لو كانت سناباست تمثل الابتدائي ايضا

[zakaria1974]

النقابة الوطنيّة المستقلة لأساتذة
التعليم الثانوي والتقني s.n.a.p.e.s.t
ـــــــــــــــــــــــــــــ
المكتب الوطني الجزائر في : 25 / 10 /2011

إلى السيّد : معالي وزير التربيّة الوطنيّة


مقترحات snapest بخصوص تعديل القانون الخاص بالموظفين
المنتمين لأسلاك التربية الوطنية


بناء على محضر جلسة التفاوض بين وزارة التربية الوطنية والنقابة الوطنيّة المستقلة لأساتذة التعليم الثانوي والتقني snapest المؤرخ في 17/ 10 /2011 ، خاصة ما تعلّق منه بملف تعديل القانون الخاص بالموظفين المنتمين لأسلاك التربية الوطنية والذي تضمنه المرسوم التنفيذي ( 08 -315 المؤرخ في 11 فيفري 2008 ) ، تتشرف نقابتنا بتقديم مشروعها المقترح بخصوص هذا الملف والذي سبق وأن طرحناه في عدة مناسبات ...
إن هذا المشروع المقترح الذي تقدمه نقابتنا تم على أساس مقارنة القانون الخاص باسلاك التربية الوطنية والقوانين الخاصة بقطاعات أخرى من الوظيفة العمومية ، و جاء لتصحيح الإختلالات وسد الثغرات الواردة في القانون الخاص بأسلاك التربية كما تأتي مقترحاتنا لتكريس مبدأ المساواة بين الموظفين الحائزين على نفس المؤهلات العلمية للحصول على نفس التصنيف مهما كان المستخدم تجسيدا للمبادىء التي تضمنها القانون العام للوظيفة العمومية ( 06 – 03 ) ، هذه المقترحات التي نراها كفيلة بتحسين المسار المهني للموظف من حيث التصنيف والترقية والتأهيل وكذا الأحكام الإنتقالية ،
ومن أجل هذا فإن نقابة snapest تقترح مايلي :

ف / ي التصنيف :

- تصنيف أستاذ التعليم الثانوي في الصنف 14 بدل 13 ، على إعتبار أن كثير من الموظفين سواء في قطاع التربية أو غيره من قطاعات الوظيفة العمومية مصنفين في الصنف 13 وغير متحصلين على شهادة " ليسانس " بل ومنهم من ليس لديه حتى " مستوى الثالثة ثانوي " ، كما أن هذا المقترح هو الذي كان معتمدا في المشروع التمهيدي للقانون الخاص بأسلاك التربية الوطنية وعليه تصنف باقي الرتب كما يلي :
- تصنيف أستاذ تعليم ثانوي في الصنف 14 .
- تصنيف أستاذ تعليم ثانوي رئيسي في الصنف 15 .
- تصنيف الناظر " مدير الدراسات " في الصنف 15 .
- تصنيف مدير ثانوية في الصنف 16 .
- تصنيف مفتش التربية الوطنية في الصنف 16 .
- يحافظ الأستاذ المبرز على تصنيف 16 .

1 / 5
ف/ ي الإدماج : ( ضمن الأحكام الإنتقالية )

1 - بالنسبة لأساتذة التعليم الثانوي :

نقترح إدماج أساتذة التعليم الثانوي برتبة " أستاذ تعليم ثانوي رئيسي " الذين يثبتون عشر (10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة ويكون هذا ضمن الأحكام الإنتقالية للإدماج ،
المبررات :

