مواضيع خاصة بمسابقات التوظيف [الأرشيف] - الصفحة 2 - منتديات الجلفة لكل الجزائريين و العرب

مشاهدة النسخة كاملة : مواضيع خاصة بمسابقات التوظيف

الصفحات : 1 [2] 3

اسرار البحر

2011-08-16, 09:46

اختي اميرة بما انك كنت مع طلاب المدرسة هل كان تخصص علوم التسيير فرع المالية مقبولين لاني ارسلته عبر البريد ولحد الساعة لم اراجع شيء !! الله المستعااان

"راجية الجنة"

2011-08-16, 10:50

سلام عليكم اختي
عليك بقراءة المواضيع جيدا ثم قومي بتلخيصها رؤوس اقلام فقط لكي لا تنسيهم و الله ولي التوفيق

الله يجيزك خير اختي اميرةوينوركلك طريقك هذي اول مرة راح نعقب فيها مسابقة توظيف وران يعازمة نجيبهم بحول الله
راني تخصص علوم قانونية

حابة نطلب منك موضوع مهم وهو حديث الساعة

المجاعة في الصومال واذا كان عندك موضوع عام عن المجاعة مش مشكلة مقبول عندي شك بلي راح يكون سؤال ثقافة عامة

وثاني حاجة اريد اسئلة اللغة الفرنسية بش نتدرب عليها على الاقل زوج مواضيع او 3 بش ناخد فكرة عامة

وجزاك الله خيرا يا غالية

"راجية الجنة"

2011-08-16, 11:13

السلام عليكم

راين تخصص قانون يا اخوتي راح نحاول نحلها برؤوس اقلام فقط

2القانون

يتمتع رئيس الجمهورية فيضل دستور 96 بعدة صلاحيات.وضحها؟

مقدمة
مبحث اول : الصلاحيات الدستورية لرئيس الجمهورية
مبحث ثاني: الصلاحيات الادارية لرئيس الجمهورية

1-القانونالعام: ما هو مجال مراقبة القضاء الإداري لقرارات الضبط الإداري؟

المبحث الاول : رقابة مدى مشروعية قررات الظبط الاداري
البمحث الثاني : رقابة مدى الاضرار الناجمة عن قررات الظبط الاداري

والله اعلم

samm

2011-08-16, 14:53

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 17:08

اختي اميرة بما انك كنت مع طلاب المدرسة هل كان تخصص علوم التسيير فرع المالية مقبولين لاني ارسلته عبر البريد ولحد الساعة لم اراجع شيء !! الله المستعااان

السلام عليكم اظن انكم مقبولين اغلب الظن فلتراجع انت لن تخسر شيئاااااااااااااااااااااااااااا
بالتوفيق

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 17:09

الله يجيزك خير اختي اميرةوينوركلك طريقك هذي اول مرة راح نعقب فيها مسابقة توظيف وران يعازمة نجيبهم بحول الله
راني تخصص علوم قانونية

حابة نطلب منك موضوع مهم وهو حديث الساعة

المجاعة في الصومال واذا كان عندك موضوع عام عن المجاعة مش مشكلة مقبول عندي شك بلي راح يكون سؤال ثقافة عامة

وثاني حاجة اريد اسئلة اللغة الفرنسية بش نتدرب عليها على الاقل زوج مواضيع او 3 بش ناخد فكرة عامة

وجزاك الله خيرا يا غالية
اهلا اختي الكريمة انت ماذا ستجتازين اي مسابقة لكي اجيب لك

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 17:12

السلام عليكم و رحمة الله
أختي أميرة الجزائر عندي إستفسار فيما يخص مسابقة مفتش رئيسي في الضرائب .
كما يعلم الجميع فإن هناك كثير من التخصصات المشاركة في هذه المسابقة .
و لكن أنا ارى ان الفرص أكثر للنجاح للذين درسوا العلوم الإقتصادية و علوم التسيير .
أنا لدي ليسانس في الحقوق .
- أريد ان استفسر ممن نجحوا و درسوا في المدرسة العليا للضرائب ،هل هناك من الذين نجحوا ممن درسوا الحقوق .

و شكـــــــــــــــــراااا

السلام عليكمخي الكريم في العام الماضي لم يكن طلبة العلوم القانونية مقبولين في مسابقة مفتش رئيسي للضرائب ادرجو هذا العام فقط وانا بما اني درست ففي دفعتي مفتش رئيسي للخزينة فاغلب الطلبة هو ليسانس حقوق فبالتوفيق لك برشى لك ان شاء الله لانك تجتاز اغلب المواد التي درستوها في الجامعة عكس ططلبة علوم اقتصادية وتسيير فحضوضهم اقل لان اغلب مواضيع المسابقة لم يدرسوها
بالتوفيق

algerienne 21

2011-08-16, 18:35

السلام عليكم اختي الكريمة
نعم اختي انا لما اجتزت مسابقة التوظيف اخرجت كل المواضيع الممكن ان توضع من الجريدة الرسمية وعملت للدروس ملخص لكي استطيع المراجعة
وانت كذلك هنا في المنتدى توجد مواضيع و بما انك تعملين في نفس مكان المسابقة فسوف تنجحين باذن الله لا محال و الله ولي التوفيق اي استفسار لا تترددي او مساعدة او شيء لم تفهميه اتصلي بالرقم الاخضر " منتدى الجلفة الاخت اميرة الجزائر "

شكرا اختي اميرة على الجواب ان شاء الله نحاول نجيب المواضيع لي تنتشر في الجريدة الرسمية .. ونمشي معاك نصيحة بنصيحة و الله ولي التوفيق و الله يا اميرة حتى لو اشتغل في نفس المؤسسة المسابقة خارجية واحتمال مش في المدينة لي نسكن فيها .. لو كانت المسابقة عادي في المؤسسة وحسب شهادة ناكد لك رايحة نكون من الناجحين لاكن مادام مسابقة واختبار واوراق و مصحيحين باذن الله نحفظ ونراجع ومتل ما قلت الله ولي التوفيق .. وشكرا على المساعدة اميرة ربي يجيزيك كل خيير

algerienne 21

2011-08-16, 18:40

يا أميرة هذا فيما يخص الثقافة العامة، أريد مراجعك في المالية العامة
اخي اتفضل اهم المواضيعالتي تطرح في المالية العامة والاقتصاد مؤخود من موقع الرسمي للوظيف العمومي وادعي لي معك خويا

اختبار في الاقتصاد :

السوق المالي-
النظام المالي الجزائري-
النظام النقدي الجزائري-
دور المؤسسات المالية الدولية [ الصندوق النقد الدولي-البنك العالمي]-
اقتصاد التنمية-
المديونية العمومية-
أي موضوع أخر له علاقة بالمادة-
في المالیة العامة

إعداد قانون المالیة-
تنفیذ قانون المالیة-
قانون تسویة المیزانیة -
إجراءات المیزانیة و المحاسبة-
السلطات المالیة العمومیة-
رقابة المالیة العمومیة-
السياسات الاقتصادية-
مبادئ الميزانية-
مبادئ المحاسبة العمومية [ الفصل بين الأمر الصرف والمحاسب العمومي... ]-
أعوان تنفيذ العمليات المالية : الآمرون بالصرف و المحاسبون ووكلاء النفقات -
و المراقبون الماليون
تنفیذ العملیات المالیة،-
المالیة العملیات تدوین-
المخطط المحاسبي الوطني-
دور ومكانة الوظيفة المحاسبية-
دور ومكانة الوظيفة المالية-
مبادئ مراقبة المیزانیة-
منهجية وتقنيات التدقيق المحاسبي و المالي-
النظام الجبائي في الجزائر-
أداوت تسيير الميزانية-
مراقبة الحسابات-
الميزانية البرنامج-
تحضير وتنفيذ الميزانية-
دور ومسئوليات الأمرين بالصرف والمحاسبين العموميين-
أي موضوع أخر له علاقة بالمادة

algerienne 21

2011-08-16, 18:43

مشكورة اختي العزيزة نحتبلي هم كبير
ولكنمواضيع بزاف ربي يجب الخيروش راح يحكم راسي يا اختي

الله مستعان
هههههههههه اخ
اختتي وا لله نفس مشكلتي الدرس اللي نروح نحفظو نبات فيه ...طوال بزاف .. حتى راسي ما يحكم والو ... الحل متل ما قالت الاخت اميرة نعملو تلاخيص للدروس و ربي المستعان

algerienne 21

2011-08-16, 19:12

1 قومي بمراجعة كل موضوع على حدا ثمباستخراج رؤوس الأقلام المفيدة في الموضوع ثم لخصيه

2التركيز على بعض المواضيع التي تتماشى مع الوقت الحاضر وطنيا ودوليا مثلاالعولمة

قومي بالمراجعة بعد صلاة الصبح لأن في ذلك الوقت يكون المخ في قمة الراحة وتثبت المعلومات

بعد مدة قومي باسترجاعا المعلومات عن طريق كتابتها في مسودة وفي الأخير قيمي نفسك

5 يجب اتباع المنهجية لكل موضوع

6كثرة الأستغفار لما له من فوائد عظيمت لقوله تعالى (واستغفروا ربكم انه كان غفارا يرسل السماء عليكم مدرارا)\

حسني بارك الله فيك خويا ان شاء الله راح اعمل بنصائحك

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 21:03

السلام عليكم
عليكم بمتابعة ما يجري في العالم اقتصاديا طبعااااا ههههه يمكن يكون سؤال الثقافة العامة مثلا:
الوضع المالي في العالم ومدى تاثيره على الجزائر
او المجاعة ودور الجزائر في مساندة الدول المتضررة و و و و و و و و يعني هكذا

"راجية الجنة"

2011-08-16, 22:35

شكرا اختي اميرة على الجواب ان شاء الله نحاول نجيب المواضيع لي تنتشر في الجريدة الرسمية .. ونمشي معاك نصيحة بنصيحة و الله ولي التوفيق و الله يا اميرة حتى لو اشتغل في نفس المؤسسة المسابقة خارجية واحتمال مش في المدينة لي نسكن فيها .. لو كانت المسابقة عادي في المؤسسة وحسب شهادة ناكد لك رايحة نكون من الناجحين لاكن مادام مسابقة واختبار واوراق و مصحيحين باذن الله نحفظ ونراجع ومتل ما قلت الله ولي التوفيق .. وشكرا على المساعدة اميرة ربي يجيزيك كل خيير

السلام عليكم

مفهتش وش من جريدة رسمية ممكن تفهموني ؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اختي اميرة راح اجتاز مسابقة متصرف اداري في مديرية السياحة

ياريت تعاونني باسئلة نتع اللغة الفرنسية بش ندرب عليهم شويا

ربي يجيزك خير

وراني نسنى فيكم تفهموني حول الجريدة الرسمية ؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 22:37

السلام عليكم

مفهتش وش من جريدة رسمية ممكن تفهموني ؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اختي اميرة راح اجتاز مسابقة متصرف اداري في مديرية السياحة

ياريت تعاونني باسئلة نتع اللغة الفرنسية بش ندرب عليهم شويا

ربي يجيزك خير

وراني نسنى فيكم تفهموني حول الجريدة الرسمية ؟؟؟؟؟؟؟

انا سوف افهمك راجية كيف حالك اولالا

"راجية الجنة"

2011-08-16, 22:47

انا سوف افهمك راجية كيف حالك اولالا

بخير ياغالية وصحا فطورك ورمضانك كريم وربي يجازيك الخير على الصفحة هذي :)

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:03

بخير ياغالية وصحا فطورك ورمضانك كريم وربي يجازيك الخير على الصفحة هذي :)
ريبي يدومها
دوك نحطلك واش تحتاجي في متصرف حاجة ما تخصك واي شيء تحتاجيه لا تترددي

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:06

ريبي يدومها
دوك نحطلك واش تحتاجي في متصرف حاجة ما تخصك واي شيء تحتاجيه لا تترددي

ربي يخليك ويحفطك
لقيت في النت حجات كثيرة بصح منيش متاكدةمنهم وبانك راك معنا وتعاوني فينا انت هي الصح وراح نتبع وش تقولي بالحرف الواحد
ربي يخليك حنونة :19:

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:10

مواد الاختبارات خاصة بالمتصرفين 2008

تعليمة رقم38 مؤرخة في 02 أوت 2008 تحدد كيفيات تنظيم المسابقات الامتحانات و الاختبارات المهنية و البرامج المتعلقة بها للالتحاق بمختلف رتب الأسلاك المشتركة في المؤسسات و الإدارات العمومية.
أولا -سلك المتصرفين :

أ- رتبة متصرف مسابقة خارجية:
1ـ اختبار في الثقافة العامة ، المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل : 02 .
2ـ إختبار إختياري في أحد الميادين التالية:
- القانون العام: القانون الإداري و القانون الدستوري،
- الإقتصاد و المالية العامة،
- المناجمنت العمومي،
المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل 03.
3ـ إختبار في اللغة الأجنبية ، المدة ساعتان ، المعامل 02 .

أولا : برنامج الاختبارات المتعلقة بسلك المتصرفين:
برنامج الاختبارات المشتركة بالنسبة لسلك المتصرفين رتب متصرف و متصرف رئيسي و متصرف مستشار:

1- اختبار في الثقافة عامة:
* مضمون الاختبار وغايته:
يتعين على المترشح التعبير في موضوع ذي طابع عام أو ذي علاقة بالقضايا السياسية، الاقتصادية، الثقافية أو الاجتماعية الكبرى للعالم المعاصر.
يجب أن يسمح الاختبار بتقييم ما يأتي:
-الثقافة العامة للمترشح أو مستوى تحكمه في قضايا الساعة الكبرى ،
- قدرته على وضع تفكير شامل،
- وجاهة طريقة التفكير و الأفكار المتناولة و هذا على ضوء الإشكالية التي يثيرها الموضوع و الرهانات التي يطرحها.

يمكن أن يتناول اختبار الثقافة العامة أحد المواضيع الآتية:
- العولمة و آثارها على البلدان النامية،
- التحديات الكبرى للألفية الثالثة،
- حوار الحضارات،
- الحوار شمال - جنوب ،
- منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية ،
- الحكم الراشد: المعنى و الامتدادات،
- التنمية و البيئة: الرهانات و التحديات،
- ظاهرة البيروقراطية ،
- إقتصاد السوق و السياسات الإجتماعية ،
- الإدارة الجوارية و اللامركزية،
- الإصلاحات الاقتصادية أو الإدارية: الرهانات و التحديات،
- الصحافة و حرية التعبير،
- المجتمع المدني و الحكم الراشد،
- مجتمع المعلومات و المعرفة،
- الدور الجديد للدولة،
- أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة.

2- اختبار في القانون العام:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في القانون الإداري أو القانون الدستوري.

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:12

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:12

كما يمكن أن يتضمن الاختبار مجموعة أسئلة في القانون الإداري و القانون الدستوري تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميادين المقصودة و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة بها.
يمكن أن تنصب أسئلة القانون الإداري و القانون الدستوري حول أحد المواضيع الآتية:

ـ القانون الإداري:
ـ مبادئ التنظيم الإداري: المركزية، عدم التركيز و اللامركزية،
ـ الأعمال التشريعية و التنظيمية،
- القرارات الإدارية،
- العقود الإدارية،
- الجوانب القانونية للصفقات العمومية،
- الدولة و الجماعات الإقليمية،
- الإدارات المركزية،
- علاقات الوصاية،
- العلاقات السلمية،
- الضبط الإداري،
- المرفق العام،
- مختلف طرق تسيير المرفق العام: الاستغلال المباشر و الامتياز،
- المنازعات الإدارية،
- المسؤولية الإدارية،
- المؤسسات العامة : المفاهيم، الأصناف و النظام القانوني،
-تشريع الوظيفة العمومية (المبادئ العامة، حقوق و واجبات الموظف، الوضعيات القانونية الأساسية...(،
-أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

- القانون الدستوري:
ـ تدرج القواعد القانونية،
- الحقوق الأساسية و الحريات العامة،
- الأنظمة الدستورية المختلفة،
- مبدأ الفصل بين السلطات،
- أسس النظام الدستوري في الجزائر،
- الأنظمة الدستورية )النظام الرئاسي، النظام البرلماني...(،
- الأنظمة الانتخابية،
- الدستور الجزائري)التطور، المضمون و المستجدات(،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

3-اختبار في المناجمنت العمومي:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في المناجمنت العمومي.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار أيضا مجموعة من الأسئلة في المناجمنت العمومي تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميدان المقصود و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة به.
يمكن أن يتناول الاختبار أحد المواضيع الآتية:
- أسس المناجمنت العمومي،
- الأطراف الفاعلة في المناجمنت العمومي،
ـ التصورات المختلفة للتسيير العمومي،
ـ أدوات إدارة المنظمات العمومية،
ـ تقنيات المناجمنت المستعملة في تسيير المنظمات العمومية،
- أدوات القيادة: التدقيق الاستراتيجي و التدقيق العملي، مراقبة التسيير، نظام المعلومات،

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:14

حقا والجريدة الرسمية الي تهدر عليها الاخة الجريان وش تقصد بها ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:20

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:22

حقا والجريدة الرسمية الي تهدر عليها الاخة الجريان وش تقصد بها ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟
هذه الجريدة هي وثيقة رسمية تصدرها الدولة اي الجهات المختصة مثلا يضعون مسابقة مفتش ماهي المواد الذي يجتازونها وما هي المواضيع الممكن ان تطرح و الاسئلة لن تخرج عن هذا النطاق لتسهيل الامر على المترشحين

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:26

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:27

هذه الجريدة هي وثيقة رسمية تصدرها الدولة اي الجهات المختصة مثلا يضعون مسابقة مفتش ماهي المواد الذي يجتازونها وما هي المواضيع الممكن ان تطرح و الاسئلة لن تخرج عن هذا النطاق لتسهيل الامر على المترشحين

راح نتعبك معيا اختي بالاسئلة
وين نلق هذي الوثيقة ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:30

والله راجية انا عندي جريدة رسمية لمفتشين ولول عندي لمتصرف لما ترددت لحظة واحدة اختي

"راجية الجنة"

2011-08-16, 23:34

والله راجية انا عندي جريدة رسمية لمفتشين ولول عندي لمتصرف لما ترددت لحظة واحدة اختي

وكفاش لقيتها نتع المفتشين ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-08-16, 23:38

كانت عندي من قبل لا ادري من اعطاها لي

bilal-16

2011-08-17, 10:29

algerienne 21

ممكن تقوالي لي في أي مسابقة شاركتي و ماهي شهادتك
بمكن ان اساعدك انا ايضا انتظر المسابقات رغم انني اعمل في مؤسسة وطنية لكن ابحث دائما عن الاحسن

اميرة الجزائر2010

2011-08-17, 12:20

algerienne 21

ممكن تقوالي لي في أي مسابقة شاركتي و ماهي شهادتك
بمكن ان اساعدك انا ايضا انتظر المسابقات رغم انني اعمل في مؤسسة وطنية لكن ابحث دائما عن الاحسن
بالتوفيق للجميع

اميرة الجزائر2010

2011-08-17, 12:43

اميرة الجزائر2010

2011-08-17, 12:45

الجمهورية الجزائريةالديموقراطية الشعبية

وزارة التعليم العالى و البحثالعلمى

المركز الجامعى بشار

امتحان داخلى و خارجى

سلك المتصرفين

المدة : 03 ساعات المعامل: 02

موضوع الثقافة العامة
لقد عرف العالم تحولات كبرى فى شتىالميادين و لا سيما منها الاقتصادية ,الاجتماعية , التكنولوجيا و السياسية
المطلوب :
1- ما هى التحديات الكبرى للالفيةالثالثة على الدول النامية
2- ما هى اثار العولمة على الدولالنامية

المدة : 03 ساعات المعامل: 03

اجب عن سؤال واحد فقط :

السؤال الاول : القانون الدستورى

يرى جانب من الفقه انه برغم التغيرات التى احدثها التعديلالدستورى لسنة 1996فى مركز رئيس الجمهورية الا انه لا يزال مع ذلك يتمتع بصلاحياتتشريعية واسعة تجعله كمشروع اصلى بدل البرلمان صاحب الاختصاص الحقيقى
من خلال نصوص الدستور الجزائرى لسنة 1989و تعديل 1996 , بين كيفيتجلى تفوق رئيس الجمهورية فى المجال التشريعى فى الظروف العادية ؟

السؤال لثانى : القانون الادارى

المبدا السائد اليوم ان الادارة تسال عن كل تصرفاتها و يمكنللاشخاص رفع دعوى للحصول على تعويض الا ان هده المسؤولية حديثة النشاة ، ظهرت بعدان تطور موقف القضاء ازاء عدم المسؤولية الدولية و لجأ في دلك الى نظريات محاولةمنه لايجاد الاساس القانون لهذه المسؤولية
ما هى الاسس و المبادئ التى اعتمدت عليها التشريعات لقيام مسؤوليةالسلطة العامة ؟
و ما هى القواعد التى تحكمها؟

السؤال الثالث : الاقتصاد

أ-إن انفتاح الاقتصاد الجزائرى على متطلبات اقتصاد السوق يمنحللاستثمارات الاجنبية عدة طرق للمساهمة فى انمائه كما يتطلب ذلك توفير الياتتحفيزية او تذليل الحوافز المعيقة
بعد تحليل هذا الطرح نظريا و ميدانيا او علميا قدم الاقتراحاتالكفيلة برسم معالم تطور الاقتصاد الجزائرى حاليا و مستقبلا
ب- ما هى الاهداف التى يسعى البنك المركزى الى تحقيقها فىالاقتصاد الوطنى ؟

السؤال الرابع :مناجمنت عمومى

لم يعد هناك شك فى ان الموارد البشرية هى احدى المقومات الاساسيةلنجاح المنظمة , بل يمكن القول انها المحدد الاول و الاساسى لهذا النجاح حيث انتوافر قوى عاملة ذات كفاءة و مسؤولية تمكنها من النهوض باعباء العمل و تحقيق اهدافالمنظمة و استخدام امكانياتها المادية المتاحة باكبر كفاءة ممكنة
ناقش هذه العبارة موضحا :

*اهداف ادارة الموارد البشرية
*وظائف ادارة الموارد البشرية

اميرة الجزائر2010

2011-08-17, 12:49

السلام عليكم
أسئلة المسابقة لرتبة متصرف التي تمت في ولاية سيدي بلعباس

سؤال إختياري

القانون العام: ما هو مجال مراقبة القضاء الإداري لقرارات الضبط الإداري؟
اقتصاد عام: ما هو الإستثمار و ما علاقته بالتنمية الإقتصادية في إطار الفكر الإقتصادي؟
تسيير عمومي: ما الفرق بين الرجل الإقتصادي و الرجل الإداري و أيهما أنسب لحاجة المؤسسات العمومية التي تعاني من وجود طاقات كبيرة غير مستعملة؟

المسابقة الثانية: في الثقافة العامة

"لقد أعطت فكرة حقوق الإنسان مفهوما جديدا لسيادة الدولة من سيادة مطلقة للدولة في التصرف في شؤونها الداخلية و حريتها في اتخاذ ما تراه مناسبا من اجراءات داخل اقليمها إلى سيادة نسبية تعطي الحق للدول الكبرى و المنظمات الدولية في التدخل في الشؤون الداخلية للدول بحجة حماية هذه الحقوق "حلل هذه الفقرة تحليلا منهجيا مبديا رأيك في ذلك؟

المسابقة الثالثة:كانت في اللغة الفرنسية .

lotfichouchou

2011-08-17, 15:40

هل من مواضيع ثقافة عامة لتقني سامي إعلام آلي مع الحلول رجاءا .

روفيدا

2011-08-17, 17:02

السلام عليكم
اريد المشاركة بمسابقة متصرف رئيسى تابعة الادارة المحلية
ماهى الاسئلة المعتاد طرحها و كيف يتم اجراء الامتحان و شكرا

ريهان

2011-08-17, 18:52

السلام عليكم
انا بامس الحاجة الى اسئلة مسابقة كاتبة مديرية رئيسي و معاون تقني في الاعلام الالي
لمن عنده الاسئلة فليفيدني
و صح فطوررررررررررركككككككم
مبادرة جيدة مشكورين

امينة 2011

2011-08-17, 23:37

يا اخوتي قلتم في الجريدة الرسمية يوجد مواضيع لمراجعة المتصرف الاداري لم افهم كيف؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

nadjatdjouadi

2011-08-18, 09:52

بارك الله فيكم على المعلومات

algerienne 21

2011-08-18, 17:34

مساء الخير راجية فيه برنامج خاص لمتصرفين اداريين نشرت قي الجريدة الرسمية سابقا واجهل العدد ... و راح احاول اتابع المواضيع لي تنتشر في الجريدة عسى ولعلى يكون فيه جديد عن مواضيع المسابقات لهذا العام او في الموقع الوظيفي العمومي

algerienne 21

2011-08-18, 17:38

algerienne 21

ممكن تقوالي لي في أي مسابقة شاركتي و ماهي شهادتك
بمكن ان اساعدك انا ايضا انتظر المسابقات رغم انني اعمل في مؤسسة وطنية لكن ابحث دائما عن الاحسن
اخي هذا العام لم اشارك في اي مسابقة انا في صدد التحضير لمسابقة متصرف اداري سيتم الاعلان عنها بالمؤسسة التي اشتغل فيها بعد رمضان وهي مؤسسة جوارية للصحة العمومية .. انا متحصلة على شهادة ليسانس علوم تسيير اختصاص مالية وانت بلال ؟؟؟؟؟؟

algerienne 21

2011-08-18, 17:50

السلامعليكم

يا جماعة لازم نكنوا سند للبعضنا ونشجعو بعضنا ومننساوش بلي

الرزق على الله وحده لا شريك له

في هذاالشهر الفضيل لازم نتكلواعلى ربي وندعيو من قلولبنا بش ربي يوفقنا رجال ولا نساء في الوقت هذا لازم كل واحد فينا يعول على روحوا ويجيب رزقوا بعرق جبينوا

ربي يفرج علينا كامل

رانا مع اميرة راهي نعمة الاخة وتعاون فينا على قد متقدرة
ربي يجازيها خير ان شاء الله
راجية و الله صح اختي الرزق عند ربي ... و الله يرزق من يشاء .. ان شاء الله يكون لنا نصيب من رزقه امين رب العالمبن
انا بديت نراجع اختي انا عندي اختصاص مالية
اول درس في المالية العامة القوانين المالية عندي ملخص وبديت نراجع فيه وراح احاول ابحت عن الاسئلة التي تطرح في شان هذا الموضوع واجاوب مع المنهجية وبعدها انتقل الى موضوع تاني انا وهو الميزانية ومبادئها و قواعدها وبعدها تنفيد الميزانية .... وهكذا دواليك
لما احس بالملل من المادة المالية العامة انتقل الى مواضيع الثقافة العامة وهي مواضيع متشركة لكل من الاختصاصين سواء حقوق او اختصاصنا اقتصاد وتسيير مممكن نراجعو مع بعض المواضيع ونبدء بموضوع العوملة متلا .. ما رايك راجية و بلال وكل الاعضاء لي يهمهم الامر .. ونتمى من اختنا اميرة اذا عندها راي اخر او طريقة اخرى او ملاحظة تعطينا رايها .. و الله ولي التوفيق

algerienne 21

2011-08-18, 17:56

لكل من سالني عن المواضيع التي تنتشر في الجريدة الرسمية هذه هي التعليمة الموجودة في الجرية الرسمية لكن لسنة 2008 لحد الان ما في تعليمة جديدةو على ما اعتقد هذه المواضيع سارية المفعول
حسب التعليمة
تعليمة رقم 38 مؤرخة في 2أوت 2008 تحدد كيفيات تنظيم المسابقات الإمتحانات و الإختبارات المهنية و البرامج المتعلقة بها بمختلف رتب الأسلاك المشتركة في المؤسسات و الإدارات العمومية .
رتبة متصرف مسابقة خارجية :
1 - إختبار الثقافة العامة , المدة 3 ساعات المعامل 2
2 - إختبار إختياري في أحد الميادين التالية :
* القانون العام : القانون الإداري و القانون الدستوري .
* الإقتصاد و المالية العامة .
* المناجمنت العمومي .
.....المدة ثلاث ساعات المعامل 3
3 -إختبار في اللغة الأجنبية المدة 2 ساعات المعامل 2
** مضمون الإختبارات **
1- الثقافة العامة :
-العولمة وآثارها على البلدان النامية
-التحديات الكبرى للأفية الثالثة
-حوار الحضارات
-الحوار شمال جنوب
-منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية
-الحكم الراشد : المعنى الإمتداد
-التنمية و البيئة : الرهانات و التحديات
-ظاهرة البيروقراطية
-إقتصاد السوق والسياسات الإجتماعية
-الإدارة المركزية واللامركزية
-الإصلاحات الإقتصادية أو الإدارية : الرهانات و التحديات
-الصحافة وحرية التعبير
-المجتمع المدني والحكم الراشد
-مجتمع المعلومات و المعرفة
-الدور الجديد للدولة
-أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة .
2- القانون الإداري :
- مبادئ التنظيم الإداري : المركزية واللامركزية وعدم التركيز
-الأعمال التشريعية والتنظيمية
-القرارات الإدارية
-العقود الإدارية
-الجوانب القانونية للصفقات العمومية
-الدولة والجمعات الإقليمية
-الإدارات المركزية
-علاقات الوصاية
-العلاقات السليمة
-الضبط الإداري
-المرفق العام
-مختلف طرق تسيير المرفق العام :الإستغلال المباشر والإمتياز
-المنازعات الإدارية
-المسؤوليات الإدارية
-المؤسسات العامة : المفاهيم الأصناف و النظام القانوني
-تشريع الوظيفة العمومية ( المبادئ العامة حقوق وواجبات الموظف الوضعيات القانونية الأساسية ...)
- أي موضوع آخر له علاقة بالمادة .
3 - القانون الدستوري :
-تدرج القواعد القانونية
-الحقوق الأساسية والحريات العامة
-الأنظمة الدستورية المختلفة
-مبدأ الفصل بين السلطات
-أسس النظام الدستوري في الجزائر
-الأنظمة الدستورية . النظام الرئاسي . النظام البرلماني ...
- الأنظمة النتخابية
-الدستور الجزائري التطور. المضمون والمستجدات
- أي موضوع له علاقة بالمادة .
4-المناجمنت العمومي :
-أسس المناجمنت العمومي
-الأطراف الفاعاة في المناجمنت العمومي
-التصورات المختلفة للتسيير العمومي
-أدوات إدارة المنظمات العمومية
-تقنيات المناجمنت المسعملة في تسيير المنظمات العمومية
- أدوات القيادة : التدقيق الإستراتيجي والتدفيق العلمي . مراقبة التسيير . نظام المعلومات
- مؤسسات الرقابة
-أنظمة الرقابة الداخلية و الخارجية
-الإتصال العمومي و العلاقات الإنسانية
-المناجمنت الإستراتيجي
-التخطيط الوطني
-اللامركزية التقنية
-تحسين الأداء
-السياسات العمومية : الإعداد. التسيير والتقييم
- المرفق العام ..المفهوم التطور و الإتجاهات
-المناجمنت التشاركي
-إدارة الفريق
-الحكم
-أسس تسيير الموار البشرية
-مهام الموارد البشرية
-الوظيفة الإستراتيجية لتسيير الموارد البشرية
-المناجمنت الإستراتيجي للموارد البشرية
-الإتصال وتسيير الموارد البشرية
-نظام المعلومات للموار البشرية
-تنمية الموارد البشرية
- التسيير القانوني الأساسي
-التأهيل
-تخطيط مناصب الشغل
-تحليل المناصب
-دراسة الوظائف
-سوق العمل
-الهندسة البشرية
-نظام تسيير التكوين و مخطط التكوين
-التسيير التوقعي للموارد البشرية
-ضبط التعدادات والمناصب في الظيفة العمومية
-التدقيق : المفهوم و الأسس
- تقييم وظيفة الموارد البشرية
-تقييم تحسين الأداء والكفاءات
-موصفات لوحة قيادة تسيير الموار البشرية
-أثر التكنولوجيات الجديدة للإعلام و الإتصال على سياسة تسيير الموار البشرية
-التشريع الجزائري في مجال علاقات العمل
- العلاقات الجماعية للعمل
الحماية الإجتماعية للعمال
- التحفيز في العمل
الأخلاقيات في العمل
-الوقاية من المنازعات وتسييرها
- التسيير المالي
4 اختبار في الاقتصاد :
- السوق المالى،
- النظام المالي الجزائري،
- النظام النقدي الجزائري،
- دور المؤسسات المالية الدولية) صندوق النقد الدولي، البنك العالمي(،
ـ اقتصاد التنمية،
ـ المديونية العمومية،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

اميرة الجزائر2010

2011-08-18, 20:41

"راجية الجنة"

2011-08-18, 22:56

راجية و الله صح اختي الرزق عند ربي ... و الله يرزق من يشاء .. ان شاء الله يكون لنا نصيب من رزقه امين رب العالمبن
انا بديت نراجع اختي انا عندي اختصاص مالية
اول درس في المالية العامة القوانين المالية عندي ملخص وبديت نراجع فيه وراح احاول ابحت عن الاسئلة التي تطرح في شان هذا الموضوع واجاوب مع المنهجية وبعدها انتقل الى موضوع تاني انا وهو الميزانية ومبادئها و قواعدها وبعدها تنفيد الميزانية .... وهكذا دواليك
لما احس بالملل من المادة المالية العامة انتقل الى مواضيع الثقافة العامة وهي مواضيع متشركة لكل من الاختصاصين سواء حقوق او اختصاصنا اقتصاد وتسيير مممكن نراجعو مع بعض المواضيع ونبدء بموضوع العوملة متلا .. ما رايك راجية و بلال وكل الاعضاء لي يهمهم الامر .. ونتمى من اختنا اميرة اذا عندها راي اخر او طريقة اخرى او ملاحظة تعطينا رايها .. و الله ولي التوفيق

السلام عليكم
صحا فطورك اختي

راني تخصص قانون وقريت ماليةعامة في سنة 2 بصح منيش راح نراجعها راح نراجع الا التخصص نتاعي يعني اداري ودستوري ونركز اكثر على الاداري

اما ثقافة العامة سالة واحد عقب نتع التوظيف جاب 17 وجا الاول ومتأدة بلي برداعوا ومش معريفة

قالي الثقافة العامة هيمش تحفظي المواضيع هديك وتركزي عليها رزم تاخد نظرة فقط عليها ومتخدعيش روحك بلي راح تجي هي بعد ركزي اكثر علىاخر مستجدات نعطيك اخر المستجدات اختي ورنراجعوها وراني نحوس على مقالات حولها وكما نلقاها راح نحطها هنا في الموضوع هذا لكي تعم الفائدة

المجاعة /نمودج القرن الافريقي الصومال وماجورها
الاصلاحات الخاصة باقطاع الصحة في الجزائر
الانترنت والثورات العربية
الازمة مالية الاخيرة
التنمية المستدامة في الجزائر
الانظمةالتشغيل والبطالة في الجزائر

وادا جاتني مواضيع اخرى في راسي نقلك عليها واكيد راح نحوس عليها في النت ونقدمها في شكل مقالات

اميرة الجزائر2010

2011-08-18, 23:03

السلام عليكم
صحا فطورك اختي

راني تخصص قانون وقريت ماليةعامة في سنة 2 بصح منيش راح نراجعها راح نراجع الا التخصص نتاعي يعني اداري ودستوري ونركز اكثر على الاداري

اما ثقافة العامة سالة واحد عقب نتع التوظيف جاب 17 وجا الاول ومتأدة بلي برداعوا ومش معريفة

قالي الثقافة العامة هيمش تحفظي المواضيع هديك وتركزي عليها رزم تاخد نظرة فقط عليها ومتخدعيش روحك بلي راح تجي هي بعد ركزي اكثر علىاخر مستجدات نعطيك اخر المستجدات اختي ورنراجعوها وراني نحوس على مقالات حولها وكما نلقاها راح نحطها هنا في الموضوع هذا لكي تعم الفائدة

المجاعة /نمودج القرن الافريقي الصومال وماجورها
الاصلاحات الخاصة باقطاع الصحة في الجزائر
الانترنت والثورات العربية
الازمة مالية الاخيرة
التنمية المستدامة في الجزائر
الانظمةالتشغيل والبطالة في الجزائر

وادا جاتني مواضيع اخرى في راسي نقلك عليها واكيد راح نحوس عليها في النت ونقدمها في شكل مقالات

السلام اختي راجية كيف حالك اتمنى ان تكوني في تمام الصحة والعافية
انا اقترحت عليكم اقتراح هل قراته

"راجية الجنة"

2011-08-18, 23:38

قريت لاقتراح ودرتلك شكرا ثاني معنها اوكييييييييييييي ومنتظرين الموضوع نتاعك

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 17:59

قريت لاقتراح ودرتلك شكرا ثاني معنها اوكييييييييييييي ومنتظرين الموضوع نتاعك
السلام عليكم
من اين نبدا اختي راجية اي موضوع او اي مادة

smith.mehdi

2011-08-19, 18:51

http://img811.imageshack.us/img811/7370/moba2228nb7ntib5om2.gif

bilal-16

2011-08-19, 18:54

السلام عليكم
من اين نبدا اختي راجية اي موضوع او اي مادة

الأخت اميرة الجزائر يجب أن يكون المنفعة للعامة
الاخت راجية نفسها نفس كل الاعضاء يبحثون عن الاسئلة و المواصيع

algerienne 21

2011-08-19, 19:06

[quote=اميرة الجزائر2010;7015329]بالتوفيق لكم انا معكم والله اي استفسار او اي شيئ لا تترددواااااااااااااا انا احضر معكم
انا اقترح ان افتح لكم موضوع جديد نضع فيه كل مرة عنوان ونحاول الاجابة عليه واش رايكم لتعم الفائدة نضع لها ملخص بسيط[/quoteمساء الخير اميرة كيف حوالك حبيبتي ؟؟ اوك انا معاكي ومنتظرة موضوعك انا من رايي نبدء بمواضيع ثقافة عامة لانها مواضيع مشتركة في جميع الاختصاصات واش رايك اختي ؟؟]

algerienne 21

2011-08-19, 19:10

السلام عليكم
صحا فطورك اختي

راني تخصص قانون وقريت ماليةعامة في سنة 2 بصح منيش راح نراجعها راح نراجع الا التخصص نتاعي يعني اداري ودستوري ونركز اكثر على الاداري

اما ثقافة العامة سالة واحد عقب نتع التوظيف جاب 17 وجا الاول ومتأدة بلي برداعوا ومش معريفة

قالي الثقافة العامة هيمش تحفظي المواضيع هديك وتركزي عليها رزم تاخد نظرة فقط عليها ومتخدعيش روحك بلي راح تجي هي بعد ركزي اكثر علىاخر مستجدات نعطيك اخر المستجدات اختي ورنراجعوها وراني نحوس على مقالات حولها وكما نلقاها راح نحطها هنا في الموضوع هذا لكي تعم الفائدة

المجاعة /نمودج القرن الافريقي الصومال وماجورها
الاصلاحات الخاصة باقطاع الصحة في الجزائر
الانترنت والثورات العربية
الازمة مالية الاخيرة
التنمية المستدامة في الجزائر
الانظمةالتشغيل والبطالة في الجزائر

وادا جاتني مواضيع اخرى في راسي نقلك عليها واكيد راح نحوس عليها في النت ونقدمها في شكل مقالات

هاي راجية لاباس عليك اختي طيب اوك انا معاكي واضافة لمواضيعك نحكي عن ظاهرة العنف و كذلك الفساد الادراي وكيفية محاربته
وانا كذلك راح نحاول نبحث عن هذه المواضيع ونضعها حتى نراجعوها جميعا

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 20:46

السلام عليكم
سوف نضع ما اتفقنى عليه هنا سوف نبدا باذن الله بمواضيع الثقافة العامة سوف نبدا بمواضيع التي وضعتها الجزائرية التي قالت انها من الجريدة الرسمية ثم نضيف اليها مواضيع ثقافة عامة لمفتش رئيسي لتعم الفائدة للجميع

1- الثقافة العامة :
-العولمة وآثارها على البلدان النامية
-التحديات الكبرى للأفية الثالثة
-حوار الحضارات
-الحوار شمال جنوب
-منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية
-الحكم الراشد : المعنى الإمتداد
-التنمية و البيئة : الرهانات و التحديات
-ظاهرة البيروقراطية
-إقتصاد السوق والسياسات الإجتماعية
-الإدارة المركزية واللامركزية
-الإصلاحات الإقتصادية أو الإدارية : الرهانات و التحديات
-الصحافة وحرية التعبير
-المجتمع المدني والحكم الراشد
-مجتمع المعلومات و المعرفة
-الدور الجديد للدولة
نبدا موضوع بموضوع ربي يوفقنا

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 21:19

نبدا بالموضوع التالي :

العولمة و اثارها على الدول النامية

مقدمة :
شهد القرن العشرين العديد من التغيرات المتسارعة و المتلاحقة فالاقتصاد العالمي اصبح قرية واحدة متنافسة بفضل التكنولوجيا و المعلوماتية
ما انعكس ذلك على الدول النامية سواءا من الجانب الايجابي و السلبي لذا يطرح التساؤل التالي ماهية العولمة و ما هي اثارها على الدول النامية

العرض :

1_ ماهية العولمة : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,
2_ الاثار الايجابية على الدول النامية : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
3_ الاثار السلبية على الدول النامية : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

الخاتمة :
خلاصة القول و من خلال ما تقدم تعرفنا على العولمة و اثارها على الدول النامية استهدفت ازالة الحدود الاقليمية و القم الوطنية التي فرضتها عليها الدول المتبينة لهذا المصطلح

طاطا ميمي

2011-08-19, 21:42

شكرا لك مليون شكر أنت أميرة يأفعالك وأخلاقك طيبة

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:12

السلام عليكم و صح فطوركم
اين المعنيين بالامر راجية وبلال و الجزائرية

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:14

الأخت اميرة الجزائر يجب أن يكون المنفعة للعامة
الاخت راجية نفسها نفس كل الاعضاء يبحثون عن الاسئلة و المواصيع
اكيد تجدون الموضوع الاول في موضوعي الثاني الا وهو اسئلمة مسابقات التوظيف مع الاجابات النموذجية م م

"راجية الجنة"

2011-08-19, 22:18

السلام عليكم

راني هنا اختي اميرة

عنيد كم استفاسر يا اختي

هل المنهجيةالي اتبعتيها في حل السؤال نتع اقتصاد السوق هي الي لازم نتبعوها في المسابقة ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

وشكرا لك مسبقا

"راجية الجنة"

2011-08-19, 22:20

هاي راجية لاباس عليك اختي طيب اوك انا معاكي واضافة لمواضيعك نحكي عن ظاهرة العنف و كذلك الفساد الادراي وكيفية محاربته
وانا كذلك راح نحاول نبحث عن هذه المواضيع ونضعها حتى نراجعوها جميعا

اوكي اختي بالاضافة للمواضيع المقترحة

العنف

الفساد الاداري

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:21

السلام عليكم

راني هنا اختي اميرة

عنيد كم استفاسر يا اختي

هل المنهجيةالي اتبعتيها في حل السؤال نتع اقتصاد السوق هي الي لازم نتبعوها في المسابقة ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

وشكرا لك مسبقا
السلام اختي راجية و صح فطورك نتمنى تكوني في تمام الصحة والعافية
اين وجدتي منهجية اقتصاد السوق و الله نسيت لقد وضعت منهجية العولمة وعليكم البحث معي على العرض اقرئيها و اردي لي الخير
لكن اين البقية الظاهر لا حياة لمن تنادي الوقت يمر

"راجية الجنة"

2011-08-19, 22:24

السلام اختي راجية و صح فطورك نتمنى تكوني في تمام الصحة والعافية
اين وجدتي منهجية اقتصاد السوق و الله نسيت لقد وضعت منهجية العولمة وعليكم البحث معي على العرض اقرئيها و اردي لي الخير
لكن اين البقية الظاهر لا حياة لمن تنادي الوقت يمر

صحا فطورك راني نسيت نقلهالك

راهي لفوق اختي هي اول سؤال درتيه في الرد 3 و لا 4

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:29

صحا فطورك راني نسيت نقلهالك

راهي لفوق اختي هي اول سؤال درتيه في الرد 3 و لا 4
نعم اختي راجية لازم منهجية كما اقتصاد السوق او العولمة

"راجية الجنة"

2011-08-19, 22:37

اختي اميرة مفهتنيش

انا في بالي ندير منهجية الاكادمية في سؤال الثقافة العامة الي هي

مقدمة
مبحث 1
مطلب 1
مطلب 2
ملحب2
مطلب 1
مطلب 2

ولا ندير منهجية عادية والمهم فيها تكون واضحة برك

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:39

لا اختي راجية بدون ان تطيلي عليك بهذا
العولمة و اثارها على الدول النامية

مقدمة :
شهد القرن العشرين العديد من التغيرات المتسارعة و المتلاحقة فالاقتصاد العالمي اصبح قرية واحدة متنافسة بفضل التكنولوجيا و المعلوماتية
ما انعكس ذلك على الدول النامية سواءا من الجانب الايجابي و السلبي لذا يطرح التساؤل التالي ماهية العولمة و ما هي اثارها على الدول النامية

العرض :

1_ ماهية العولمة : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,
2_ الاثار الايجابية على الدول النامية : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
3_ الاثار السلبية على الدول النامية : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

الخاتمة :
خلاصة القول و من خلال ما تقدم تعرفنا على العولمة و اثارها على الدول النامية استهدفت ازالة الحدود الاقليمية و القم الوطنية التي فرضتها عليها الدول المتبينة لهذا المصطلح
لا تضعي مطالب و مباحث هذا ليس مذكرة او بحث هذه اجابة على سؤال امتحان فقط
هل فهمتي علي

"راجية الجنة"

2011-08-19, 22:42

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 22:45

هكة نكون فهمتك اختي يعني مش لازم المنهجيةالاكادمية في الثقافة العامة
هكة فهمت خلالالالالالالالاه ربي يعيشك اختي وينرولك طريقك

اما المواضيع نتع الثقافة عامة هو منقدروش نتكهنوا بها ولكن لازم فقط نكونوا على اثم استعداد ونكونوا عين على كل جديد في الساحة

ااجابة تكون هكذا في كل المواد المسابقة ليس الثقافة العامة فقط و عليك اتباع ما يدور الان

"راجية الجنة"

2011-08-19, 23:08

ااجابة تكون هكذا في كل المواد المسابقة ليس الثقافة العامة فقط و عليك اتباع ما يدور الان
شكرا لك اختي

اميرة الجزائر2010

2011-08-19, 23:15

عفوا راجية عليك بتحضير مقدمو و عرض و خاتمة الموضوع التالي

algerienne 21

2011-08-20, 21:28

صح فطروكم بنات قوليلي اميرة نزلتي الموضوع ؟؟؟؟؟؟

algerienne 21

2011-08-20, 21:51

امينة 2011

2011-08-21, 11:38

بوركتم جميعا.....................................