بعد مقارنة القانون الخاص بأسلاك التربية الوطنية مع القوانين الخاصة بقطاعات أخرى تبين مايلي :
مثال 1 : في المرسوم التنفيذي رقم 10 – 299 المؤرخ في 23 ذي الحجة ام 1431 الموافق 29 نوفمبر سنة 2010 ، المتضمن القانون الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك الخاصة بالإدارة الجبائية ، حيث ورد ضمن أحكامه الإنتقالية ( لسلك مفتشي الضرائب ) ، يدمج بصفة مفتش رئيسي للضرائب " مفتشو الضرائب المرسمون الذين يثبتون عشر ( 10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة وهو ماتقره المادة 36 : ( من المرسوم السالف الذكر )
الفقرة 2 : يدمج بصفة مفتش رئيسي للضرائب : مفتشو شعبة الضرائب المرسمون الذين يثبتون عشر ( 10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة عند تاريخ سريان هذا المرسوم .
مثال 2 : في المرسوم التنفيذي رقم 08 – 04 المؤرخ في 11 محرّم عام 1429 الموافق 19 يناير سنة 2008 ، المتضمن القانون الأساسي الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك المشتركة في المؤسسات والإدرات العمومية ،
حيث ضِمن ( سلك المتصرفين ) تم إستحداث رتبة جديدة وهي " رتبة المتصرف المستشار " وأدمج فيها ضمن الاحكام الإنتقالية المتصرفون الرئيسيون الذين يثبتون عشر ( 10) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة ، علما أن هذا السلك يضم ثلاث رتب : - رتبة المتصرف – رتبة المتصرف الرئيسي – رتبة المتصرف المستشار ،
أي أن هذه الرتبة المستحدثة أدمج فيها الموظفون المصنفون في الرتبة التي قبلها بمعيار الأقدمية ، وهو ماتقره المادة 26 : ( من المرسوم السالف الذكر )
الفقرة 1 : يدمج بصفة متصرف مستشار ، لتكوين الرتبة :
المتصرفون الرئيسيون الذين يثبتون عشر ( 10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة .
وبما أن رتبة " أستاذ تعليم ثانوي رئيسي " هي ر تبة جديدة استحدثت ضمن القانون الخاص بعمال قطاع التربية الجديد ولم تكن موجودة من قبل والرتبة التي قبلها في التصنيف هي رتبة " أستاذ تعليم ثانوي " ، والسؤال المطروح لماذا لم تكن أحكامها الإنتقالية مثل الأحكام الإنتقالية الواردة بالنسبة لسلك المتصرفين كما هو موضح في المثال 2 ؟
والجدول ( 1 ) المرفق يُبيّن أيضا أمثلة أخرى للمقارنة في قطاعات من الوظيفة العمومية .
والمتعلقة بالإدماج ضمن الأحكام الإنتقالية بإعتماد معيار الأقدمية.

وعليه فإ ننا نقترح تعديل في المادة 74 ( المتضمنة للأحكام الإنتقالية ) من المرسوم التنفيذي
( 08- 315 ) المتضمن القانون الخاص بالموظفين المنتمين لأسلاك التربية الوطنية ، على أن تضاف لها الفقرة التالية :يدمج في رتبة الأستاذ الرئيسي في التعليم الثانوي ، لتكوين الرتبة : أساتذة التعليم الثانوي الذين يثبتون ( 10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة عند تاريخ سريان هذا المرسوم .
2 / 5
الجدول أسفله : يعطي أمثلة للمقارنة والتي يتضح من خلالها الإدماج ضمن الأحكام الانتقالية التي استفاد منها معظم أسلاك قطاعات الوظيفة العمومية ، بإعتماد معيار الأقدمية كشرط للإدماج ، وفي المقابل هناك إجحاف في حق عمال التربية حيث لم يرد في القانون الاساسي الخاص باسلاك التربية الوطنية أي إدماج على غرار باقي القطاعات ...


السلك( القطاع )
نوع الترقية
شرط الأقدمية
رتبة الترقية
حسب المرسوم التنفيذي
سلك مفتشي الضرائب 10 إلى 12 10 سنوات من مفتش للضرائب إلى مفتش رئيسي للضرائب 10 - 299
رتبة المتصرفين 14 إلى 16 10 سنوات من متصرف رئيسي إلى متصرف مستشار 08 -04
أمناءالضبط من 14إلى 16 10 سنوات من أمين قسم ضبط رئيسي إلى أمين .ق. ض. رئيسي أول 08- 409
المالية الجباية والخزينة من 13 إلى 14 مباشرة من مفتش مركزي إلى مفتش قسم 10- 298
مفتش عمل
من 14 إلى 16 10 سنوات من مفتش قسم للعمل إلى مفتش قسم للعمل رئيسي 11 -261
سلك الأطباء من 16 إلى خارج السلم من 5 سنوات إلى 10سنوات من طبيب عام إلى طبيب عام رئيسي 09-393
جراح اسنان من 13 إلى 15 10 سنوات من جراح أسنان عام إلى جراح أسنان رئيسي 09-393
الشؤون الدينة من 13 إلى 14 10 سنوات من إمام أستاذ إلى إمام أستاذ رئيسي 08- 411

الجدول ( 1 )





3/5




2 – بالنسبة للأساتذة المهندسين والأساتذة التقنييين :

بعد صدور القانون الخاص بأسلاك التربية الوطنية و الذي وقع به إجحاف كبير وظلم صارخ بحق أساتذة التعليم التقني (الأساتذة المهندسون و الأساتذة التقنيون في التعليم التقنيptlt ) ، فإن snapest تقترح مايلي :

بالنسبة للأساتذة المهندسين :

1) إعادة رتبة أستاذ مهندس ( التي أسقطت من القانون الخاص الجديد ) وتصنيفها في الصنف 15 لكل الأساتذة المهندسين الحاصلين على قرار التعيين بهذه الرتبة.
2) إدماج ( ضمن الاحكام الإنتقالية ) بصفة أستاذ مهندس رئيسي ( رتبة جديدة ) الصنف 16 ، الأساتذة المهندسين الذين يثبتون عشر ( 10 ) سنوات من الخدمة الفعلية بهذه الصفة .