امينة 2011

2011-08-21, 11:40

اريد السؤال عن كيفية الاجابة النموذجية في مسابقة المتصرف على العلم اني درست قانون اداري

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 12:16

اريد السؤال عن كيفية الاجابة النموذجية في مسابقة المتصرف على العلم اني درست قانون اداري
السلام عليكم اختي امينة
لم افهم سؤالك بالضبط

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 13:06

مساء الخيير اميرة وراجية صح فطوركم الان وين شفت الموضوع شكرا اميرة بارك الله فيكي ورانا معاكي
اختي اميرة عندي سؤال في المنهجية نكتب الكلمات مقدمة وعرض وخاتمة او لا ؟؟
وعندي سؤال تاني اميرة في التعاريف نكتب تعاريف لغوية كذلك ؟؟

سلام اختي
نعم عليك بكتابة المقدمة العرض و الخاتمة حرفياااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااا ااا
اما السؤال الثاني لم افهمه :o
اين البقية اين المتسابقون متى تكونون متواجدون هنا يعني الوقت

bilal-16

2011-08-21, 17:34

شكراااااااااااااااااا

امينة 2011

2011-08-21, 21:01

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:22

سلام عليكم

اولا تشرفت بمراسلتك لي

ثانيا ارسلت لك رسلة شخصية ولاالعم لما لم تصل

ثالثا اردت اخباركي اي خريجة قانون بشهادتين اولاهما ليسانس قانون اداري وثانيهما ماستير قانون اداري

وضعت ملف لمسابقة متصرف اداري ومن خلال وضعك للمواضيع المقترحة في الجريدة الرسمية اردت السؤال عن الاجابة التي اضمن بها التشابه مع الاجابة الصحيحة واضمن اكبر علامة ممكنة
السلام عليكم اختي الغالية امينة
اولا الشرف لي لانك تكلمتي معي و راسلتني
ثانيا الرسالة الخاصة لم تصلني ولن تصلني لان المنتدى لا يسمح بالرسائل الهاصة
ثالثة والله ماشاء الله ربي يحفضك
رابعا بالتوفيق لك في المسابقة نجاح على نجاح ان شاء الله
نحن هنا اختي نحاول وضع الاجابات النموذجية لكل موضوع على حدى راجعي موضوعي الثاني نحت عنوان " اسئلة مسابقات التوظيف بالاجابة النموذجية سوف تفهمين اكثر
و ربي يوفقك انا دائما تحت تصرفك لا تترددي

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:24

اظن لا احد يريد الاجابة او محاولة الاجابة الوقت يمر و المسابقات على الابواب لن تلحقوها و لن تلحقو المراجعة هذه نصيحة انسانة مجربة

algerienne 21

2011-08-21, 21:24

مساء الخيير اصدقائي شكرا اميرة على الجواب اما سؤالي التاني يعني تعريف متل ما قلتي العولمة يعني نعطي التعريف اللغوي كذلك لي هو متلا العولمة تلاتي مزيد هو لفظ مشتق من كلمة قولبة يقال عولمنا هذا الشي يعني صار عالميا ... الى غير ذلك

اتفاهمو على الوقت ونعودو ندخلوو انا ما عندي حتى مشكل اي وقت يساعدكم انا موجودة

algerienne 21

2011-08-21, 21:25

مساء الخير اميرة صح فطورك اختي و الله عندك حق راح الحال مبقاش وقت
اميرة قوليلي موضوع العولمة يعني تقصدين حنا نوضعو لك الاجابة يعني اثار العولمة ولا كيفاش ؟؟؟؟

امينة 2011

2011-08-21, 21:29

بوركتي اخيتي

ربما اطمع في صداقتك لكن للاسف لا وجود للرسائل الشخصية

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:31

مساء الخير اميرة صح فطورك اختي و الله عندك حق راح الحال مبقاش وقت
اميرة قوليلي موضوع العولمة يعني تقصدين حنا نوضعو لك الاجابة يعني اثار العولمة ولا كيفاش ؟؟؟؟
السلام عليكم و صح فطورك اريد ان اعرف بماذا اناديك اي اسم ههههههه
نعم اختي نضع خصة للموضوع نضع مقدمة و عرض و خاتمة و العرض باختصار بعد ان تفهموه جيداااا يعني اي شخص يدخل هنا يقرا الملخص يفهم جيداااااااا هكذا انتم تهضمو الدرس بعد وضع ملخص له و يرتسخ في اذهانكم نضربو عصفورين بحجر انت تكتبو و ترون في نفس الوقت و اي استفسار انا هنا لنبدا عن قريب اوك

امينة 2011

2011-08-21, 21:32

بوركتي هل اكتفي بمواضيع الجريدة الرسمية فقط

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:34

بوركتي اخيتي

ربما اطمع في صداقتك لكن للاسف لا وجود للرسائل الشخصية
اوك معلش اختي

algerienne 21

2011-08-21, 21:34

اميرة انا اسمي لمياء هكا عودي عيطي لي باسمي
اوك اميرة دوكا نبدء بالعولمة بالاجابة وقولي رايك و ملاحظاتك هكا لما نراجع الموضوع تكون المراجعة صحيحة والكل يستفيد ان شاء الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:35

بوركتي هل اكتفي بمواضيع الجريدة الرسمية فقط
نعم اختي امينة فالاسئلة لن تخرج عن نطاق الجريدة الرسمية ان شاء الله

امينة 2011

2011-08-21, 21:43

mimadr87@hotmail.com

امينة 2011

2011-08-21, 21:44

jl pتم حذفه.................

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:46

jl pتم حذفه.................

معلش معلش اوك

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:49

اميرة انا اسمي لمياء هكا عودي عيطي لي باسمي
اوك اميرة دوكا نبدء بالعولمة بالاجابة وقولي رايك و ملاحظاتك هكا لما نراجع الموضوع تكون المراجعة صحيحة والكل يستفيد ان شاء الله
اوك اسمك جميل
انت خذي الشكل الذي وضعته من قبل واملئي الفراغ اوك انا في انظار اجابتك لاكن يجب ان تكون مختصرة و مفيدة اوك

امينة 2011

2011-08-21, 21:51

اوك سافتح

algerienne 21

2011-08-21, 21:53

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 21:56

عجبك اسمي انا منحبوش خخخخخخخ قلت لماما علاش سميتيني لمياء هههههه كانت رايحة تسميني ريم ههههه المهم ما علينا نرجع لموضوعنا احسن كون نبدء نحكي على حياتي منخلصش ... ميرا رايحة اتسعين بموضوعك نتاع العولمة كنتي وضعتيه من قبل عجبني ياسر اوك
نعم اختي لا مياء اذا عجبك موضوعي اعملي له ملخص و ضعيه هنا وانا احضر للموضوع اخر
لكن لم افهم كلمة هي " تسعين "

algerienne 21

2011-08-21, 22:17

ميرا اقصد أستعين .. ميرا انا في صدد التلخيص لاكن ملقيتش الاثار سلبية والايجابية لقيت الاثار مع بعض لم يحدد اذا كانت ايجابية او سلبية

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 22:22

ميرا اقصد أستعين .. ميرا انا في صدد التلخيص لاكن ملقيتش الاثار سلبية والايجابية لقيت الاثار مع بعض لم يحدد اذا كانت ايجابية او سلبية
نعم لمياء هنا تبدو شطارتك انا قسمتها لتسهيل عليكم و على المصححين انا اريد رؤية شطارتك
سوف اساعدك
اين هي راجية لم تظهر اليوم

algerienne 21

2011-08-21, 22:40

العولمة و اثارها على الدول النامية

مقدمة :
شهد القرن العشرين العديد من التغيرات المتسارعة و المتلاحقة فالاقتصاد العالمي اصبح قرية واحدة متنافسة بفضل التكنولوجيا و المعلوماتية
ما انعكس ذلك على الدول النامية سواءا من الجانب الايجابي و السلبي لذا يطرح التساؤل التالي ماهية العولمة و ما هي اثارها على الدول النامية

العرض
العولمة تلاتي مزيد يقال عولمة على وزن قولبة واللفظ متشق من العالم والعالم جمع لا مفرد له كالجيش والنفر ومهو مشتق من العلامة على ما قيل وقيل مشتق من العلم وذلك على تفصيل مذكور في كتب اللغة ...
يقول احد الفلاسفة ان كل ما ليس له تاريخ لا يمكن ان يعرف تعريفا مفيدا .. والعولمة ينطبق عليه ذلك الى حد بعيد
وهنا اختلفت التعاريق اللغوية كانت او مصطلحات لهذه الكلمة لدى المفكرين و الباحثين ....
فلغة تعني تعميم الشيء وتوسيع دائرته ليشمل العالم كله،
اما تعرف العولمة اصطلاحا
انها ظاهرة مرتبطة بفتح الاقتصاديات وبتوسيع الأسواق ودخول عدد متزايد من الدول وسكانها والبلدان الاشتراكية سابقًا مع عدد متزايد من البلدان النامية القطاعات والشركات في السوق العالمية كما أن هذه الظاهرة مرتبطة بمتطلبات التطور التكنولوجي وزيادة المنافسة ودخول متعاملين جدد فيها

الاثار الايجابية للعولمة:

في سنة 1997 أصبح عدد المنظمات غير الحكومية 5500 بينما كان عددها سنة 1956 ـ 973 منظمة.فقد حدثت تحولات و تطورات إيجابية في مجال حرية الاتصال ة الإنفتاح و حقوق الإنسان و الديمقراطية.

زيادة قوة الافراد و تقليص سلطة الدولة في الرقابة على مواطينها.

إن التقدم العلمي الذي صاحب العولمة يؤدي إلى مزيد من رفاهية الانسانية صار الكمبيوتر مثالا لما أنجز من تطورات علمية متسارعة أوجدت الثورة الهائلة في المعلومات و الإتصالات وزادت من كفأءة الإنسان على الانتاج بسرعة هائلة. حتى للعولمة الإقتصادية انعكسات إيجابية فحرية انتقال رؤوس الأموال و السلع يؤدي إلى ازدهار الحركة التجارية في العالم .

سلبيات العولمة:
ظهور نظام أحادي القطبية و غياب التوازن في العالم بعد تقرد الولايات المتحدةفي فرض سياستها و نفوذها.

تزايد القلق الناجم عن التقيم الهائل في مجال الهندسة الوراثية و الإستنساخ البشري و تطور الأسلحة بنوعيها الكميائي و البيولوجي.

تزايد المشكلات العالمية أو المشكلات عابرة الحدود مثل تجارة المخدرات الإرهاب التطرف و الأصولية ، العنف ، العصابات ، و المافيا ، مشكلات البيئة النفايات النووية

زيادة ديون العالم الثالث و انخفاض معدلات النمو الإقتصادي إلى جانب إنخفاض المستوى المعيشي و ارتفاع نسبة البطالة. مما شجع الهجرة و ساهم في تغذية الحركات المتطرفة .

وزيادة الفقر في الدول النامية والفقيرة نتيجة للانفتاح غير المسبوق في تاريخ الاقتصاد العالمي، بل ستفقد هذه الدول زمام الامور السياسية والاجتماعية لتفاقم الفقر فيها.

الخاتمة
خلاصة القول و من خلال ما تقدم تعرفنا على العولمة و اثارها على الدول النامية استهدفت ازالة الحدود الاقليمية و القم الوطنية التي فرضتها عليها الدول المتبينة لهذا المصطلح

اميرة ما رايك اختي هذا ما لقيت في الاثار السلبية والايجابية اذا عندك جواب او اضافة انتي او بقية الاعضاء فليتفضلووو

algerienne 21

2011-08-21, 22:43

نعم لمياء هنا تبدو شطارتك انا قسمتها لتسهيل عليكم و على المصححين انا اريد رؤية شطارتك
سوف اساعدك
اين هي راجية لم تظهر اليوم

اي و الله راجية مبانتش اليوم ان شاء الله لما تفوت غدا تستفيد انا وضعت الاجابة و حاولت التلخيص قدر المستطاع اختي اميرة
اترككي الان في امان الله اميرة وشكرا على المساعدة بوركتي و الله .. وغدا نكمل لما ننتهي من موضوع العلومة والاجابة تكون صحيحة نكتبها عندي واراجعها حتى نكون ماشية مع الموضوع درجة بدرجة ان شاء الله .. تصبحين على خيير

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 22:46

اوك راجية الجنة

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 22:52

اميرة الجزائر2010

2011-08-21, 22:57

اي و الله راجية مبانتش اليوم ان شاء الله لما تفوت غدا تستفيد انا وضعت الاجابة و حاولت التلخيص قدر المستطاع اختي اميرة
اترككي الان في امان الله اميرة وشكرا على المساعدة بوركتي و الله .. وغدا نكمل لما ننتهي من موضوع العلومة والاجابة تكون صحيحة نكتبها عندي واراجعها حتى نكون ماشية مع الموضوع درجة بدرجة ان شاء الله .. تصبحين على خيير
اوك لامياء في امان الله ربي يوفقك

miss123

2011-08-22, 03:04

mes amis ana mokbila 3ala mosabakat mohandis dawla lil makhabir arjo mikom ba3d elmawadi33333333 wachokraaaan

محمود احمد عبدو

2011-08-22, 13:24

كثر الكلام عن الوظائف وعن الحصول على المعلومات عنها ولكن مع كثرة الكلام اين الفعل فلكل من يبحث عن معلومات عن وظائف وعاوز يحصل عليها اليكم هذا الموقع فكل ماتحتاجونه سوف تجدوه فى هذا الموقع

موقع وظائف مصرية خالية (http://www.wazefaonline.com/%D9%88%D8%B8%D8%A7%D8%A6%D9%81/148-%D9%88%D8%B8%D8%A7%D8%A6%D9%81-%D9%85%D8%B5%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D8%AE%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9.html)

roseflora2011

2011-08-22, 14:30

شكرا لك اميرة الجزائر على موضوعاتك انا لي طلب منك بالاخص هو اني قد تطرقت فيما سبق الى صفحة في المنتدى تضمن كل اعلانات الوظيف العمومي وهذا في قسم التوظيف الاداري لكني اجد صعوبة في الوصول اليها مجددا شكرا لك مسبقا:1:

algerienne 21

2011-08-22, 17:29

شكرا اميرة على موضوع العولمة يعني اذا قمنا بالاجابة متل اجابتك النمودجية حتى لو كانت مختصرة بهذه الطريقة ناخد نقطة جيدة ؟؟؟ ...
انا اليوم اخزن اجابتك في ذاركتي ان شاء الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-22, 20:28

شكرا اميرة على موضوع العولمة يعني اذا قمنا بالاجابة متل اجابتك النمودجية حتى لو كانت مختصرة بهذه الطريقة ناخد نقطة جيدة ؟؟؟ ...
انا اليوم اخزن اجابتك في ذاركتي ان شاء الله
السلام عليكم
صح فطورك غاليتي لمياء اتمنى ان تكوني في تمام الصحة والعافية تابعيني اختي من فضلك انت لا تضعي اختصار مثل اجابتي فاجابتي فيها المفيد والمختصر وانت اضيفي من عندك مثلالا :

سهولة الاتصال بين شعوب العالم نتيجة التطور التكنولوجي : انت اضيفي ماهي وسائل الاتصال مثلا الهاتف الانترنيت الذي انتشر بسرعة رهيبة في اغلب الكرة الارضية

اميرة الجزائر2010

2011-08-22, 20:32

koukou_bioch

2011-08-22, 23:30

السلام عليكم
انا ابحث عن المواضيع لي ممكن تكون في مسابقة مهندس دولة للمخابر الجامعية و شكرا

roseflora2011

2011-08-23, 09:55

www.concours-fonction-publique.gov.dzلكن (http://www.concours-fonction-publique.gov.dzلكن) لا يتضمن اي مسابقة تخص ولاية عنابة رغم انه قد تم نشر البعض في الجرائد ارجوكم اوفوني بجديد التوظيف في هذه الولاية

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 09:59

roseflora2011

2011-08-23, 11:14

algerienne 21

2011-08-23, 17:15

السلام عليكم

صح فطورك غاليتي لمياء اتمنى ان تكوني في تمام الصحة والعافية تابعيني اختي من فضلك انت لا تضعي اختصار مثل اجابتي فاجابتي فيها المفيد والمختصر وانت اضيفي من عندك مثلالا :

سهولة الاتصال بين شعوب العالم نتيجة التطور التكنولوجي : انت اضيفي ماهي وسائل الاتصال مثلا الهاتف الانترنيت الذي انتشر بسرعة رهيبة في اغلب الكرة الارضية

مساء الخير اميرة كيف احاولك .. طيب اختتي الان فهمت .. شكرا حبيبتي
ميرا خلينا ننتقل للموضوع التاني تحديالت الالفية التالتة

algerienne 21

2011-08-23, 17:17

الثقافة العامة هل يجب ان يكون الموضوع متطرق اليه بشكل مفصل ام يكون مختصر لان اجابتي كانت مختصرة وتحصلت على علامة رسبت بسبها .اماموضوع الاختصاص تحصلت على علامة جيدة معتمدة على الاجابة المباشرة من غير دوران
مساء الاخيير اختي .. بمانك اجابتك كانت صحيحة لاكن مختصرة وتحصلتي على علامة ضعيفة فلما تحاولي تجاوبي مرة تانية اكتبي اكثر تفصيل لاكن ليس باسهاب حتى المصحح ما يحس بالملل ..............

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 20:29

مساء الخير اميرة كيف احاولك .. طيب اختتي الان فهمت .. شكرا حبيبتي
ميرا خلينا ننتقل للموضوع التاني تحديالت الالفية التالتة
مساء الانوار لمياء و صح فطورك انا بخير ما دمتم انتم بالف خير يالله الى الموضوع الثاني نحن متاخرين نوعا ما

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 20:59

التحديات الكبرى للألفية الثالثة

في 8 أيلول/سبتمبر 2000، اعتمد قادة العالم المجتمعون في نيويورك لحضور مؤتمر ‏قمة الألفية، الذي كان أكبر تجمع لرؤساء الدول والحكومات في التاريخ، إعلان الألفية. ‏وأوضح الإعلان تصميم قادة العالم على ”ألا يدخروا أي جهد في سبيل تخليص بني ‏الإنسان، الرجال والنساء والأطفال، من ظروف الفقر المدقع المهينة واللاإنسانية، التي يعيش ‏فيها حاليا أكثر من بليون شخص“. كما أوضح الإعلان تصميمهم على ”جعل الحق في ‏التنمية حقيقة واقعة لكل إنسان وتخليص البشرية قاطبة من الفاقة“.‏

وتحقيقا لهذه الغاية، تحددت ثمانية أهداف إنمائية لكي تتحقق بحلول سنة 2015، ‏هي كما يلي:‏

1. ‏القضاء على الفقر المدقع والجوع - بحيث تخفض إلى النصف نسبة سكان ‏العالم الذين يقل دخلهم اليومي عن دولار واحد ونسبة سكان العالم الذين ‏يعانون من الجوع ؛

2. ‏كفالة التعليم الابتدائي للجميع - تمكين الأطفال كافة من إتمام مرحلة ‏التعليم الابتدائي؛

3. تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة - زيادة الفرص الاقتصادية المتاحة ‏للمرأة والقضاء على الفروق القائمة بين الجنسين فيما يختص

4. خفض معدل وفيات الأطفال - خفض معدل وفيات الأطفال دون ‏الخامسة بمقدار الثلثين؛

5. تحسين صحة الأُمهات - بتقليل معدل وفياتهن بمقدار الثلاثة أرباع؛

6. مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب ‏‏(الإيدز) ووباء الملاريا وغير ذلك من الأمراض - بحيث يتحقق وقف ‏انتشار هذه الأمراض أو البدء في تخفيض معدل انتشارها؛

7. ضمان الاستدامة البيئية - بتضمين مبادئ التنمية المستدامة في السياسات ‏والبرامج القطرية؛ وتقليل الخسارة من الموارد البيئية؛

8. استحداث شراكة عالمية لأغراض التنمية - إقامة نظام تجاري عالمي أكثر ‏إنصافاً، ومعالجة مشكلات المديونية، وزيادة التعاون مع القطاع الخاص.‏

ومنذ اعتماد إعلان الألفية، أصبحت الأهداف الإنمائية للألفية الإطار الإنمائي ‏المعترف به عالميا، وأصبح تنفيذ الأهداف هو الغاية الإنمائية الدولية الأسمى.‏

وفي مؤتمر القمة العالمي المعقود عام 2005، أعلن القادة تصميمهم ”على أن تتحقق ‏في الوقت المناسب وبشكل كامل الأهداف والغايات الإنمائية المتفق عليها في المؤتمرات ‏الرئيسية ومؤتمر القمة التي تعقدها الأمم المتحدة، بما في ذلك الأهداف المتفق عليها في مؤتمر ‏قمة الألفية التي وُصفت بأنها الأهداف الإنمائية للألفية“.‏

كذلك أكد قادة العالم مجدداً التزامهم بـ ”القضاء على الفقر وتعزيز النمو الاقتصادي ‏المطرد والتنمية المستدامة والرخاء الشامل للجميع“.‏

ويعرض تقرير الأهداف الإنمائية للألفية الذي يتناول سنة 2007 نتائج غير متوازنة ‏فيما يختص بالتقدم نحو بلوغ الأهداف. فقد حدث تقدم مشهود في عديد من البلدان، حتى ‏في صفوف البلدان التي لا تزال تواجه تحديات كبرى. إلا أن بلداناً عديدة لا تزال خارج ‏المسار الذي يسمح لها ببلوغ الأهداف بحلول سنة 2015. وجاء في التقرير أن ”النتائج ‏المحققة في أنجح الحالات تبيَّن أن النجاح ممكن في معظم البلدان، ولكن الأهداف الإنمائية ‏للألفية لن تتحقق إلا إذا اتُخذت على الفور إجراءات إضافية منسقة تستمر حتى عام ‏‏2015“.‏

وبناء على التقدم المحرز أثناء الدورة الحادية والستين للجمعية العامة* يظل تحقيق ‏الأهداف الإنمائية للألفية بحلول عام 2015 بمثابة أولوية للدورة الثانية والستين. وسيتمثل ‏الهدف أثناء الدورة في استعراض تنفيذ الأهداف وإعادة الالتزام ببذل الجهود وتوفير الموارد ‏لتحقيق الأهداف وبناء توافق آراء من أجل العمل العاجل

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 21:02

التحديات الكبرى للالفيةالثالثة في الجزائر

الهدف الأول
تقليص حالات الفقر القسوة و المجاعة

خلال السنوات الأخيرة و بفضل انعاش التطور الاقتصادي فقد تم القضاء على حالات الفقر القسوة فمثلا في استعمالنا لمعيار دولار يوميا فان نسبة الأشخاص اللذين يعيشون في حالة فقر قسوة انتقل من 1,9%في سنة 1988 إلى % 0,8 في سنة 2000 وعند استعملنا للحد الأدنى لدولارين يوميا فان حجم الفقراء ينخفض بحوالي نصف ما بين السنة 2000 و 2004 بلانتقال من %12.1 إلي %6.8 غير أن بعض المؤشرات الاجتماعية بقيت محل انشغال.
فرغم الانجازات المحققة فان نسبة البطالة خاصة في أوساط الشباب والمرشحين الجدد للعمل تبقى مرتفعة. بالاضافة فان المعطيات المجتمعة تحجب الفوارق بين الأوساط و النواحي والتي تكشف الفوارق في الحصول على عمل و ونوعية الخدمات الاجتماعية. أما أهم جيوب الفقر فهي موجدة في المناطق الريفية و ضواحي المدن الكبرى.

الهدف الثاني:
ضمان الدراسة في الطور الابتدائي للجميع
الجزائر تمكنت من ضمان الدراسة لكل الأطفال في الطور الابتدائي. فبالنسبة للسنة الدراسية
2003- 2004 فان النسبة الحقيقية للتمدرس بلغت %97 بحيث %99 للذكور و %94 للأنات. بفضل السياسات المنتهجة كل المؤشرات توضح بأن الهدف يمكن تحقيقه قبل سنة 2015 مع فارق طفيف في الزمن بالنسبة للبنات.

الهدف الثالث:
ترقية العدالة بين الجنسين و استقلالية المرأة

هناك نتائج معتبرة تحصل عليها في تطور وضيعة المرأة في الجزائر ونتيجة التزام سياسي مدعم لصالح حقوق المرأة. إعادة النظر الأخيرة في قانون العائلة و الجنسية نتج عنه تقدم ملموس لصالح حقوق المرأة. يتضح جليا عدم وجود تمييز ضد النساء فيما يخص الحصول علي المصالح العمومية الموارد أو المسؤولية لكن مازلت هناك بعض الممارسات الاجتماعية و الثقافية تشكل العراقيل الأساسية لإضفاء العدالة و الانصاف في العلاقات بين الجنسين. فمثلا في قطاع التربية فإنّ الانصاف بين الجنسين أصبحت أمر مكتسب في كلّ الأطوار من التعليم الإبتدائي، الثانوي و الجامعي بينما نسبة النساء ضمن فئة الطبقة العاملة، فهي تقدر بـ15% فقط، إضافة فان التمثيل السياسي للنساء في الحكومة أو البرلمان يبقى محدود.
إذا كانت جميع مشاريع برنامج الأمم المتحدة للتنمية تعبر عن إحساس و انشغالات
الهدف الرابع:
تخفيض نسبة وفيات الطفولة

عرفت صحّة الطفولة تطورات محسوسة لكنّ تبقى غير كافية. من سنة 1990 إلى 2004، فإنّ نسبة الوفيات للأطفال (أقل من سنة واحدة) تقلص بـ 16 نقطة، بحيث انتقل من %46,89 إلى %30,4 . يرجع هذا الإنخفاض إلى تقهقر في عدد الوفيات بعد الولادة بينما تبقى الوفيات قبل الولادة أو شهر واحد بعدها محل قلق. هناك فوارق كبيرة بين الذكور و الإناث، و على حساب الإناث كما يمكن تسجيل فوارق شاسعة حسب الأوساط و خاصة بين الريف و الوسط الحضري.
جهود كبيرة ما زالت منتظرة لتحقيق هدف تقليص ثلثي الوفيات للأطفال الذين أعمارهم لا تتجاوز خمس سنوات في إطار نظام الأمم المتحدة، دور السلطات الوطنية في مجال تقليص وفيات الطفولة يلقى دعم خاص من طرف المنظمة العالمية للصحّة و اليونيسسف.

الهدف الخامس:
تخفيض وفيات الأمهات:

لا تزال وفيات الأمومة و الطفولة مشكلاً عويصًا للصحّة العمومية في الجزائر. فبالرغم من الجهود التي بدلت منذ 1970 في ميدان صحّة الأم و الطفل، فإنّ نسب وفيات الأمهات في مرحلة بعد الولادة تبقى مرتفعة بصفة غير عادية.رغم أنّ هناك إتجاه نحوالتحسن، نلاحظ أنّ في 2004، تم تسجيل 99,5 وفيات بالنسبة 100.000 ولادة حيّة بينما أكثر 90% من الولادات تتّم في وسط مدعم بوسائل طبية. وفيات الأمهات تشكل لوحدها 10% من مجموع وفيات النساء اللواتي أعمارهن يتراوح ما بين 15 إلى 49 سنة. كما تمتاز الوفيات بفوارق جهوية واسعة على سبيل المثال: نسبة وفيات الأمومة تصل إلى 230 لمجموع 100.000 بأدرار.

الهدف السادس:
القضاء على داء السيدا رغم ضعف نظام مراقبة الأمراض الجنسية و داء السيدا فان كلّ المؤشرات تأكد على ارتفاع نسبة انتشار فيروس فقدان المناعة. حسب توقعات منظمة الأمم المتحدة للسيدا و المنظمة العالمية للصحة العمومية يتضح أن نسبة تواجود فيروس السيدا في الجزائر عند الكهل تصل الى 0,1% هذا ما يوضح بأنّ 09.50 شخص مصاب بداء السيدا. تحليل لحالات حاملي الفيروس و التي تبقى ناقصة، توضح أنّ انتشار داء السيدا لا يمكن استبعاده لسبب وجود مؤشرات مساعدة منها الانتقال المحلي بنسبة 43,08% من الحالات و عن طريق العلاقات الجنسية بنسبة 40,63%.اضافة الى التزايد المتواصل لعدد النساء الحاملات لداء السيدا.
النتائج الشاملة للتحقيقات التي أنجزت في 2000 على مستوى خمس مدن كبرى توضح أنّ الداء انتشر في ولاية وهران 1,70% و تمنراست 2%. من مجموع 20 إمرأة مصابة بالسيدا اثنتين من أصل جزائري. هذا ما يؤكد أنّ مهنة ممارسة الجنس تبقى أهم العناصر المساعدة في انتقال و انتشار السيدا .

الهدف السابع:
ضمان بينة مستدامة

حماية البيئة و الكوارث الطبيعية تشكل التحديات الكبرى لتطور البلاد، نلاحظ نوع من الإنقراض في التنوع البيئي و شحة في الموارد المائية.
نلاحظ أنّ محيط الحياة خاصة في الوسط الحضري يفتقد إلى قلة التحكم في السكن و مشاكل التلوث.
التعاون البرامج الأممية يصب في تحقيق و إنجاز أهداف التنمية الألفية التي توجد بصفة دقيقة في مجالات التعاون الطاقة البيئة، الوقاية من الكوارث الطبيعية.

أخطار الكوارث الطبيعية تبقى مرتفعة بنسبة عامة، و التمركز المكثف للسكان و النشاطات على الساحل ساهمت في تدعيم عناصر الأخطار الطبيعية و الصناعي، الجزائر التي وقعت على اتفاقية دولية حول البيئة، هيئت تدريجيًا الإطار القانوني و ذلك للإجابة عن الإلتزامات الموقعة.
تمّ وضع استراتيجيات فعلية لتسيير المحيط و الموارد الطبيعية. كما وضعت الجزائر أيضًا آليات ضرورية للتسيير الأحسن لأخطار الطبيعية، الصناعية أو التكنولوجية التي تواجهها الجزائر.

الهدف الثامن:
وضع شراكة عالمية للتنمية

لا يمكن تحقيق أهداف التنمية للألفية إلاّ إذا تمّ وضعشراكة عالمية للتنمية داخل كلّ بلد و بين البلدان. صندوق الأمم المتحدة للتنميةبمعية الوكالات الأخرى لنظام الأمم المتحدة المعتمدة في الجزائر تعمل من أجل ترقيةأهداف التنمية للألفية لدى أصحاب القرار في الجزائر و كذلك السكان بالإضافة. برنامجالأمم المتحدة للتنمية يساهم في متابعة أهداف التنمية .
لهذا فإنّ برنامج الأمم المتحدة للتنمية ساهم في إعدادالتقرير الأول الوطني حول أهداف الألفية الذي نشر في 2006 من طرف الحكومةالجزائرية

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 21:03

علينا الان ان نضع اجابة نموذجية لهذا المضوع يعني مقدمة و خاتمة و عرض

algerienne 21

2011-08-23, 21:26

مساء الخيير اميرة وصح فطورك اي و الله معك حق نحن متاخرين ربي يقدر ان شاء الله
يعني هنا فيه موضوعين الموضوع الاول تحديات الالفية التالتة عامة على البلدان النامية و الموضوع التانتي على الجزائر

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 21:28

algerienne 21

2011-08-23, 21:44

اهلين اميرة .. المسابقة متتصرف اداري في مؤسسة عمومية للصحة الجوارية والمسابقة في شهر اكتوبر ان شاء الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 21:47

اهلين اميرة .. المسابقة متتصرف اداري في مؤسسة عمومية للصحة الجوارية والمسابقة في شهر اكتوبر ان شاء الله
ان شاء الله اختي لامياء انت من الناجحين من اصرارك انا اتنبئ بالنجاح ان شاء الله
اذن عليك بالتلخيص انا انتظر ملخصك لاني انا بعدة مدة سوف ابدا بالتحضير للماجستير لن تجدوني هنا كثيرا علينا ان نحل اغلب المواضيع قبل ان اختفي هههههههه

algerienne 21

2011-08-23, 22:05

مقدمة

في 8 أيلول/سبتمبر 2000، اعتمد قادة العالم المجتمعون في نيويورك لحضور مؤتمر ‏قمة الألفية، الذي كان أكبر تجمع لرؤساء الدول والحكومات في التاريخ، إعلان الألفية. حددت فيها مجموعة من الأهداف المتضمنة لغايات خاصة ومؤشرات محددة بوضوح تسمى ايضا أهداف الألفية للتنمية تحددت بثمانية أهداف إنمائية لكي تتحقق بحلول سنة 2015 ... والسؤال ماهي التحديات او اهداف الالفية التالتة ؟؟

العرض

1. ‏القضاء على الفقر المدقع والجوع - بحيث تخفض إلى النصف نسبة سكان ‏العالم الذين يقل دخلهم اليومي عن دولار واحد ونسبة سكان العالم الذين ‏يعانون من الجوع

2. ‏كفالة التعليم الابتدائي للجميع - تمكين الأطفال كافة من إتمام مرحلة ‏التعليم الابتدائي؛

3. تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة - زيادة الفرص الاقتصادية المتاحة ‏للمرأة والقضاء على الفروق القائمة بين الجنسين فيما يختص

4. خفض معدل وفيات الأطفال - خفض معدل وفيات الأطفال دون ‏الخامسة بمقدار الثلثين؛

5. تحسين صحة الأُمهات - بتقليل معدل وفياتهن بمقدار الثلاثة أرباع؛

6. مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب ‏‏(الإيدز) ووباء الملاريا وغير ذلك من الأمراض - بحيث يتحقق وقف ‏انتشار هذه الأمراض أو البدء في تخفيض معدل انتشارها؛

7. ضمان الاستدامة البيئية - بتضمين مبادئ التنمية المستدامة في السياسات ‏والبرامج القطرية؛ وتقليل الخسارة من الموارد البيئية؛

8. استحداث شراكة عالمية لأغراض التنمية - إقامة نظام تجاري عالمي أكثر ‏إنصافاً، ومعالجة مشكلات المديونية، وزيادة التعاون مع القطاع الخاص.‏

الخاتمة
من خلال اهداف التمنية التي ذكرناها ومقارنة بالمعطيات والظروف التي تعيشها بعض الدول المعنية بالتحديات وتشجيع اهداف تمنية الالفية ... هل حققت هذه الاهداف او على الاقل جزء منها ؟؟ وهل هذه الاهداف تخدم فعلا الدول النامية او انها تستغلها كتر مما تخدمها ؟؟ يبقى السؤال مطروح الى ان نجد لها اجابة من خلال المعطيات القادمة التي ستشهدها الساحة الدولية من تطورات

algerienne 21

2011-08-23, 22:08

ان شاء الله اختي لامياء انت من الناجحين من اصرارك انا اتنبئ بالنجاح ان شاء الله
اذن عليك بالتلخيص انا انتظر ملخصك لاني انا بعدة مدة سوف ابدا بالتحضير للماجستير لن تجدوني هنا كثيرا علينا ان نحل اغلب المواضيع قبل ان اختفي هههههههه
ان شاء الله يا ربي من فمك لربي و الله يا ميرا ربي يجزيك الخير .. ما تعطلوكش معانا انا ساستمر بالموضوع ان شاء الله .. وانتي ما عليكي الا بالدعاء ربي ويوفقك ويوفقني و يوفق الجميع ان شاء الله ... حضري اختي للماجيستر اصلا لازم لوووووو جهد كبير مضيعيش وقتك حبيبتي وموفقة باذن الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 22:12

algerienne 21

2011-08-23, 22:15

اهلا لامياء
في المقدمة يجب ان تكون مشوقة وايضا لا تقولي فقط السؤال """ قولي و السؤال المطروح هنا هو : ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, او السؤال الذي يطرح نفسه ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
المقدمة تكون متشايهة في اغلب المواضيع
بارك الله فيك على المجهودات بما انك تقومين بالتلخيص سوف تترسخ في ذهنك
ههههههههه اميرة انا طول طرحت السؤال ....
اوك امير فعلا اهم شيئ المقدمةو البداية لازم تكون مشوقة وجميلة .. الكل لي عندهم خبرة يقولولي نفس الكلام اهم شي المقدمة
ان شاء الله ميرا رايحة نبقى نراجعهم باستمرار ان شاء الله فقط المواضيع اللي تطرح في المسابقة تكون مواضيع راجعتهم
اميرة شكرا واسمحيلي لاني عطلتك معايا ... لازم لي نروح دوكا نرتاح شوية وباه نقدر نقوم في الليل وزيدي راكي تعرفي مع الخدمة ورمضان وا لله غير التعب ياسر

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 22:18

لالالالالالالالالالالالالالالالالا تقولي هكذا لمياء انا معكم لا تفكري في انا امري سهل ادعو لي معكم وانا هنا معكم لا تقلقي سوف اشجعكم و اساعدكم و اذا استطعت سوف الخص معك اوك

اميرة الجزائر2010

2011-08-23, 22:29

اوك الى اللقاء لا مياء ربي يوفقك
هل انت تعملين الان

"راجية الجنة"

2011-08-23, 23:09

السلامعليكم

سامحوني على التقصير معاكم
ملخص موضوع التحديات الكبرى في الفية الثالثة

المقدمة :

يعتبر التطور الاقتصادي والاجتماعي وفي شتى المجالات مهم لكل دلوة في العالم وبدخول الالفية الثالثة اصبح من المستحيل تصور بلد عير متطور وبالاخص منالناحيةالتكنولولجية مما ادىالى ظهور جملة من التحديات في مختلف ارجاء العالم .
وتحديات الكبرى في الفية الثالثة هي سهلة المنال في بلدان المتقدمة مثل امريكا فرنسا المانيا برطانية الا ان الاكشاليةتكمل في البل
ان النامية بشكل عام والجزائر على وجه الخصوص

والاكالية المطروحة في الموضوع هي ما هي اهم التحديات الكبرى للالفية الثالثة في بلدان النامية ؟وما هي اهم التدحيات الكبرى في الجزائر ؟

اولا : التحديات الكبرى في بلدان النامية
في اوئل شهر التاسع من العام 2000 وفي مؤتمر نيويكر المنعقد فيها اردجة جمة من الاهداف يجب علىالبدان العالم ومنها البلدان النامية تحيقيقها وثثمل في

1. ‏القضاء على الفقر المدقع والجوع - بحيث تخفض إلى النصف نسبة سكان ‏العالم الذين يقل دخلهم اليومي عن دولار واحد ونسبة سكان العالم الذين ‏يعانون من الجوع ؛

2. ‏كفالة التعليم الابتدائي للجميع - تمكين الأطفال كافة من إتمام مرحلة ‏التعليم الابتدائي؛

3. تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة - زيادة الفرص الاقتصادية المتاحة ‏للمرأة والقضاء على الفروق القائمة بين الجنسين فيما يختص

4. خفض معدل وفيات الأطفال - خفض معدل وفيات الأطفال دون ‏الخامسة بمقدار الثلثين؛

5. تحسين صحة الأُمهات - بتقليل معدل وفياتهن بمقدار الثلاثة أرباع؛

6. مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب ‏‏(الإيدز) ووباء الملاريا وغير ذلك من الأمراض - بحيث يتحقق وقف ‏انتشار هذه الأمراض أو البدء في تخفيض معدل انتشارها؛

7. ضمان الاستدامة البيئية - بتضمين مبادئ التنمية المستدامة في السياسات ‏والبرامج القطرية؛ وتقليل الخسارة من الموارد البيئية؛

8. استحداث شراكة عالمية لأغراض التنمية - إقامة نظام تجاري عالمي أكثر ‏إنصافاً، ومعالجة مشكلات المديونية، وزيادة التعاون مع القطاع الخاص.‏

وهكذا بعد هذا المؤتمر وضعت كل بلدان العالم نصباعنيها على هذه الاهداف التنموية للالفية الثالثة واضحت كل رابمجها قاعدتها الاسسااية هي هذه الاهداف ومن ببنيها الجزائر

ثانيا : التحديات الكبرى للالفية الثالثة في الجزائر
وضعت الحكومةالجزائري ساساية عامة نمودجية ان صح التعبير واهداف تتمشى مع مؤتمر نيويورك 2000 وكل عام تحقق جزء من التحديات بنسة معينة وهدا بوضع الاهداف التالية

تقليص حالات الفقر القسوة و المجاعة
ضمان الدراسة في الطور الابتدائي للجميع
ترقية العدالة بين الجنسين و استقلالية المرأة
تخفيض نسبة وفيات الطفولة
تخفيض وفيات الأمهات:
القضاء على داء السيدا رغم ضعف نظام مراقبة الأمراض الجنسية و داء السيدا فان كلّ المؤشرات تأكد على ارتفاع نسبة انتشار فيروس فقدان المناعة
ضمان بينة مستدامة
وضع شراكة عالمية للتنمة

خاتمة

اذا ومن خلال مما سبق قوله تعد التحديات الكبرى للالفية الثالثة اهم ما ميزته دخول عام 2000 وقد حقق بعض الدلو جزء من التدحيات من خلال تسجيد الاهدفا في سيايتها العامة كل عام وعلى سبيل المثال الدولة الجزائرية

امينة 2011

2011-08-23, 23:44

السلام عليكم اخوتي انا في حيرة كبيرة متى اخر اجل لتسجيلات امتحان مفتشية العمل في باتنة ارجوكم ساعدوني

salim789

2011-08-24, 01:14

السلام عليكم أختي أردت معرفة هل هذه المواضيع طرحت فيما سبق، أم أنها مواضيع اخترتيها أنت فقط

بارك الله فيك على هذا الجهد المميز و جعله الله في ميزان حسناتك

roseflora2011

2011-08-24, 08:21

merci bien w bonne chance ya amira flmagister

اميرة الجزائر2010

2011-08-24, 20:48

السلام عليكم أختي أردت معرفة هل هذه المواضيع طرحت فيما سبق، أم أنها مواضيع اخترتيها أنت فقط

بارك الله فيك على هذا الجهد المميز و جعله الله في ميزان حسناتك
السلام عليكم
هذه المواضيع اعطتهم لنا اخت من الاخوات الكرام وهي المواضيع التي يمكن ان يطرح سؤال من بينهم
و الله ولي التوفيق

اميرة الجزائر2010

2011-08-24, 20:49

merci bien w bonne chance ya amira flmagister

اهلا غاليتي شكراااااااااااااااا نفس الامنية لك ربي يوفقك

اميرة الجزائر2010

2011-08-24, 21:28

حوار الحضارات

مقدمة :
يعيش العالم اليوم متغيّرات كثيرة ، أنتجت تحدّيات و صراعات عديدة و امتدت هذه الاخيرة في شتى المجالات و انقسم الناس الى قسمين قسم يفرض هيمنته و ثقافته و قسم اخر ينظر اليه بنظرة اعجاب و انبهار و من هنا ينشا الصراع الحضاري و مع اشتداد هذا الصراع ظهر مفهوم اخر الا وهو " حوار الحضارات " ليتبادر في اذهاننا التساؤلات التالية :
ما هو مفهوم الحوار بين الحضارات ؟ وما هي أسس وأهداف وشروط هذا الحوار؟

العرض :
1_ مفهوم حوار الحضارات :
حوار الحضارات فهو التشاور والتفاعل الثقافي بين الشعوب، والقدرة على التكيف مع الأفكار المخالفة والتعامل مع جميع الآراء الثقافية والدينية والسياسية. تتعدد أهداف الحوار الحضاري، ومنها التعارف والتواصل والتفاعل والاحتكاك الحضاري. كما يعتبر الحوار الحضاري وسيلة أساسية لتجنب الصراعات.
وعليه فإن الحوار لا يدعو المغاير أو المختلف إلى مغادرة موقعه الثقافي أو السياسي، وإنما لاكتشاف المساحة المشتركة وبلورتها، والانطلاق منها مجدداً. على أن الباحثين يربطون أحينا الحوار بالحضارات ويلحقونه حينا آخربالثقافات أسوة بالتصنيف الكلاسيكي، الذي يجعل من الحضارة تجسيدا وبلورة للثقافة..فالثقافة عبارة عن: عادات وتقاليد ومعتقدات المجموعات البشرية التي تمتازبسمات مستقرة، كما أنها بمعنى آخر مجموع الاستجابات والمواقف التي يواجه بها شعب منالشعوب ضرورات وجوده الطبيعي بما تحمله من عادات ومعتقدات وآداب وأعياد

أما الحضارة فكثيراً ما تعرف بكونها التجسيد العملي لتلك الاستجاباتوالمواقف وهي بالتالي تنزع إلى العمومية خلافا للثقافة التي تنزع إلى الخصوصية ، كما أننا نعني بها – أي الحضارة - " ذلك الطور الأرقى في سلم تقدم الإنسان"

وتعرّف أيضاً ـ أي الحضارة ـ بأنها مجموعة المفاهيم الموجودة عند مجموعة من البشر، وما ينبثق عن هذه المفاهيم من مُثل وتقاليد وأفكار، ونظم وقوانين ومؤسسات تعالج المشكلات المتعلقة بأفراد هذه المجموعة البشرية وما يتصل بهم من مصالح مشتركة ، أو بعبارة مختصرة " جميع مظاهرة النشاط البشري الصادر عن تدبير عقلي"

2_ اسس و اهداف هذا الحوار :

نوجز هذه الأسس على هذا النحو:
1- ينبغي أن يشمل الحوار كل مجالات وجوانب الحياة ؛ الفكرية والسياسية والاقتصادية والفنية والأدبية ...
2- ألا يقوم على الروح التنصيرية ، بل على المبدأ الذي قاله الخالق : (لاَ إِكْرَاهَ فِي الدّينِ قَد تّبَيّنَ الرّشْدُ مِنَ الْغَيّ )
3- السعي نحو الحريات الديمقراطية في إفريقيا وأسيا وأمريكا اللاتينية .
4- تفعيل البيان العالمي لحقوق الإنسان ، وتعميمه ، لا تخصيصه..!
5- أن يحترم الحوار المرجعيات والخصوصيّات الثّقافيّة، والابتعاد عن التّسلّط وإلغاء الآخر

6- أن يتبنّى قاعدة ( المعرفة والتّعارف والاعتراف ) وينطلق منها في سبيل التّقارب و معرفة ما عند الآخر معرفة جيّدة ، والتّعارف الذي يزيل أسباب الخلافات، ويبعد مظاهر الصّراعات. والاعتراف الذي يثمّن ما عند الآخر ، ويقدّر ما يملكه . وهو ما يعين على التّقارب والتّعاون

نوجز اهداف الحوار الحضاري في :
1- هدف فكري :

وهو تصحيح الصورة التي روجت عن الإسلام عقيدة وحضارة ونظاماً. ومقاومة القولبة الإعلامية الصهيونية منها وغير الصهيونية ، ضد الإسلام ، وشعائر الإسلام ، وأدبيات الإسلام .. إنهم ـ أي الصهاينة تجار الإعلام ـ نجحوا في قصر مفهوم الإرهاب على الإسلام ، وأصبح الإرهاب ما هو إلا نتاج الإسلام، والإسلام مصدر الإرهاب . فتصحيح صورة الإسلام وهو من واجبات الوقت !
2- هدف سياسي :
العمل.. والعمل .. والعمل على إشراك الحضارة الإسلامية في صنع القرار العالمي ، والكفاح من أجل الحصول على مقعد دائم للدول الإسلامية في مجلس الأمن ..
3- هدف اقتصادي:
وبما أن الشرط الأساسي للوصول إلى العضوية الدائمة في مجلس الأمن هو أن نكون قوة اقتصادية عاتية ، فيجب علينا أن نبني ونصنع اقتصاداً قوياً حتى نشارك في صنع القرار الاقتصادي؛ لاسيما بالنسبة لأسعار المواد الأولية التي ننتجها، وأسعار العملات الإسلامية وقوتها ..
ويرى أحمد طالب الإبراهيمي أن تحقيق ذلك الهدف يتطلب :
أ‌- الاكتفاء الذاتي بالنسبة للمواد الغذائية ، واستقلال الأمة الإسلامية الحقيقي يتم عندما نصل إلى إنتاج ما نستهلك.
ب ـ تحديد الأولويات في ميدان البحث العلمي مثل الزراعة ..
بيد أن الباحث يرى أن الأولوية في البحث العلمي لا تعطى للجانب الزراعي بل في الجانب النووي السلمي\الدفاعي ، إذ هو الورقة الرابحة على جميع الموائد العالمية على الإطلاق ..
4- هدف أخلاقي :
يا قومنا .. إن إله الحضارة الغربية هو النماء المادي المطلق حتى على حساب القيم .. كل شيء مباح .. وأن العلم والتقنية غاية ، بينما نحن نعتبرهما وسيلة لتحقيق مبدأ الاستخلاف والإعمار في الأرض.
5- هدف أمني :
يتمثل في العمل والتعاون على إنشاء مجلس أمن إسلامي عربي يضم في عضويته كافة الدول الإسلامية والعربية ؛ لبناء وحماية الأمن القومي الإسلامي .. ورعاية الأقليات المسلمة وتحرير الأراضي المحتلة والمقدسات المسروقة ، والتحقيق في قضايا الأعراض المغتصبة ..

خاتمة ّ:

إن مفهوم الحوار بين الحضارات مفهوم إسلامي بحت ، إذا ما جعل الخالق الشعوب والقبائل إلا للتعارف والتحاور والتفاعل ، وإن الأصل في الحضارات الحوار لا الصراع ، وأن على كل طرف أن يلتزم بآداب الحوار وشروطه وضوابطه ، ويحترم الطرف الآخر ، ويقدر مرجعيته وخصوصيته الثقافية

imiouss

2011-08-25, 16:37

السلام عليكم اخوتي
انا سجلت في مسابقة على اساس الاختبار رتبة متصرف في ولاية قسنطينة من لديه اي فكرة حول الامتحان لا يبخل علينا وله جزيل الشكر والامتنان
صح فطوركم

مريم قسنطينة

2011-08-25, 22:32

أنا سجلت في مسابقة على أساس الإختبار للإلتحاق بمنصب ملحق بالمخابر الجامعية و ما عندي أدنى فكرة كيفاه يكون الإختبار الرجاء اللي يعرف ينورني ربي يفتحها في وجهو و يبلغو ليلة القدر بإذن الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-25, 22:46

مريم قسنطينة

2011-08-26, 01:40

السلام عليكم
للاسف اختي الكريمة ليست عندي ادنى فكرة

شكرا لمرورك العطر

امينة 2011

2011-08-26, 20:29

السلام عليكم

اختي اميرة اريد سؤالك عن مسابقة المتصرف هل ادرس القانون الاداري والدستوري معا او احدهما فقط

اميرة الجزائر2010

2011-08-26, 20:36

السلام عليكم

اختي اميرة اريد سؤالك عن مسابقة المتصرف هل ادرس القانون الاداري والدستوري معا او احدهما فقط
السلام عليكم
اختي الكريمة مسابقة متصرف فيها مواضيع اختيارية فعليك بدراسة موضوع واحد اظن " ثقافة عامة و موضوع فيه اختيار اما " قانون اداري او مناجمت او قتصاد ومالية "

امينة 2011

2011-08-26, 20:40

اخيتي لكن اخاف لم اجبر على الاجابة عن القانون الاداري والدستوري معا

او سيتم الاختيار بينهما؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

كما انني انتظرت رسالتك على الامايل ولم تصل

اميرة الجزائر2010

2011-08-26, 20:44

اخيتي لكن اخاف لم اجبر على الاجابة عن القانون الاداري والدستوري معا

او سيتم الاختيار بينهما؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

كما انني انتظرت رسالتك على الامايل ولم تصل
انا ادخلتك عندي في الايميل مي لم تستجيبي لي

امينة 2011

2011-08-26, 20:52

لم اجدها عموما سنصل باذن الله

سؤالي ربما لم تفهمي قصده

عندما اجتاز اختبار القانون هل اجيب على القانون الاداري والدستوري معا او اكتفي باحدهما؟

اميرة الجزائر2010

2011-08-26, 21:06

لم اجدها عموما سنصل باذن الله

سؤالي ربما لم تفهمي قصده

عندما اجتاز اختبار القانون هل اجيب على القانون الاداري والدستوري معا او اكتفي باحدهما؟
امينة اختي انت وزهرك سوف تجتازين واحد منهم

djozef_19

2011-08-27, 16:09

انا طالب من ولاية سطيف أريد مساعدة حول المسابقة الخارجية لتوظيف متصرف و ملحق بلدي و ماهي المواضيع المطلوبة ...و شكرا جزيلا

اميرة الجزائر2010

2011-08-27, 20:34

حوار شمال جنوب

حوار جنوب جنوب : كان لانهيار الاتحاد السوفييتي ونهاية الحرب الباردة الأثر الكبير في تدني مستوى حوار شمال- جنوب, وبخاصة بعد ما انكبت معظم الدول الرأسمالية الكبرى على توجيه المساعدات التي كانت تستفيد منها دول الجنوب نحو دول المعسكر الشرقي السابق لتشجيعها على الانخراط في اتباع إصلاحات سياسية ديموقراطية وأخرى اقتصادية تصب باتجاه نهج الاقتصاد الحر. وهكذا وفي الوقت الذي أضحت فيه الدول الرأسمالية الكبرى تحقق مزيدا من الإنجازات في ظل هذه التحولات الدولية الراهنة على مختلف الواجهات والمستويات: الاقتصادية والسياسية والعسكرية والتكنولوجية.. وتمكنت من تذليل خلافاتها في سبيل بلورة تكتلات اقتصادية ناجحة ورائدة على المستوى العالمي.. ازدادت الأوضاع قتامة وسوءا بدول الجنوب. فالأوضاع الاقتصادية لمعظم هذه الدول ازدادت سوءا وتدهورا, بالشكل الذي انعكس سلبا على أوضاعها الاجتماعية والسياسية, مما كان له الأثر في تعميق تبعيتها للمؤسسات المالية الدولية الكبرى التي أثقلتها بالديون المشروطة والوصفات الملغومة. وهو ما أسهم أيضا في تغييب أي دور لها في صياغة وترتيب أوضاع عالم ما بعد الحرب الباردة, ولا عجب في ذلك, فمجمل تكتلات الجنوب التي احتلت مكانة وازنة في عالم الحرب الباردة والتي طالما شكلت إطارا لبلورة تصورات ومطالب مشتركة لدول الجنوب, أصابها ما يشبه الشلل بعد انهيار المعسكر الشرقي, وأفرغت من محتواها ولم تعد لها سوى قيمة تاريخية, مثلما هو الشأن بالنسبة لحركة عدم الانحياز التي احتضنت ودافعت عن القضايا العادلة من قبيل الحث على احترام حق تقرير المصير والحد من التدخلات الأجنبية ورفض الحرب الباردة، بل حتى إن الجمعية العامة للأمم المتحدة التي شكلت فيما مضى منبرا لطرح المطالب والتصورات وإطارا للتنسيق والتعاون بين مختلف هذه الدول وبلورة قرارات تصب في خدمة مصالحها العادلة ومواجهة مختلف المخاطر التي تتهددها, خبا بريقها على حساب مجلس الأمن الذي أضحى المحتكر الرئيسي لقرارات وتحركات الأمم المتحدة. وقد كان لهذه المتغيرات الأثر الكبير في بروز علاقات غير متكافئة بين شمال غني وجنوب فقير.ورغم وجود بعض اللقاءات المتقطعة بين مختلف دول الجنوب لمناقشة هذه التحديات, إلا أنها لم تسفر عن الخروج باستراتيجية فعالة تمكن من رص صفوفها باتجاه مواجهة هذه المخاطر. ويمكن القول أن القمة الأمريكية الجنوبية – العربية التي انعقدت بالبرازيل بتاريخ 10 و 11 مايو 2005 يمكن أن تشكل مدخلا مهما لإعادة الدفء والحياة من جديد إلى الحوار جنوب-جنوب الذي انطلق بعد حصول العديد من الدول النامية على استقلالها, بعد جمود أصابه منذ نهاية الحرب الباردة كما ذكرنا. فالدول المشاركة في هذه القمة لها وزنها وأهميتها ضمن مجموعة الدول النامية, ولها من الإمكانيات البشرية والاقتصادية والطبيعية والتجارب السياسية ما يؤهلها للانخراط في تعاون مثمر وحقيقي في شتى الميادين بالشكل الذي قد يخدم مصالحها ويسهم في جر مختلف الدول النامية الأخرى إلى الانخراط في هذا التعاون.ولعل ما يجعل من هذا الحوار والتعاون أمرا ملحا وضروريا, هو حجم التحديات والمخاطر التي أضحت تتهدد وتواجه هذه الدول مجتمعة.وهذه التحديات تتباين بين ما هو اقتصادي مرتبط بتداعيات العولمة وإفرازاتها وسياسي مرتبط بتزايد الضغوطات على مختلف الدول باتجاه احترام حقوق الإنسان ونهج الديموقراطية وحاجة هذه الدول لبلورة تصور موحد بشأن الإصلاح المرتقب للأمم المتحدة, وعسكري تعكسه مختلف الاعتداءات والتهديدات التي تطال العديد من دول الجنوب وبخاصة العربية منها..فالظرفية الدولية تحتم العمل الجماعي وتكثيف الجهود نحو بلورة تصورات مشتركة وموحدة إزاء ما يعرفه العالم من تحولات.فمواجهة مخاطر العولمة وتلافي وتفادي التهديدات والضغوطات المستمرة ضد هذه الدول وتكريس إصلاح يكفل مصالح الجنوب داخل الأمم المتحدة تتطلب تكتلات اقتصادية فاعلة وتصورات مشتركة وديبلوماسية تفاوضية وازنة.ولعل من شأن تعزيز هذا الحوار بين هذه الدول الذي أضحت تمليه هذه الظروف, أن يمكن هذه الدول من تبوء مكانة إيجابية ضمن الأطراف الفاعلة في المجتمع الدولي بدل التفاعل السلبي مع هذه المتغيرات. ومما لاشك فيه أن هذه الدول إذا لم تتدارك الأمر وتدلي بدلوها في المساهمة بشكل إيجابي في مسار العلاقات الدولية فالأكيد أن مصير العالم سيصاغ دون أخذ رأيها أو الاستئناس به.

اميرة الجزائر2010

2011-08-27, 20:37

اتخذ الحوار بين الحضارات أهميته – وهو تقليد قديم في أزمنة السلم والحرب – بعد الحرب العالمية الثانية ، تحت رعاية اليونسكو وبعض المنظمات الدولية والإقليمية. ولقد تأثر هذا الحوار في الفترة الممتدة بين عامي 1949 و1989 بالمناخ الثقافي والاجتماعي والاقتصادي والسياسي؛ الذي كان سائداً فيالخمسين عاماً الماضية ، وقد كان حواراً في نظام دولي ثنائي القطبية بكل ما يتضمنه ذلك من معان ! أما بعد الأحداث الهائلة والتي تسارعت منذ عام 1989 وحتى ما بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر سنة2001، فقد تغيرت ظروف الحوار بين الحضارات وتطبيقاته بصورة جذرية !
فقد "تموضعت العلاقات الدولية في حيز من النظام الدولي الجديد المتميز بأحادية قطبية تُهيمن عليه الولايات المتحدة الأمريكية مقابل أحادية قطبية مهيمن عليها وممثلة بالعالم الإسلامي والعربي منه تحديدا
ونستنتج من ذلك وجود صراع حقيقي بين هذين القطبين وإن كان قائما فعلاً ، وهنا يأتي دور الفكر الحواري الحضاري لإنقاذ تلك الأزمة القائمة .
مفهوم حوار الحضارات :
يشير مصطلح الحوار إلى درجة من التفاعل والتثاقف والتعاطي الإيجابي بين الحضارات التي تعتني به، وهو فعل ثقافي رفيع يؤمن بالحق في الاختلاف إن لم يكن واجب الاختلاف، ويكرس التعددية، ويؤمن بالمساواة. وعليه فإن الحوار لا يدعو المغاير أو المختلف إلى مغادرة موقعه الثقافي أو السياسي، وإنما لاكتشاف المساحة المشتركة وبلورتها، والانطلاق منها مجدداً. على أن الباحثين يربطون أحينا الحوار بالحضارات ويلحقونه حينا آخربالثقافات أسوة بالتصنيف الكلاسيكي، الذي يجعل من الحضارة تجسيدا وبلورة للثقافة..فالثقافة عبارة عن: عادات وتقاليد ومعتقدات المجموعات البشرية التي تمتازبسمات مستقرة، كما أنها بمعنى آخر مجموع الاستجابات والمواقف التي يواجه بها شعب منالشعوب ضرورات وجوده الطبيعي بما تحمله من عادات ومعتقدات وآداب وأعياد
أما الحضارة فكثيراً ما تعرف بكونها التجسيد العملي لتلك الاستجاباتوالمواقف وهي بالتالي تنزع إلى العمومية خلافا للثقافة التي تنزع إلى الخصوصية ، كما أننا نعني بها – أي الحضارة - " ذلك الطور الأرقى في سلم تقدم الإنسان
وتعرّف أيضاً ـ أي الحضارة ـ بأنها مجموعة المفاهيم الموجودة عند مجموعة من البشر، وما ينبثق عن هذه المفاهيم من مُثل وتقاليد وأفكار، ونظم وقوانين ومؤسسات تعالج المشكلات المتعلقة بأفراد هذه المجموعة البشرية وما يتصل بهم من مصالح مشتركة ، أو بعبارة مختصرة " جميع مظاهرة النشاط البشري الصادر عن تدبير عقلي
بيد أن أشمل تعريفات الحضارة ذلك التعريف القائل :" أن الحضارة تعني الحصيلة الشاملة للمدنية والثقافة؛ فهي مجموع الحياة في صورها وأنماطها المادية يمكن حصرها في :
1-تصور الحياة وغايتها .
2- المقومات الأساسية التي تقوم عليها .
3-المنهج الذي يستوعبها .
4-النظام الاجتماعي الخاص بها.
وبعد بيان معنى " الحوار " وتعريف مصطلح " الحضارة " فإن الباحث يرى أن " الحور بين الحضارات " يعني :
5-تلاحق الثقافات الإنسانية بين هذه الحضارات .
6-تفاعل سياسي متبادل بين هذه الحضارات .
7-امتزاج اجتماعي منضبط بين هذه الحضارات .
تبادل تقني وتكنولوجي بين هذه الحضارات

اميرة الجزائر2010

2011-08-27, 20:41

الحوار شمال جنوب
هو الموضوع التالي

bilal-16

2011-08-27, 20:48

شكرا على الموضوع

اميرة الجزائر2010

2011-08-27, 20:54

العفو اخي الكريم
ننتظر موضوعك على ساعة متاخرة ههههههههههههههههه

الياسو مبرك

2011-08-28, 06:28

الأزمة اقتصادية

تشهد الولايات المتحدة أزمة مالية عنيفة انتقلت عدواها إلى الأسواق المالية لمختلف الدول وبات علاجها عسيرا. ولم تعد الأزمة الأميركية الحالية جزئية تقتصر على العقارات بل أصبحت شاملة تؤثر مباشرة على الاستهلاك الفردي الذي يشكل ثلاثة أرباع الاقتصاد الأميركي وهو بالتالي الأساس الذي ترتكز عليه حسابات معدلات النمو.
ولا تأتي الأزمات المالية من فراغ بل تتفاعل مع الوضع الاقتصادي الكلي الذي يعاني في الولايات المتحدة من مشاكل خطيرة في مقدمتها عجز الميزانية واختلال الميزان التجاري وتفاقم المديونية الخاصة والعامة إضافة إلى الارتفاع المستمر لمؤشرات البطالة والتضخم والفقر.
وفي يناير/كانون الثاني من العام الحالي خسر مؤشرات الأسهم الأميركية داو جونز 4.6% وناسداك 9.9% لكن ارتفاع هذه النسبة أو تلك لا تعكس بالضرورة درجة خطورة الوضع الاقتصادي والمالي الأميركي الحالي. ففي أكتوبر /تشرين الأول عام 1987 سجل داو جونز هبوطاً هائلاً قدره 22.6% أي بنسبة تفوق بكثير النسبة الحالية ومع ذلك فأن الأزمة الراهنة اخطر لأنها نجمت عن تراجع الاستهلاك الفردي في حين كان ارتفاع أسعار الفائدة السبب الأساس في أزمة 1987.
تداعيات انهيار قيم العقارات
ما أن انفجرت فقاعة الإنترنت في عام 2000 حتى ظهرت فقاعة أخرى ترتبط بالقطاع العقاري. ومنذ ذلك العام أخذت قيم العقارات وبالتالي أسهم الشركات العقارية المسجلة بالبورصة بالارتفاع بصورة مستمرة في جميع أنحاء العالم خاصة في الولايات المتحدة حتى بات شراء العقار أفضل أنواع الاستثمار في حين أن الأنشطة الأخرى بما فيها التكنولوجيا الحديثة معرضة للخسارة.
وأقبل الأميركيون أفراداً وشركات على شراء العقارات بهدف السكن أو الاستثمار الطويل الأجل أو المضاربة. واتسعت التسهيلات العقارية إلى درجة أن المصارف منحت قروضاً حتى للأفراد غير القادرين على سداد ديونهم بسبب دخولهم الضعيفة.
وانتفخت الفقاعة العقارية حتى وصلت إلى ذروتها فانفجرت في صيف عام 2007 حيث هبطت قيمة العقارات ولم يعد الأفراد قادرين على سداد ديونهم حتى بعد بيع عقاراتهم المرهونة. وفقد أكثر من مليوني أميركي ملكيتهم العقارية وأصبحوا مكبلين بالالتزامات المالية طيلة حياتهم. ونتيجة لتضرر المصارف الدائنة نتيجة عدم سداد المقترضين لقروضهم هبطت قيم أسهمها في البورصة وأعلنت شركات عقارية عديدة عن إفلاسها.
ولكن انهيار القيم لم يتوقف عند العقارات بل امتد إلى أسواق المالية وجميع القطاعات. في عام 2000 لم يقد انفجار فقاعة الإنترنت بعد انتفاخ دام نحو عشر سنوات إلى أزمة مالية شاملة أو إلى تخوف من حدوث كساد اقتصادي لأن من يشتري جهاز الكمبيوتر لا يهدف عادة الاستثمار أو المضاربة ولا يحتاج إلى الاقتراض بينما انفق الأفراد جميع مدخراتهم واقترضوا لشراء العقارات. وبناء على ذلك تختلف الآثار المالية والاقتصادية المترتبة عن هبوط أسعار العقار عن تلك المترتبة عن هبوط أسعار الكمبيوتر اختلافا كثيرا. وأدى انفجار الفقاعة العقارية إلى تراجع الاستهلاك اليومي وبالتالي إلى ظهور ملامح الكساد.
المعالجة وحدودها
قررت الإدارة الأميركية تخصيص نحو 150 مليار دولار من خلال خطة حوافز مالية تتضمن إعفاءات ضريبية مدتها سنتين منها 100 مليار للأفراد و 50 مليار للشركات. يهدف هذا الإجراء إلى زيادة الاستهلاك لتنشيط الاقتصاد.
ولكن هذا المبلغ لا يغطي سوى 1.5% من الديون الفردية العقارية و 0.3% من ديون الشركات وبالتالي لا يكفي لمعالجة الأزمة مما يفسر استمرار هبوط المؤشر العام في البوصات العالمية بعد إعلان هذه الحوافز المالية.
كما أجرى مجلس الاحتياطي الاتحادي (البنك المركزي الأميركي) تعديلاً على أسعار الفائدة قدره 0.50 نقطة مئوية لتصل النسبة إلى 3%. ويهدف هذا الإجراء إلى تسهيل اللجوء إلى القروض المصرفية للاستثمار وحث الأفراد على زيادة الإنفاق.
ودخلت الولايات المتحدة في دوامة الأزمات المالية التي تستوجب في كل مرة تقليص سعر الفائدة وسيفقد البنك المركزي أحد أهم أدواته لمعالجة هبوط قيم الأسهم عندما يصل سعر الفائدة إلى الصفر كما هو الحال في اليابان.
وكان سعر الفائدة الأميركية في عام 2007 بمقدار 4.2% ونسبة التضخم 3.2% أي أن السعر الحقيقي للفائدة (السعر الاسمي بعد طرح نسبة التضخم) إيجابي قدره 1%. وفي مطلع عام 2008 وبسبب الأزمة المالية الأخيرة انخفض سعر الفائدة إلى 3% وارتفع معدل التضخم إلى 4.1% ليصبح سعر الفائدة الحقيقي سلبياً قدره - 1.1%.
قد يتصور البعض بأن طائرات آسيوية وخليجية ستحوم فوق ول ستريت لتقذف أطناناً من الدولارات على السوق بهدف تهدئته. والواقع لا يخلو هذا التصور من الصحة. وهكذا تستفيد الولايات المتحدة من ارتفاع أسعار النفط الذي أدى إلى ظهور فوائض مالية لا تستوعبها أسواق الخليج. ولكن على افتراض كون الأزمة الأميركية مالية فقط فأنها تستوجب رصد مبالغ طائلة لمواجهتها.

فعلى سبيل المثال الديون الفردية الأميركية الناجمة عن الأزمة العقارية تمثل 6.6 تريليونات دولار أي ما يعادل إيرادات النفط السعودية

لمدة 55 سنة. وبالتالي فأن قدرة الخليجيين وكذلك الآسيويين على مواجهة الأزمة الأمريكية محدودة جداً.
بالنتيجة النهائية فإن الاحتلال العسكري للبلدان يصبح حلاً إضافياً لتحريك الاقتصاد الأميركي من زاويتين الأولى الإنفاق العسكري والاستفادة من قدرات البلد المحتل لتحسين الوضع الاقتصادي الأميركي كاستغلال النفط العراقي وفق عقود مشاركة الإنتاج.
انتقال العدوى
على إثر هبوط قيم الأسهم في ول ستريت انخفض المؤشر العام للقيم بنسبة 7.1% في فرانكفورت و 6.8% في باريس و 5.4% في لندن و 7.5% في مدريد و 3.8% في طوكيو و 5.1% في شنغهاي و 6% في ساوباولو و 9.8% في الرياض و 9.4% في دبي و 3% في بيروت و 4.2% في القاهرة.
وانتقلت عدوى الأزمة الأميركية إلى جميع أنحاء العالم مع ملاحظة أن نسبة التراجع لم تكن على وتيرة واحدة. وهبط المؤشر العام حتى في دول لا توجد فيها استثمارات أميركية في البورصة كالسعودية بنسبة تفوق هبوط المؤشر العام في بلدان أخرى لا تضع قيوداً على الاستثمارات الأجنبية ومن بينها الأميركية كأوروبا.
كان انفجار الفقاعة العقارية الأميركية عاملاً مهماً لهبوط أسهم الشركات الأخرى غير العاملة في القطاع العقاري. في حين لا وجود لمثل هذا العامل في دول أخرى ومع ذلك هبطت أسهم شركاتها العقارية وغير العقارية. الأسهم التي أصابها تدهور شديد في الخليج لا علاقة لها بالأنشطة العقارية بل بالاستثمارات البتروكيمياوية أي بسلع التجارة الخارجية. وحتى على افتراض معاناة القطاع العقاري من مشاكل مالية على الصعيد العالمي فمن غير المعقول أن تستفحل الأزمة وتنهار الأسهم في العالم في نفس اليوم إذ أن الأسواق المالية في المدن المذكورة أعلاه ليست فروعاً لوول ستريت.
وانطلاقاً من هذا الملاحظات العامة يمكن تحليل عالمية الأزمة المالية بالاعتماد على ثلاثة عوامل يتعلق العاملان الأول والثاني بمختلف بلدان العالم ويرتبط العامل الثالث بالدول التي تتبع سياستها النقدية نظام الصرف الثابت مقابل الدولار. وتصب جميع العوامل في محور واحد وهو فقدان الثقة بالسياسة الاقتصادية الأميركية.
العامل الأول والأساس هو ظهور بوادر الكساد الاقتصادي في الولايات المتحدة الأمر الذي ينعكس على صادرات البلدان الأخرى وعلى أسواقها المالية. فالولايات المتحدة اكبر مستورد في العالم حيث بلغت وارداتها السلعية 1919 مليار دولار أي 15.5% من الواردات العالمية (إحصاءات التجارة الخارجية لعام 2006 الصادرة عن منظمة التجارة العالمية).
أما العامل الثاني فهو تعويض الخسارة حيث اعتاد بعض أصحاب رؤوس الأموال الاستثمار في عدة أسواق مالية في آن واحد. فإذا تعرضت أسهمهم في دولة ما للخسارة فأن أسهمهم في دولة أخرى قد لا تصيبها خسارة.
وفي حالات معينة عندما تهبط أسهمهم في دولة ما فسوف يسحبون أموالهم المستثمرة في دولة أخرى لتعويض الخسارة أو لتفادي خسارة ثانية. وتتم عمليات السحب الجماعي في الساعات الأولى من اليوم الأول لخسارتهم.
في بعض البلدان العربية كمصر والسعودية هبط المؤشر العام بسبب هذه العمليات التي قام بها مستثمرون في هذين البلدين نتيجة خسارتهم في ول ستريت.
وفيما يتعلق بالعامل الثالث قيتمثل بالخوف من هبوط جديد وحاد لسعر صرف الدولار الأميركي مقابل العملات الرئيسة الأخرى. وهبطت قيم الأسهم بين مطلع عام 1987 ومطلع عام 2008 في الولايات المتحدة سبع مرات بنسب عالية.
وفي كل مرة يتراجع سعر صرف الدولار مقابل العملات الأوروبية بسبب لجوء البنك المركزي الأميركي إلى تخفيض أسعار الفائدة.

وهذا التراجع يعني خسارة نقدية للاستثمارات بالدولار سواء في الولايات المتحدة أم خارجها. وتحدث هذه الخسارة أيضاً وبنفس النسبة في البلدان التي تعتمد عملاتها المحلية على سعر صرف ثابت أمام الدولار كما هو حال غالبية أقطار مجلس التعاون الخليجي. وعلى هذا الأساس فأن أية أزمة مالية في الولايات المتحدة تقود إلى سحب استثمارات من هذه الأقطار لتتوطن في دول أخرى ذات عملات معومة كأوروبا وبلدان جنوب شرق آسيا.

الأزمة اقتصادية
لا تقتصر الأزمة في الولايات المتحدة على قيم الأسهم بل تشمل الاقتصاد الحقيقي برمته فهي أزمة اقتصادية بدأت منذ عدة سنوات ولا تزال في طور الاستفحال. أنها ليست حكومية فقط بل تمتد لتشمل الشركات والأفراد. يمكن إبراز معالمها في النقاط التالية:
1- العجز التجاري: منذ عام 1971 لم يسجل الميزان التجاري أي فائض بل عجز يزداد سنوياً وصل في عام 2006 إلى 758 مليار دولار. ويعود السبب الأساس إلى عدم قدرة الجهاز الإنتاجي خاصة السلعي على تلبية الاستهلاك.

2- عجز الميزانية: لا يزال العجز المالي مرتفعاً حيث قدر في ميزانية عام 2008 بمبلغ 410 مليار دولار أي 2.9% من الناتج المحلي

الإجمالي. بلا شك يتعين الاهتمام بالتوازنات الاقتصادية وليس بالتوازنات المالية.
في الولايات المتحدة يغلب الطابع العسكري على النفقات العامة والطابع السياسي على الضرائب. لا يهدف الإنفاق العام إلى التشغيل بقدر ما يهدف إلى تمويل العمليات الحربية الخارجية. كما أن الضرائب تستخدم كوسيلة للحصول على أصوات الناخبين بدلاً من الحصول على إيرادات لتمويل العجز المالي.
3- المديونية: أظهرت إحصاءات وزارة الخزانة الأميركية ارتفاع الديون الحكومية (الإدارة المركزية والإدارات المحلية) من 4.3 تريليونات دولار في عام 1990 إلى 8.4 تريليونات دولار في عام 2003 وإلى 8.9 تريليونات دولار في عام 2007. وأصبحت هذه الديون العامة تشكل 64% من الناتج المحلي الإجمالي. وبذلك يمكن تصنيف الولايات المتحدة ضمن الدول التي تعاني بشدة من ديونها العامة. يعادل حجم هذه الديون عشرة أضعاف الناتج المحلي الإجمالي لجميع الدول العربية ويعادل ثلاثة أضعاف الديون الخارجية للدول النامية.
ولا يتوقف ثقل المديونية الأمريكية على الإدارات الحكومية بل يشمل الأفراد والشركات أيضاً. فقد بلغت الديون الفردية 9.2 تريليونات دولار منها ديون عقارية سبقت الإشارة إليها بمبلغ 6.6 تريليونات دولار. أن هذه الديون العقارية التي ساهمت مساهمة فاعلة في الأزمة المالية الحالية وتشكل أكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي. أما ديون الشركات فتحتل المرتبة الأولى من حيث حجمها البالغ 18.4 تريليون دولار. وبذلك يكون المجموع الكلي 36 تريليون دولار أي ثلاثة أضعاف الناتج المحلي الإجمالي. هذه الديون بذاتها أزمة اقتصادية خطيرة.
كما تعاني الولايات المتحدة من مشاكل اقتصادية أخرى في مقدمتها التضخم الذي تجاوز 4% والبطالة التي تشكل 5% والصناعة التي تتراجع أهميتها والفقر وسوء الخدمات التعليمية.
لا تقتصر خطورة الأزمات المالية الأميركية على إفقار الملايين من الأميركيين بل تمتد لتشمل التأثير السلبي على الوضع الاقتصادي العالمي وقد يصل الأمر إلى الاحتلال العسكري.
أمام هذا الوضع المالي والاقتصادي الأميركي المتأزم يتعين على العرب أفراداً وشركات وحكومات اتخاذ إجراءات سريعة للحفاظ على مصالحهم الحيوية في مقدمتها سحب استثماراتهم من الولايات المتحدة.

وأصبح من اللازم على بلدان مجلس التعاون الخليجي التخلي عن الدولار كمثبت لقيم عملاتها المحلية أو على الأقل مراجعة القيم التعادلية لهذه العملات بما يتناسب مع هبوط سعر صرف الدولار.

برلين تحمل واشنطن مسؤولية الأزمة المالية العالمية

اعتبر وزير المالية الألماني بير شتاينبروك أن الولايات المتحدة تتحمل مسؤولية الأزمة المالية العالمية الراهنة التي قال إنها ستخلف آثارا عميقة وستحدث تحولات في النظام المالي العالمي.

وقال شتاينبروك في بيان حكومي أمام البرلمان (البوندستاغ) "العالم بعد الأزمة لن يكون كما كان قبلها" مشيرا إلى فقدان الولايات المتحدة "صفتها كقوة خارقة في النظام المالي العالمي".