بالنسبة للأساتذة التقنيين:

1) إدماج الأساتذة التقنيين للتعليم التقني ptlt في رتبة أستاذ التعليم الثانوي .
و ذلك اعتمادا على المادة 105 من المشروع التمهيدي للقانون الأساسي.
المادة105: يدمج في رتبة أستاذ التعليم الثانوي (pes) بصفة مرسمين أو متربصين:
• أساتذة التعليم الثانوي المثبتون و المتمرنون.
• الأساتذة التقنيون في الثانويات والأساتذة في الثانويات رؤساء الورشات والأساتذة التقنيون رؤساء الاشغال الذين لهم 20سنة أقدمية.

بالنسبة للأساتذة المهندسين في الورشات:
إعطاء المهندسين الذين يشغلون حاليا منصب رؤساء ورشات و رؤساء أشغال في التعليم التقني إمكانية وأولوية الالتحاق بسلك الأساتذة المهندسين .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــ


آفاق الترقية العادية :

دائما ومن خلا ل المقارنة مع باقي القطاعات لا حظنا أن أستاذ التعليم الثانوي لا يُرقى إلا مرة واحدة خلال مساره المهني ( ترقية عادية ) ، من أستاذ تعلم ثانوي إلى أستاذ تعليم ثانوي رئيسي وبفارق واحد بين الصنفين ويتوقف عندها ، بينما في قطاعات أخرى هناك من يُرقى وبصفة عادية حتى خمس مرات ومن الصنف 10 إلى 15 ، كما يوضحه الجدول ( 2) :





4 /5



الصنف الإبتدائ الترقية 1
الترقية 2 الترقية 3 الترقية4 المرسوم
أستاذ تعليم ثانوي 13
أستاذ تعليم ثانوي رئيسي
( الصنف 14 )
بعد 5 سنوات / / / 08 - 315
أستاذ تقني رئيس ورشة 11 أستاذ تقني رئيس أشغال
( الصنف 12)
بعد 5 سنوات / / / 08 - 315
ممرض 10 ممرض للصحة الصحة العمومية
الصنف ( 11 )
بعد 5 سنوات ممرض متخصص للصحة العمومية الصنف( 12) أستاذ شبه الطبي الصنف ( 14 ) بعد 5 سنوات مفتش بيداغوجي
الصنف 15
بعد 10 سنوات 11 - 121
سلك الشباب والرياضة


مربي تنشيط 10 مربي رئيسي للتنشيط
الصنف 11
بعد 5 سنوات مستشار
الصنف 13
بعد 5 سنوات مستشار رئيسي الصنف 14
بعد 5 سنوات مفتش الشباب
الصنف 15
بعد 5 سنوات 10 - 07
الجدول ( 2 )

وهناك أمثلة عديدة عن الترقيات التي استفاد منها موظفون أخرون ، حيث نلاحظ هناك من ستفيد من الترقية العادية اكثر من أربعة ( 4 ) مرات ، بينما أستاذ التعليم الثانوي له الحق في الترقية العادية مرة واحدة ( 1 ) خلا ل مساره المهني كاملا .
وعليه فإننا نقترح استحداث رتب جديدة تُمكن للأستاذ من الترقية العادية على الأقل ثلاث مرات ، كأن تستحدث رتبة أستاذ رئيسي أول ، ورتبة أستاذ باحث مكوّن وتحدد مهام كل منهما ضمن هذا المشروع .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــ
ف/ ي الزيادة الإستدلالية للمناصب العليا :

بعد مقارنة الزيادات الإستدلالية بباقي القطاعات لاحظنا ان موظفي التربية هم فقط الذين لديهم زيادات استدلالية من المستوى 1 والمستوى 2 بينما قطاعات اخرى مثل التي سبق ذكرها في المثالين 1 ،2 فإن كل مناصبها العليا استفادت من زيادات استدلالية من المستوى 4 فما فوق ،
بل وأكثر من ذلك ففي قطاع التربية قد تساوت الزيادة الإستدلالية ( المستوى 2 ) لمنسق القسم أو المادة بالنسبة لأستاذ التعليم الثانوي وأستاذ التعليم المتوسط وكلاهما استفاد من زيادة 35 نقطة استدلالية ،
وهو مانراه غير منطقي وغير منصف ولهذا فإننا نطالب ونقترح أن تكون الزيادة الإستدلالية بالنسبة لأستاذ التعليم المتوسط المنسق من المستوى 4 على الأقل أي يستفيد من زيادة 55 نقطة استدلالية ، ولاستاذ التعليم الثانوي المنسق من المستوى 5 على الأقل أي يستفيد من زيادة 75 نقطة استدلالية .


5 /5