وألقى شتاينبروك باللوم في الأزمة على عاتق واشنطن فيما وصفها بـ"حملة إنغلوساكسونية لتحقيق أرباح كبيرة ومكافآت هائلة للمصرفيين وكبار مديري الشركات".
وحث الوزير المواطنين على الاستعداد لمواجهة معدلات نمو أقل وتطورات غير كافية في أسواق العمل، مشيرا إلى أن اقتصاد بلاده سيتأثر بالأزمة ولكنه قال إنه لا يمكن في الوقت الحالي التكهن بدرجة تأثر ألمانيا بهذه الأزمة.
وطالب شتاينبروك بقواعد جديدة لضبط حركة رؤوس الأموال في أسواق المال العالمية.
وجدد الوزير رفضه للنداءات المطالبة بوضع خطة إنقاذ في ألمانيا للبنوك التي تمر بأزمات على غرار خطة مماثلة في الولايات المتحدة، موضحا أن أزمة أسواق المال مشكلة أميركية في المقام الأول.
الاقتصاد في خطر
تأتي تصريحات الوزير الألماني في ظل احتدام النقاش في الولايات المتحدة حول خطة إنقاذ اقتصادية بقيمة سبعمائة مليار دولار لحل الأزمة الراهنة في أسواق المال.
وكان الرئيس الأميركي جورج بوش قال في خطاب حول الأزمة المالية إن اقتصاد بلاده في خطر وإن قطاعات رئيسية في النظام المالي الأميركي مهددة بالإغلاق.
وطالب الكونغرس بالموافقة على خطة الإنقاذ التي طرحتها الحكومة لشراء الأصول المتعثرة المرتبطة بقروض الرهن العقاري حتى لا يتعرض المزيد من القطاعات المالية للانهيار.
وأعرب بوش عن مخاوفه من انزلاق بلاده إلى ما وصفه بالذعر الاقتصادي، وأنها ستشهد ركودا طويلا ومؤلما إذا لم تقر الخطة.
كما دعا بوش المرشحين للانتخابات الرئاسية الجمهوري جون ماكين والديمقراطي باراك أوباما بالإضافة إلى نواب في الكونغرس إلى اجتماع في البيت الأبيض اليوم للبحث في خطة الإنقاذ.

من جهتهما دعا المرشحان المتنافسان أوباما وماكين في بيان مشترك جميع الأحزاب إلى التعاون لتجنيب البلاد كارثة اقتصادية.

الجدل يتصاعد

وحتى صباح اليوم الجمعة 26-9-2008 لم يتمكن المشرعون الأمريكيون من الاتفاق على خطة قيمتها 700 مليار دولار لإنقاذ بنوك الاستثمار لتجنب ما يقول البعض إنه قد يكون أكبر أزمة مالية منذ الكساد العظيم، وتصاعد الجدل مع ظهور خطط بديلة، بعد التشكيك في خطة وزير الخزانة هنري بولسون التي يدعمها الرئيس جورج بوش.
وفي حين إن أغلب الأمريكيين لم يشعروا بأثر يذكر للاضطرابات التي تشهدها وول ستريت إلا أن الحديث عن الأزمة المالية يعيد إلى الأذهان ذكريات أزمة الائتمان قبل ثمانية عقود التي أخرجت جيلا كاملا من العاملين من مزارعهم وظائفهم واقتربت بالكثيرين من الموت جوعا.

وهاس -94 سنة- تقيم في دار للمسنين في فونيكس، وتذكر كيف سمحت أمها بإقامة غرباء في منزل الأسرة في غرب شيكاجو في الثلاثينيات لمساعدتها على كسب عيشها، في حين كان العاطلون في الخارج يواجهون الموت جوعا.

وقالت "الناس كانوا يموتون من الجوع، كانت طوابير من الناس تصطف للحصول على تفاحة، كان أمرا مؤسفا".

وعلى الجانب الآخر من البلاد في بالتيمور لم تكن حياة اوليس أفضل حالا، ويبلغ أوليس حاليا 83 عاما، كان يكنس الممرات وينظف السيارات للحصول على بضع سنتات إضافية لأسرته التي كانت تعيش على وجبات بسيطة من البازلاء والقمح مع خبز قديم.

العودة لنظام المقايضة

وكان كولو في ذلك الوقت يرقب الأسر في ريف كانساس وهم يعودون إلى نظام المقايضة لتدبير عيشهم وسط أزمة النقود في الثلاثينيات عندما سقط نحو تسعة آلاف بنك مثل قطع الدومينو في الولايات المتحدة.
وقال كولو -البالغ من العمر حاليا 86 عاما- "كانت من اللحظات الدرامية المهمة في حياتي لحظة الحصول على دراجة، كانت أمي تورد الدجاج المتبل للمالك وبهذه الطريقة دفعت ثمن الدراجة".

ويواصل المشرعون في الكونجرس جدلهم بشأن الخطة التي عرضها الرئيس جورج بوش لشراء ما قيمته 700 مليار دولار من المساكن والرهون العقارية التجارية لتحقيق الاستقرار في البنوك بسحب الأصول الخطرة من كشوف حساباتها.

وتهدف الخطوة إلى تجنب تكرار أزمة الائتمان الطاحنة التي أعقبت الانهيار العظيم في عام 1929 والذي بدأ كسادا عالميا.

شكل "وول ستريت" يتغير

والأزمة الراهنة غيرت بالفعل شكل وول ستريت؛ حيث أفلست بنوك استثمار أو اشترتها الحكومة أو اضطرت للارتماء في أحضان مؤسسات أكبر منها.
وبالنسبة لجيل من المسنين يشبه ذلك ما حدث في الثلاثينيات والتجربة القاسية المتمثلة في تبدد مدخراتهم وصعوبات المعيشة والجوع الذي غير أسلوب إدارتهم لحياتهم على مدى فترة طويلة من التحسن البطيء التي أعقبت ذلك.

وأدخرت هاس وزوجها مثل الكثيرين من أبناء جيلهما كل ما أمكنهم من مال كل شهر لسداد أقساط منزلهم وشراء سلع غالية الثمن مثل سيارة بعد سنوات طويلة من الادخار.

وقالت "لم يكن هناك بطاقات ائتمان، كان زوجي لا يستطيع شراء أي شيء إلا بعد أن يجمع ثمنه نقدا".
ولم يحصل كولو الذي أصبح وزيرا وهو الآن متقاعد في سنسيناتا على بطاقة ائتمان حتى عام 1948، ومنذ ذلك الحين كان يسوي مديونياته كل شهر.

الياسو مبرك

2011-08-28, 06:30

ظاهرة البيروقراطية

ولدت البيروقراطية مع نشوء الدولة الحديثة المعززة بجيش ضخم من الموظفين ورجال الإدارة ذوي الاختصاص بالمهام الموكلة إليهم، أو سياسيين، كانوا شريحة مؤثرة ذات نفوذ في الدولة وقراراتها السياسية، معبرين بذلك عن تحقيق مكاسب خاصة، أو توجيه السياسة العامة، وتلك السلطة والقوة تمارس على المواطنين.

مع أن الحضارات القديمة في مصر الفرعونية أو الصين قد شهدت نوعا من البيروقراطية البدائية، حيث أن المجتمعات التي تكونت على أساس العائلة والقبلية لم تكن تعرف الإدارة المعقدة، وكانت أغلب الأوامر الشفوية والأعراف تنقل مباشرة دون واسطة، وعليه فإن الإدارة لم تظهر إلا مع مؤسسة الدولة في نموذجها الأول، الدولة- المدينة، حيث ظهرت الحاجة إلى وجود إدارة تشرف على إيجاد الموارد المالية لتمويل حاجات الدولة وإشباع خزيتنها.
لقد توطدت البيروقراطية أكثر منذ نهاية عصر النهضة في أوربا، حيث ظهرت تحولات سياسية واجتماعية وتقنية، ومع تحولات القرن التاسع عشر، وخصوصا ظهور الفكر الليبرالي والثورة الصناعية، ركزت البيروقراطية وجودها، وارتبطت فكرتها بالأساس بالتنظيم الإداري، أي سلطة وحكم المكاتب، ولم يثر ذلك أي إشكالية لحاجة الدولة إلى أجهزة ومؤسسات لإدارة دواليبها.
لكن البيروقراطية أصبحت مشكلة، وأهم موضوعات علم الاجتماع السياسي عندما طرحت التساؤلات حولها في المجتمع الذي يكون فيه الشعب هو صاحب القرار، لذلك لا نجد غرابة في أن يكون كارل ماركس من أوائل من وجه النقد للبيروقراطية مبينا أنها تعبير وتجسيد للدولة البرجوازية، وهو يشدد الذكر على هيغل الذي يرى أن الدولة تمثل التعبير النهائي عن المصالح العامة، ويرى ماركس أن هناك انفصالا بين الدولة والمجتمع، وإن أجهزة الدولة- البيروقراطية لا تمثل المجتمع، كما أن البيروقراطية كتجسيد للمصلحة العامة تقابل المصلحة الشخصية للأفراد، هو تعارض وهمي يستخدمه البيروقراطيون لخدمة أوضاعهم الشخصية.
في حين أكد لينين على حاجة الحزب الثوري لقواعد بيروقراطية رسمية لضرورة وجود ضبط مركز قوي، وديكتاتورية بروليتاريا قادر على قيادة الحركة الثورية، وهو في ذلك ينظر إليها (كمبدأ تنظيمي)، إلا أن هذا الموقف تعرض لانتقادات شديدة أدى إلى دعوته في المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي السوفياتي سنة 1912م إلى محاربة البيروقراطية وانتخاب الأفراد الذين يشغلون المناصب الإدارية.
ومن مفارقات التاريخ أن تكون الأحزاب الشيوعية الحاكمة أعتى قلاع البيروقراطية، وهذا ما قتل الروح الإبداعية والتجديد، ومن ثم انهيار الأنظمة الشيوعية بشكل تراجيدي.
واعتبر (جون ستيوارت مل) أن البيروقراطية أخذت دلالات متعددة لا تقتصر على الجهاز الإداري في الدولة، أي على شكل من أشكال التنظيم الحكومي، بل أخذت معاني، مختلفة، فهي شكل من أشكال الحكم، أو صفة تطلق على نظام حكم تميزا له عن الأنظمة الأخرى كالديمقراطية والأرستقراطية.
أما ماكس فيبر- ألمع منظري علم الاجتماع السياسي- فيعد أهم من وضع نظرية حول البيروقراطية، وقد عرفها من خلال خصائصها معتبرا إياها تعبيرا عن العقلانية في النظام الرأسمالي، فهي ميكانزم عمل الرأسمالية، والخاصية الجوهرية لها، وقد حدد تلك الخصائص بما يلي:
تقاضي أفرادها للرواتب اعتمادا على جدول مرتبات معين، وتتطلب الوظيفة في الجهاز البيروقراطي إخلاصا موضوعيا والتزامات مفروضة على القائم بها وخصوصا أن هناك استقلالا نسبيا عن الدولة من خلال النظام المؤسساتي، فضلا عن وجود درجة معينة من التخصيص الوظيفي، وتقسيم للعمل على أساس فردي، كما أن ارتباط البيروقراطية بالتكنولوجيا تساعد على تطوير وسائل فنية تيسر التبادل، كالمال والتسليف والبنوك، وأخيرا وليس أخرا فإن البيروقراطية تشكل الظاهرة المحورية في النسق وأساس التفاعل الاجتماعي.
لقد حثت دراسة ماكس فيبر الباحثين الاجتماعيين والسياسيين على الاهتمام بالتأثير الذي يلعبه الجهاز البيروقراطي في النسق الاجتماعي، وعلى النسق السياسي بوجه خاص في المجتمعات الحديثة، ومن أبرز من درس البيروقراطية بعد فيبر وأهم من كتب فيها (ميشيل كروزيه).
يعد كروزيه من الذين تناولوا البيروقراطية من خلال المدخل الإنساني، حيث ربط بين تطورها وتضاؤل الحرية الفردية، فهي بالنسبة له مكونة من دوائر الدولة يعمل بها موظفون معنيون، ومنظمة بشكل تسلسلي وتعتمد على سلطة حاكمة.
وربما عبر كروزيه عن شعور بالأسى لواقع البيروقراطية في أوربا، على عكس فيبر الذي أضفى صفات إيجابية عليها لأنه نظر إليها في سياق الدفاع عن النظام الرأسمالي في مواجهة النظم الأخرى وخصوصا الشيوعية.
ومن ثم يرى كروزيه (أن البيروقراطية هي تنظيم لا يستطيع تصحيح سلوكه عن طريق إدراك أخطائه السابقة، إذ أن القواعد التي تعتمد عليها البيروقراطية غالبا ما يستخدمها الأفراد لتحقيق أغراضهم الشخصية).
ويأتي موريس دفرجيه بعد كروزيه من حيث الأهمية، وقد اعتبر دفرجيه البيروقراطية جماعة من الموظفين المهنيين، يقومون بمهنة ذات مظهر خاص، ويتم الدخول والتدرج والانضباط والتعويضات والمخالفات تنظيما دقيقا، وتكون المنافسات ذات صفة شخصية محدودة، كما تكون الكفاءات محدودة في كل الدرجات بمعايير موضوعية بواسطة الشهادات والامتحانات والمباراة، وبصورة عامة يعمل التنظيم البيروقراطي بأكمله وفقا لقواعد محدودة بدقة، وتكون موضوعية سواء تعلق الأمر بالعلاقات السلطوية الداخلية، أو بالعلاقات مع الموظفين، أو الصلات مع المتعاملين.
البيروقراطية Bureaucracy
هذه الكلمة مشتقة من كلمة فرنسية ""bureau ومعناها “مكتب"، وكلمة يونانية "kratos" ومعناها "السلطة والحكم"، ولذلك يمكن تعريف البيروقراطية بأنها: السيطرة والنفوذ الواسع اللذان تتمتع يهما الإدارات العامة في الدولة، حيث يتمسك موظفو الحكومة بالروتين، الذي يتميز بالشكليات والرسميات والتفاصيل الجزئية المعقدة.

وبصورة عامة هناك سبعة مفاهيم حديثة للبيروقراطية، كل منها يعد تطويرا لسابقه، هي:
المفهوم الأول: هو الذي ينظر إلى البيروقراطية بوصفها تنظيما عقليا، وقد تأثر أنصار هذا الاتجاه بالتفسير الفيبري للبيروقراطية، وحالوا فهم العلاقة بين العقلانية التي هي سمة للنظام الرأسمالي، والخصائص التي حددها ماكس فيبر للبيروقراطية، وتساءلوا إلى أي حد تعبر هذه الخصائص عن النظام الرأسمالي؟ وقالوا بأنه لا توجد علاقة ضرورية بين هذه الخصائص والعقلانية وإن كلاهما لا يدخلان ضمن تعريف البيروقراطية، فالعلاقة بين خصائص نظام اجتماعي بالذات والنتائج المترتبة عليه مسألة يحددها البحث الامبريقي (العلمي)، وعموما فإن البيروقراطية من هذا المنظور تشير إلى نموذج للتنظيم الرشيد يلائم تحقيق الاستقرار والكفاءة الإدارية.
المفهوم الثاني: وهذا المفهوم يصل إلى النتيجة التي توصل إليها ميشيل كروزيه باعتبار أن البيروقراطية شيء يتعارض مع الابتكار الإداري، إذ إن العرض الآلي للسلوك الإنساني الذي يشكل قاعدة البيروقراطية يؤدي إلى خلل وظيفي خطير، لأن بنية المنظمة تؤدي إلى إشراف متزايد من قبل القادة على انتظام سلوكيات المرؤوسين.
المفهوم الثالث: ينطلق هذا المفهوم من المعنى الاشتقاقي للبيروقراطية، أي حكم الموظفين، وعليه فهو بحسب هذا المفهوم نظام حكومي تكون الرقابة عليه متروكة كلية في يد طبقة من الموظفين الرسميين الذين تحد سلطاتهم من حرية الأفراد العاديين، ويغلب على هذا الجهاز الإداري الرغبة الشديدة إلى الالتجاء إلى الطرق الرسمية في الإدارة والاعتماد على المرونة من أجل تنفيذ التعليمات، وكذلك البطء في اتخاذ القرارات والعزوف عن الالتجاء إلى التجارب، كما يتحول أعضاء (البيروقراطية) إلى طائفة تحتكر العمل الحكومي من أجل مصلحتها الخاصة، ويتحول عملها إلى غاية في حد ذاته.
المفهوم الرابع: وهو المفهوم الذي استخدمته الأنظمة ذات الطابع الشمولي، التي ترى أن البيروقراطية نوع من الإدارة العامة، لذلك كان الاهتمام بالجماعات التي تؤدي الوظائف أكثر من الاهتمام بالوظائف ذاتها.
إن ارتباط البيروقراطية بالإدارة العامة أصبح يمثل محاولة لاستخدامها كوحدة للتحليل في الدراسات المقارنة، وأغلب الدراسات التي اعتمدت على ذلك صنفت البيروقراطية انطلاقا من مدى استغراقها في العملية السياسية.
المفهوم الخامس: وهذا المفهوم تأثر بماكس فيبر أيضا، ويعتبر البيروقراطية إدارة الموظفين، لذلك اهتموا بفحص كفاءة النموذج المثالي وقدرته على استيعاب كافة خصائص الإدارة، وكذلك ركز على فعالية الجهاز الإداري، لذلك انتشر هذا المفهوم في علم الإدارة أكثر من علم السياسة.
المفهوم السادس: وهو الذي يعتبر البيروقراطية غير مقتصرة على الجهاز الحكومي، بل الذي يولد عندما ترسى أصول صريحة لتنسيق نشاطات مجموعة معينة من أجل بلوغ أغراض محددة، أو أنه وحدة اجتماعية تحقق أهدافاً محددة، إلا أنه يتميز- هذا التنظيم- بالتسلسل الرئاسي والتباين في التخصيص.
إلا أنه يلاحظ في هذا التعريف قد يعوم مصطلح البيروقراطية إذ إن كل المجتمعات مهيكلة في تنظيمات متباينة، كما يصعب الفصل بين التنظيم والإدارة.
المفهوم السابع: وهو المفهوم الذي يعتبر أن البيروقراطية تعبير عن المجتمع الحديث، كما ماركس حين أطلق عليها لفظ المجتمعات الرأسمالية التي تعتبر مرحلة متقدمة وفق التفسير المادي للتاريخ.
وذهب أنصار هذا المفهوم بعدم وجود تفرقة بين رجال الإدارة ورجال السياسة، وعدم ضرورة لوجود ثنائية تقليدية تفصل الدولة والبيروقراطية، أو بين المجتمع وبين وجود عدد هائل من التنظيمات الكبرى التي تجسد البيروقراطية في هيكلة الدولة الحديثة.

بن جابر

2011-08-28, 12:36

جزاكم الله خيرا على المبادرة القيمة....في ميزان حسناتكم إن شاء الله.
اللهم وفق الجميع.

طاطا ميمي

2011-08-28, 16:57

السلام عليكم

اختي اميرة اريد سؤالك عن مسابقة المتصرف هل ادرس القانون الاداري والدستوري معا او احدهما فقط
إلى الأخت راجعي كل من قانون إداري و دستوري لأن قانون مسابقة يقول القانون العام إذن إما الإداري أو الدستوري أو ربما الإثنين

اميرة الجزائر2010

2011-08-28, 20:22

bilal-16

2011-08-28, 23:04

شكراااااااااااااااااااا لك

اميرة الجزائر2010

2011-08-28, 23:07

شكراااااااااااااااااااا لك
عفوا لك اخ بلال نتمنى ان تكون في تمام الصحة والعافية

gualma

2011-08-29, 11:56

السلام عليكم أختي أردت معرفة هل هذه المواضيع طرحت فيما سبق، أم أنها مواضيع اخترتيها أنت فقط

بارك الله فيك على هذا الجهد المميز و جعله الله في ميزان حسناتك

السلام عليكم، أختي الفاضلة اميرة مشكورة على هذه المجهودات الجبارة:19:
لكن اريد اضافة شيئ فالأخ سليم عندو حق هناك مواضيع أخرى تطرح في الثقافة العامة
وعادة تكون هذه المواضيع مواضيع متعلقة بالأحداث الجارية
مواضيع اخرى مثل: الأنترنيت، التنمية المستدامة

djozef_19

2011-08-29, 17:23

انا ادرس فرع المالية ...علوم التسيير...لم ندرس ابدا القانون الدستوري و التحرير الإداري ما ه الحل اختي اميرة جزاك الله

اميرة الجزائر2010

2011-08-29, 20:17

انا ادرس فرع المالية ...علوم التسيير...لم ندرس ابدا القانون الدستوري و التحرير الإداري ما ه الحل اختي اميرة جزاك الله
السلام عليكم
اخي الكريم انت لك اختيار اما مناجمنت عمومي او مالية عامة و اقتصاد
باتوفيق

بن جابر

2011-08-30, 00:50

جزاك الله خيرا....في ميزان حسناتك إن شاء الله.

mohamed yaya

2011-08-30, 15:41

شكرااااااااااااا جزيــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــلا

algerienne 21

2011-08-30, 20:10

سلام عليكم اخواتي وعيدكم مبارك ... اميرة سامحيني على الغياب لاكن كانت عندي ظروف بعدت عن النث لفترة والان رجعت
شكرا على المجهودات الجبارة واسفة على التاخيير

حمزة الحمود

2011-08-30, 20:24

بارك الله فيك اختي اميرة الجزائر
ربي يخليك في خدمة العلم و المعرفة

اميرة الجزائر2010

2011-08-30, 20:43

سلام عليكم اخواتي وعيدكم مبارك ... اميرة سامحيني على الغياب لاكن كانت عندي ظروف بعدت عن النث لفترة والان رجعت
شكرا على المجهودات الجبارة واسفة على التاخيير
السلام عليكم اهلا اختي لا مياء عيدك مبارك عليك و على جميع الاعضاء الكرام
و الله كان غيابك طويلا لم اعرف طريقة للاطمئنان عليك
ربي يوفقك

algerienne 21

2011-08-31, 18:48

الله يجازيك بالخير اختي اميرة اي و الله طولت الغياب حتى المراجعة وقفتها لاكن الان ان شاء الله اكمل المراجعة انتي سالتيني اذ1ا كنت اعمل الان ... اي اعمل في مؤسسة عمومية للصحة الجوارية في ايطار عقود ما قبل التشغيل من 08.00 الى 4.30 ان شاء الله سانظم وقتي مع التعب ربي يكون الخيير ويقدرني ويقدرك انتي ايضا مع الماجستير ويقدر اللجميع ويوفقنا بتوفيقه

bilal-16

2011-09-01, 13:16

saha aidkom a tous
apres+

اميرة الجزائر2010

2011-09-01, 14:16

saha aidkom a tous
apres+
عيدكم مبارك كل عام وانتم بالف خير تقبل الله منا و منكم

الانسان الطيب

2011-09-01, 16:57

اخواني موضوع مهم في المسؤولية الادارية -القانون الاداري-
درسته في سنة التخرج-هذا العام-
دعواتكم اخواني الكرام

*مقدمــــــة عامـــــــــة *
يعد موضوع المسؤولية الإدارية من أهم و أ د ق موضوعات القانون الإداري، و ذلك بسبب أ نشطتها التي تقوم بها المرافق و الإدارات العمومية بواسطة أشخاص طبيعيين الممثلين لها في جميع الأصناف :
و عليه لا يمكن تصور قيام المسؤولية الإدارية دون أن يكون القانون الإداري في حالة نشيطة أو متحركة(ETAT-DYNAMIQUE ) و لعل هذا ما سنتطرق له بالتفصيل في عرضنا هذا المتواضع نظرا لشساعة

و فضفضة الموضوع.
كما أن موضوعنا هذا الذي سنتطرق إليه أمام إخواننا و زملائنا في الدرب، ليس من باب الترهيب و إنما من باب التحسيس عملا بالقاعدة الدستورية لا يعذر بجهل القانون (Nul n’est censé d’ignorer la loi).
كما نطلب من الله عز و جل أن يوفقنا جميعا لما فيه خيرا للبلاد و العباد
عنـوان العــرض : مسؤولية الإدارة عن أ خطاء موظفيه

*المبحث الأول : - تعريف المسؤولية الإدارية.
المطلب الأول : - تعريفهــا لغــــة.
إن كلمة مسؤولية يقصد بها لغة، قيام شخص طبيعي ما بأفعال أو تصرفات يكون مسؤولا عن نتائجها.

المطلب الثاني : - تعريفهــا إصطلاحــــــا.

أما إصطلاحا فهي تعني (( تلك التقنية القانونية التي تتكون أساسا من تداخل إرادي ينقل بمقتضاه عبئ الضرر الذي وقع على شخص مباشر بفعل قوانين الطبيعة أو البيولوجيا أو السيكولوجيا أو القوانين الإجتماعية إلى شخص آخر ينظر إليه على أنه هو الشخص الذي يجب أن يتحمل العبئ)).

....م : و يختلف مفهوم المسؤولية، حسب مجالها أو إطارها فقد تكون :
أ) : مسؤولية أذبية نتيجة مخالفة واجب أذبي لا يدخل نطاق القانــــــــون.

ب) : مسؤولية قانونية نتيجة مخالفة إلتزام قانوني.

و عليه فإن المسؤولية هي الإلتزام الذي يقع نهائيا على عاتق شخص بتعويض ضرر أصاب شخص آخر، عملا بالمادة 124 من القانون المدني الجزائري . (2)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
*المبحث الثاني : - مراحـل المسؤولية الإدارية.

المطلب الأول : - مرحلـة عدم مسؤوليــة الإدارة.

لم تكن المسؤولية الإدارية معترف بها في جميع البلدان في كافة الأنظمة القانونية القديمة، فكانت المحاكم ترفض الإعتراف بمسؤولية الدولة عن الأضرار الناجمة عن نشاطها بإعتبار أن الملك لا يخطئ حسب القاعدة القديمة : " الملك لا يسيء صنيعا "

Le roi ne peut mal faire و بالإنتقال من النظام الملكي إلى النظام الجمهوري لم يغير ذلك من عدم الإعتراف بالمسؤولية الإدارية حيث أن العصمة من الخطأ الملكي قد إنتقل إلى البرلمان الذي يجوز السيادة، و بذلك الشكل إذا تجسد ت فكرة لا مسؤولية الدولة و أضيف أيضا، بأن القواعد الموجودة التي تحكم المسؤولية الخاصة لا يمكن تطبيقها على الدولة. أما التصريخ بمسؤولية المتبوع على أخطاء تابعيهم الذي يوجد سنده القانوني الوحيد في القانون المدن(1)، فلم يجد قبولا من الجميع و خاصة من طرف مجلس الدولة بإعتبارات الدولة هي المتبوع و الأعوان الذين يعملون لحسابها هم التابعون. بذلك نستنتج مسؤولية الدولة عن أعمال الأعوان العموميون
و كانت النتيجة أن الدولة لا تصلح الأضرار الناجمة عن نشاطها
المطلب الثاني : - مرحلـة مسؤوليـة الإدارة.
إن الثغرة الأولى في عقيدة مسؤولية الإدارة، جاءت مع إعتراف بعض القوانين الخصوصية على الحق في التعويضات، و منها الإعلان عن حقوق الإنسان في سنة 1789 و الذي نص في مادته 17:

" إن الملكية هي حق لا ينتهك و مقدس و ليس لأحد أن يحرم منه إلا إذا دعت لذلك طبعا ضرورة عامة، مثبتة قانونا و ذلك على شرط تعويض عادل و مسبق، و بذلك فالحق بالتعويض كان مطروحا."

و جاء قانون 28 بلفيوز الذي كرس بصورة عارضة مشكلة التعويض في حالة الأضرار الناجمة عن الأشغال العمومية مع منح الإختصاص لمجالس المحافظات في حالة الشكاوى المقدمة ضد متعهد في الأشغال العامة، و بتنظيمه لهذا النوع من المنازعات و ضبطه لكيفيات التعويض، و وضع الأسس التي ستمر عليها فيما بعد مسؤولية الدولة بفعل الأشغال العامة.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1 - المــادة 1384 فقـرة. 4

فالأضرار الناجمة عن الأشغال العامة و نزع الملكية من أجل المنفعة العامة، تشكل إذا الحالتين الوحيدتين اللتين أصبح التعويض فيها منصوصا عليه قانونا و منظما لمصلحة الأشخاص المعنيين.

و بعد إحترام طويل لمبدأ عدم مسؤولية الدولة و قع تطور في تكريس هذه المسؤولية، حيث جاء هذا التطور مع التنازع حول الإختصاص بين المحاكم القضائية و المحاكم الإدارية. فالمحاكم القضائية كانت صاحبة الإختصاص في أي نشاط للدولة عندما يسبب ضررا بتطبيق قواعد القانون المدني، و جاء مجلس الدولة لإستبعاد كل إختصاص قضائي في مواجهة الإدارة حيث إرتأت محكمة النقض بأن مبادئ القانون المدني تطبق على الإدارة العمومية، بسبب الأضرار التي يسببها أعوانها و تابعيها خلال قيامهم بوظائفهم.

و طالب مجلس الدولة بإختصاصه مرتكزا على أن كل دين على الدولة يسوى إداريا، ويكون بمقتضاه كل شكوى رامية إلى تبيان مديونية الدولة بما فيها المطالبة بتعويض في حالة خروج المسؤولية عن نطاق القاضي القضائي و تعود إلى مجلس الدولة.

و قد أعلنت محكمة التنازع بأن المسؤولية التي يمكن أن تقع على عاتق الدولة عن الأضرار التي أصابت الآخرين من فعل أشخاص تستخدمهم في المرفق العام، لا يمكن أن تحكمها المبادئ الواردة في القانون المدني و الخاصة بالعلاقات بين الأفراد، و بذلك تكون قد قبلت بمبدأ المسؤولية الإدارية الناتجة عن سير مرفق عام. و لكن بإستبعاد قواعد القانون الخاص يمكن إدراك مدى أهمية هذا الإعلان الذي يضع حدا للإعتقاد البدائي بعدم مسؤولية الإدارة و ليحول هذا النقاش إلى أساس هذه المسؤولية.
*المبحث الثالث : - أســس المسؤولية الإدارية.

تقوم المرافق و الإدارات العامة (الأشخاص المعنوية العامة)

بأنشطتها بواسطة افراد (أشخاص طبيعية) عاملين و موظفين بها.

و قد يترتب عن أعمال و أنشطة الإدارة العامة أضرارا للغير فمن يتحمل مسؤولية التعويض و على أي أساس تقوم المسؤولية الإدارية؟

على أساس الخطأ أم على أساس المخاطر؟.

المطلب الأول : - مسؤوليـة الإدارة على أساس الخطأ.

لجبر الأضرار الناجمة عن أعمال الإدارة العامة يمكن تصور ثلاث حلول :

الحل الأول : الخطأ الشخصي (Faute personnelle)

عن إرتكاب أحد الأعوان العموميين خطأ شخصيا يضر بالغير فعليه تحمل المسؤولية عن جبر الضرر،تأسيسا على الخطأ الشخصي و على المضرور ملاحقته، أما القاضي المختص بالمواد للمطالبة بالتعويض أو أي عقوبة أخرى طبقا لقواعد القانون المدني أو القانون الجنائي، فإن له أن يميزبين ثلاث صور من الخطأ.

أولا: الخطأ العمد.

و هو الخطأ الذي يقوم به العون العمومي أثناء قيامه بمهنته منتجا للضرر و مثال ذلك : قام أحد مرممي الطرق المكلف بالسهر على حالة الطرق بقطع الأشجار العائدة لأحد الجوار بسبب عداء شخصي

و دون أن تستدعي مصلحة المرفق ذلك.

ثانيا: الخطأ الجسيم غيرالعمد.

والخطأ الجسيم غير العمد من شأنه أن يؤدي مسؤولية العون الشخصية أمام القاضي العادي، و يعرف هذا الخطأ على أنه غلطة فادحة مرتكبة من طرف العون و مستوحاة من مصلحة المرفق و ليس لها باعث شخصي، و مثاله أشعر محافظ الشرطة بخطر و قوع جريمة قتل وإمتنع عن إتخاد التدابير اللازمة لتجنب حصولها، و يعد إرتكاب الجريمة خطأ جسيما غير عمد يؤدي مسؤولية محافظ الشرطة مسؤولية شخصية.

ثالثا: الجرم الجنائي للعون العمومي.

قد يحدث أن العون العمومي خلال ممارسته لوظائفه يرتكب خطأ يشكل عادة جرما جنائيا تعاقب عليه المحاكم الرادعة حسب قواعد قانون العقوبات، و مثال ذلك رئيس البلدية المكلف بإجراء جمع الأموال، يلزم أحد المواطنين بدفع المال بتهديده بالموت بواسطة السلاح، فهنا يرتكب جرم يعاقب عليه قانون العقوبات و يتحمل جميع العواقب بما فيها التعويض، إلا أنه يمكن إشراك الإدارة بتحمل المسؤولية في الجرم الجنائي المتصل بممارسة الوظائف.

الحل الثاني : الخطأ المرفقي أو المصلحي.

و هو أن تتحمل الإدارة العامة المسؤولية تأسيسا على فكرة الخطأ المرفقي أو المصلحيFaute de service) ) و قد يضهر لنا هذا الخطأ بأساليب متنوعة، فيمكن أن يكمن الخطأ المرفقي في التنظيم السيئ للمرفق العام مثلا القانون البلدي ينص على إلزام البلديات بتنظيم مرفق مكافحة الحريق و عدم و جوده يلزم مسؤولية البلدية أو الدولة.

كما يمكن أن يكمن الخطأ المرفقي في التسيير السيئ للمرفق و الناتج عن عدم الكفاءة أو عدم التمكن للأعوان العموميين أو عدم تسيير المرفق أو الجمود الإداري. و حالات الخطأ المرفقي أو المصلحي لها صورا متنوعة

وهي :

تتوزع المسؤولية بين الموظف العام و الإدارة العامة.

قد يكون الضرر الواقع على الشخص مصدره أو سببه في صورتين : خطأ الإدارة و خطأ العون الشخصي، وبالتالي يكون الجمع بين خطأين لإرتباط الخطأ المرفقي باخطأ الشخصي كمصدر للضرر و مثال ذلك : دخل المدعي إلى مكتب البريد لقبض حوالة و عند خروجه لاحظ أن الباب المخصص لذلك مغلق، فلجأ إلى الخروج من الباب المخصص للموظفين فأمسك به من طرف المستخدمين الذين ألقوا به خارجا بقسوة مسببين له كسورا. و بناءا على دعوى من المضرور، إرتأى القاضي بأن الحادث ناتج عن خطأ بين متميزين.
1 – خطأ مصلحي ناتج عن تسيير المرفق بشكل سيئ لغلق مكتب
البريد قبل الوقت المحدد و هذا هو مصدر الضرر.
2 – خطأ شخصي لأعوان البريد الذين عاملوا المضرور بقسوة عوض
دعوته إلى الخروج من المكتب بهدوء.
و عليه فإن إدارة البريد مدانة من جهة و الأعوان من جهة أخرى.
معايير التمييز بين الخطأ الشخصي و الخطأ المرفقي(المصلحي):
أولا :معيا ر النزوا ت الشخصية :
و مفاده أن الخطأ الشخصي يكشف عن العون و عن نيته في الأدى، و هو يبين أن نشاط العون يمليه هدف شخصي غير و ظيفي.
أما الخطأ المرفقي تسأل عنه الإدارة العامة و يرتكبه الموظف كإنسان معرض للخطأ و الصواب.
ثانيا : معيا رالغاية أو الهد ف :
و مؤداه أن الخطأ يعتبر شخصيا و يسأل عنه الموظف في حالة سعيه إلى تحقيق أغراض شخصية مالية إنتقامية ...إلخ.
ثالثا : معيار الإنفصال عن الوظيفة :
حيث يعتبر التصرف الصادر عن الموظف و المرتكب لضرر للغير خطأ شخصيا إذا ما أمكن فصله عن إلتزاماته و واجباته الوظيفية

و خارج مهامه.

* فإن المسؤولية الإدارية تقوم على تمييز واضح.

- إذا كان الخطأ مرفقي فالإدارة هي التي تتحمل المسؤولية و تجيب

على ذلك أمام القاضي المختص بالنظر في المواد الإدارية، إلا إذا وجد إستثناء تشريعي(إختصاص الغرفة الإدارية بالمجلس القضائي

- الغرفة المحلية).

- إذا كان هناك خطأ شخصي فالعون العمومي يتحمل المسؤولية

و يجيب عن ذلك أمام القاضي المختص بالنظر في المواد العادية

(مدني أو جنائي).

المطلب الثاني : - المسؤوليـة الإدارية على أساس المخاطر.

إذا كانت القاعدة العامة أن مسؤولية الإدارة تقوم على أساس الخطأ المرفقي، فإنه يمكن أيضا و في حالات عديدة أن تقوم تلك المسؤولية على أ ساس فكرة " المخاطر – Risques "

أي بدون إثبات خطأ الإدارة حيث يكفي لتعويض المضرور أن يقيم و يثبت العلاقة السببية بين نشاط الإدارة و الضرر الذي أ صابه.

والحقيقة أن مختلف الحالات التي يعتد بها بالمخاطر كسبب و أساس للمسؤولية الإدارية، إنما يسودها الطابع الإستثنائي و غير الإعتيادي أو الطبيعي تتمثل أهم تطبيقات نظرية المخاطر في العديد من المجالات الرئيسية و الحالات التي كرسها القضاء الإداري (الفرنسي) قبل أن ينتقل المشرع لاحقا و يسن قواعد للعديد من تلك الحالات، حيث يمكن ذكرها.

المسؤولية بسبب الأشغال العمومية :

الأشغال العمومية هي الأعمال المتعلقة بالأملاك العامة العقارية من حيث إنشائها، أو ترميمها أو صيانتها (شق طريق، بناء سد، ترميم بناية)، و أن منازعات الأشغال العمومية هي الميدان الأول الممنوح للمحاكم الإدارية و نظرا للمخاطر الناجمة عن تلك الأشغال العامة فإن مسؤولية الإدارة تقوم خاصة بالنسبة للغير بدون حاجة لإثباته لخطأ الإدارة.

و الأشغال العمومية بسبب أهميتها و كترتها تؤدي إلى أضرار بالأموال و الأشخاص و يمكن أن تنتج هذه الأضرار: إما عند تنفيذها أو بعد بناء المنشآت العمومية و إذا أضفنا نظرية الخطأ فإن التعويض غير ممكن، إلا إذا أثبت المضرور خطأ الإدارة إلا أنه قد يحدث أن الضرر قائم بينما لا يبدو أي خطأ مصلحي : مثال : لإنجاز سكة حديدية تم حفر نفق أدى إلى تلويث أحد الينابيع و هنا يوجد ضرر فعلا، لأن شخصا ما قد حرم من الماء و مع ذلك فإن تنفيذ الشغل العمومي قد تم بدون خطأ، فقدرالخطأ الناشئ يقدم الأساس و إمكانية التعويض (مجلس الدولة).

9

و مع ذلك فإن المشكلة مطروحة بخصوص معرفة فيما إذا كانت المسؤولية بفعل الأشغال العمومية واجبة الإستناد على المخاطر فقط، أم على الخطأ أيضا. إن التأسيس على المخاطر هو بداهة أكثر نفعا للمضرور الذي ليس عليه سوى إقامة العلاقة بين الضرر و إنجاز الشغل العمومي، أو وجود مشروع عمومي. و لكن بما أنه يوجد تعايش بين المسؤوليات عن المخاطر و عن الخطأ فمن الملائم تحديد مجال تطبيق أي منهما. أراد بعض الفقهاء التمييز بين الأضرار الواقعة على الأموال

و الأضرار الواقعة على الأشخاص و ذلك بإستعمال نظام المخاطر بالنسبة للأولى، و نظام الخطأ بالنسبة للثانية، و تبنى البعض الآخر التمييز بين الأضرار الدائمة و الأضرار العارضة بتطبيق نظام المخاطر بالنسبة للأولى و الخطأ بالنسبة للثانية.

الأضرار الواقعة على المشاركين :

قبل أن يتدخل المشرع في العديد من الأنظمة،كان قضاء مجلس الدولة الفرنسي قد أقر حق الأشخاص المشاركين و العاملين بالمشروعات و المرافق العامة في التعويض عن الأضرار التي تحيط بهم أثناء العمل، أو دون أي خطأ من طرف الإدارة سواء كانوا العاملين دائمين أو مؤقتين أو حتى متطوعين.

إن المشاركين بالأشغال العمومية هم الذين ينفدونها أو يشاركون في التنفيد خصوصا المقاولون و مستخدموهم.

إن تعويض الأضرار التي يتحملها هؤلاء يؤسس على الخطأ و ليس على المخاطر الناشئة و هذا هو الحل الذي إتبعته المحاكم الجزائرية منذ الإستقلال و مثال ذلك قضية 16 أكتوبر 1964 .

بشأن حادث وقع أثناء أشغال قامت بها شركة الكهرباء

والغازالجزائرفي ذلك الوقت إعتبرالقاضي أن الشركة غير مسؤولة في مواجهة العمال الذين كانوا حين و قوع الحادث، و الذين يشاركون في أشغال الصيانة للمنشآت المذكورة إلا إذا كان الحادث قد نتج عن خطأ ينسب لتلك المؤسسة العمومية.

الأضرار الواقعة على المرتفقين :

إن تكييف ضرر المرتفق ليس دائما من الأمور السهلة. فالمييز بين المرتفق و الغير هو الذي يستفيد من الأشغال العامة أو الذي يستعمل الإنشاء العمومي. مثل مفترق الطرق، الجامعة أو المستشفى و بخصوص مرفق الكهرباء و الغاز فهو عبارة عن مشترك في وضعية خاصة. فهو مرتفق عندما يقع الحادث، حيث تمديد الغاز و الكهرباء له بشكل خاص، يكون من الغير. و فضلا عن ذلك فإن المرتفق هو الذي يستعمل بصورة عادية الإنشاءات العمومية أي في ظروف مطابقة لما أعدت له. و قد أتاحت هذه النقطة المجال لترددات قضائية.

كم إن صيانة الطرق أثارت منازعات عديدة و خصوصا مع تواجد عوائق أدت إلى حوادث خطرة.

مثال : كانت إحدى الشاحنات الصغيرة تسير في بن عكنون على مرتفعات الجزائر فصدمت شجرة بسقفها و سقطت على الطريق مؤدية لموت أحد المارة، و قد بنيت المحكمة الإدارية أن إنتقاء الإشارة يشابه إنتقاء الصيانة العادية.

الأضرار الواقعة على الغير :

من المغري هنا إعطاء تعريف سلبي بالقول بأن الغير هو ليس بمرتفق و لا مشارك : فهو غريب عن الأشغال و الإنشاءات العمومية، و إن صعوبة حصر فكرة المرتفق أحيانا ترتد على فكرة الغير، مع أن الفرق هام على مستوى أساس المسؤولية فالغير يحصل على تعويض دون حاجة تقديم إثبات سوى إظهار العلاقة السببية بين الضرر الحاصل والأشغال العمومية أو الإنشاءات العمومية، و هذه القاعدة تعد مصدر إيحاء للقضاء(المحكمة الإدارية للجزائر العاصمة 11 ديسمبر 64).

للمدعي أن يطلب التعويض عن الأضرار التي لحقت بعمارته بسبب الأشغال العمومية، و بإستبعاد التعويض لأن المدعي كان قد بنى بصورة غير مشروعة، فالقاضي يحكم في هده الحالة بمسؤولية الإدارة قبل الغير.

الأشياء و الأنشطة الخطرة :

إن بعض الإنشاءات أو بعض الأنشطة يمكن أن تشكل خطرا جديا. و الأمر يتعلق هنا بالمعنى الحقيقي للمصطلح، و الذي يجد مجالين لتطبيقه و جود إنشاءات عمومية مشكلة مخاطر إستثنائية للجوار،

وإستعمال بعض الأسلحة الخطرة من قبل مصالح الشرطة

(الضبط الإداري).

لهذا فهذه الأنشطة من شأنها أن ينجم عنها أضرار دون خطأ الإدارة.

المساس بمبدأ المساواة أمام الأعباء العامة :

إن مسؤولية الإدارة الناجمة عن تصرفاتها المشروعة، بموجب ما تصدر من تنظيمات و لوائح عامة و التي من شأنها أن تلحق أضرارا على الأشخاص، قد تكون جسيمة و ضمان إحترام مبدأ المساواة أمام الأعباء العامة.

أي عدم تحمل المضرور لوحده أثارالنشاط الإداري ما دامت عامة الجمهور و المواطنين تستفيد. لهدا توجد حالات ينتج عن نشاط الإدارة فيها ضرر دون الإستناد إلى خطأ أو مخاطر. و قد ينتج عن النشاط تحميل شخص معين عبئا ماليا مع إستفادة الأغلبية منه، فهو يقطع إذا مساواة الجميع أمام الأعباء العامة، و يمكن أن نستنتج ذلك في الحالات الثلاث التالية :

- الإدارة تلجأ إلى إستعمال تعاون أسخاص خارجيين إما بطلبهم أو

بعرض مساعدتهم المجانية.

- الإدارة ترفض تقديم مساعدة للقوة العمومية لضمان تنفيد قرار قضائي.

- قانون أو لائحة مشروعة تؤدي حين تطبيقها إلى بروز أعباء خاصة على شخص معين أو بضعة أشخاص.

الأنظمة التشريعية الخاصة :

يمكن للمشرع أن ينص بموجب ما يصدر من قوانين على مسؤولية الإدارة بتعويض المضرورين من أنشطة بعض أعضاء الهيئات و المؤسسات الإدارية العامة.

12

و يتدخل المشرع أحيانا لتأسيس الحق في التعويض حينما يتم التعرض لبعض الأضرار. و هذا هو الوضع بالنسبة لمسؤولية البلديات المنصوص عليها في القانون البلدي، و مسؤولية الدولة بفعل المعلمين و القضاة والسيارات الإدارية. و هناك حالات تلزم فيها مسؤولية البلديات وهي الأضرارالتي يسببها المنتخبون المحليون.

و الأضرارالناجمة عن الإضطرابات والتجمعات حيث تنص المادة 145 من القانون البلدي على ما يلي :

" إن البلدية مسؤولة عن الأخطاء التي يرتكبها رئيس المجلس الشعبي البلدي و المنتخبون البلديون و موظفو البلدية أثناء غيابهم بوظائفهم أو بمناسبتها".

و كذلك هناك مسؤولية بفعل المعلمين و المربيين و القضاة حيث تتحمل الدولة مسؤولية التعويض عن الأضرارالناجمة طبقا للمادة 135 من القانون المدني التي جاء فيها...

" كما أن المعلمين و المؤدبين و أرباب الحرف مسؤولون عن الضرر الذي يسببه تلاميذهم و المتمرنون في الوقت الذي يكونون فيه تمت رقابتهم، غير أن مسؤولية الدولة تحل محل مسؤولية المعلمين و المربين".

*المبحث الرابع : - شروط المسؤولية الإدارية لتعويض الضرر.

لكي تكون الإدارة مسؤولة بصورة فعلية و ملزمة فإنه لا يكفي و جود ضرر فقط و إنما يكون الضررملم لخصائص و أن ينسب إلى شخص هو طرف في الخصومة لكي يوجد التعويض.

المطلب الأول : - الضــــــــــــــرر.

إن الحق في التعويض مرتبط بوجود ضررأكيد مباشر مشروع ..إلخ.

أولا :الضرر الأكيد : إن وجود الضرر هو الذي يشترط الحق في التعويض (1) إلا أن الخاصية المؤكدة له لا معنى بأن الضرر حالي بالضرورة لأن الضرر المستقبلي قابل للتعويض حتى وإن كان من الصعب وضع فاصل بينهما، فإن القاضي يفصل بين ما هو مستقبل و ما هو محتمل، و مثال ذلك قرار المجلس الأعلى 21 ماي 1971 المجلة الجزائرية 72 يطالب الآباء بنسب أبنائهم لحادث في مؤسسة تعليمية. فهذا يحرم الآباء من مساعدة مستقبلية عن أبنائهم و يترتب عنها ضرر مؤكد رغم أنه غير حال. 13

ثانيا :الضرر المباشر :
إن المسؤولية عن الضرر ليست مثار شك إلا إذا كان نشاط الإدارة هو السبب المباشر. مثال ذلك صدورقرار عن المحكمة الإدارية للجزائر نشر بالمجلة الجزائرية 1966. الشركة المدعية تطلب تعويض عن الضرر بسبب أشغال البناء (2) فالقيام بهذه الأشغال و المدة الطويلة بشكل غير مألوف لها قد يترتب عنها :
1 – إنخفاض في إيجارات المساكن .
2 – إستحالة الدخول إلى مرآب للشركة.
و قد أجابت المحكمة الإدارية :
بخصوص الحالة الأولى فإنه من غير التابث أن الضرر المثار إليه يمكن نسبه إلى الأشغال محل النزاع ،لأنه آنذاك و غداة الإستقلال حصل إنخفاض عام في جميع الإنجازات و من الصعب إثبات علاقة مباشرة بين الأشغال و الضرر المسند إليه.

أما الحالة الثانية هناك بالفعل علاقة مباشرة مع الأشغال مما يترتب عنها حق التعويض.

1 - كتاب المنازعات الإدارية : أحمد محيو. ديوان المطبوعات الجامعية، طبعة 5.ص : 240.
2 - نفس المرجع ص : 241.
ثالثا : الضرر المتعلق بحق أو مصلحة مشروعة :

لكي يقبل القاضي المسؤولية فإنه يشترط و جود حق مغبون، مثال في حالة و فاة المضروريمكن تعويض الخلف الدين بإمكانهم إثبات حق مغبون. هم الدين يمكنهم المطالبة بإلتزام فدائي لهذا الحق البالغ الشدة. أثارهذا النوع من الحق كثيرا من النقد و خاصة لأنه يؤدي إلى خلط الحق بالتعويض مع الإلتزام فدائي. و هذا التطور أدى لعدم إشتراط الإعتداء على حق بل على مصلحة محمية قانونا.

رابعا : الضرر يقيم بالمال :

لكي يتم التعويض يشكل نقدي يجب أن يكون الضرر قابلا للتقييم بالنقود و هنا نميز بين :

الضرر المادي : و هو متعلق بالدمة المالية على الإعتداء الموجه للمال مثل ضررواقع على منقول أو عقار أو الإعتداء المادي على شخص ما.

فجميع هذه الأضرار يمكن تقسيمها مثل: إتلاف مال، الحرمان من الكسب.

الضرر المعنوي :مثل فقدان أحد الأعضاء يؤدي إلى عدم القدرة على العمل و إلى ضرر جمالي. هذا النوع من الضرر يمكن تقييمه بالمال. و من الأضرار المعنوية التي لا تقبل التعويض يمكن ذكر :

الضرر الجمالي الذي تم إصلاحه إذا كانت له درجة معينة من الخطورة و يختلف تقدير القاضي حسب شخص المضرور

(الرجل – المرأة).

الألم الجسمي :الذي لم يتم تعويضه في البداية لصعوبة تقييمه بالمال يمكن تعويضه لا حقا عندما يكتسي طابع حادا و إستثنائيا.

المس بالشرف : الذي يشمل جميع أنواع الضرر المتعلق بالسمعة المهنية و النية و الشرف...إلخ و الملاحظ أن القاضي يفرض له تعويض رمزي.

الضرر المعنوي : مثال ذلك حكم المجلس الأعلى الذي أشار صراحة إلى الإضطرابات النفسية التي تعرضت لها الأم بسبب و فاة و لدها في مصارعة أثناء التدريب على الجيدو في المدرسة. و قيم مبلغ التعويض لكل من الأبوين و المستحق على الدولة التي حلت محل المعلم.

خامسا : الضرر الخاص :

إن الطبيعة الخاصة للضرر تكمن في إجابته لفرد واحد أو لعدد محدود جدا من الأفراد. فإذا كان الضرر مدى واسع، فإنه شكل عبأ عاما يتحمله الجميع، مانعا لحق التعويض كالمثال السابق المتعلق بالأشغال العمومية، فالضرر الأول ليس ثابتا و هو بالتالي لا يكسي طابع غير عادي من شأنه منح الحق في التعويض على العكس الضرر الثاني ثابت يكتسي طبعة خاصة مبرر للتعويض.

المطلب الثاني : - نسب الضرر.

إن المضرور لا يمكنه الحصول على تعويض إذا كان الفعل الضار ثانويا على شخص عام. فيجب إذا التفريق بين الإدارات المختلفة و التعرف على الشخص العام المراد إحالته في الدعوى، فضلا على ذلك قد يحدث أن تكون مسؤولية الشخص العام مخففة أو معفاة بفصل تدخل معطيات خارجة عن الإدارة.

الشخص العام المسؤول : إن طلب التعويض يجب أن يدخل شخص عام معينا و إلا فإن العريضة يرفضها القاضي. و نلاحظ أن إشتراط التظلم الإداري المسبق في الجزائر يلزم المدعي بالبحث عن الشخص المسؤول قبل اللجوء إلى القضاء.

و قد يثار هنا مشكلة الإزدواج الوظيفي، حيث يتدخل بعض الأعوان بإسم الشخص العام، و تارة بإسم شخص آخر. مثال ذلك شب حريق دمر معمل النجارة العائد لمالك الذي رفع دعوة ضد رئيس المجلس الشعبي البلدي نفسه عونا للبلدية، و الدولة لعدم إتخاد الإجراءات للحماية ضد الحريق. فالمدعي مصيب في تعرفه بهذا الشكل لأن القاضي أبعد مسؤولية البلدية لأنها قامت بكل جهودها إخماد الحريق و من جانب آخر إعترف بمسؤولية الدولة لأن رئيس المجلس الشعبي البلدي مكلف بنشر و تعديد قرارات الدولة خاصة المرسوم الذي يمنع بيع الألعاب النارية. فالدولة يحكم عليها بدفع جزء من التعويض.

16

تعاون إثنين أوعدة أشخاصا عامين : إستطاعة الأشخاص العامة التعاون في نفس النشاط لأن القانون ينص على ذلك أو بإتفاقهم وهكذا ينتج عن ذلك تداخل في المسؤولية مثال في مجال التعليم إذا وقع ضرر ناتج عن إنتقاء المراقبة للمعلم الدولة هي التي تسأل في هذه الحالة إذا نتج الضرر عن عدم الصيانة للأماكن المدرسية المسؤولية تعود على الجماعات المحلية المكلفة بالصيانة: البلدية للتعليم الإبتدائي و الولاية للتعليم الثانوي.

- ممارسة الوصايا الإدارية : يمكن أن تثير مشكلا إسناديا يثر التساؤل إذا كانت الأشخاص العامة خاضعة لرقابة الوصايا.

في ميدان الأشغال العمومية : قد يصعب تحديد المسؤولية لوجود عدة قابلين لإدخالهم في خصومة. كالمقاول المسؤول عن المشروع و صاحب الإمتياز و المستعمل.

- المسؤول عن المشروع هو الشخص العام الذي يتم العمل لحسابه من حيث المبدأ و هو مسؤول عن جميع الأضرارالمرتبطة بالمشروع.

أما المقاول مسؤول عن الأضرار المتصلة بتنفيذ الأشغال.

- صاحب الإمتياز هو الذي تكلفه الإدارة بإنجاز عمل يتقاضى أجر عنه بإستلام المشروع المنجز في الوقت المحدد.

حالات الإعفاء : إن الشخص العام الذي يطلب منه التعويض قد يوجد في وضعية تخفف عنه المسؤولية أو تعفيه منها تماما :

خطأ المضرور :يكون خطأ المضرور هو السبب الوحيد المقرر. فإن الإدارة لا علاقة لها و لا تتحمل النتائج مثال عبور أحد الأشخاص إحدى الجسور رغم و جود الإشارة بوجود خطر. فالمسؤولية تقع على المضرور فقط.

بفعل الغير : قد ينتج الضرر عن كل مشترك للإدارة حسب القضاء الكلاسيكي، إلا بنسبة تأثير خطئها في تحقيق الضرر، و حل كهذا منازع فيه و الفصل فيه يكون في إطارالقانون المدني الذي يقبل تضامن الفاعلين الشركاء، و يصطد م هذا الحل بإعتراضات تستوجب إستبعاد من القاضي الجزائي: المضرور يرفع دعوتين منفصلتين، واحدة أمام المجالس التي تنظر في المواد الإدارية للحصول على تعويض من الإدارة، و دعوى أخرى أمام القضاء العادي للحصول على التعويض.

17

القوة القاهرة : و هي المعروفة في القانون المدني و يترتب عنها الإعفاء الكلي إذا كانت هي وحدها مصدر الضرر. و لكن إذا ساعد فعل الإدارة على ذلك فيكون الإعفاء جزئي. مثال ذلك إنتقاء الصيانة قد ضاعف من عواقب القضاء المكون للقوة القاهرة، و قدر المسؤولية المترتبة عن خطأ الإدارة بالربح.

الحالة الطارئة : تكون عن سبب مجهول، والحالة الطارئة لا يمكن فصلها عن نشاط الإدارة، فهي لا تثير الخلاف حول إسنادية الضرر.

و تختلف أثارها بإختلاف أساس المسؤولية :

- فتكون الحالة الطارئة سببا حين تقوم المسؤولية على الخطأ و هذا أمر

منطقي حيث أن الضرر و قع نتيجة لحادث طارئ و ليس لخطأ الإدارة.

و مقابل ذلك نجد أن الحالة الطارئة ليس لها تأثير على المسؤولية بسبب المخاطر.

التعويـــض : عندما يقرر القاضي مسؤولية شخص عام، يجب عليه تحديد التقسيم و تقديرالتعويض.

1 – إن التقسيم يكون حسب حجامة الضرر الحاصل. و المبدأ الأساسي هو

أن التعويض يكون كاملا.

2 – القاضي ملزم بطلب المضرور و لا يعطيه بأكثر مما طلب.

3 – يتم التعويض بالعملة الوطنية.

*المبحث الخامس : - النصوص القانونية المتعلقة بقيام المسؤولية

المطلب الأول : - المسؤولية المدنية.

لقد تطرق المشرع الجزائري إلى موضوع قيام المسؤولية المدنية على النحو التالي :

أ) – المسؤولية عن الأعمال الشخصية :

و هي ما نصت عليه المواد الآتية :

– م124 من القانون المدني الجزائري المتعلقة بتعويض الضرر.

– م126 تعدد المسؤولين عن الضرر.

– م127 إذا كان الضرر مفاجئ كحادث مفاجئ أو قوة قاهرة.

– م128 حدوث الضرر حيث أن الفاعل في حالة الدفاع الشرعي.

ب) – المسؤولية عن عمل الغير :

و هي ما نصت عليه المواد الآتية :

– م134 وجوب قانوني رقابة قصر أو شخص بسبب حالته العقلية.

– م136 مسؤولية المتبوع الذي يحدثه تابعه.

ج) – المسؤولية الناشئة عن الأشياء :

– م138 ق.م.ج : على من يتولى حراسة الشئ و كذلك التسيير

و الرقابة.

– م139 ق.م.ج حارس الحيوان.

المطلب الثاني : - المسؤولية الجزائية

كما أن المشرع الجزائري تطرق إلى قيام المسؤولية في قانون العقوبات كالتالي :

أ) – الإختلاس و الغدر :

لقد نصت المادة 119 من قانون العقوبات على من يرتكب جريمة إختلاس أو تبديد الأموال العمومية و كذلك العقوبة المقررة لها.

ب) – الرشوة و إستغلال النفوذ :

وهي ما نصت عليه المادة 126 من قانون العقوبات الجزائري.

19

ج) – إساءة إستعمال السلطة :

و هو ما جاء في فحوى المادة 135 من ق.ع.ج.
و كذا المادة 138 ق.ع.ج التي تناولت جريمة إستعمال السلطة ضد الشئ العمومي.
المطلب الثالث : - قيام المسؤولية في التشريع الفرعي لتسيير
المؤسسات العمومية.
توقيف الموظف المتابع جزائيا عملا بالمرسوم التنفيذي 85/59 المؤرخ في : 23/03/1985، حيث نصت المادة 131 منه عن توقيف الموظف في حالة إرتكابه خطأ جسيما يمس السير الحسن للمؤسسة

امينة 2011

2011-09-01, 21:19

السلام عليكم

عيد مبارك اخوتي ولكي انت اخيتي اميرة

احببت ان اشارككم عن طريق طرح اسئلة تاتي بمابقة المتصرف الاداري ونجيب عليها جميعا

وان انتظر ردكي

اميرة الجزائر2010

2011-09-01, 21:29

السلام عليكم

عيد مبارك اخوتي ولكي انت اخيتي اميرة

احببت ان اشارككم عن طريق طرح اسئلة تاتي بمابقة المتصرف الاداري ونجيب عليها جميعا

وان انتظر ردكي

السلام عليكم و عيدك مبارك
اهلا و سهلا بك اختي امينة و تفضلي بالاسئلة ونحاول جميعا الاجابة :dj_17::dj_17::dj_17:

امينة 2011

2011-09-01, 21:44

يوصف القرار الاداري بانه يتمتع بسلطة الشيء المقرر .ما معنى ذلك؟

bilal-16

2011-09-01, 21:47

اهلا و سهلا بك اختي امينة و تفضلي بالاسئلة ونحاول جميعا الاجابة

امينة 2011

2011-09-01, 21:56

بوركت اخي بلال

سؤالي كان عن :

يوصف القرار الاداري بانه يتمتع بسلطة الشيء المقرر .ما معنى ذلك؟

فهل المقصود هنا القوة التنفيذية للقرار الاداري بمجدر اكتمال اركانه؟

"راجية الجنة"

2011-09-02, 15:43

بوركت اخي بلال

سؤالي كان عن :

يوصف القرار الاداري بانه يتمتع بسلطة الشيء المقرر .ما معنى ذلك؟

فهل المقصود هنا القوة التنفيذية للقرار الاداري بمجدر اكتمال اركانه؟

نعم هذا هو المقصود اختي

اميرة الجزائر2010

2011-09-02, 17:54

بوركت اخي بلال

سؤالي كان عن :

يوصف القرار الاداري بانه يتمتع بسلطة الشيء المقرر .ما معنى ذلك؟

فهل المقصود هنا القوة التنفيذية للقرار الاداري بمجدر اكتمال اركانه؟

امينة اختي سامحيني انا لست تخصص قانون يصعب عليا الاجابة نتمنى من اصحاب التخصص التدخل :19:

الانسان الطيب

2011-09-02, 18:58

سؤالي كان عن :

يوصف القرار الاداري بانه يتمتع بسلطة الشيء المقرر .ما معنى ذلك؟

فهل المقصود هنا القوة التنفيذية للقرار الاداري بمجدر اكتمال اركانه؟

بالطبع لان كل الاعمال السابقة عن اتخاذ القرار الادري هي اعال تحضيرية و ذا تخلف اي ركن يصبح القرار الادري معيبا اما في الشكل او في الموضوع.

امينة 2011

2011-09-02, 22:35

بوركت اخي............

الانسان الطيب

2011-09-02, 22:45

بوركت اخي............

العفو
راجعي اركان القرار الاداري
الموضوعية والشكلية

امينة 2011

2011-09-02, 23:00

اوك حاضر

طيب ما المقصود بتاثير الحق المكتسب على اعمال السطة الادارية

هل نعني به تعدي العمل الاداري على الحق ؟ ودعوتي البطلان والتعويض؟

الانسان الطيب

2011-09-02, 23:32

اوك حاضر

طيب ما المقصود بتاثير الحق المكتسب على اعمال السطة الادارية

هل نعني به تعدي العمل الاداري على الحق ؟ ودعوتي البطلان والتعويض؟

خخخخ عندي شهر من التخرج ليسانس حقوق قانون عام والان استاذ-على الانترنيت-

امزح فقط
الحق المكتسب له حصانة ضد الالغاء اي ان الادارة لايمكنها المساس بالمراكز القانونية ..
الهدف من ذلك الستقرار في اعمال الادرة........

الانسان الطيب

2011-09-02, 23:40

عرف الحق المكتسب من وجهة نظر قانون الشغل على انه امتياز يسند للفرد أو الجماعة و لا يمكن الحد منه أو إلغاؤه بمقتضى قانون آخر.

الانسان الطيب

2011-09-02, 23:40

لحقوق المكتسبة بين الواقع و القانون للقانون عدة فروع لعل أهمها القانون العام droit public)) و القانون الخاص droit prive)) , و من بين هذين الفرعين نشأ القانون الاجتماعي droit social)) الذي بدوره تفرع إلى عدة اختصاصات من أهمها قانون الشغل droit du travail)) و قانون الضمان الاجتماعي droit de la sécurité sociale)).
و يمتاز القانون الاجتماعي بالديناميكية و بعدم جمود أسسه القانونية, و لدرء الانعكاسات السلبية للتحديات التي تواجه المكتسبات الاجتماعية التي تحصل عليها العمال بفضل ضغطهم النقابي و الاجتماعي و حتى لا يفقد القانون الاجتماعي دوره الجوهري باعتباره أداة للتقدم و الرقي تطور و نشأ مفهوم الحق المكتسب (le droit acquis) بهدف صيانة هذه المكاسب المسندة للعمال بمقتضى القانون أو العقد أو العرف.
- في الفرق بين الحق المكتسب و الامتياز المكتسب
يعرف الحق المكتسب من وجهة نظر قانون الشغل على انه امتياز يسند للفرد أو الجماعة و لا يمكن الحد منه أو إلغاؤه بمقتضى قانون آخر.
و طبق نظرية الحقوق المكتسبة فالحقوق أو الامتيازات المسندة للفرد أو الجماعة و الموجودة قبل ظهور قانون جديد تبقى مكتسبة.إلا أن الدخول الفوري لقانون جديد حيز التطبيق يمكن له بدون أن يكون له مفعول رجعي تغيير أو إلغاء مستقبلي لحقوق مكتسبة أسندت بمقتضى قانون قديم.
أما الامتياز المكتسب (avantages acquis) في قانون الشغل فيمكن تعريفه بأنه كل تحسين لوضع عامل داخل المؤسسة بالنسبة للتشريع المعمول به.فالامتياز الذي مصدره الاتفاق المشترك أو الموجود طبق العادة و مستقر في الزمن لا يمكن النزاع فيه أو إلغاؤه بإرادة منفصلة من طرف المؤجر.
- الحقوق المكتسبة بمجلة الشغل
كرست مجلة الشغل مبدأ المحافظة على الحق المكتسب في عديد المجالات نذكر منها على سبيل المثال لا الحصر :
حق أولوية التشغيل عند السراح من الجندية أو الطرد اثر حذف مركز عمل لأسباب اقتصادية أو فنية
اجل الإعلام بالطرد و مكافأة نهاية الخدمة و اعتبرت أن ذلك لا يمس بالمقتضيات الأكثر نفعا للعمال و الناتجة عن أحكام خاصة تضمنها اتفاق الطرفين أو الاتفاقيات المشتركة أو العرف.
إسناد بدلات الشغل بمقتضى الفصل 333 من مجلة الشغل بدون خرق للأحكام القانونية التي تكون أكثر فائدة للعمال و الناتجة إما عن التراتيب أو الاتفاقيات المشتركة أو العادات
و بصفة عامة نصت مجلة الشغل على أن الاتفاقيات المشتركة تفرض وجوبا على العلاقات المتولدة عن العقود الفردية أو الجماعية إلا إذا كانت تلك العقود أكثر نفعا للعمال من شروط الاتفاقية المشتركة (الفصل 31 من مجلة الشغل) أما الفصل 44 من نفس المجلة و الذي يعرف الاتفاقية المشتركة للمؤسسات فينص في فقرته الثانية على انه :" لا يمكن للاتفاقية المشتركة للمؤسسة أن تحتوي على أحكام اقل نفعا من الاتفاقية المشتركة التي وقعت الموافقة عليها و المعمول بها في المؤسسات."
- الحقوق المكتسبة بين عقد الشغل و الاتفاقيات المشتركة
إن تعدد مصادر تشريع الشغل لا ينجر عنه في أية حال من الأحوال تراجع في الحقوق المكتسبة باسم علوية مصدر قانوني على مصدر آخر.لذلك نجد تأكيدا مستمرا للمشرع على مسالة المحافظة على الامتياز الأكثر نفعا للعمال و الذي اسند لهم بمقتضى احد مصادر هذا التشريع.
و نأخذ مثالا على ذلك : إذا كانت الأجرة المتفق عليها بين أجير و مؤجره ارفع من الأجر المتضمن بالاتفاقيات الجماعية المشتركة فانه بيقى العمل بما اتفق عليه و لا يمكن الرجوع به إلى المستوى المحدد بالاتفاقية الجماعية.أما إذا كانت الأجرة المتفق عليها بالعقد الفردي اقل من الأجر المقرر بالاتفاقية فان المؤجر ملزم بتطبيق ما جاء بالاتفاقية و لو كان عقد الشغل مبرما قبل صدور هذه الأخيرة.
و هذه العملية في ملائمة الأجر أو المحافظة عليه في المستوى القانوني تعتبر تقنية قانونية مرتبطة مباشرة بمبدأ المحافظة على الحق المكتسب.إذن لا يمكن أن يحتوي عقد الشغل الفردي على شروط اقل نفعا من الاتفاقية باعتبار أن الإبقاء على الامتياز هو في صلب فلسفة تشريع الشغل.
فالحق المكتسب يبقى التقنية الرئيسية في دفع منظومة الرقي الاجتماعي و دعمها و أداة تمكن من تحسين ظروف العيش و العمل.
و في هذا الاتجاه نصت جميع قرارات المصادقة على الاتفاقيات المشتركة على انه:" لا يمكن للاتفاقية المنصوص عليها.....أن تكون سببا في إلغاء أو الحد من المنافع المكتسبة من طرف الأجراء, قبل دخولها حيز التنفيذ.بدون تغيير لطبيعة العقود الفردية تعوض شروط الاتفاقية المشار إليها أعلاه , الشروط المماثلة في العقود كلما كانت هذه الأخيرة اقل نفع من الأولى."
محدودية الحق المكتسب
إن المبدأ العام في القانون انه كل ما بني على باطل فهو باطل.و على هذا الأساس لا يمكن لأحد الطرفين بعقد الشغل التمسك بامتياز اسند له خطأ أو كان مخالفا للقانون.و هو ما أكده فقه القضاء الذي اعتبر أن :" شركة النقل لها قانونها الأساسي في تراتيب مستخدميها و ما يستحقونه من منح مثل منحة السكن.فمن أسندت له غلطا و تقاضاها ثم تبين أنه لا يستحقها قانونا فإنه يمكن الرجوع فيها دون المعارضة بحق اكتسابها ما دام ذلك الاكتساب لا يستند إلى نص قانوني." (قرار تعقيبي مدني عدد 6711 مؤرخ في 14 جوان 1982).
كما نجد أن بعض القوانين جاءت لتحد من الحق المكتسب و خاصة من ناحية الامتيازات المنجرة عن هذا الحق و نذكر على سبيل المثال مسألة القيام بالدعاوى الشغلية و التي تسقط بمضي عام من تاريخ الطرد , كذلك آجال القيام بالدعاوى للحصول على الحقوق ذات الطابع الاجتماعي كتحديد عدد الأطفال الذين يتمتع على أساس عددهم الأجير بالمنح العائلية...
التحديات :
المفاوضات الاجتماعية و الحقوق المكتسبة
المفاوضات الاجتماعية هي وجه من وجوه تكريس الديمقراطية الاجتماعية داخل أي مجتمع. و لقد حققت هذه المفاوضات بتونس عديد المكاسب التي ساهمت في النهوض بظروف العيش و العمل لكافة الشغالين بالقطاعات الاقتصادية المختلفة الخاصة و العامة.
و سياسة الحوار الجماعي هي في جوهرها من الحقوق المكتسبة ناضلت من اجلها الحركة النقابية و لا تزال.و هي أيضا اختيار استراتيجي للدولة تدعمه و تؤطره و تلعب فيه دور الحكم.و الحوار الاجتماعي بطبيعته يحمل أطراف التفاوض مسؤوليتهم و خاصة في الفترات الاقتصادية الصعبة أو في حالات وجود تحديات كبرى تواجه الاقتصاد الوطني.
فالمحيط العالمي ضاغط تهيمن عليه نظريات تذكرنا بمرحلة الرأسمالية المتوحشة التي لا تؤمن إلا بالحرية المطلقة لراس المال و المنافسة بقطع النظر عن المآسي الاجتماعية التي تفرزها و منها التمسك بمبدأ(Laisser faire laisser aller) و الموقف الرافض لتدخل الدولة في المسائل الاقتصادية و حرية التبادل السلعي
Contre toute intervention de l’Etat en matière économique et le libre- échange sur le plan international.
و هي نظريات نشأت مع النظام الليبرالي - في مرحلة نشأة المجتمع الغربي الصناعي إبان ما عرف مصطلحا بالثورة الصناعية و منعه لحق التكتل بفرنسا مثلا (قانون 11 مارس 1791) و قانون شابوليي (Chapelier) (17 مارس 1791) و مجلة نابولييون سنة 1810 - شعارها الحرية الفردية المطلقة, مما كان له انعكاس خطير على شروط و ظروف العمل بسبب الاستغلال الغير الإنساني لليد العاملة.و قد أظهره تقرير الشهير للدكتور (Dr.Villermé) و الذي ظهر سنة 1840 ابرز فيه الحالة التعيسة للعمال الأطفال و النساء بمصانع الحرير و الصوف و القطن و اعتبر فيه أنه لا يعطى شيء للعامل مقابل عمله و أن البقاء عنده هو أنه لا يموت :
« A l’ouvrier, rien n’est donné en échange de son travail ; vivre pour lui, c’est ne pas mourir »
و قد وصلت فترة العمل إلى أكثر من 13 ساعة يوميا يتناول فيها عمال مصانع الغزل و النسيج البطاطا و الحليب و الخبز السيئ و لا يتناولون اللحم إلا مرتين في الشهر في اليوم الموالي للخلاص.و كانت ظروف السكن في غاية التعاسة و الاتساخ.
و كان استغلال الأطفال على أشده في تلك المرحلة يعملون ما بين 16 و 18 ساعة يوميا في وضع الوقوف و في غرف مغلقة مع أن سنهم لم تكن تتجاوز 8 سنوات يقول الدكتور Villermé:
Ce n’est plus une tache, c’est une torture ; et on l’inflige à des enfants de 6 à 8 ans, mal nourris, mal vêtus… »
و أمام تعاظم النفوذ الاجتماعي و الفكري المعارض لمبادئ الليبرالية نشأت النقابات المهنية و ناظلت بكل الوسائل و اعترف لها المشرع بحقها في الدفاع على المصالح المهنية لمنخرطيها.و بالتوازي مع هذا الاعتراف أصبح التشريع الاجتماعي بكل مبادئه بما فيها التفاوض الجماعي و حق تكوين هياكل تمثيل العملة هي في جوهر اهتماماته بل هي الركيزة الأساسية في مشروعية وجوده.
و مع ذلك فإن هذا التشريع الخاص بعالم الشغل مازال ينظر إليه من طرف رأس المال على أنه عائق أمام التنمية الاقتصادية الحرة.
و زاد في دعم هذا التصور ما يعرفه عالمنا المعاصر من توجهات اقتصادية عالمية تريد تحقيق هدفين محورين هما:
- تقليص دور الدولة في المجال الاقتصادي بأن تتخلى عن سياسة توجيه الاقتصاد و دفعها نحو خوصصة مشاريع القطاع العام.
- إفراغ النقابات المهنية و سحب البساط منها لتصير بلا موضوع و بالتالي تمرر سياساتها بدون رد فعل أو محاسبة بما تعتقد معه أنه سيساعدها على جلب الاستثمار الخارجي للتقليص من البطالة الهيكلية.
و ملخص هذا أن هاجس الاستثمار يدفع الدول على التخفيف من تكلفة اليد العاملة من ناحية و التخفيض من الإجراءات القمرقية و الضرائب على المؤسسات بحيث يكون حصاد هذا التوجه هو التضحية بالمكاسب الاجتماعية.
و قد رأينا في تشريعنا الوطني توجها حاول أن يحافظ على المعادلة المستحيلة بين متطلبات الواقع الاقتصادي العالمي المعاش و ما تحقق من مكتسبات اجتماعية - عبر تمسكه بالتفاوض الجماعي و إقرار مبدأ التحسين الدوري للدخل و المصادقة على جل الاتفاقيات الدولية للعمل و أخرها الاتفاقية الدولية رقم 135 المتعلقة بحماية العمل النقابي - إلا أن هذا التمسك يبقى منقوصا لأنه لن يصمد طويلا أمام موجة المنافسة العالمية إذا لم يأخذ بعين الاعتبار أن بقاء المؤسسة و ازدهارها و دفع التشغيل الحقيقي لن يكون ناجحا إذا لم يلتق الرأس المال الوطني و قوة اليد العاملة لمناقشة حقيقية للوضع و تحدياته و إيجاد البدائل الدافعة لتنمية حقيقية و مستديمة تكون بديلة نوعا ما عما يطرحه الرأس مال الأجنبي من شروط نتائجها لا يمكن إلا أن تكون في صالحه على حساب المكاسب الوطنية التي أمكن تحقيقها و لا بد من رؤية جديدة لتكريس ديمومتها.
و هو ما يجعلنا نتساءل عن مصير الحقوق المكتسبة في المستقبل القريب أو البعيد و مدى دوره في دفع الرقي الاجتماعي الذي أصبح في عديد البلدان محل جدال و تساؤل باعتبار المسألة عائقا أمام التنمية الاقتصادية الحرة ؟
و أخيرا إن ضمان الرقي الاجتماعي لا يمر إلا عبر الالتزام بمبدأ عدم التنازل عن الحقوق المكتسبة بل و العمل على دعمها حتى لا يتسبب التراجع فيها إلى العودة لحالة من عدم التوازن بين الاقتصادي و الاجتماعي فتعود المجتمعات الإنسانية من جديد لمجابهة مظاهر الاستغلال اللاإنساني للإنسان و الذي عرفته إبان قيام الثورة الصناعية بأوروبا أو الذي مازالت تعرفه في بعض الدول النامية (مثل الاستغلال الاقتصادي للأطفال و النساء من طرف الشركات العابرة للقارات) إن لهذا الاستغلال آثارا مدمرة على التنمية البشرية من حيث المحافظة على قوة اليد العاملة بها و تنميتها تعليميا و مهنيا. قد أصبح هذا الاستغلال عبئا على تلك المجتمعات و وسيلة لعرقلة النمو بها.
* حول الأهداف و القواعد الأساسية بشأن السياسة الاجتماعية أنظر نصالاتفاقية الدولية للشغل عدد 117 (1962) (http://www.protunis.net/spriv/conv117.pdf)المصادق عليها بمقتضى الأمر عدد 517 لسنة 1970 المؤرخ في 21 سبتمبر 1970

الانسان الطيب

2011-09-02, 23:42

اختي ادعيلي بالتوفيق.

امينة 2011

2011-09-02, 23:56

سلام عليكم موفق باذن الله

امنتدى ميخلينيش نبرد قلبي مليح اذا اردت استاذي النقاش على الفايس او ال*****

اما المعلومات التي اوصدتها تهمنا كثيرا ولا تتعلق بالسؤال كثيرا

الحق المكتسب محصن من الالغاء لكن ماعلاقة الحق المكتسب بالعمل الاداري؟

العلاقة تكمن في مساس القرار او العمل الاداري بهذا الحق.......لكن كيف اجيب عن السؤال ؟

الانسان الطيب

2011-09-03, 00:02

سلام عليكم موفق باذن الله

امنتدى ميخلينيش نبرد قلبي مليح اذا اردت استاذي النقاش على الفايس او ال*****

اما المعلومات التي اوصدتها تهمنا كثيرا ولا تتعلق بالسؤال كثيرا
الحمد لله لي ذاكرة قوية-في القانون الاداري-
الحق المكتسب درسته سنة 2 في مقياس منهجية القانون الاداري
والله اعلم
انا اجبتك بعلاقته بالقانون الاداري لانه من القانون العام-المط لوب في مسابقة متصرف-......

الانسان الطيب

2011-09-03, 00:04

اولا ماهي الاعمال الادارية-لاتبحثي في غوغل-

الانسان الطيب

2011-09-03, 00:06

انها القرارت الادرية النهائية
والعقود الادارية
هل فهمت

الانسان الطيب

2011-09-03, 00:08

الاجابة على سؤال في القانون يجب ضبط المصطلحات والعلاقة بينها.....ثم المغزى من السؤال ماهو المطلو بالتحديد ثم المنهجية

حمزة الحمود

2011-09-03, 09:22

اقتصاديات السوق:
يقصد باقتصاديات السوق تلك الاقتصاديات، التي تعتمد على ميكانيكية قوى العرض والطلب؛ لتحقيق توازن السوق. وهذا يعني اللجوء لقوى السوق المتمثلة في قوى العرض والطلب؛ لتحديد وجهة المتغيرات الاقتصادية الرئيسة كمستوى الإنتاج والأسعار والطلب من دون أن يكون هنالك أي تدخل يعيق حركة قوى السوق أو يؤثر فيها.
وبشكل عام فإن من أهم المبادئ التي يجب توافرها في اقتصاديات السوق الآتي:
1. مبدأ المنافسة الكاملة: يمكن القول إن حالة المنافسة الكاملة قد تحققت في السوق إذا توافرت الشروط التالية:
أ. وجود عدد كبير من الوحدات الاقتصادية الاستهلاكية أو الإنتاجية، بحيث لا تستطيع الوحدة الاقتصادية الواحدة التأثير في مستوى الأسعار السائدة في السوق.
ب. حرية الدخول وإلى السوق والخروج منه من دون أي قيود أو تدخلات طبيعية، أو إجرائية.
ج. حرية انتقال عناصر الإنتاج بين صناعات وقطاعات الاقتصاد المختلفة، وفقاً للمعطيات المتوافرة في سوق عناصر الإنتاج وحدها.
د. تجانس السلع والخدمات المعروضة في السوق.
هـ. قدرة الوحدات الاقتصادية على الحصول على كل المعلومات المتعلقة بالسوق في الوقت نفسه، وبالدرجة نفسها.
ويتضح مما سبق أن سيادة مبدأ المنافسة الكاملة في السوق يتطلب حرية التملك ومنع تدخل أي جهة أو فرض أي قيود من شأنها أن تؤثر في قوى العرض والطلب وعلى مستوى الأسعار السائدة في السوق.
2. مبدأ الحرية الاقتصادية: ويقصد به حرية الوحدات الاقتصادية في اتخاذ القرار المناسب، وفقاً لمعطيات السوق، لا وفقاً لقرارات وقوانين إجرائية خارج نطاق السوق. وفي هذا الخصوص، يرى الاقتصادي الشهير "آدم سميث" أنه إذا تركت الحرية للأفراد لتحقيق مصالحهم الخاصة، فإن المصلحة العامة ستتحقق لا محالة لكونها تمثل المصالح الخاصة مجتمعة.

3. عدم التدخل الحكومي: ويقصد به منع كل صور التدخل، التي من شأنها أن تؤثر في قدرة قوى العرض والطلب أو تعيقها عن توجيه الإشارات المناسبة للوحدات الاقتصادية الاستهلاكية أو الإنتاجية، مما قد يتسبب في تضليل تلك الوحدات، أو في إلزامها باتخاذ القرار، الذي لا يحقق مصالحها الخاصة. ومن ثم فإن تحقق التوازن الجزئي والعام يتطلب إعطاء الوحدات الاقتصادية الحرية في قراراتها الاستثمارية أو الاستهلاكية، من دون تدخل مباشر أو غير مباشر من الدولة في النشاط الاقتصادي.
4. مبدأ حرية الملكية الفردية: ويقصد بها حرية تملك الأفراد لكل أدوات الإنتاج المختلفة وعناصره من دون قيود كمية أو نوعية، حيث يعتبر الفرد الوحدة الرئيسة للنشاط الاقتصادي، الذي يسعى إلى تحقيق مصالحه الخاصة، التي تعدّ المحرك الأساس للنشاط الاقتصادي.
اقتصاديات السوق والرأسمالية:
يتضح مما سبق أن اقتصاديات السوق ليست إلا صورة تطبيقية للفكر الرأسمالي، الذي وضع مرتكزاته الرئيسة آدم سميث وألفرد مارشال وغيرهما من الاقتصاديين، الذين حاولوا تفسير حركة النشاط الاقتصادي من خلال نظرتهم للملكية الخاصة والحرية الاقتصادية.
فكما لاحظنا عند الحديث عن الفكر الرأسمالي أن مؤسسي هذا الفكر كلهم قد نادوا بحرية التملك، وعدم التدخل الحكومي، ومحاربة الاحتكار وغيرها من المبادئ، التي تقوم عليها فكرة اقتصاديات السوق، وتعد من ضروريات عمل قوى العرض والطلب، التي تحكم النشاط الاقتصادي.
ولعل مبدأ اليد الخفية الذي نادى به آدم سميث يمثل واحداً من أهم منطلقات الفكر الرأسمالي، كما يمثل منطلقاً رئيساً للمؤمنين بقدرة قوى السوق على تحقيق المصلحة العامة. ففي كلتا الحالتين نجد أن الوحدة الاقتصادية تستجيب لإشارات السوق وتتخذ، وفقاً لذلك، قراراتها الاقتصادية المناسبة، التي تحقق مصالحها الخاصة، وبطريقة غير مباشرة تحقق المصلحة العامة، شريطة عدم تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي.
وكلتا الحالتين تعد الملكية الخاصة المحرك الرئيس للنشاط الاقتصادي، حيث يسعى الفرد الرشيد، في مجال الإنتاج والاستثمار، إلى تعظيم ربحه من خلال اختياره لأفضل توليفة من عناصر الإنتاج، التي تحقق أفضل توليفة من السلع والخدمات المنتجة، كما يسعى الفرد الرشيد في مجال الاستهلاك إلى اختيار أفضل توليفة من السلع والخدمات، التي تحقق له أقصى درجات الإشباع، وفقاً لدخله المحدود.
ومما لا شك فيه أن سعي كل الأفراد إلى اتخاذ القرار الاستثماري والاستهلاكي المناسب سيكفل تحقيق المصلحة العامة، وسيعمل على تحقيق التوازن الجزئي والعام.
ومن هنا يمكن القول: إن اقتصاديات السوق تمثل الصورة التطبيقية المثالية للفكر الرأسمالي.
اقتصاديات السوق والاشتراكية:
عند الحديث عن الصور المختلفة للاشتراكية، لاحظنا أنها تنادي بالملكية العامة لعناصر الإنتاج لتكون وسيلة للحد من تمركز رؤوس الأموال وتراكمها لدى الرأسماليين، كما تنادي بحق الأفراد في الحصول على ما يكفل قدرتهم على الإنتاج فقط، ويستند الاشتراكيون في ذلك إلى نظريتهم الخاصة. في فائض القيمة والتركيب العضوي لرأس المال، مقيدين بذلك حق الفرد في التملك الخاص. كما لاحظنا عند الحديث عن المبادئ الرئيسة، التي تحكم اقتصاديات السوق أن حرية التملك وحرية القرار الاقتصادي، وفقاً لمبدأ المنافسة الكاملة، شرطان ضروريان لعمل قوى العرض والطلب اللازمة لتحقيق التوازن الجزئي والعام. ومن ثم فإنه يمكن القول:
(1) إن اقتصاديات السوق تمثل المجال التطبيقي للفكر الرأسمالي، الذي يعد الفكر المضاد للفكر الاشتراكي.
(2) إنه لا يمكن الجمع بين اقتصاديات السوق ومبادئ الفكر الاشتراكي؛ لكون الأخير يتضمن العديد من المبادئ، التي تعيق عمل قوى العرض والطلب كحرية التدخل الحكومي، ومنع الملكية الفردية لعناصر الإنتاج وغيرهما.

حمزة الحمود

2011-09-03, 09:24

المنظمات الحكومية والمنظمات غير الحكومية
تُعرف المنظمة على أنها" مجموعة من الأفراد لهم هدف معين، يستخدمون طريقا أو أكثر للوصول إليه. والمنظمة هي شخصية اعتبارية لها كيانها المستقل عن الأفراد المكونين لها، وتُدار بواسطة مجلس إدارة منتخب بواسطة الجمعية العامة للأعضاء في العادة.."

وتنقسم المنظمات إلى نوعين: منظمات حكومية، ومنظمات غير حكومية. والمنظمات الحكومية تنقسم إلى منظمات حكومية وطنية، وهي تلك المؤسسات التي تنشأها الدولة، وتقوم على إدارتها ودعمها من أجل القيام بمهمات محددة.

وإلى منظمات حكومية دولية: وهي تلك المنظمات التي ترجع نشأتها إلى "فكرة المؤتمر الدولي، لأنها في حقيقة الأمر ليست إلا امتدادا لهذه المؤتمرات، بعد إعطاء عنصر الدوام لها من خلال تطورات حدثت في نطاق أمانات المؤتمرات.. لكن المنظمات الدولية حصلت على إرادة ذاتية مستقلة عن الدول الأعضاء، وبسكرتارية مستقلة، وقرارات تتخذ بالأغلبية البسيطة أو الموصوفة، ومن خلال أجهزة مكونة من أشخاص أخرى غير ممثلي الدول وتتمثل في (الإدارة المدنية الدولية للمنظمة الدولية) أو الموظفون الدوليون، وامتلكت المنظمات سلطات ذاتية ناتجة عن تفويض حقيقي من الدول، وغير ذلك من المكنات التي رسمت للمنظمة الدولية هيئة قوية فوق الدول".

أي أن "المنظمات الدولية الحكومية تنشئها الدول، باتفاقية دولية فيما بينها، وأعضاؤها دول (فيما عدا حالة واحدة شاذة هي حالة منظمة العمل الدولية التي أشركت منظمات العمال وأصحاب العمل مع الدول) وتتمتع بالشخصية القانونية الدولية، أي تتلقى الحقوق والالتزامات الدولية من القانون الدولي مباشرة، وتشارك في وضع قواعد القانون الدولي من خلال الاتفاقيات والأعراف الدولية، وتخضع في سلوكها لقواعد القانون الدولي، ولا تخضع للقوانين الداخلية للدول، وهذه على عدة أشكال:

فهي إما عالمية عامة كالأمم المتحدة، أو عالمية متخصصة كمنظمة الصحة العالمية والزراعة والأغذية واليونسكو وغيرها. وإما إقليمية عامة: كجامعة الدول العربية، والاتحاد الأوربي، ومنظمة الوحدة الأفريقية، ومنظمة المؤتمر الإسلامي، ومجلس التعاون الخليجي، أو إقليمية متخصصة كمنظمة الاوابك".

وخلافاً للمنظمات غير الحكومية، يشير تعريف المنظمات الدولية الحكومية إلى أنها تملك تفويضاً من الحكومات بالنسبة إلى وجودها وأنشطتها وتتمتع بتسهيلات عمل معينة تسمى في اللغة الديبلوماسية "الامتيازات والحصانات".

أما المنظمات غير الحكومية فهي مجموعات طوعية، لا تستهدف الربح، ينظمها مواطنون على أساس محلي أو قطري أو دولي. فعندما تكون عضوية المنظمة أو نشاطها مقصوران على بلد معين، تعتبر منظمة غير حكومية وطنية، أما إذا تجاوزت أنشطتها حدود البلد المعني، فتصبح منظمة غير حكومية دولية. ومن بين المنظمات غير الحكومية الدولية المعروفة "أطباء بلا حدود"، و"هيئة العفو الدولية "، و"منظمة رصد حقوق الإنسان"، و"أوكسفام" الخ..

أي أن المنظمات غير الحكومية "تنظيمات للأفراد، وليست من أشخاص القانون الدولي، وإنما تخضع للقوانين الداخلية للدول.

وهذه على أنواع : إما محلية وطنية تنشأ في ظل القانون الداخلي لدولة ما ويحكمها ذلك القانون في سلوكها وتصرفاتها فيضفي عليها الشخصية القانونية الداخلية إذا كانت أهدافها مشروعة كمنظمة الهلال الأحمر العراقي على سبيل المثال. وهذه قد يتيح لها القانون الداخلي الانضمام إلى مثيلاتها في الدول الأخرى لتكوين اتحاد عالمي كاتحاد المحامين العرب أو اتحاد الأطباء العرب أو ما شابها، أو يضيق عليها الخناق إذا كانت لا تروق له كمنظمات حقوق الإنسان المحلية في بعض البلدان القمعية أو يحرمها إذا كانت تتعارض مع القانون الداخلي كالتنظيمات الإجرامية المحلية مثل كوكلوس كلان في الولايات المتحدة في القرنين الماضيين".

بيد أن هناك علاقات وثيقة تربط المنظمات غير الحكومية الدولية أو الوطنية مع المنظمات الدولية الحكومية كالأمم المتحدة، حيث أن هناك حوالي2100 منظمة غير حكومية نشطة في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتتمتع "بمركز استشاري" لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي - وهو الهيئة الرئيسية لصنع السياسات المتعلقة بالمسائل الاقتصادية والاجتماعية - ويجوز دعوة ممثلي تلك المنظمات غير الحكومية لإلقاء كلمات في اجتماعات المجلس.

وهناك حوالي 1670 منظمة غير حكومية تنفذ برامج إعلامية بشأن مسائل تهم الأمم المتحدة، وهي معتمدة لدى إدارة شؤون الإعلام في الأمم المتحدة. وكثير من المنظمات غير حكومية لها ممثلون رسميون في مقر الأمم المتحدة، وتهيأ للأمم المتحدة صلات قيمة بشعوب العالم.
كما تقوم المنظمات غير الحكومية "بدور بارز في مؤتمرات الأمم المتحدة، وتعرض آراء الجهات المناصرة التابعة لها، بشأن مسائل تتراوح بين حقوق المرأة إلى الأمن الغذائي. وقد ساعدت هذه المنظمات على اعتماد اتفاقية عام 1997 لحظر الألغام الأرضية، وإنشاء المحكمة الجنائية الدولية لعام 1998، للنظر في جرائم الإبادة الجماعية، وجرائم الحرب، والجرائم ضد الإنسانية. وتعمل المنظمات غير الحكومية جنبا إلى جنب مع الأمم المتحدة، لمساعدة الشعوب المحتاجة في أشد البلدان فقرا".

وهناك من يرى أن هناك بعض المنظمات مثل "اللجنة الدولية للصليب الأحمر لها طبيعة هجينة. فبصفتها جمعية خاصة تشكلت وفقاً للقانون المدني السويسري، لم يكن وجودها نتيجة تفويض من حكومة. ومع ذلك فإن وظائفها وأنشطتها - توفير الحماية والمساعدة لضحايا النزاع - حددت بتكليف من المجموعة الدولية وهي مبنية على القانون الدولي وتحديداً اتفاقيات جنيف التي تعّد من أكثر المعاهدات تصديقاً في العالم.

وبسبب هذا الوضع، وعلى غرار المنظمات الدولية الحكومية الأخرى، ثمة إقرار بأن اللجنة الدولية للصليب الأحمر تملك "شخصية قانونية دولية" أو وضعاً خاصاً بها. فهي تتمتع بتسهيلات عمل (امتيازات وحصانات) مشابهة للتسهيلات الممنوحة لمنظمة الأمم المتحدة ووكالاتها والمنظمات الدولية الحكومية الأخرى.

ومن بين الأمثلة عن تلك التسهيلات الإعفاء من الضرائب والرسوم الجمركية، وحرمة المباني والوثائق، والحصانة من الإجراءات القضائية". وذات الأمر يمكن أن يقال حول المؤسسات الاجتماعية المهنية الوطنية كالنقابات والاتحادات والجمعيات المهنية التي اشتركت الحكومات في تأسيسها ودعمها، وربما تعيين موظفيها.

حمزة الحمود

2011-09-03, 09:25

تكنولوجيا الإعلام و الإتصال
شهدت ولا تزال تكنولوجيا الإعلام و الاتصال تعرف نموا متزايدا فاق القدرة على وضع تصور كامل يحكم أداء هذهِ التكنولوجيا، التي تشمل الحاسوب الالكتروني، والبث المباشر والاستشعار عن بعد عبر الأقمار الاصطناعية والشبكات الالكترونية والاندماج الحادث بين كل هذه الأدوات التكنولوجية.
لقد أصبح الاهتمام بوسائل الإعلام في مجتمعنا يتزايد ويأخذ أبعادا أكثر عمقاً وشمولاً وأهمية وتأثيراً وبخاصة من خلال تطور الأدوات والتقنيات الإعلامية الحديثة التي زادت من فاعلية الاتصال الجماهيري وأصبحت وسائل الإعلام ميدانا كبيرا ومجالاً خصباً للمنافسة وإحراز السبق الإعلامي للجماهير.
كما أن الحصول على المعلومات وتوثيقها واسترجاعها وصناعة مادة إعلامية متميزة والعمل الجاد على تحقيق السبق الاخباري والمتابعات الإخبارية المتواصلة والتحليلات المتعمقة وتقديم المواد الإعلامية المبتكرة بأداء فريد وإخراج فني متقن وجذاب، كل ذلك يساعد على تفاعل القارئ مع صحيفته، ويزيد من شعبية تلك الوسيلة الإعلامية لاسيما مع تزايد الاتصال الجماهيري التفاعلي المباشر وزيادة التفاعل المباشر المنشود مع زيادة مساحة الحرية للتعبير وتبادل الآراء ووجهات النظر والأفكار.
1. مفهوم تكنولوجيا الاتصال والمعلومات:
تعرف تكنولوجيا الاتصال بأنها: مجموع التقنيات أو الوسائل أو النظم المختلفة التي توظف لمعالجة المضمون والمحتوى الذي يراد توصيله من خلال عملية الاتصال الجماهيري أو الشخصي أو التنظيمي أو الجمعي، والتي من خلالها يتم جمع المعلومات والبيانات المسموعة والمكتوبة أو المصورة أو المرسومة أو المسموعة المرئية أو المطبوعة أو الرقمية، من خلال الحاسبات الالكترونية ثم تخزين هذه البيانات والمعلومات واسترجاعها في الوقت المناسب ثم عملية نشر هذه المواد الاتصالية أو الرسائل أو المضامين مسموعة أو مسموعة مرئية أو مطبوعة أو رقمية ونقلها من مكان إلى مكان أخر وتبادلها.
أما تكنولوجيا المعلومات فهي كل ما ترتب على الاندماج بين تكنولوجيا الحاسب الالكتروني والتكنولوجيا السلكية واللاسلكية والالكترونيات الدقيقة والوسائط المتعددة من أشكال جديدة لتكنولوجيا ذات قدرات فائقة على إنتاج وجمع وتخزين ومعالجة ونشر واسترجاع المعلومات بأسلوب غير مسبوق يعتمد على النص والصوت والصورة والحركة واللون وغيرها من مؤثرات الاتصال التفاعلي الجماهيري والشخصي معا.
إن تكنولوجيا الاتصال وتكنولوجيا المعلومات هما وجهان لعملة واحدة، على أساس أن ثورة تكنولوجيا الاتصال قد سارت على التوازي مع ثورة تكنولوجيا المعلومات التي كانت نتيجة لتفجر المعلومات وتضاعف النتاج الفكري في مختلف المجالات، وظهور الحاجة إلى تحقيق أقصى سيطرة ممكنة على فيض المعلومات المتدفق وإتاحته للمهتمين ومتخذي القرارات في أسرع وقت، وبأقل جهد عن طريق استحداث أساليب جديدة في تنظيم المعلومات تعتمد بالدرجة الأولى على الحاسبات الالكترونية، واستخدام تكنولوجيا الاتصال لمساندة مؤسسات المعلومات، ووضع خدمات لتصل عبر القارات.
ووفق تعريف اليونسكو فان تكنولوجيا المعلومات هي: (مجالات المعرفة العلمية والتقنية والهندسية والأساليب الإدارية المستخدمة في تناول المعلومات وتطبيقاتها، أنها تفاعل الحاسبات والأجهزة مع الإنسان ومشاركتها في الأمور الاجتماعية و الاقتصادية والثقافية) ، وهكذا فانه لا يمكن الفصل بين تكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا الاتصال، فقد جمع بينهما النظام الرقمي الذي تطورت إليه نظم الاتصال فترابطت شبكات الاتصال مع شبكات المعلومات حيث انتهى عهد استقلال نظم المعلومات عن نظم الاتصال.
ويشهد عالمنا المعاصر حالياً ثورة هائلة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للعمل على السرعة في الحصول على المعلومات ونشرها بأقصى سرعة ممكنة ، فقد أحدثت تكنولوجيا الاتصال والمعلومات تغييرات نوعية في العديد من أوجه الحياة للدرجة التي مهدت الطريق للانتقال من المجتمع الصناعي إلى مجتمع المعلومات وان هذه الثورة سوف تترك آثارها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على المجتمع المعاصر كماً ونوعاً، ويقع في القلب من هذا التحول الإرادة السياسية لدول العالم المختلفة إذ من المتوقع أن تشهد السنوات المقبلة اهتماماً متزايداً لتبني سياسات قومية للبنية التحتية للمعلومات بما في ذلك صياغة الأطر القانونية المشجعة لاستيعاب التكنولوجيا، وحث المجتمع لتوظيفها وإحلالها محل الموارد التكنولوجية التقليدية.
وبصفة عامة فقد أتاح التطور التكنولوجي في أساليب الاتصال فرصة جمع وتخزين واسترجاع وتجهيز ونشر ونقل حجم هائل من المعلومات والبيانات والوسائل الإعلامية على نطاق واسع، وبدرجة فائقة من الدقة والسرعة، وكذلك فقد أتاحت أجهزة الاتصالات الحديثة فرصة توفر معلومات وبيانات حديثة للجماهير وكذلك سرعة إعداد النشرات والرسائل الإخبارية وتخطيط الحملات الإعلامية وتنفيذها، وإعداد بيانات مسح اتجاهات الجماهير ويعد الحاسب الالكتروني، والنقل بالأقمار الاصطناعية وأشرطة الفيديو تيب والفيديو تكس والتليف اكس .... من أهم التطورات البارزة في أساليب الاتصال الالكتروني، وأدواته فضلا عن الهاتف الدولي والتليكس(Télétexte) الفاكس ميل Fax mile.
وبناء على ما تقدم فان التطور التكنولوجي قد هيأ أدوات اتصال متطورة لنقل الرسائل الإخبارية والإعلامية بسرعة ودقة وإحكام اكبر ومرونة.
لقد تطورت كل من تكنولوجيا الاتصال والمعلومات في مسارين منفصلين ولكن شهدت ستينيات القرن الماضي بداية التواصل بينهما والذي تصاعد متجاوزا الحدود التقليدية حتى أصبحت الشبكات الالكترونية هي المالك الرئيسي للأشكال التبادل الإعلامي كافة على المستوى العالمي، وقد أسفر هذا التزاوج بين كل من تكنولوجيا الاتصال والمعلومات في التسعينيات عن ظهور ما يعرف حالياً بالاتصال متعدد الوسائط، الذي يركز على تطور الحاسبات وتستند الثورة التكنولوجية الاتصالية الراهنة على ركائز رئيسة عديدة تشمل الاتصالات السلكية واللاسلكية التي تضم التلغراف والهاتف والتلكس والطباعة عن بعد والراديو والتلفزيون وأجهزة الاستشعار عن بعد والميكروويف والأقمار الاصطناعية والحاسبات الالكترونية والألياف البصرية وأشعة الليزر.

حمزة الحمود

2011-09-03, 09:26

أولا: منظمة الدول المنتجة للبترول opec
1. النشأة:
قامت منظمة الدول المصدرة للبترول في 10 سبتمبر 1960 ردا على إقدام الشركات المستثمرة للبترول في أراضيها على تخفيض أسعار البترول من جانب واحد في عامي 1959 و 1960 وكانت الأسعار منخفضة في الأصل مما ألحق الضرر باقتصاديات الدول المنتجة للبترول، ولكي تحمي الدول المصدرة للبترول نفسها ضد اتخاذ أي إجراءات فردية من جانب الشركات العاملة في أراضيها مستقبلاً، اتفقت خمس دول هي السعودية والكويت والعراق وإيران وفنزويلا، في اجتماع عقد في بغداد في شهر سبتمبر 1960 على إنشاء منظمة الدول المصدرة للبترول "أوبك" للعمل على توحيد السياسات البترولية لهذه الدول،وقد قويت المنظمة بانضمام دول بترولية أخرى إليها وهي:
 قطر في يناير 1961.
 إندونيسيا وليبيا في يونيه 1962.
 أبو ظبي في ديسمبر 1967 (تحولت إلى الإمارات العربية المتحدة في يناير 1974).
 الجزائر في يوليه 1969.
 نيجيريا في يوليه 1971.
 اكوادور في نوفمبر 1973.
 الجابون كعضو منتسب في نوفمبر 1973، وكعضو كامل العضوية في عام 1975.
وبذلك أصبح عدد الدول الأعضاء في المنظمة ثلاث عشرة دولة. وكان احتياطي دول الأوبك من البترول حوالي 70% من الاحتياطي العالمي، أما بالنسبة لإنتاج البترول فقد وصل الإنتاج إلى حوالي 31 مليون برميل في اليوم عام 1973/1974 وهو ما يمثل 53% من الإنتاج العالمي في ذلك الوقت.
2. أهداف منظمة الأوبك:
 توحيد السياسة البترولية للدول الأعضاء وإتباع أفضل الوسائل لحماية مصالحهم الفردية والجماعية.
 وضع الوسائل الكفيلة لتحقيق إستقرار الأسعار.
 مراعات الواجبات التالية:
 توفير إمدادات البترول للدول المستهلكة بإنتظام وإقتصاد وكفاءة.
 تحقيق عائد عادل لكل الإستثمارات العاملة في الصناعة.
ثانيا: منظمة الأقطار العربية المصدرة للبترول "الأوابك oapec"
تأسست في 9/1/1968 وكانت الدول المؤسسة لها هي السعودية، الجماهيرية اللبيبة، الكويت وتهدف إلى التعاون في مختلف أوجه النشاط الإقتصادي وصناعة البترول، وإرتفع عدد أعضائها بانضمام البحرين، الإمارات، الجزائر، سوريا، العراق، قطر و مصر.تحدد المادة الثانية من الاتفاقية الخاصة بإنشائها أهداف المنظمة على النحو التالي:
 تنسيق السياسات البترولية للدول الأعضاء.
 تشجيع التعاون بين الدول الأعضاء للوصول إلى حلول للمشكلات التي تواجهها في نطاق صناعة البترول.
 مساعدة الدول الأعضاء في تبادل المعلومات والخبرات وإفساح المجال للمواطنين للعمل والتدريب في الدول الأعضاء في نطاق صناعة البترول.
 استخدام الموارد المالية للدول الأعضاء في إقامة مشروعات مشتركة في نطاق الصناعة البترولية.

ثالثا: الوكالة الدولية للطاقة iea
أنشأت الدول المستهلكة للبترول في أعقاب حرب أكتوب سنة 1974 الوكالة الدولية للطاقة للوقوف أمام تكتل المنتجين في منظمة أوبك والبحث عن مصادر بديلة للطاقة ومحاولة التأثير والتحكم في السوق البترولية من خلال رسم سياسات على المدى المتوسط والبعيد تؤثر على سياسة الطاقة العالمية. تتلخص أهداف إنشاء الوكالة الدولية للطاقة في النقاط التالية:
 تكوين وتنمية مخزون إلزامي من البترول لستعماله في الضغط على السوق البترولية وتخفيض أسعارها وهذا لتجنب أضرار أي حضر بترولي.
 تنمية التعاون بين الشركات البترولية سواء الإحتكارية منها أو المستقلة في لجنة إستشارية للإستفادة من خبرتها الطويلة في التعامل مع المنتجين.
 العمل بشتى الوسائل لتقليص إستهلاك البترول وتشجيع إستعمال مصادر الطاقة البديلة والإسراع بتطويرها خاصة الطاقة النووية وإستخراج الغاز من الفحم.
 تكثيف جهود الإستثمارات البترولية في خارج منطقة الأوبك.
 تشجيع الدول المنتجة للبترول على زيادة إنفاق إيراداتها من البترول وتخصيصها للإستيراد والإنفاق على الجانب العسكري والإستثمارات طويلة الأجل من أجل إستنزاف إحتياطاتها النقدية وزيادة إلتزماتها المالية إتجاه الدول المستهلكة وبالتالي لاتستطيع خفض الإنتاج أو الدخول في مواجهة مع المستهلكين.

رابعا: مجموعة الدول المستقلة المصدرة للبترول (أيبك ipec)
لم يقتصر تعاون الدول المنتجة للبترول على تشكيل أوبك وأوابك بل أُنشئت أيضاً مجموعة أيبك ipec في عام 1988 من الدول المنتجة المصدرة للبترول من غير أعضاء أوبك، بهدف التعاون بين منظمة أوبك ومجموعة أيبك لخفض صادرات البترول ومساندة الأسعار وحدد التعاون بين أوبك وأيبك في النقاط التالية:
 التنسيق بين أيبك وأوبك بشأن الشروط التي تطرح للتعاقد مع الشركات العالمية الساعية للاستثمار في البحث عن النفط.
 يجب أن يتعاون الطرفان بتنسيق المعروض من النفط. وفي هذا الإطار تضمن الاقتراح أن يطبق على مجموعة أيبك ما توصلت إليه أوبك في اجتماع يوليه 1990 بالنسبة لتوزيع الحصص بين أعضائها. ومن مقتضى ذلك اعتبار ايبك مجموعة متكاملة تلتزم بسقف محدد للصادرات. فإذا عجزت أي دولة من أعضائها عن تصدير جانب من حصتها وُزِّع الجزء الذي لم يُصَّدر بين باقي دول المجموعة ممن تتوفر لديها طاقة تصديرية فائضة. فإذا عجزت أيبك عن الوفاء بسقف صادراتها كمجموعة حلت الأوبك محلها في الوفاء به.
 فيما يتعلق بالتعاون في المدى الطويل، تقوم أوبك بتزويد أعضاء أيبك بالمعلومات والبيانات التي تساعدها على القيام بالدراسات المطلوبة لتنسيق موقفها مع أوبك. وذلك باعتبار أن أيبك لا تعدو أن تكون مجموعة غير رسمية ولا يوجد لديها أمانة عامة تخدم أغراضها المشتركة.

حمزة الحمود

2011-09-03, 09:27

I. مفاهيم حول التنمية المستدامة:
يعتبر مفهوم التنمية المستدامة أهم تطور في الفكر التنموي الحديث و أبرز إضافة إلى أدبيات التنمية خلال العقود الأخيرة،و قبل الحديث عن تعريف التنمية المستدامة لا بد من استعراض السياق التاريخي لهذا المفهوم.
1. السياق التاريخي للتنمية المستدامة:
إن مفهوم التنمية المستدامة، برز أول ما برز خلال مؤتمر أستكهولم سنة 1972 حول البيئة الإنسانية، الذي نظمته الأمم المحتدة، بمثابة خطوة نحو الاهتمام العالمي بالبيئة.
ناقش هذا المؤتمر للمرّة الأولى القضايا البيئية و علاقتها بواقع الفقر و غياب التنمية في العالم. و تم الإعلان عن أنّ الفقر و غياب التنمية هما أشد أعداء البيئة، من ناحية أخرى انتقد مؤتمر استكهولم الدول و الحكومات التي لازالت تتجاهل البيئة عند التخطيط للتنمية .
و قد صدرت عن هذا المؤتمر أول وثيقة دولية « Rapport of the united nation conbern on the Human environment » تتضمن هذه الوثيقة مبادئ العلاقات بين الدول، و التوصيات التي تدعو كافة الحكومات و المنظمات الدولية لاتخاذ تدابير من أجل حماية البيئة و إنقاذ البشرية من الكوارث البيئية و العمل على تحسينها.
و في يوم الغد لهذه السنة أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة برنامج الأمم المتحدة للبيئة (United Nations Environment Programme)PNUE، تتمثل وظائفه الرئيسية في تقرير التعاون بين الدول فـي مجال البيئة و متابعة البـرامج البيئية، و جعـل الأنـظمة و التدابير البيئية الوطنية و الدولية في الدول المتخلفة تحت المراجعة المستمرة، فضلا عن تمويل تلك ألبرامج و ر سم الخطط و السياسات التي يستلزمها ذلك .
ظلت التنمية المستدامة خلال عقد السبعينيات غامضة و مقتصرة على الندوات العلمية المغلقة التي كانت تحاول أن تجد تعريفا مقبولا لهذا المفهوم. كان الجميع يتساءل إن كان بإمكان تحقيق تنمية منسجمة مع متطلبات البيئة، و إنّ كان بإمكان التخطيط لتنمية اقتصادية غير ضارة بالبيئة و لا تضع في الوقت نفسه قيودا غير مقبولة على طموحات الإنسان المشروعة لتحقيق التقدم و الرقي و النمو الاجتماعي و الاقتصادي، و إن كان بالإمكان أن تكون التنمية مستمرة و متواصلة و لا نهائية.
فأستوجب علينا انتظار أكثر من عشر سنوات حتى تعود لجنة منظمة الأمم المتحدة إلى شبابها تحت رئاسة قــرو هارلم بريتلاند (Gro Harlem Brundtlan) ( وزيرة نرويج للبيئة التي أصبحت في سنة 1990 الوزير الأول)، أخذ البعض يطرح التنمية المستدامة كنموذج تنموي بديل، في ذلك الصدد وضع إستراتيجية تتخيل إمكانية وجود تنمية تجعل الانسجام ما بين النمو الاقتصادي، حماية المحيط و الأخذ بالاعتبار للمتطلبات الاجتماعية.
أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارا سنة 1987 "المنظور البيئي في سنة 2000 و ما بعدها"، هذا القرار يهدف إلى تحقيق التنمية الاقتصادية المستدامة بيئيا بوصف ذلك هدفا عاما منشود للمجتمع الدولي. و في هذا التقرير و للمرة الأولى وضع تعريف محدّد للتنمية المستدامة. كذلك و في التقرير النهائي للجنة، قامت قروهارلم بريتلاند بإصدار كتاب بعنوان " مستقبلنا المشترك" الذي وجد أكبر سند لمفهوم التنمية المستدامة. إن هذا الكتاب هو الأول من نوعه الذي يعلن أن التنمية المستدامة هـي قضية أخـلاقية و إنسانية بقدر ما هي قضية تنموية و بيئية، و هي قضية مصيرية و مستقبلية بقدر ما هي قضية تتطلب اهتمام الحاضر أفراد أو مؤسسات و حكومات. لقد وضح هذا الكتاب أن كل الأنماط التنموية السائدة في الشمال و الجنوب، في الدول الصناعية المتقدمة و الدول المتخلفة اقتصاديا لا تحقق حاليا شرط الاستدامة، حتى لو كانت هذه الأنماط التنموية تبدو ناجحة بمقاييس الحاضر، فإنها تبدو عاجزة وضارة بمقاييس المستقبل لأنها تتم على حساب استهلاك الرصيد الطبيعي للأجيال القادمة و استنزافه.
إن الكتاب يتوجه بتوصياته إلى الأفـراد و المؤسسات الحاكمة فـي الدول كـافة و يدعوهم جميعا، إلى القيام بحملات تربوية واسعة لوضع العالم على مسار التنمية المستدامة،لكن الكتاب يتوجه بشكل خاص إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة و يدعوهم إلى عقد مؤتمر دولي يجمع كل زعماء العالم للنظر في قضايا البيئة و التنمية،و بعد خمس سنوات و بالفعل عقد هذا المؤتمر في مدينة ريو ديجانيرو بالبرازيل في 14 جوان 1992، الذي شكل أكبر حشد عالمي حول البيئة و التنمية تحت إشراف الأمم المحتدة، و عرّف هذا المؤتمر باسم "قمة الأرض" تدليلا على أهميته العالمية .
و كان هدف المؤتمر هـو وضع أسس بيئية عالمية للتعاون بين الدول المتخلفـة و الدول المتقدمة من منطلق المصالح المشتركة لحماية مستقبل الأرض، و قد نقلت قمة الأرض الوعي البيئي العالمي من مرحلة التركيز على الظواهر البيئية إلى مرحلة البحث عـن العوامل الاقتصادية و السياسية و الاجتماعية المسؤولة عـن خلق الأزمـات البيئية و استمرار التلوث و الاستنزاف المتزايد الذي تتعرض له البيئة.
و تمثلت النتائج الفورية المترتبة على مؤتمر قمة الأرض في بعض الاتفاقيات:
1. اتفاقية متعلقة بالتغيير المناخي و التنوع البيولوجي لمواجهة آثار التلوث.
2. وثيقة تتمثل في تقديم توجيهات من أجل التسيير المستدام للغابات في العالم.
3. الأجندة 21، خطة عمل تسمح من شأنها أن تجيب بصفة متتالية للأهداف فيما يخص البيئة و التنمية في القرن الحادي و العشرون.
4. و إعلان ريو حول البيئة و التنمية الذي يحتوي مجموعة مبادئ محدّدة لحقوق وواجبات الدول في هذا المجال.
أولا – التعريف بالأجندة 21 :
تعتبر الأجندة 21 برنامج العمل الشامل الذي تبنيه 182 دولة، و الخطة التفصيلية لتحقيق المستقبل المتواصل لكوكب الأرض منذ عام 1994 و خلال القرن 21، و هي أول وثيقة من نوعها تحظى باتفاق دولي واسع يعكس إجماعا عالميا و إلتزاما سياسيا من أعلى مستوى.
و الأجندة تجمع سلسلة من الموضوعات تنتظم في أربعين فصلا، و مائة و خمسة عشر مجالا من مجالات العمل، يمثل كل منها بعدا هاما من أبعاد إستراتيجية لفترة انتقالية شاملة للأعمال التي يلزم القيام بها للحماية البيئية، و التنمية البشرية بشكل متكامل،و تتضمن حوافز و تدابير محدّدة لتضييق الثغرة بين الأمم الغنية و الأمـم الفقيرة، و دفع عجلة اقتصاديات الدول النامية، و القضاء على مشكلة الفقر و تخفيض استخدام الموارد الطبيعية للأرض و ضبط معدلات الزيادة السكانية التي تهدد تنمية الموارد و البيئة معا.
إن برنامج العمل يوصي بالوسائل التي من شأنها أن تدعم الدور الذي يمكن أن تقوم به بعض المجموعات و الممثلين الرئيسيين للمجتمع (النساء، النقابات، المزارعين، الأطفال، و الشباب، و السكان الذين يعيشون بالأرياف و العلميين، و مجموعة السلطات العمومية على الصعيد المحلي، المؤسسات الصناعة و المنظمات الغير حكومية( للوصول إلى التنمية المستدامة،و الأجندة المشار إليها تعتبر من الوثائق الدولية، التي تـم بحثها و التفاوض بشأنها و الموافقة عليها – الأكثر تعقيدا، و رغم أنها ليست ملـزمة قانونا فإن لها قوة نفاذ أدبية و عملية. و لعلل قوتها الحقيقية تكمن في أنها لم توضع بواسطة مجموعة من الخبراء لصالح الحكومات، و لكنها نوقشت و تم التفاوض بشأنها في مؤتمر دولي كلمة كلمة، بواسطة ممثلي الحكومات التي ستقوم بتنفيذها،إضافة إلى ذلك، لقد أوصت القمة بعدد من المبادرات الأساسية في ميادين أخرى رئيسية للتنمية المستدامة التي تخص أساسا بعقد ندوة عالمية حول الدول الصغيرة التي تقع في الجزر و التي هي في طريق النمو، إعداد اتفاقية حول منع التصحر.....
و في سنة 1997 أي خمس سنوات بعد انعقاد قمة كوكب الأرض + 5، لقد عقدت الجمعية العامة دورة استثنائية حول تطبيق " الأجندة 21 "، فأبرزت الدول الأعضاء اختلافها حول كيفيات تمويل التنمية المستدامة على الصعيد الدولي، إلا أنها أكدت على أن وضع حيّز التنفيذ "الأجندة 21" يشكل أولوية أكثر من أي وقت مضى.
ففي الوثيقة النهائية للدورة، أعطيت توصيات حول عدد من الإجراءات لهذا الغرض و هي أساسا: المصادقة على أهداف الرامية إلى التقليص من إطلاق الغازات الحابسة للحرارة التي تؤدي إلى التغيير المناخي، العمل أكثر و بكل جد على النمو نحو أنماط مستدامة للإنتاج، و التوزيع، و استخدام الطاقة، و التركيز على القضاء على الفقر، هو شرط مسبق لكل تنمية مستدامة.
ثانيا - تمويل التنمية المستدامة :
عند قمة كوكب الأرض لقد تقرّر أن تمويل "الأجندة 21" سيقوم به أساسا القطاعات العمومية و الخاصة لكل بلد. إلا أنه اتضح أن الإعانات التي قد تأتي من الصناديق الخارجية الإضافية قد تكون ضرورية لمساندة البلدان النامية في المجهودات التي تقوم بها للمصادقة على تطبيقات من أجل التنمية المستدامة و حماية بيئة الكوكب،إن الصندوق من أجل البيئة العالمية (FEM) الذي أنشأ في سنة 1991 و أعيدت هيكلته في سنة 1994 قد كلف و للمرة الثانية بإدارة هذه الصناديق.
و في سنة 1994، هناك 34 دولة التزمت لتقديم مليارين من الدولارات.
و في سنة 1998، 36 دولة أعلنت عن 2,75 مليار دولار من المساهمات الإضافية. إن موارد الصندوق تعتبر الوسيلة الأساسية التي من شأنها أن تسمح بتحقيق و بصفة مجسدة أهداف الاتفاقيات المتعلقة بالتغيير البيولوجي و المناخي.
إن (FEM) يموّل حاليا تقريبا 700 مشروع في 140 بلد نامي و في طريق التحويل الاقتصادي، لقد منح 3 ملايير دولار و تحصّل على 8 ملايير دولار إضافية بصفة التمويل المشترك لدى الحكومات المستفيدة، الهيئات الدولية للتنمية، القطاع الخاص الصناعي و المنظمات الغير حكومية (ONG).
2. تعريف التنمية المستدامة
لقد عانت التنمية المستدامة من التزاحم الشديد في التعريفات و المعاني، فأصبحت المشكلة ليست غياب التعريف و إنما تعدد و تنوع التعريفات، حيث ظهر العديد من التعريفات التي ضمنت عناصر و شروط هذه التنمية.
لذلك فقد تضمن التقرير الصادر عن معهد الموارد العالمية، حصر عشرين تعريفا واسعة التداول للتنمية المستدامة، و قد قسم التقرير هذه التعريفات إلى أربع مجموعات: اقتصادية، و بيئية، و اجتماعية، و تكنولوجية.
فاقتصاديا تعني التنمية المستدامة للدول المتقدمة إجراء خفض في استهلاك الطاقة، و الموارد – أما بالنسبة للدول المتخلفة فهي تعني توظيف الموارد من أجل رفع مستوى المعيشة و الحدّ من الفقر.
و على الصعيد الاجتماعي و الإنساني فإنهّا تعني السعي من أجل استقرار النمو السكاني و رفع مستوى الخدمات الصحية و التعليمية خاصة في الريف.
أما على الصعيد البيئي فهي تعني حماية الموارد الطبيعية و الاستخدام الأمثل للأرض الزراعية و الموارد المائية، و أخيرا فهي تعني على الصعيد التكنولوجي نقل المجتمع إلى عصر الصناعات النظيفية التي تستخدم تكنولوجيا منظفة للبيئة، و تنتج الحدّ الأدنى من الغازات الملوثة و الحابسة للحرارة والضارة بالأوزون.
و ذكر تقرير الموارد الطبيعية أن القاسم المشترك لهذه التعريفات و التي سبق ذكرها هو أن التنمية لكي تكون تنمية مستدامة يجب ألا تتجاهل الضغوط البيئية، و ألا تؤدي إلى دمار و استنزاف الموارد الطبيعية، كما يجب أن تحدث تحولات في القاعدة الصناعية و التكنولوجية السائدة .
كما يلاحظ على التعريفات السابقة أنّها تخلط بين التنمية المستدامة من ناحية و بين متطلباتها و عناصرها من ناحية أخرى، لذلك فقد جاءت هذه التعريفات قاصرة عن أن توضح جوهر التنمية المستدامة.
لكن مهما كان أصل المفهوم و تعريفه، فإن التنمية المستدامة قد أصبحت الآن واسعة التداول و متعددة الاستخدامات و متنوعة المعاني و غنية بالمضامين المختلفة، حيث لاقت قبولا كبيرا من سائر المتخصصين و المهتمين بشؤون البيئة سواء على المستوى الرسمي أو على المستوى الشعبي، لذا نجد أن معظم الكتابات قد أيدت تعريف لجنة البيئة و التنمية (PNUE , PNUD) التابعة للأمم المحتدة و المعروفة بلجنة بريتلاند (Brundtland commission).
يعرف برنامج الأمم المتحدة للتنمية و البيئة التنمية المستدامة:
" تنمية تسمح بتلبية احتياجات و متطلبات الأجيال الحاضرة دون الإخلال بقدرة الأجيال المقبلة على تلبية احتياجاتها"
مفهوم التنمية المستدامة، يعتبر مفهومها حديثا في مجال البيئة و التنمية، هذا الأسلوب الجديد المقترح للتنمية الاقتصادية كبديل لأسلوب التنمية التقليدي لأنه يأخذ بعين الاعتبار المشكلات البيئة و يهدف هذا المفهوم الجديد إلى تحسين نوعية حياة الإنسان من منطلق العيش في إطار قدرة الحمل أو قدرة الاستيعابية للأنظمة البيئية المحيطية .
و تركز فلسفة التنمية المستدامة على حقيقة هامة، مفادها أن الاهتمام بالبيئة هو الأساس الصلب للتنمية الاقتصادية.
ذلك أن الموارد الطبيعية الموجـودة في هذا الكون: مـن تربة و معادن و غابات و بحار و غيرها، هي أساس لكل نشاط صناعي أو زراعي،أي أن الأجيال الحاضرة تستخدم البيئة و الموارد الطبيعية و كأنها المالك الوحيد لها، أو بمعنى آخر تتجاهل الأجيال الحاضرة حقوق الأجيال المقبلة في البيئة و الموارد الطبيعية عندما تقوم بإساءة استخدامها و لاشك أن هذا يهدد بعدم استمرارية التنمية في المستقبل فـإن حافظنا على قاعدة المـوارد الطبيعية استطعنا تحقيـق التقدم الإقتصـادي و الاجتماعي المنشود. و إذا استنزفت الموارد البيئية الطبيعية و تدهورت،فإن أعباء ذلك سوف تكون خطيرة ] كاختفاء الغابات، استنزاف الموارد الطبيعية الغير متجددة، تعريـة و تحمض التربة و انخفاض قدرتها الإنتاجية، انتشار الصحاري و غيرها من المشكلات البيئية[ .
و نتائجها سوف تكون سلبية على البيئة و الاقتصاد على حد سواء.
و هذا يعني أن قضايا البيئة يجب ألا تعالج بأسلوب جزئي يأخذ في الاعتبار كل منها على حدة، و إنما تواجه بأسلوب شامل متكامل يحر ص على التنمية الإقتصادية دون المساس بالبيئة بدرجة تمنع استمرارية عطائها.
التنمية المستدامة هي التنمية التي تنقل المجتمع إلى عصر في الصناعات و التقانات النظيفة التي تستخدم اقل قدر ممكن من الطاقة و الموارد و ينتج الحد الأدنى من الغازات الملوثة و الحابسة للحرارة و الضارة بالأوزون.
أي أنه التنمية لا تتجاهل الضوابط و المحددات البيئية، و ثانيا لا تؤدي إلى دمار الموارد الطبيعية و استنزافها، و ثالثا تطور الموارد البشرية، و رابعا تحدث تحولات في القاعدة الصناعية و الثقافية السائدة.
كذلك فقد حددت إحدى الدراسات لـ: " إدوارد باربيي "
Edward Barbier, The concept of sustainable Economic Development 1987
أربع سمات أساسية للتنمية المستدامة هي:
1. أن التنمية المستدامـة تختلف عـن التنمية في كونـها أشد تداخلا و أكثـر تعقيدا و خاصة فيما يتعلق بما هو طبيعي و ما هو اجتماعي في التنمية.
2. أن التنمية المستدامة تتوجه أساسا لتلبية احتياجات أكثر الطبقات فقرا، أي أن التنمية تسعى للحد من الفقر العالمي.
3. أن التنمية المستدامة تحرص على تطوير الجوانب الثقافية و الإبقاء على الحضارة الخاصة بكل مجتمع.
4. أن عناصر التنمية المستدامة لا يمكن فصل بعضها عن البعض الآخر، و ذلك لشدة تداخل الأبعاد و العناصر الكمية و النوعية لهذه التنمية.
و التنمية المستدامة، في ضوء الدراسة سالفة الذكر، هي التنمية التي تحقق التوازن بين النظام البيئي و الاقتصادي، و الاجتماعي و تساهم في تحقيق أقصى قدر من النمو في كل نظام من هذه الأنظمة الثلاثة، دون أن يؤثر التطور في أي نظام على الأنظمة الأخرى تأثيرا سلبيا.

II. أهداف التنمية المستدامة
إن التنمية المستدامة عملية واعية، معقدة، طويلة الأمد، شاملة و متكاملة في أبعادها الاقتصادية، الاجتماعية، السياسية، الثقافية و البيئية.
و إن كانت غايتها الإنسان، إلا أن يجب أن تحافظ على البيئة التي يعيش فيها. لذا فإن هدفها يجب أن يكون إجراء تغيرات جوهرية في البنى التحتية و الفوقية للمجتمع دون الضرر بعناصر البيئة المحيطة،و هذا النموذج للتنمية يمكن جميع الأفراد من توسيع نطاق قدراتهم البشرية إلى أقصى حد ممكن و توظيف تلك القدرات أفضل توظيف لها في جميع الميادين،و هو يحمي أيضا خيارات الأجيال التي لم تولد بعد و لا يستنزف قاعدة الموارد الطبيعية اللازمة لدعم التنمية في المستقبل،و لا يدمر ثراء الطبيعة الذي يضيف الكثير للغاية لثراء الحياة البشرية ،من هنا نستنبط أن التنمية المستدامة ترتكز على ثلاثة أهداف أساسية أنها: تنمية موالية للناس، موالية لفرص العمل و للطبيعة.
1. تنمية موالية للناس و لفرص العمل
بعرف المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المحتدة الإنمائي التنمية البشرية المستدامة:
"هي تنمية لا تكفي بتوليد النمـو و حسب، بل توزع عائداته بشكل عـادل أيضا، و هي تجدد البيئة بدل تدميرها، و تمكن الناس بدل تهميشهم، و توسع خياراتهم و فرصهم و تؤهلهم للمشاركة في القرارات التي تؤثر في حياتهم".
إن هدف نموذج التنمية المستدامة يقدر الحياة البشرية في حد ذاتها، فهو لا يقدر الحياة لمجرد أن الناس يمكنهم إنتاج سلع مادية، مهما كان ذلك أمرا هاما. و لا يقدر حياة شخص ما أكثر من تقدير لحياة شخص آخر. إذ لا ينبغي أن يكون مصير طفل حديث الولادة هو أن يحيا حياة قصيرة أو بائسة لمجرد أن هذا الطفل قدر له أن يولد في " الطبقة الخطأ " أو " البلد الخطأ " أو قدر أن ينتمي إلى " الجنس الخطأ " .
تعتمد التنمية المستدامة اعتمادا كبيرا على مشاركة جميع أفراد المجتمع فيها، "إنها تنمية الناس من أجل الناس بواسطة الناس".
و تنمية الناس معناها الاستثمار في قدرات البشر، و توسيع نطاق الخيارات المتاحة لهم سواء في التعليم أو الصحة أو المهارات حتى يمكنهم العمل على نحو منتج و خلاق.
و التنمية من أجل الناس معناها كفالة توزيع ثمار النمو الاقتصادي الذي يحققونه توزيعا واسع النطاق و عادلا.و التنمية بواسطة الناس، أي إعطاء كل امرئ فرصة للمشاركة فيها و أكثر أشكال المشاركة في السوق، كفائه هو الحصول على عمالة منتجة و مأجورة .
إن التنمية البشرية المستدامة تعالج الإنصاف داخل الجيل الواحد و الإنصاف فيما بين الأجيال، مما يمكن جميع الأجيال، الحاضرة و المقبلة، من توظيف قدراتها الممكنة أفضل توظيف، و لكنها لا تتجاهل التوزيع الفعلي للفرص الحالية. إذ سيكون من الغريب أن ننشغل انشغالا بالغا برفاه الأجيال المقبلة – التي لم تولد بعد – بينما نتجاهل محنة الفقراء الموجودين اليوم. و مع ذلك فحقيقة الأمر هي أنه أيا من هذين الهدفين لا ينال اليوم ما يستحقه من أولوية .
الأحيـاء الآن هم الذين يجب عليهم أن لا يفرطوا بحقوق و اهتمامات الأجيال القادمة و لذلك قد يكون القيام بعملية إعـادة تشكيل كبيرة لتـوزيع الدخل فـي العالم و لأنماط إنتاجه و استهلاكه شرطا مسبقا ضروريا.
حيث يقوم هذا المنهج علـى أساس أن هدف التنمية ليس تحقيق نمو اقتصاديا فقط و لكن لابد من الاهتمام بتوزيع فوائد النمو توزيعا عادلا بالإضافة إلى ضرورة المحافظة على البيئة و إعطاء العنصر البشري دورا أساسيا في عمليات التنمية باعتباره أداة و هدف عمليات التنمية.
عوامل كثيرة أدت إلى الاهتمام بالتنمية البشرية، هذه العوامل أدت إلى تغيير في النظريات التنموية و أصبحـت تركز بصفة أساسية علـى هدف التنمية و هو الإنـسان و أحواله الصحية، الثقافية، الاجتماعية و السياسية بدلا من التركيز على وسائل التنمية المادية أي زيادة معدلات الاستثمار و معدلات النمو الاقتصادي و زيادة الاستهلاك من السلع الصناعية الحديثة.
إن التجربة العملية لإستراتيجيات التنمية التي انطلقت من المبادئ السابقة أثبتت أنه، على الرغم من تحقيق النمو الاقتصادي المتمثل في زيادة متوسط نصيب الفرد من الدخل القومي، إلا أن مشكلات هذه الدول قد تزايدت وزاد سوء الأوضاع الاقتصادية في معظم هذه الـدول حيث عـانت من زيادة حدّة التضخم و تفـاقم مشكلات البطالة و الإسكـان و الرعاية الصحية و التغذية الملائمة.
نجد مثلا تجارب بعض الدول في شرق آسيا التي استلهمت سياستها التنموية من التجربة اليابانية و نجحت نجاحا باهرا في تحقيق التنمية البشرية و المادية معا مثل كوريا الجنوبية و سنغافورا و ماليزيا و تايوان.
فقد انتدبت هذه التجارب أن النجاح لا يتوقف على السياسات التنموية و لكن يمتد أيضا إلى الإطار المؤسسي الذي تطبق خلاله هذه السياسات له أثر هام في نجاح الجهود التنموية. و أن تدخل في مجال التنمية لتحقيق العدالة و مساهمة كل الفئات الاجتماعية في عمليات التنمية هو من أهم عناصر نجاحها ووضعها على أسس ثابتة. فهذه الدول كان لها في بداية الستينات نفس ظروف و سمات و مستوى الدخل الذي كان سائدا في معظم الدول النامية، و قد أصبحـت اليوم في عداد الدول الناجحة وفـق لمعايير التنمية الاجتماعيـة و البشرية معا.
و هكذا فإن عملية التنمية المستدامة هـي عملية مـوجبة تهدف بالاتجاه الأفـضل و الأحسن و الخير الاجتماعي العام، و تنادي بالمساواة في الفرص و تسعى إلى تلبية الحاجات البشرية الأساسية من تعليم و صحة و معرفة و تطوير القدرات و حماية حقوق الإنسان الأساسية في مختلف المجالات، و القضاء على أنواع التمييز بين البشر.
نشرت منظمة التعاون الاقتصادي و التنمية (OCDE)، عام 1996، تقريرا بعنوان "تشكيل القرن الحادي و العشرون: دور التعاون من أجل التنمية" .
اختارت فيه سبعة أهداف للتنمية مستمدة من الاتفاقات و القرارات الصادرة عن الأمم المتحدة خلال النصف الأول من التسعينيات.
و في الكلمة التي ألقاها أمام الاجتماع السنوي للبنك الدولي و صندوق النقد الدولي لعام 1999، و صف "ميشل كامد يسو" الذي كان يشغل حينئذ منصب الرئيس التنفيذي لصندوق النقد الدولي، هذه الأهداف بأنها:
" سبعة تعهدات للتنمية المستدامة " و في تقديمهم لكتاب " نحو عالم أفضل للجميع: التقدم نحو أهـداف التنمية الدولية " ذكر " كوفي عنــان" الأمين العــام للأمم لمتحدة، و " دونالد جونسون" الأمين العام لمنظمة التعاون الاقتصادي و التنمية، و " هورست كوهلر" المدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي، و " جيمس و لفنسون " رئيس مجموعة البنك الدولي أن " مؤسساتنا تستخدم أهداف التنمية المذكورة كإطار عام مشترك لتوجيه سياساتنا و برامجنا و تقييم مدى فاعليتنا" و تتمثل تلك الأهداف السبعة للتنمية المستدامة في :
1. إنقاص نسبة من يعيشون في فقر مدقع بمعدل النصف خلال الفترة من 1990 إلى 2015.
2. إلحاق جميع الأطفال بالتعليم الابتدائي قبل حلول 2015.
3. التقدم نحو هدف تحقيق المساواة بين الجنسين و تمكين المرأة من أسباب القوة عن طريق إزالة التفاوت بينهما في التعليم الابتدائي و الثانوي قبل حلول 2015.
4. إنقاص معدلات وفيات الأطفال الرضع بنسبة الثلثين خلال الفترة 1990 إلى 2015.
5. إنقاص معدلات الوفيات أثناء الولادة بنسبة ثلاثة أرباع خلال الفترة 1990 إلى 2015.
6. توصل خدمات الصحة الإنجابية كل من يحتاجها قبل حلول عام 2015.
7. تنفيذ استراتيجيات وطنية للتنمية القادرة على الاستمرار حتى عام 2015، حتى يمكن عكس اتجاه الخسارة في الموارد البيئية عام 2015.

2. تنمية موالية للطبيعة
لقد بدأت علاقة الإنسان بالبيئة في السنوات الأخيرة تزداد سوءا، نظرا لسوء استغلال الإنسان لعناصر البيئة، و تهديده المستمر لنظم البيئة و قد كان للتطور الصناعي دور كبير في ذلك منذ بداية الثورة الصناعية.
كما كان للزيادة السكانية الهائلة تأثير واضح على البيئة، ساعد على تردي العلاقة بين الإنسان و بيئته.
فقد ازداد الإنتاج الصناعي بمعدلات مرتفعة خلال الفترة من 1950 إلى 1973، حيث بلـغ معدل النمو في الصناعة الإستخراجية 5 % سنويا، و فـي الصناعة التحويلية 7 %سنويا، إلا أن معدلات النمو أخذت بعد ذلك في الانخفاض إلى حوالي 3% سنويا، فكانت هذه الفترة فترة حرجة يمر بها المجتمع الإنساني و تمر بها الكرة الأرضية، إذ أخذت الصناعة الحديثة المعقدة اتجاهات خطيرة فـي هذه الفترة متمثلة فـي زيادة كمية و نوعية الملوثات الناتجة عنها.
ثم تباينت وجهات نظر الدول النامية و البلدان المتقدمة بالنسبة إلى الأثر البيئي للتصنيع حيث احتلت دواعي التنمية و التقدم الصناعي السريعين أولوية عظمى بالنسبة للأهداف الدول النامية التي اعتبرت أن التلوث الناجم عن الصناعة لا يشكل أي مشكلة بالنسبة لهم و أن أمامهم الوقت الطويل قبل أن يصبح هذا الأمر مشكلة فـي مجتمعاتهـم و كان منطلق هذه النظرة أن الفقر هو الملوث الرئيسي و أن التوسع الصناعي السريع هو الطريق الأكيد إلى النمو الاقتصادي و تحسين مستوى المعيشة .
و جاء عقد الثمانينات ليشهد تغييرا ملموسا في نظرة الدول النامية و الدول المتقدمة لهذه المسألة، جاء ذلك كنتيجة للتجربة المباشرة للدول النامية بالنسبة للآثار المدمرة لبعض الصناعات على كل من عناصر البيئة الطبيعية وعلى صحة الإنسان ونوعية حياته مثل حادث انفجار مفاعل تشرنوبيل في الإتحاد السوفيتي (في السابق) عام 1986، تلوث شواطئ ألاسكا بالبترول عام 1987.
و على نطاق المستجدات و المتغيرات و خلال السنوات العشرة الأخيرة شاهدنا تحولا أساسيا في النظرة إلى العلاقة بين البيئة و النمو الاقتصادي و بأن التنمية و البيئة هو عمليتان متلازمتان و لا يمكن الفصل بينهما، كما لا يمكن الفصل بين أهدافهما، ذلك أنه إذا كانت البيئة هي الظروف المحيطة بالإنسان، فإن التنمية هي سعي الإنسان إلى تطوير ظروفه الطبيعية و الحياتية عموما.
فكان مؤتمر ريودي جانيرو بمثابة خطوة جديدة نحو الاهتمام العالمي بالبيئة. أكد هذا المؤتمر أن "التنمية المستدامة هي خطوة ضرورية لتجاوز التدهور البيئي" ، و إعلان ريو حول البيئة و التنمية الذي يحتوي على مجموعة من الأهداف للتنمية المستدامة المتعلقة بالمحافظة على البيئة وواجبات وحقوق الدول في هذا المجال. حيث تتضمن هذه الوثيقــة ما يلي:
• مسؤولية الدولة في عدم إلحاق أضرار بيئية بالدول الأخرى، أو بمناطق تتجاوز حدود ولايتها.
• حماية البيئة جزء لا يتجزأ من عملية التنمية، و لا يمكن النظر فيها بمعزل عنها.
• تتعاون الدول بروح من المشاركة العالمية في حفظ و استيرداد صحة و سلامة النظام الإيكولوجي للأرض.
• تعالج قضايا البيئة على أفضل وجه بمشاركة جميع المواطنين المعنيين على المستوى ذي الصلة.
• تسن الدول تشريعـات فعالـة بشأن البيئة، و ينبغي أن تعكـس المعـايير البيئـة و الأهداف و الأولويات الإدارية السياق البيئي و الإنمائي الذي تنطبق عليه.
• تضع الدول قانونا وطنيـا بشأن المسؤولية و التعويض فيما يتعلق بضحايا التلوث و غيره من الأضرار البيئة.
• ينبغي أن تتعاون الدول بفعالية في منع تغيير موقع أي أنشطة و مواد تسبب تدهورا شديدا للبيئة.
• من أجل حماية البيئة، تأخذ الدول على نطاق واسع بالنهج الوقائي، حسب قدراتها.
• تقوم الدول بإفطار الدول الأخرى على الفور بأي كوارث طبيعية أو غيرها عن الحالات الطوارئ التي يحتمل أن تسفر عن آثار ضارة مفاجئة على بيئة تلك الدول.
• يتم توفيـر الحمايـة للبيئة و الموارد الطبيعية للشعوب التي تقـع تحت الاضطهاد و السيطرة و الاحتلال.
III. الحفاظ على البيئة في خدمة التنمية المستدامة:
انتهينا في المطلب السابق إلى أن التنمية و البيئة هما عمليتان متلازمتان و لا يمكن الفصل بينهما، لأن حماية البيئة من التلوث عنصر أساسي من عناصر التنمية المستدامة.
لذلك سوف نتناول في هذا المطلب الجهود الدولية التي بذلت من أجل الحفاظ على البيئة و العمل على تحسينها.
1. التغير المناخي و تآكل طبقة الأوزون:
أولا: التغير المناخي:
من المسلم به أن الأنشطة البشرية تساهم بقدر وافر في تراكم في الجو غازات ذو احتباس حراري التي تؤدي إلى ارتفاع تدريجي في درجات حرارة العالم؛ على وجه الخصوص، إنتاج الطاقة من حرق الوقود، و من تحطيم أو استصلاح الغابات عن طريق الحرق. يمثلان مصدر لديوكسيد الكربون.
و يتوقع بعض العلماء أن آثار هذه الغازات قد ترفع درجة من حرارة العالم بحلول منتصف القرن القادم بين درجتين و 5 درجات مئوية. و هذا الارتفاع المتوقع في درجة الحرارة سيخلق حالة من الفوضى البيئية المدمرة، بما فـي ذلك ذوبان القمـم الجليديـة، و ارتفاع مستويات البحـار، و توسع المحيطات و اندثار آلاف الجـزر و تهديد المـدن و الموانئ و المنشآت الساحلية.
و في قمة ريو سنة 1992 تم التحرير و الإمضاء على اتفاقية - الإطار للأمم المتحدة حول التغيرات المناخية قصد تعطيل تسخين القارة. بموجب هذه الاتفاقية، فإن البلدان المتقدمة (هذه البلدان مسؤولة بقدر 60 % عن هذه الإرسالات ) قد قررت تخفيض إرسال ديوكسيد الكربون و الغازات الأخرى ابتداء من سنة 2000.
و بفضل مفاوضات الأمم المتحدة حول هذه المسألة التي تم تجسيدها بأبحاث قامت بها مجموعة من الخبراء المشتركين ما بين الحكومات مع "PNUE " و " OMM" (منظمة الأرصاد الجوية العالمية )، حيث استدركت " أنه يوجد تأثير بشري ملموس حول المناخ العالمي ".
انطلاقا من ذلك و في سنة 1997 افتتحت مفاوضة حول اتفاقية التغيير المناخي، اجتمعت البـلدان المصادقـة في كيوتو (اليابان)، واتفـقت على بروتوكول جبري من الـناحية القانونية و الذي يستوجب بموجبه على البلدان المتقدمة أن تقلص من ارسالاتها للغازات الستة ذات الانحباس الحراري بمقدار 5.2% مقارنة بالمستويات لسنة 1990، ما بين 2008 و 2012.
ثانيا: تآكل طبقة الأوزون و التصحر
إن طبقة الأوزون عبارة عن طبقة رقيقة من الغاز في أعلى الجو على مسافة مقدرة ما بين 12-45 كلم من الأرض التي تحمي سطح الأرض من الأشعة فــوق البنفسجية و التي تعرف باسم B - UV. إننا نعلم أن التعرض المفرط لهذه الأشعة قد تسبب في إحداث مرض سرطــان الجلد و الضرر بصفة غير منتظرة للنباتات، السلسلـة الغذائية و النظام الإيكولوجي.
فمن بين المركبات الكيماوية التي تتسرب إلى الغلاف الجوي غاز كلورفلوريد الكربون (chlorofluorocarbones)، و قد بدأ الإنتاج العالمي لهذا الغاز منذ الثلاثينات من هذا القرن، ثم ازداد إنتاجه بسرعة منذ الخمسينات، و قد أدى تراكم تسرب الغاز في الغلاف الجوي إلى تقليل تركيز الأوزون.
و يقدر بعض العلماء أن انخفاض 1 % في طبقة الأوزون يزيد من الأشعة فوق البنفسجية التي تصل إلى الأرض بحوالي 2 % تقريبا.
إن منظمة الأمم المتحدة للبيئة قد ساهمت في مفاوضات حول اتفاقية فينا سنة 1985 من أجل حماية طبقة الأوزون، و كذلك بروتوكول مونريال سنة 1987.
بموجب هذه الاتفاقـيات، فإن البلدان المتـقدمة قد مـنعت من صـنع و بيع كلور فـلوريد الكربون (CFC). و يجب على البلدان النامية أن توقف من إنتاج هذه المادة إلى غاية سنة 2010.
و في سنة 1998، أكدت دراسة مشتركة بين " P.N.U.E. " و " O.M.M " حول تآكل طبقة الأوزون تم إنجازها من طرف أكثر من مائتين باحث علمي من العالم. أكدت تلك الدراسة على نجاعة بروتوكول مونريال. فحسب هذه الدراسة فإن الكمية الكلية للمواد المهددة لطبقة الأوزون و الموجودة في الجهة السفلى للجو، قد تراكمت فـي سنة 1994 و منذ ذلك الحين تقل تدريجيا.
حسب تقديـرات " P.N.U.E. " ، فـإن التصحر يهدد ربع أراضي الكـوكب . و نقص في مردودية الأراضي الزراعية و تربية المواشي تؤديان إلى تدهور المعيشة لأكثر من مليار شخص في أكثر من 100 بلد.
أما بالنسبة إلى ظاهرة التصحر،فإن السبب الرئيسي لهذه الظاهرة فهو الجفاف، لكن الأنشطة البشرية كالاستغلال المفرط للأراضي، إفراط في الرعي (Surpâturage)، خلع الأشجار و الري السيئ تلك هي الأسباب الرئيسية لذلك.
و في هذا الصدد قامت المنظمة بعقد اتفاقية أمضاها 172 بلد على وجه الخصوص دول إفريقيا. هذه الاتفاقية تشكل إطار الأنشطة التي تسعى من أجل مكافحة التصحر عن طريق تحسين مردودية الأراضي و إعادة إحيائها و صيانتها و كذلك الاستغلال الأفضل للموارد الأرضية و الهيدرولوجية.
2. التنوع البيولوجي، التلوث، الصيد المفرط، و حماية الوسط البحري
أولا: التنوع البيولوجي و التلوث
إن التنوع البيولوجي، أي تنوع الأصناف النباتية و الحيوانية أمر ضروري لإبقاء الإنسان على قيد الحياة.إن اتفاقية الأمم المتحدة حول التنوع البيولوجي سنة 1992 التي أمضتها 180 دولة، يكمن هدفـها في حماية و الحفـاظ على المجموعـة الكبيرة للأصناف الحيوانيـة و النباتية و مقر إيوائها. و في سنة 2000 تمت المصادقة على بروتوكول قرطاجينة CARTAGENA حول الوقاية من الأخطار البيوتكنولوجية BIOTECHNOLOGIQUES ، هذه الاتفاقية تنص على أن المواد الفلاحية التي من شأنها تحتـوي علـى الأجسام المعدلة وراثيـا organismes génétiquement modifiés و الموجهة للتصدير ، لا بد من التعرف عليها جيدا، و ترخص للدول على التصريح أنها مستعدة أم لا لقبول استيراداتها .
إن P.N.U.E يجتمع مع البلدان بصفة دورية لتجديد قائمة الأصناف النباتية أو الحيوانية أو المنتوجات (كالعاج، L’IVOIRE ) ، التي من المفروض حمايتها بقوانين .
إن الأمطار الحمضية سببها إرسال ديوكسيد الكبريتdioxyde de souffre الناتج عن العمليات الصناعية، قد تقلصت بصفة معتبرة في القسم الأكبر في أوروبا و أمريكا الشمالية بواسطة الاتفاقية حول تلوث الجو عبر الحدود على مسافة طويلة سنة 1979.
لمراقبة الثلاثة ملايين من النفايات السامة التي تعبر الحدود الوطنية سنويا، فإن الدول الأعضاء قد تفاوضت في سنة 1989 حول اتفاقية "Bâle " على مراقبة الحركات عبر الحدود للنفايات الخطيرة و القضاء عليها، إن هذا الاتفاق الذي تنتمي إليه 142 دولة و يديره P.N.U.E.، قد تعزز في سنة 1995 لمنع تصدير النفايات السامة باتجاه البلدان النامية التي غالبا لا تملك التكنولوجيا التي تسمح لها بالتخلص منها بكل أمن.
و في سنة 1999، قامت الدول الأعضاء بالمصادقة على بروتوكول حول المسؤولية و التعويض في حالة أضرار ناجمة عن الحركات عبر الحدود للنفايات الخطيرة.
ثانيا: الصيد المفرط و حماية الوسط البحري
إن الإفراط في استغلال مخزونات الأسماك و التهديد للزوال لبعض الأصناف التي تملك قيمة تجارية و كذلك تعدد الحوادث العنيفة المرتبطة بالصيد في البحر، قد حثت الحكومات خلال قمة كوكب الأرض، على إتخاذ إجراءات للحفاظ و تسيير بصفة مستدامة لهذه الكميات الهائلة من الأسماك التي تنتشر هجرتها على مسافات كبيرة في المحيط. إن اتفاقية الأم المتحدة سنة 1995 حول المخزونات العابرة و مخزونات الأسماك المهاجـرة و التي أمضاها ستون بلد، تنص على إعداد حصص للصيد لكل بلد لضمان المعيشة المستمرة لتلك الأصناف ووضع ميكانيزمات للتسوية السليمة للنزعات.
إن المحيطات تحتل ثلثي سطح الأرض و أصبحت حمايتها إحدى الانشغالات الكبرى لمنظمة الأمم المتحدة للبيئة.
إن الجهود التي تبذلها المنظمة لحماية الوسط البحري قد ألفت نظر المجموعة الدولية حول البحار و المحيطات.
و تعتبر المنظمة البحرية الدولية OMI، مؤسسة متخصصة مكلفة باتخاذ الإجراءات لوقاية البحار من التلوث الناجم عن السفن، و تحسين النقل البحري على الصعيد الدولي. بالرغم من الارتفاع المدهش للنقل البحري في العالم، فإن تلوث البحار بسبب المحروقات قد تقلص بنسبة حوالي 60% خلال الثمانينات كما انخفض بشكل معتبر عدد البقع السوداء Le nombre des marées noires جراء حوادث السفن خلال العشريتين الأخيرتين.
الملخص:
1. مفهوم التنمية المستدامة:
 التنمية التي تلبي حاجات الحاضر دون المساومة على قدرة الأجيال المقبلة على تلبية حاجاتهم.
 التنمية المستدامة هي إدارة وحماية قاعدة الموارد الطبيعية وتوجيه التغير التقني والمؤسسي بطريقة تضمن تحقيق واستمرار إرضاء الحاجات البشرية للأجيال الحالية والمستقبلية.
 تحسين نوعية حياة الإنسان وذلك في حدود الطاقة الاستيعابية لوظائف البيئة .
2. مستويات الاستدامة:
 قبل الإشارة إلى المستويات يمكن تعريف الاستدامة على أنها: ” تترك للأجيال القادمة فرص تعادل الفرص التي حصلنا عليها إن لم يكن أكثر“.
 يمكن تقسيم الاستدامة إلى ثلاثة مستويات:
* الاستدامة الضعيفة.
* الاستدامة المنطقية.
* الاستدامة القوية.
3. المؤتمرات و الدورات الزمنية للأعمال المتعلقة بالتنمية المستدامة:
 1992 مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (مؤتمر قمة الأرض) بريو دي جانيرو في البرازيل يربط التنمية الاقتصادية والاجتماعية بحماية البيئة ويعتمد جدول أعمال القرن 21 ومبادئ ريو. وفي كانون الأول/ديسمبر 1992، أنشئت الجمعية العامة لجنة التنمية المستدامة لضمان المتابعة الفعّالة لنتائج مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (حضرته 179 دولة).
 1994المؤتمر العالمي المعني بالتنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية (بريدجتاون، بربادوس) يعتمد برنامج عمل بربادوس الذي نصّ على إجراءات وتدابير محدّدة لأغراض التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية.
 1997دورة الجمعية العامة الاستثنائية (مؤتمر قمة الأرض + 5) بنيويورك، تعتمد برنامج مواصلة تنفيذ جدول أعمال القرن 21، بما يشمل برنامج عمل لجنة التنمية المستدامة للفترة من 1998 إلى 2002.
 2002 مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة (جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا) ، يجري تقييماً للعقبات التي تعترض سبيل التقدم وللنتائج المحرزة منذ انعقاد مؤتمر قمة الأرض لعام 1992، ويعتمد خطة تنفيذ جوهانسبرغ، التي تنص على إتباع نهج محدد الرؤية يسعى بخطوات ملموسة إلى تحقيق أهداف وغايات قابلة للقياس الكمي ومرتبطة بجداول زمنية.
 2005 الدول تعتمد استراتيجية موريشيوس لمواصلة تنفيذ برنامج عمل بربادوس إبان استعراض السنوات العشر لبرنامج عمل بربادوس من أجل التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية (بورت لويس، موريشيوس).
4. أهداف التنمية المستدامة:
 الاستخدام الرشيد للموارد الناضبة (ماء ونفط وغاز) بمعنى أخر، حفظ الأصول الطبيعية بحيث نترك للأجيال القادمة بيئة مماثلة، حيث أنه لا توجد بدائل صناعية لكثير من الأصول البيئية.
 مراعاة القدرة المحدودة للبيئة على استيعاب النفايات.
 الاقتصار على استخدام حصيلة مستدامة للموارد المتجددة.
5. أسس التنمية المستدامة:
 عدم انخفاض مستوى الرفاهية عبر الزمن.
 عدم انخفاض مستوى الاستهلاك عبر الزمن.
 ثبات أو تزايد أرصدة رأس المال الطبيعي.
 ثبات أو تزايد أرصدة رأس المال الكلي.
6. أبعاد التنمية المستدامة:
 اقتصاديا : النظام المستدام اقتصاديا هو النظام الذي يتمكن من إنتاج السلع والخدمات بشكل مستمر وأن يحافظ على مستوى معين قابل للإدارة من التوازن الاقتصادي ما بين الناتج العام والدين، وأن يمنع حدوث اختلالات اجتماعية ناتجة عن السياسات الاقتصادية.
 بيئيا: النظام المستدام بيئيا يجب أن يحافظ على قاعدة ثابتة من الموارد الطبيعية، ويتجنب الاستنزاف الزائد للموارد المتجددة وغير المتجددة، ويتضمن ذلك حماية التنوع الحيوي والاتزان الجوي وإنتاجية التربة والأنظمة البيئية الطبيعية الأخرى التي لا تصنف عادة كموارد اقتصادية.
 اجتماعيا : يكون النظام مستداما اجتماعيا في حال حقق العدالة في التوزيع، و إيصال الخدمات الاجتماعية كالصحة والتعليم إلى المحتجين والمساواة في النوع الاجتماعي والمحاسبة السياسية والمشاركة الشعبية.

امينة 2011

2011-09-03, 10:50

السلام عليكم

الاعمال الادارية تنقسم الى اعمال قانونية واعمال مادية

والعمل القانوني ينقسم الى قرارات وعقود ادارية.....اما الاعمال المادية فهي التي تنفذ بها الاعمال القانونية

اما سؤالي كيف اجيب عنه

اميرة الجزائر2010

2011-09-03, 12:52

بارك الله فيك اخي حمزة على المواضيع القيمة
ربي يوفقك

اميرة الجزائر2010

2011-09-03, 16:06

ظاهرة البيروقراطية

المــــــــقدمة

ظهرت الحاجة للإدارة منذ نشأة الإنسانية و ازداد الاهتمام بها منذ عرف الإنسان ضرورة و أهمية التخطيط لأنشطته و تنظيمها و الرقابة عليها منذ آلاف السنين و يرجع البعض نشأة الإدارة إلى ثلاثة أو أربعة آلاف سنة ماضية و للتدليل على ذلك يمكن اخذ عملية بناء الأهرامات كمثال فقد تم استخدام 2,3 مليون قطعة حجر تزن كل واحدة 2,5 طن كما تم استخدام مئة ألف عامل في 13 ألف فدان من الأراضي بالإضافة إلى كميات هائلة من الأدوات و الآلات و الخامات و ذلك لبناء ذلك الصرح الهائل و كان يلزم استخدام مبادئ التخطيط و التنظيم و التوجيه و الرقابة إلى تحقيق الانجاز و بالمثل يمكن الاستعانة بأمثلة من الحضارات الفارسية و الرومانية و الإسلامية لإثبات معرفة منذ التخطيط القديم بمبادئ الإدارة .
هذا و قد تعرض الفكر الإداري إلى تطور ملموس في شكل الكتابات الموثقة و العلمية و ذلك خلال القرن العشرين و ظهرت عدة مداخل للفكر الإداري أولها المدخل الكلاسيكي و الذي يشمل التنظيم أو المدرسة البيروقراطية وكلمة البيروقراطية و التي هي كلمة أجنبية تعني الديوانية.

نظرية max webar في الإدارة

تعتبر نظرية البيروقراطية كما وصفها max webar (1864– 1920) هي البداية لنظرية التنظيم العلمية و قد هدف webar من نظريته إلى البيروقراطية إلى وصف الجهاز الإداري للتنظيمات و كيف يؤثر على الأداء و السلوك التنظيمي و تعتبر البيروقراطية كما استخدمه webar و من تبعه من علماء التنظيم لا يحمل أي معاني غير مرغوبة كما هو شائع في استخدام لعادي للكلمة .
و لكن webar يقصد بتعبير البيروقراطية أن يصف النموذج التالي للتنظيم الذي يقوم على أساس التقسيم الإداري و العمل المكتبي.
و اعتبر webar أن البيروقراطية تناسب كل أنواع أنشطة المجتمع الرأسمالية أو الاشتراكية فهي حسب رأيه:
- ترفض الرغبات الشخصية للزعيم و لا تبالي بالعادات و التقاليد
- تحدد عمل و سلطة كل شخص
- تفرض هيكلا تنظيميا يراقب كل شيء
- يتم العمل حسب القواعد المكتوبة التي تنظم كل شيء
- تعتمد على خبراء يعرفون عملهم جيدا
و في تقديما لنظرية البيروقراطية سنعتمد أساسا على كتابات webar ذاته أولا ثم نقدم بعض النظريات الحديثة التي تناولت بيروقراطية webar بالتعديل

خصائص البيروقراطية :

يقوم التنظيم البيروقراطي في رأي webar على الخصائص الآتية
1/ هناك مجالات للتخصص الوظيفي محددة رسميا و ثابتة و تنظم القواعد و اللوائح عملية تحديد تلك المجالات الوظيفية
2/ هناك توزع الأنشطة و الأعمال العادية و الضرورة لتسيير دقة التنظيم البيروقراطي على أعضاء التنظيم و اعتبارها واجبات رسمية و بطريقة ثابتة و محددة
3/ توزع السلطة اللازمة لإعطاء الأوامر بتنفيذ الواجبات المحددة بشكل رسمي ثابت و وفقا لقواعد واضحة و محددة و تحدد هذه القواعد مدى السلطة التي تمنح لعضو التنظيم البيروقراطي و نع تلك السلطة
4/ هناك طرق و أساليب للعمل و تنفيذ المهام و الواجبات و بالتالي لا يعين في التنظيم البيروقراطية إلى من كان مؤهلا للأداء تلك المهام بالطرق المحددة
5/ ينقسم التنظيم البيروقراطي إلى عدة مستويات متخذا شكلا هرميا و بالتالي نظام حاسم و دقيق من الرئاسة حيث تشرف المستويات العلية من التنظيم على الأعمال و أنشطة المستويات الدنية
و يسمح هذا النظام للعاملين أو المرؤوسين بان يتسلموا من قرارات احد الرؤساء إلى المستوى الإداري الأعلى منه بطريقة منظمة و محددة و يسود هذا التنظيم الهرمي البيروقراطي كافة أشكال التنظيمات بعض النظر عن كونها «عامة» أو «خاصة»
6/ تعتمد إدارة التنظيم البيروقراطي على المستندات و بالتالي يوجد جهاز من الموظفين و الكتبة مهمتهم الاحتفاظ بالوثائق و المستندات و على هذا الأساس يرى webar أن مجموعة العاملين بقسم معين و ما يستخدمونه من معدات و وثائق يكونون «مكتبا» أو bureau و في مبدأ يفصل التنظيم البيروقراطي «المكتب» عن النشاط الخاص للموظفين بمعنى أن العمل البيروقراطي يجب أن ينفصل و يبتعد عن حياة الموظف الخاص و على هذا الأساس فان الأموال العامة و المعدات الخاصة بالتنظيم البيروقراطي يجب أن تفصل تماما عن الملكية الشخصية للموظف و يرى webar أن هذا المبدأ قد نمى و تطور حتى في الشركات و تنظيمات العمل حيث يفصل صاحب رأس المال بين رأس مال المشروع و بين الأموال الخاصة و التي يستخدمها في حياته و يرى webar أن نظام المشروع الحديث يحمل اتجاهات قوية لاستمرار في عملية الانفصال هذه بزيادة الاعتماد على المدير المحترف الذي لا يملك شيء من أموال المشروع
7/ إن الإدارة المكتبية تحتاج إلى خبرة و مران و تدريب و من ناحية أخرى فحين يكتمل التنظيم البيروقراطي فانه يتطلب عادة كل نشاط و جهد الموظف حتى لو كانت ساعات عمله محددة بمعنى أن العمل الرسمي يأتي بمقام الأول بالنسبة للوقت الموظف و لا يمكن تأخير لأداء أعمال خاصة.
8/ تطبق الإدارة البيروقراطية قواعد و تعليمات للعمل تتصف بالشمولية و العمومية و الثبات النسبي ] التي يمكن للموظفين تعلمها [ كذلك تستخدم الإدارة البيروقراطية أنواع القواعد و التعليمات التي يمكن للموظفين تعلمها و فهمها و كلما زاد فهم الموظفين لتلك لقواعد و الإجراءات كلما ارتفعت خبرتهم و كفائتة.

مركز الموظف في التنظيم البيروقراطي

يتحدد مركز الموظف في التنظيم البيروقراطي استنادا إلى الخصائص السابق ذكرها على الوجه الأتي :
1/ إن شغل وظيفة في التنظيم البيروقراطي تعتبر «مهنة» و يتضح من ذلك أن الحصول الفرد علة وظيفة يتطلب توفر تدريب و خبرة تجبر الشخص على تخصيص وقته و جهده كله للعمل كذلك فان اختيار الأفراد لشغل الوظائف يتم بسلسلة من الاختيارات كما أن الوظيفة في التنظيم البيروقراطي تتخذ شكل الواجب بمعنى ن دخول الشخص للعمل و في وظيفة بيروقراطية يفيد معنى قبوله للالتزامات محددة في مقابل الاستقرار الوظيفي و ضمان العمل بالتالي فان maxwebar لا ينضر إلى قبول وظيفة باعتبارها عملية تبادل للمنفعة بين التنظيم و الفرد بل و لا شخص الذي يقبل الوظيفة البيروقراطية يجب أن يتجها إلى الوظيفة ذاتها
2/ يتمتع الموظف في هذا النظام بالاحترام و أهمية مصدرهما قواعد ترتيب الوظائف و قواعد التي تحرم إهانة الموظف أو مخالفة أوامره. أي أن الموظف يستمد قيمة اجتماعية تزيد عن ذلك التي يتمتع بها خارج النظام و يرى webar أن حصول الموظف على شهادة علمية و هي شرط من شروط التوظف يساعد في منحه هذه القيمة الاجتماعية .
3/ يعين الموظف في التنظيم بواسطة سلطة علية إذ يعتبر التعيين أساسا لاكتساب صفة الموظف البيروقراطي .
4/ يحتفظ الموظف البيروقراطي بوظيفته مدى الحياة و يتقاضى راتبا محددا كما يحصل على معاش ثابت عند التقاعد
5/ يتدرج الموظف البيروقراطي في سلم الوظائف و يعتبر هذا التدرج أساس تطوره الوظيفي .

دعائم البيروقراطية

و يرى webar أن هناك عدة ظروف موضوعية تؤدي إلى قيام التنظيم البيروقراطي هي :
1/ تطور الاقتصاد النقدي و إمكانية دفع أجورهم و مرتبات نقدية للموظفين .
2/ توفر نظام ضريبي يسمح للجهاز البيروقراطي الحكومي بالحصول على دخل ثابت و يرى webar أن هذين العاملين متلازمين. بمعنى أن وجود النظام الضريبي يتطلب ضرورة القيام الاقتصاد النقدي و يؤكد webar ذلك بان درجة التنظيم البيروقراطي في المجتمعات الحضارية أعلى منها في المجتمعات الغير حضارية و السبب في رأيه هو سيادة الاقتصاد في النوع الأول في المجتمعات و اختفاءه في الثاني . كذلك يرى webar أن ازدياد حجم العمل و الأعباء في الدولة الحديثة من الأسس المشجعة لقيام التنظيم البيروقراطي

مزايا البيروقراطية

- يرى max webar أن الفرق بين التنظيم البيروقراطي وبين غيره من الأنظمة هو كالفرق بين الإله الحديثة ووسائل الإنتاج اليدوية البدائية ويحدد مزاياه فيما يلي:
1_الدقة
2_المعرفة الكاملة بالمستندات
3_السرعة
4_الاستمرار
5_الوضوح
6_الوحدة
7_الخضوع الكامل للرؤساء
8_تخفيض التكلفة الإنسانية و الاقتصادية للعمل
9_تخفيض الاحتكاك بين الأفراد

عيوب التنظيم البيروقراطي

1_تضخم الأعباء الروتينية
2_عدم اعتناء العاملون لمصالح المنضمات و استقائهم للإجراءات
3_شعور العاملين بأنهم يعملون كالآلات و انتقال نفس الشعور لمن يتعامل معهم
4_تشابه في شكل السلوك و توحده بسبب الالتزام بالإجراءات ثم إلى تحجم السلوك مما يزيد الأداء صعوبة
5_القضاء على المبادرة و الابتكار و النمو الشخصي

نماذج البيروقراطية

-نموذج مرتون للبيروقراطية:

تقوم أفكار مارتون على أساس الاهتمام بالآثار السلبية على ظاهرة التعلم التنظيمي بمعنى إن الأفراد في التنظيمات البيروقراطية يعمدون إلى التعميم من المواقف التي لا يجوز فيها استخدام نفس السلوك و تقوم نظرية مرتون على أساس الفروض الآتية:
1_إن الإدارة العليا للتنظيم تريد فرض نوع من الرقابة أي أن هناك طلبا للرقابة على الأفراد إثناء تأديتهم واجباتهم
2_إن الرغبة في الرقابة تتمثل في زيادة التركيز على ضرورة الاعتماد على سلوك الأفراد أي إن الإدارات تسعى إلى أن تزيد من درجة اعتمادها على سلوك الإفراد
3_إن هذه الرغبة من جانب الإدارة العليا للتأكد من درجة الاعتماد على سلوك الأفراد تتخذ شكل تحديد الاختصاصات و المسؤوليات بحيث يمكن التنبؤ بالسلوك و محاسبة الأفراد ومساءلتهم
>ويترتب على هذه الفروض الأتي:
1_تقليل مدى العلاقات الشخصية بين أعضاء التنظيم إذا تصبح تلك العلاقات أساسا بين الوظائف و ليس بين الأفراد شاغلي تلك الوظائف
2_تصبح القواعد و الإجراءات الرسمية أمرا طبيعيا بالنسبة للأفراد ويصير هضمها و اختزانها بواسطتهم أي تتم عملية اكتساب لتلك القواعد و الإجراءات لتصبح الأساس العادي لتصرف الفرد
3_يصبح أساس اتخاذ القرارات هو عملية تقسيم الموضوعات إلى فئات أو طبقات لكل فئة أو طبقة حل معين تدرب عليه عضو التنظيم

نموذج سلزنيك : بينما يركز مرتون على القواعد و التعليمات كنتيجة لطلب الإدارة العليا تحقيق قدر أكبر من الرقابة . سلزنيك يركز على تفويض السلطة و لكن الهدف واحد في النموذجين . فكلاهما يسعى إلى إظهار كيف أن الرغبة في الرقابة و استخدام أساليب رقابة حازمة تؤدي إلى ظهور نتائج غير متوقعة تنشأ من مشاكل المتعلقة بوجود علاقات إنسانية متداخلة في التنظيم البيروقراطي. تلك العلاقات الإنسانية التي اغفل webar أهميتها في نموذجه المثالي و يسير نموذج على النسق الآتي :
1/ هناك طلب مزايد من قبل الإدارة العليا الأحكام الرقابة على التنظيم
2/ نتيجة لهذا الطلب يتم تفويض السلطة بما يؤدي إلى زيادة تدريب الأفراد الذين فوضت إليهم السلطة على أعمال متخصصة . فالتفويض يجعلهم يركزون على عدد أقل من المشاكل و بالتالي يكتبون خبرة أعلى في مجالات عمل محدودة
3/ و على هذا الأساس فان تفويض السلطة يساعد على تخفيض الفروق بين أهداف التنظيم و بين الانجازات الفعلية الأمر الذي يشجع على مزيد من التفويض للسلطة ساعيا وراء المزيد من الكفاءة في العمل
4/ هذه التفرقات و الاختلافات بين أهداف الأجزاء التنظيمية المختلفة تؤدي إلى نشأة الصراع بين أهداف الأجزاء و بالتالي يصبح مستوى القرارات التي تتخذ داخل التنظيم معتمدا بصفة متزايدة على اعتبارات و الإستراتجية الخاصة بكل وحدة أو جزء على حدا و خاصة إذ لم تكن الأهداف العامة للتنظيم موضع اعتبار

نموذج جولدنر : يشترك جولدنر مع نموذجين السابقين في كونه يسعى إلى إبراز أثار التنظيم البيروقراطي و ما يحدث فيها من نتائج غير متوقعة و لا مرغوبة بالفعل خصائص التنظيم ذاتها و يخرج جولدنر بنتيجة أساسية هي أنها في التنظيمات البيروقراطية فان نظاما للرقابة للمحافظة على توازن و استقرار جزء من التنظيم الكبير يؤدي في نهاية الأمر إلى الإخلال بالنظام الكبير بذاته و يسير النموذج على النسق التالية .
1/ إن رغبة المستويات العليا في التنظيم البيروقراطي على أعمال و سلوك التنظيم و أعضائه في تطبيق قواعد و تعليمات عامة تحدد إجراءات العمل.
2/ يترتب على التطبيقات تلك القواعد العامة تخفيض الشعور بالعلاقات القوة في التنظيم و قلة وضوح الفرق في مراكز حيث الجميع يخض لذات القوة
3/ بناءا على التخفيض علاقات القوة فان أعضاء الجماعات يميلون إلى قبول و نفوذ المترفين بحكم مراكزهم و طبيعة أعمالهم و هذا يؤدي إلى تقليل حدة التوتر و الصراع في الجماعات
4/ حيث تتحقق تلك النتائج المتوقعة و المقصودة و تبدوا فاعليتها في تخفيض التوتر و الصراع في جماعات العمل. يريد الميل إلى تدعيم و تأييد تلك القواعد العامة
5/ و لكن من ناحية أخرى حيث تحدد تلك القواعد العامة السلوك غير المرغوب و أنها في ذات الوقت تحدد العضو التنظيم ما هو مطلوب منه كحد ادني
6/ و تتعقد المشكلة حين تدرك الإدارات العليا أن العمل يتم عند الأدنى له و يفسر هنا انه فشل من جانب أعضاء التنظيم مما يؤدي إلى زيادة الرقابة و التدقيق الإشراف و المزيد من القواعد العامة و بالتالي مزيد من انخفاض معدلات الأداء إلى حدودها الدنيا

البيروقراطية الحديثة (الجديدة)

ظاهرة البيروقراطية :
تختلف ظاهرة البيروقراطية و مفاهيم الكتاب و المفكرين حولها فالنسبة لبعض هي عملية الحكم عن طريق أجهزة متخصصة يعين فيها أفراد لأداء وظائف محددة حيث ينتظمون في شكل هرمي تقع في قمته قيادة لتنظيم و تتدرج بعد ذلك المستويات حتى القاعدة حيث يوجد صغار الموظفين الذين يكلفون بالتنفيذ دون أن تكون لهم السلطة اتخاذ القرارات الإدارية و عليها خصائص البيروقراطية هي .
1/ تقسيم للوظائف على أساس تخصيص و توزيعها
2/ تدرج في السلطة و مستويات الإشراف
3/ وجود نظام رسمي مقرر
4/ انعدام الناحية الشخصية في علاقة الموظف بعمله
مشكلة الروتين : هي كلمة شائعة و هي تعكس تعقد الإجراءات و جمود القواعد و القوانين في الأجهزة الحكومية و من مظاهر الروتين
المظهر الأول : عدم شعور العاملين الانتماء إلى التنظيم موحد و عدم إدراكهم لأهداف التنظيم العامة
المظهر الثاني : جهود الروتين و انعزال الأفراد و انفصالهم عن بعضهم البعض حيث تسوء المنافسة القاتلة على فرض تحسين أمورهم المعيشية
المظهر الثالث : تركيز المسؤوليات و سلطة اتخاذ القرارات في أيدي فئة قليلة في أعلى مستويات الإدارية بعيدا عن مجلات الاحتكاك اليومي بالجماهير و احتياجهم
المصدر الروتيني :يحدد كروزير بان مصدر الروتين ليس فرد في حد ذاته و لكن تأثير جماعة العمل و حد العمل على الفرد
إنتاج الروتين :انخفاض إنتاجية العاملين وتدهور روحهم المعنوية انعزال اجتماعي و نقص أواصل الصداقة بين أفراد المجموعة الواحدة

ا لبيروقراطية الحديثة:
يرى وبر أن التنظيمات البيروقراطية تنشا بطريقة من الأربع
1 ينشا نتيجة لتجمع عدد من الأفراد حول رحيم أو قاعد رغبة منهم في المحا فضة على أفكاره ومعتقد
2 ينشا من العدم بقرار من شخص أو مجموعة من الأشخاص لتأدية وضفة معينة يعتقدون انه مفيدة و مطلوبة
3 ينشا نتيجة لانسلاخه عن تنضم قائم فعلا
4 قد ينشا بإرادة بعض أفراد الدين يروجون لفكرة أو عقيدة معينه وتتفق هده الطرق الأربعة في الأتي
1 إن التنظيم يكون تحت سيطرة بعض الموجهين أو المتحمسين في بداية إنشاءه مهما كانت الطريقة التي أنشئ بها
2 إن التنظيم البيروقراطي يمر عادة بمرحلة مبكرة من النموذج السريع كما ان التنظيم لابد أن يحصل على معرفة من المجتمع المحيط به حتى يمكنه من البقاء أو الاستمرار
3 يرى دونر أن الأسباب الرئيسية للنمو أو انهيار التنظيم يرجع إلى عوامل خارجية في المجتمع أو البيئة المحيطة
4 و قد لاحظ دونر أن كل التنظيمات لبيروقراطية لها ميول طبيعي نحو الاتساع كأنه كلما قدم العهد للتنظيم كلما حدث مايلي :
أ- تزداد كفاءة التنظيم من خلال عملية التنظيم و اكتساب الخبرة
ب- تنمو نظم من القواعد و الإجراءات العامة التي تشمل معظم أنشطة التنظيم
ج – يتحول اهتمام أعضاء التنظيم من تأدية الوظائف التي أنشئ من اجلها إلى المحافظة على بقاء التنظيم و ضمان نموه باعتباره مؤسسا مستقلا
تميل نسبة الإداريين بالتنظيم إلى الزيادة
يميل التنظيم ليصبح أكثر تحفظ إلا إذا واجه فترات من النمو السريع أو تغيرت الإدارة العليا به
يتسع مجال الوظائف التي يقوم بها التنظيم

النقد الرئيسي للنظرية

1/ إهمال الفرد و معاملته على أساس انه آلة و تجاهل الطبيعة النفسية و الإنسانية للإنسان الأمر الذي يؤدي إلى احتمال حدوث نتائج غير متوقعة تؤدي إلى انخفاض كفاءة التنظيم بدلا من ارتفاعها .
2/ إن بعض المبادئ التي يقوم عليها التنظيم البيروقراطي قد تساعد على الإهمال و انخفاض الكفاءة مثل مبدأ الترقية بالأقدمية
3/ إن تركيز في تطبيق مبدأ الرقابة و الأشراف يؤدي إلى زيادة الاحتمال محاولة الانحراف على القواعد و التعليمات الأمر الذي يؤدي إلى مزيد من الرقابة و الإشراف و بالتالي المزيد من النتائج الغير متوقعة و في النهاية يصل التنظيم إلى موقف غريب يتميز بانخفاض الكفاءة و تخصيص جانب كبير من الموارد و القيام بأعمال رقابية و ترك الأهداف أو الأعمال السياسية للتنظيم دون التنفيذ الحقيقي يتناسب مع تكلفة العمل الرقابي
4/ هناك تناقص واضح بين خصائص التنظيم المثالي كم حددها max webar مثال ذلك التناقض بين فكرة التدرج الهرمي للرئاسة في الإدارة استنادا على السلطة و بين فكرة الخبرة و التدريب كأساس لاختيار الموظفين
5/ نقدي أخر وجهة لنظرية البيروقراطية هو أن نجاح التنظيم و فعاليته لا يتوقفان فحسب على الذاتية أو الداخلية له ، بل أيضا على الظروف و البيئة المحيطة بالتنظيم أي أن البيروقراطية تعالج التنظيم على انه نظام مغلق و ليس نظاما مفتوحا يؤثر في بيئة و يتأثر بها .

الجمود التنظيمي

ينشأ الجمود التنظيمي لبعد المسافة بين المستويات الدنيا من التنظيم و بين المستويات الأعلى . و بالتالي فكلما كبر حجم التنظيم كلما أدى ذلك إلى ابتعاد مراكز اتخاذ القرارات عن مركز تنفيذ الفعلي الأمر الذي يقلل من حرية المستويات الدنيا في حركة و يخفض من قدرتها على التصرف كذلك تتجه عملية اتخاذ القرارات و بطء و استنفاذ وقت أطول ينعكس هذا في شكل جمود في العمل و بطء في الإجراءات . يتضح اذا من هذا العرض للنظرية الحديثة للبيروقراطية مدى اختلافها عن نظرية max webar و تقاربها مع النماذج الحديثة التي قدمها مرتون و سلزينك و جولدنر و الصفة الأساسية التي تميز هذه الاتجاهات الحديثة لدراسة البيروقراطية هي إدخال العنصر البشري و البيئة المحيطة كالمحددات الأساسية للسلوك و لبيروقراطية

الخاتمـــــــة

و مع اكتمال بحثنا المتواضع لا يسعنا إلا أن نقول إننا قمنا به كلنا شغف و شوق لمعرفة ماهية و ما سياسة التنظيم البيروقراطي و ما هي الخصائص التي يرتكز عليها لإنشاء توافق إداري منتظم و مترابط يؤدي بنا إلى تكامل بنيوي ينهض بمؤسستنا من الناحية الإدارية .

مراد عابد

2011-09-04, 10:10

شكرا على هذه المواضيع ونتمنى لك التوفيق

اميرة الجزائر2010

2011-09-10, 19:25

شكرا على هذه المواضيع ونتمنى لك التوفيق
شكرااااااااااااااا

الخارج عن القانون

2011-09-11, 14:14

الف شكر اميرة 2010

اميرة الجزائر2010

2011-09-11, 14:20

الف شكر اميرة 2010
ربي يجازيك و يوفقك

bilal-16

2011-09-11, 18:50

الف شكر اميرة 2010

اميرة الجزائر2010

2011-09-11, 18:52

[QUOTE=bilal-16;7242116]الف شكر اميرة 2010[/QUO
لا تشكرني اخي بلال بالتوفيق
اتمنى انهم لم يبعثو لك الملف

bilal-16

2011-09-11, 19:34

شكرا لككككككككككككككككككك

نجمة الفضاء

2011-09-14, 12:48

السلام عليكم عندي ليسانس علم النفس العيادي أنا اسأل عن الخطوات التي أقوم بها عند الدخول في مسابقات التوظيف و ماهي المواضيع المقترخة مثلا و كيف علي ان اجيب حفظكم الحفيظ بحفظه يوم لا حفظ الا حفظه

algerienne 21

2011-09-15, 19:54

سلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته اختي اميرة اتمنى تكوني بالف خبير وصحة وعافية
مرت عليا ايام اختي والظاهر اني فشلت وما عندي نفس حتى اراجع و الله حرت في امري والحل كرهت حياتي

اميرة الجزائر2010

2011-09-15, 19:59

سلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته اختي اميرة اتمنى تكوني بالف خبير وصحة وعافية
مرت عليا ايام اختي والظاهر اني فشلت وما عندي نفس حتى اراجع و الله حرت في امري والحل كرهت حياتي

اهلا و سهلا و مرحبا بك لمياء يجب الا اتكلم معك ماهذا الغياب لا سلام ولا كلام وووووووووووووووووو
اين انت ماذا تفعلين كنت اترقبك لكن لا وسيلة لااعرف اخبارك :confused::confused::confused:

adel_ben66

2011-09-18, 13:58

أحسن الله إليك أختي الطيبة
أتمنى من المشرف يجمع لنا الموضوع في ردود مرتبة أو في رد واحد إن أمكن....يعني لا تفصلها ردود غريبة عن الموضوع.
وجزاكم الله خيرا .

belkis.ing

2011-09-20, 23:44

alah ykhalik ya okhti rani bariya ncharak fal mosabaka ta3 modiriat tijara(direction de commerce) esque had les sujet dakhlin...........w yla 3anda 7aja tfidini biha

belkis.ing

2011-09-21, 00:04

je sui ingenieur en chimie j'ai inscri au concour du direction de commerce
si t peut m'aider consrbannt le sujet ou bien les question du concours
w jazaka laho alfa khayr

"راجية الجنة"

2011-09-21, 19:15

اختي اميرة
ممكن نتكلم هنا ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

bilal-16

2011-09-21, 19:40

يا أميرة هل من جديد من مسابقات

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 19:40

راجية اختي اظن اني تذكرت شيء هذه المسابقة نفسها مسابقة مفتش للميزانية لكن التغيير يكون في الاسم فقط لانه في القانون الاساسي لوزارة المالية تعيرت الاسماء كانت من قبل مفشر في الميزانية او مفتش رئيسي في الميزانية لكن لم تتغير الوظائف او المهام وكذا المواضيع

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 19:43

يا أميرة هل من جديد من مسابقات
اهلا اخي بلال
والله لا اعلم ادخل لموقع الوظيف العمومي تلقى ما تسئل عنه

"راجية الجنة"

2011-09-21, 19:44

جيد
ممكن يعني تساعديني وتوجهيني ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

sian84

2011-09-21, 19:48

اختي بارك الله فييييييييييييك

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 19:51

وي راجية اختي
تجدين كل ذلك في الجريدة الرسمية كل المواضيع الممكن ان توضع لكم

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 19:59

الثقافة العامة هي :

اقتصاد السوق و السياسة الاجتماعية
العولة
التكنولوجيات الحديثة
الاعلام و المواطن
التطور و المحيط
البطالة و سياسة التوظيف في الجزائر
المؤسسات السياسية في الجزائر

"راجية الجنة"

2011-09-21, 20:02

الجريدةالرسمية ممكن نعرف كفاش نجيبها ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:04

اختبار حول موضوع اداري :

تنظيم الادارة الجزائرية
المركزية و الامركزية و غير الممكزة
نظرية الشخصية المعنوية
الدعوى الادارية
امتيازات السلطة العامة
النزاع الاداري

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:05

انا اكتب لك ما يوجد فيها لا تقلقي

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:14

اختبار التقنية المهنية :
أ_ المالية العمومية:
ميزانية الدولة و قانون المالية
ميزانية الجماعات المحلية
رقابة المالية العمومية : الرقابة الادارية _ القضائية _ البرلمانية

ب_ الجباية :
الضرائب المباشرة : ضرائب على الدخل الاجمالي _ على ارباح الشركات _ الضرائب و الرسوم ذات التخصيص الخاص _ فرض الضريبة المبائرة لصالح الجماعات المحلية _ منازعات الضرائب المباشرة و غير مباشرة

"راجية الجنة"

2011-09-21, 20:14

يعيشك ملقتش وش نقلك
غير دعاوي الخير

متابعة معاكي

bilal-16

2011-09-21, 20:15

ادعي ان يوفقنا الله

"راجية الجنة"

2011-09-21, 20:18

امين ياااااااااااارب

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:21

امين ربي يوفقكم جميعااااااااااااااااااااا
راجية اصبري بضع دقائق و سوف ندرج لك الجريدة الرسمية هنا و نفهمك كيفاش تبحثي فيها لاني لا استطيع ان اكتب لك كل المواضيع اليوم لانها كثيرة

"راجية الجنة"

2011-09-21, 20:24

ايه اختي يكون احسن خير
راني تعتبك معيا

يعيشك اختي
في ميزان حسناتك

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:28

http://www.joradp.dz/FTP/Jo-Arabe/2004/A2004016.zip
حمليها من هنا ادخلي تلقاي التخصص : مفتش في الميزانية و الخزينة و املاك الدولة تجدين ما تحتاجين واذا لم تفهمي اي شيء اسئلي ما دمت هنا

الانسان الطيب

2011-09-21, 20:37

محاورأسئلة مسابقات توظيف المتصرفين الإداريين-سلك المتصرفين :
أ- رتبة متصرف مسابقة خارجية:
1ـ اختبار في الثقافة العامة ، المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل : 02 .
2ـ إختبار إختياري في أحد الميادين التالية:
- القانون العام: القانون الإداري و القانون الدستوري،
- الإقتصاد و المالية العامة،
- المناجمنت العمومي،
المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل 03.
3ـ إختبار في اللغة الأجنبية ، المدة ساعتان ، المعامل 02 .

أولا : برنامج الاختبارات المتعلقة بسلك المتصرفين:
برنامج الاختبارات المشتركة بالنسبة لسلك المتصرفين رتب متصرف و متصرف رئيسي و متصرف مستشار:
1- اختبار في الثقافة عامة:
* مضمون الاختبار وغايته:
يتعين على المترشح التعبير في موضوع ذي طابع عام أو ذي علاقة بالقضايا السياسية، الاقتصادية، الثقافية أو الاجتماعية الكبرى للعالم المعاصر.
يجب أن يسمح الاختبار بتقييم ما يأتي:
-الثقافة العامة للمترشح أو مستوى تحكمه في قضايا الساعة الكبرى ،
- قدرته على وضع تفكير شامل،
- وجاهة طريقة التفكير و الأفكار المتناولة و هذا على ضوء الإشكالية التي يثيرها الموضوع و الرهانات التي يطرحها.
يمكن أن يتناول اختبار الثقافة العامة أحد المواضيع الآتية:
- العولمة و آثارها على البلدان النامية،
- التحديات الكبرى للألفية الثالثة،
- حوار الحضارات،
- الحوار شمال - جنوب ،
- منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية ،
- الحكم الراشد: المعنى و الامتدادات،
- التنمية و البيئة: الرهانات و التحديات،
- ظاهرة البيروقراطية ،
- إقتصاد السوق و السياسات الإجتماعية ،
- الإدارة الجوارية و اللامركزية،
- الإصلاحات الاقتصادية أو الإدارية: الرهانات و التحديات،
- الصحافة و حرية التعبير،
- المجتمع المدني و الحكم الراشد،
- مجتمع المعلومات و المعرفة،
- الدور الجديد للدولة،
- أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة.

2- اختبار في القانون العام:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في القانون الإداري أو القانون الدستوري.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار مجموعة أسئلة في القانون الإداري و القانون الدستوري تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميادين المقصودة و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة بها.
يمكن أن تنصب أسئلة القانون الإداري و القانون الدستوري حول أحد المواضيع الآتية:
ـ القانون الإداري:
ـ مبادئ التنظيم الإداري: المركزية، عدم التركيز و اللامركزية،
ـ الأعمال التشريعية و التنظيمية،
- القرارات الإدارية،
- العقود الإدارية،
- الجوانب القانونية للصفقات العمومية،
- الدولة و الجماعات الإقليمية،
- الإدارات المركزية،
- علاقات الوصاية،
- العلاقات السلمية،
- الضبط الإداري،
- المرفق العام،
- مختلف طرق تسيير المرفق العام: الاستغلال المباشر و الامتياز،
- المنازعات الإدارية،
- المسؤولية الإدارية،
- المؤسسات العامة : المفاهيم، الأصناف و النظام القانوني،
-تشريع الوظيفة العمومية (المبادئ العامة، حقوق و واجبات الموظف، الوضعيات القانونية الأساسية...(،
-أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

- القانون الدستوري:
ـ تدرج القواعد القانونية،
- الحقوق الأساسية و الحريات العامة،
- الأنظمة الدستورية المختلفة،
- مبدأ الفصل بين السلطات،
- أسس النظام الدستوري في الجزائر،
- الأنظمة الدستورية )النظام الرئاسي، النظام البرلماني...(،
- الأنظمة الانتخابية،
- الدستور الجزائري)التطور، المضمون و المستجدات(،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

3-اختبار في المناجمنت العمومي:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في المناجمنت العمومي.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار أيضا مجموعة من الأسئلة في المناجمنت العمومي تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميدان المقصود و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة به.
يمكن أن يتناول الاختبار أحد المواضيع الآتية:
- أسس المناجمنت العمومي،
- الأطراف الفاعلة في المناجمنت العمومي،
ـ التصورات المختلفة للتسيير العمومي،
ـ أدوات إدارة المنظمات العمومية،
ـ تقنيات المناجمنت المستعملة في تسيير المنظمات العمومية،
- أدوات القيادة: التدقيق الاستراتيجي و التدقيق العملي، مراقبة التسيير، نظام المعلومات،
ـ مؤسسات الرقابة،
ـ أنظمة الرقابة الداخلية و الخارجية،
- الاتصال العمومي و العلاقات الإنسانية،
ـ المناجمنت الاستراتيجي،
ـ التخطيط الوطني،
ـ اللامركزية التقنية،
- تحسين الأداء ،
- السياسات العمومية: الإعداد، التسيير و التقييم،
- المرفق العام ( المفهوم، التطور و الاتجاهات)،
- المناجمنت التشاركي،
ـ إدارة الفريق،

ـ أسس تسيير الموارد البشرية،
ـ مهام الموارد البشرية،
ـ الوظيفة الاستراتيجية لتسيير الموارد البشرية،
ـ المناجمنت الاستراتيجي للموارد البشرية،
ـ الاتصال و تسيير الموارد البشرية،
ـ نظام المعلومات للموارد البشرية،
ـ تنمية الموارد البشرية: التكوين الإداري، التوظيف، تسيير المسارات، سياسة الأجور،
ـ التسيير القانوني الأساسي، تسيير تعدادات، تسيير المناصب، تسيير الكفاءات، تقييم الأعوان العموميين،
ـ التأهيل،
ـ تخطيط مناصب الشغل،
ـ تحليل المناصب،
ـ دراسة الوظائف،
ـ سوق العمل،
ـ الهندسة البشرية،
ـ نظام تسيير التكوين و مخطط التكوين،
ـ التسيير التوقعي للموارد البشرية (تحليل الاحتياجات، تنمية الموارد البشرية، تسيير المناصب و الكفاءات(،
ـ ضبط التعدادات والمناصب في الوظيفة العمومية،
ـ التدقيق: المفهوم و الأسس،
ـ تقييم وظيفة الموارد البشرية: تدقيق التوظيف، تدقيق التكوين، تدقيق منظومات الموارد البشرية، تدقيق الأجور،
ـ تقييم تحسين الأداء و الكفاءات،

ـ مواصفات لوحة قيادة تسيير الموارد البشرية،
- أثر التكنولوجيات الجديدة للإعلام و الاتصال على سياسة تسيير الموارد البشرية،
- التشريع الجزائري في مجال علاقات العمل،
- العلاقات الجماعية للعمل،
- الحماية الاجتماعية للعمال،
- التحفيز في العمل : المقاربات النظرية و الفقهية،
- الأخلاقيات في العمل،
- الوقاية من المنازعات و تسييرها،
- التسيير المالي: تحضير الميزانية، الميزانيات البرنامج، تنفيذ الميزانية، تسيير الخزينة، تسيير المشروع، تحليل النسب ( تحليل مالي)،
- أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

4 –اختبار في الاقتصاد :
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع يتناول مسألة في الاقتصاد.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار أيضا مجموعة من الأسئلة في الاقتصاد تستوجب على المترشح إعطاء إجابات قصيرة أو مستفيضة بشأنها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميدان المقصود و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة به.
يمكن أن يتناول الاختبار أحد المواضيع الآتية:
- السوق المالى،
- النظام المالي الجزائري،
- النظام النقدي الجزائري،
- دور المؤسسات المالية الدولية) صندوق النقد الدولي، البنك العالمي(،
ـ اقتصاد التنمية،
ـ المديونية العمومية،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

ثانيا سلك المقتصدين
2/مواد الاختبارات الخاصة برتبة مقتصد حر
أ/ الإختبارات الكتابية للقبول :
1* الثقافة العامة :
** إقتصاد السوق والسياسة الإجتماعية .
** الحوار جنوب - جنوب / وشمال - جنوب .
** العولمة .
** المنظمات غير الحكومية .
** المنظومة التربوية في الجزائر .
** التحديات الكبرى للألفية الثالثة .
** التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والإتصال .
** مكانة ودور المرأة في التربية والتعليم .
** التنمية والمحيط .
** منظمة الدول المصدرة للنفط - الرهانات السياسية والإقتصادية .
** المنظمة الدولية وعلاقتها مع التربية والتعليم والثقافة .
** البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر .
** المؤسسات السياسية في الجزائر .
** المؤسسات النقدية الدولية .
** الخوصصة في ظل إقتصاد السوق .

2* إختبار ذو طابع تقني :
القانون .
** مصادر القانون .
** النظرية العامة للقانون ونظرية الحق .
** المبادئ العامة للقانون الدستوري في الجزائر .
** المبادئ العامة للقانون الإداري في الجزائر .
** مبدأ الفصل بين السلطات .
** العقود .
** القرارات الإدارية .
** المنازعات الإدارية .
** تدرج القوانين .
المالية العامة :
** السياسة المالية في الجزائر .
** قواعد و مبادئ إعداد ميزانية الدولة .
** ميزانية التسيير وميزانية التجهيز .
** قوانين المالية .
** الإيرادات والنفقات العمومية .
** تنفيذ ميزانية الدولة .
** الأمر بالصرف والمحاسب العمومي .
** الأنظمة الجبائية .
** قانون الصفقات العمومية .
** مراقبة المالية العمومية .
المحاسبة العمومية :
** المفاهيم والقواعد الأساسية في المحاسبة .
** المبادئ العامة للمخطط الوطني للمحاسبة .
** دراسة حسابات الميزانية .
** دراسة حسابات التسيير .
** تسجيل العمليات .
** إعداد الميزان العام قبل الجرد .
أشغال آخر السنة المالية .
** إعداد الميزان العام بعد الجرد .
** إعداد الميزانية الختامية وجدول حسابات النتائج .
** المفاهيم الأساسية للتحليل المالي .
3* اللغة الأجنبية :
فرنسية أو إنجليزية :.
-- دراسة نص متبوعة بأسئلة وتعبير كتابي .

ب* الإختبار الشفوي للقبول :
يتمثل في محادثة مع أعضاء اللجنة إنطلاقا من موضوع أو نص لتقدير معارف وكفاءة المترشح.
محاوراسئلة مسابقات توظيف المتصرفين الاداريين

الانسان الطيب

2011-09-21, 20:38

بعض المواضيع والأسئلة التي يتم طرحها في مسابقات التوظيف في المناصب التالية: مسابقة ملحق إداري رئيسي،ملحق إداري رئيسي،أسئلة ملحق إداري رئيسي،أسئلة مسابقة ،أسئلة مسابقة ملحق إداري رئيسي،ملحق إداري ، ملحق إداري رئيسي،مواضيع المسابقات، للالتحاق برتب متصرف ادارى ،وملحق رئيسى للادارة:
ليكم المواضيع التي قد يتم اختيار أسئلة مسابقات التوظيف من بينها في الوظيف العمومي، أرجو أن تفيدكم.
سير المسابقة: مسابقات التوظيف في الوظيف العمومي تمر بثلاث مراحل هي:
1/ اختبار في الثقافة العامة، في مدة ثلاث ساعات، وبمعامل 02.
2/ اختبار اختياري في أحد الميادين التالية، في مدة ثلاث ساعات، وبمعامل 03.
* القانون العام: القانون الإداري، القانون الدستوري.
* الإقتصاد والمالية العامة.
* المانجمنت العمومي.
3/ اختبار في اللغة الأجنبية، في مدة ساعتين، وبمعامل 02.
أولا: الإختبار في الثقافة العامة: يهدف هذا الإختبار إلى معرفة مدى قدرةالطالب على وضع فكرة شاملة لقضايا الساعة المعاصرة، الإقتصادية والسياسيةوالإجتماعية.
قد يتطرق الإختبار إلى أحد المواضيع التالية:
* العولمة وتأثيرها على الدول النامية.
* التحديات الكبر للألفية الثالثة.* حوار الحضارات. * الحوار ( شمال / جنوب ).
* رهانات الدول المصدرة للبترول. * الحكم الراشد. * ظاهرة البيروقراطية.
* اقتصاد السوق والسياسات الإجتماعية. * الإدارة الجوارية واللامركزية.
* الإصلاحات الإقتصادية والإدارية. * الصحافة وحرية التعبير.
* المجتمع المدني. * مجتمع المعلومات والمعرفة. * الدور الجديد للدولة.
* أي موضوع آخر ذوا طابع عام من مواضيع الساعة.
ثانيا: الإختبار الإختياري في أحد التخصصات: يهدف هذا الإختبار إلى معرفة مدى تمكن الترشح في تخصصه،
1/ الإختبار في المانجمنت العمومي: قد يتطرق الإختبار إلى أحد المواضيع التالية:
* أسس المانجمنت العمومي. * الأطراف الفاعلة في المانجمنت العمومي.
* التصورات المختلفة للتسيير العمومي. * أدوات إدارة الإدارة العمومية.
* تقنيات المانجمنت المستعملة في تسيير المنظمات العمومية. * أدوات القيادة.
* مؤسسات الرقابة. * أنظمة الرقابة الداخلية والخارجية. * الإتصال العمومي.
* المانجمنت الإستراتيجي. * التخطيط الوطني. * اللامركزية التقنية. * تحسين الأداء.
* السياسات العمومية. * المرفق العام. * المانجمنت التشاركي.* إدارة الفريق.
* وظيفة تسيير الموارد البشرية. * تخطيط مناصب الشغل. * دراسة السوق. * سوق العمل.
* العلاقات الجماعية للعمل. المنازعات وتسييرها. * التسيير المالي للمنظمة العمومية.
* أي موضوع آخر له علاقة بالتخصص.
2/ الإختبار في الإقتصاد والمالية العامة: قد يتطرق الإختبار إلى أحد المواضيع التالية:
* السوق المالي. * النظام المالي الجزائري. * النظام النقدي الجزائري.
* دور المؤسسات المالية الدولية. * اقتصاد التنمية. * المديونية العمومية.
* أي موضوع آخر له علاقة بالتخصص.
3/ القانون العام: قد يتطرق الإختبار إلى أحد المواضيع التالية:
* النظام الدستوري الجزائري. * مبدأ الفصل بين السلطات. الدساتير الجزائرية.
* المجلس الدستوري. * مميزات القانون الإداري. * مبدأ المشروعية. * القرار الإداري.
* العقد الإداري. * الضبط الإداري. * الإدارة المركزية. * الجماعات الإقليمية.
* السلطات الإدارية المستقلة. * سلطات الضبط. * القانون والتنظيم.
* الطعون الإدارية. * المسؤولية الإدارية. * تنفيذ القرارات القضائية.
* القضاء الإداري. * الرقابات الإدارية.
ثالثا: الإختبار في اللغة الأجنبية: يهدف هذا الإختبار على معرفة مدى تحكم
المترشح في اللغات الأجنبية (الفرنسية أو الإنجليزية)، من خلال دراسة الفهم
العام للغة والإنشاء

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 20:38

شكرا اخي الطيب ربي يوفقك

الانسان الطيب

2011-09-21, 20:41

شكرا اخي الطيب ربي يوفقك

العفو اختي الكريمة.

الانسان الطيب

2011-09-21, 20:43

تعليمة رقم38 مؤرخة في 02 أوت 2008 تحدد كيفيات تنظيم المسابقات الامتحانات و الاختبارات المهنية و البرامج المتعلقة بها للالتحاق بمختلف رتب الأسلاك المشتركة في المؤسسات و الإدارات العمومية

"راجية الجنة"

2011-09-21, 21:01

http://www.joradp.dz/ftp/jo-arabe/2004/a2004016.zip
حمليها من هنا ادخلي تلقاي التخصص : مفتش في الميزانية و الخزينة و املاك الدولة تجدين ما تحتاجين واذا لم تفهمي اي شيء اسئلي ما دمت هنا

بارك الله فيك راح نحمل ونقلك

"راجية الجنة"

2011-09-21, 21:15

اختي

في اختبار التقني
كاين حوايج مقترهمش ولا علاقة بهم
كمارياضيات وجباية ومسح الارضي

ممكن توضحيلي ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 21:20

راجية انت لست مراقب انت مفتش انظري في عنوان مفتش اظن انها تم الغاء الرياضيات اما بالنسبة للجباية فسوف تجدين عدة مراجع فيها و كذا مسح الاراضي و الاسئلة لن تكون معمقة

"راجية الجنة"

2011-09-21, 21:32

اوكي درك نزيد نثبت بلاك كعاد دايخة برك

اختي العزيزة حابة نسقسيك فيها تكوين بعد النجاح ويكون التكوين في العاصمة ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

"راجية الجنة"

2011-09-21, 21:38

شكرا ميرة
غدوةنزيد نثبت رويح مليح ونقرى مليح الجردية الرسمية
ونقلك على كاش حجات مفهمتهمش شكرا لك

اميرة الجزائر2010

2011-09-21, 21:38

اذا كانت تابعة لوزارة المالية مي التكوين يكون للمفتشين الرئيسيين للميزانية او التسمية الجديدة مفتش محلل رئيسي للميزانية هذو يجي تكوينهم لمدة سنة في العاصمة اما في حالتك التكون لا يكون العمل مباشرة و الله اعلم انت من خارج العاصمة

nabilgrh

2011-09-22, 01:05

"راجية الجنة"

2011-09-22, 08:11

said_asam

2011-09-22, 13:08

شكرا و جزاك الله خيرا

"راجية الجنة"

2011-09-22, 13:25

اختي اميرة

الله يعزك

الرتبة بالظبط

هي

مفتش محلل للمزانية

ولقديمة هي

مفتش ميزانية

هل فيها تكوين ولالا ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟
نظن هي نفس الرتبة نتاعك اختي اميرة

اميرة الجزائر2010

2011-09-22, 13:40

شوفي ختي راجية
مفتش رئيسي للميزانية اصبح مفتش محلل رئيسي للميزانية والله اعلم

"راجية الجنة"

2011-09-22, 13:51

شوفي ختي راجية
مفتش رئيسي للميزانية اصبح مفتش محلل رئيسي للميزانية والله اعلم

اهلااختي اميرة يارب تكوني بخير

راني الصباح رحة للمديرية وسقسيت هونفسو اختي وهو بعد الي راح نعملوا

هل فيه تكوين ولالا
خاطر الامر يهمني
لان منيش منالعاصمة راني من عنابة ووالدي ميخلنيش نروح ندير التربص خارج ولاية عنابة

وشكرا لك حنونة

اميرة الجزائر2010

2011-09-22, 13:55

شوفي اختي العزيزة
انا كنت مفتش رئيسي و تغير الاسم اصبح مركزي و الذين يعملو التربص الان هم مفتش مركزي اما الرئيسي فلا يعملون التربص يدمجون في العمل مباشرة انا على حسب علمي اختي اظن انك رئيسي حسب التصنيف الجديد ولن تدخلي التربص
لماذا لم تسئلي في الميرية على التربص او حتى على الصنف اذا كان صنف 13 فلابد لك من التربص اما اذا كان اقل فليس هناك تربص
والله اعلم

"راجية الجنة"

2011-09-22, 14:11

اختي اميرة يخي قتلك من قبل
الرتبة في الاعلان
هي

مفتش محلل للميزانية

اميرة الجزائر2010

2011-09-22, 14:14

وي اعلم
اغلب الظن ان لم اقل اني متاكدة فهي مسابقة داخلية فلن يكون فيها تربص لا تقلقي فرتبتك رتبة مفتش في الميزانية فقط حسب التصنيف السابق اوكي اختي ليس هناك تربص لو كان تربص لكانت المسابقة على مستوى وزارة المالية اما حالتك فهي على مستوى المديرية اوكي اختي راجية

"راجية الجنة"

2011-09-22, 14:17

المهم ندخلش تربص برك

راين قريتالجريدة فهمت مليح
وراح نراجع الي نقدر عليه بخصوصاختبار التقني

شكرا لك

راح نزيد نتعبك ممكن الاسئلة نتع مسابقة نتاعك ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

اميرة الجزائر2010

2011-09-22, 14:23

اكيد ههههههه

انا مسابقة في الخزينة لكن المواضيع نفسها و هي :

الثقافة العامة : حول المحيط الاسباب و الحلول تلوث المحيط

موضوع تقني :
تعريف المحاسب العمومي و تصنيفهم

موضوع اداري :
تعريف اللامركزية و المزايا و العيوم

اميرة الجزائر2010

2011-09-22, 14:25

و اجتزت مسابقة مفتش رئيسي في الميزانية طرحت الاشئلة التالية :

الثقافة العامة :
اقتصاد السوق و تاثيرة لى الجزائر لا اتذكر جيداااااا صيغة السؤال

موضوع تقني :
مراحل اعداد الميزانية

موضوع اداري :
الشخصية المعنوية

هل هناك استفسار انا هنا

"راجية الجنة"

2011-09-22, 14:59

شكراعلىالاسئلة
نتع مفتش رئيسي راهي مليحة واضحة

ربي جازيك خير

رايننراجع ومرة على مرة نجي هنا كشما نسقسيك
يعيشك اختي