اقتراحات الكنابست ... خطيئة و الوزارة تنجح في في شق الصفوف

[العابدالكنتي]

بصراحة لم اكن اريد ان اخوض في بعض التفاصيل خاصة بعد ظهور المسودة الثالثة , واجتماع الوزارة بالنقابات في الخامس مارس 2012 الجاري , وكمنت انتظر المسودة النهائية او المشروع التمهيدي الذي سيقدم للوظيف العمومي و الحكومة لاقدم ملاحظاتي , رغم مطالبة من بعض من الزملاء في المنتدى مشكورين بضرورة تقديم مداخلة قانونية في الموضوع. لكن كنت انتظر وارى ما سيسفر عنه لقاء الحكومة والوزارة الاخير والذي يبدو انه خرج دون نتيجة واكتفت النقابات فيه بتقديم اقتراحاتها على امل اللقاء يوم 08 مارس 2012 , وهو تاريخ له رمزيته لدى وزير التربية بن بوزيد شخصيا , حيث يعتبره نصرا تاريخا على النقابات لانه اجبرها على وقف اضرابها الشهير , بعد ان هدد العمال المضربين بالعزل من الوظيف العمومي , وكنت اتمنى ان لا توافق النقابات على هذا التاريخ وتختار اي تاريخ آخر قبل او بعد هذا اليوم المشؤوم رغم انه عيد المراة - تحية تقدير لهن في عيدهن -.
لكن ما استفزني فعلا وادهشني هو حينما اطلعت على مقترحات نقابات التعليم الثانوي (الكناباست) فيما يخص بعض الرتب في التعليم المتوسط , حيث اقترحت تنزيل تصنيف بعض الرتب كمدير متوسطة من 15 الى 14 ومفتش تعليم متوسط من 16 الى 15 ومستشار رئيسي من 14 الى 13 ومستشار من 13 الى 12 , والابقاء على تصنيف بعض الاسلاك كما هي رغم الاجحاف والظلم والصرخات والانات مثل المساعدين التربويين المصنفين في 07 فالكناباست يرى انه تصنيف عادل ومنصف ولا يستحقون اكثر من ذلك , بينما تم اقتراح رفع تصنيف كل الرتب في التعليم الثانوي؟
والله يقف الانسان احيانا عاجزا من تفكير بعض اشباه النقابيين وليسوا نقابيين , لانني كنقابي اعلم ان الهدف الاول والقاعدة التي تدربنا عليها في التكوين النقابي تقول انه على النقابي المفاوض اذا لم يستطع الحصول على تنازلت من الادارة فيجب ان يحافظ على المكاسب المحققة اي على ما هو موجود فعلا.
هذه القاعدة تجعل النقابة ومعها العمال يخرجون باقل الاضرار والخشائر وان لم يحققوا نتائج ومكاسب كبيرة فانهم حافظوا على المكتسبات .لكن ان ياتي نقابي وهو في موقع قوة -الظروف السياسية للبلاد لا تسمح باي اضراب او احتجاج قد يؤثر على المشاركة الانتخابية الكبيرة وكذا قرب الامتحانات الرسمية والتاخر في البرنامج - ويقترح على الوزارة تخفيض تصنيف بعض الاسلاك التي اقترحت الوزارة رفع تصنفها دون مقابل . فهو في نظري يعتبر خطيئة وليس خطأ؟
لانه القاعدة الثانية في التفاوض تقول اطلب اكثر تحصل على الاقل, لان لو طلبت
لسلك ما التصنيف 14 قد تحصل على 13 في المفاوضات . ويمكن ان تتنازل على التصنيف 14 مقابل ان تكون الترقية للرتبة الاعلى في هذا السلك المقابلة للصنف 14 باقل شروط و ترقية مثلا آلية.
هكذا تفاوض النقابات.
ومن جهة اخرى وحسب المادة 08 من القانون الاساسي للكناباست التي تنص على ما يلي:
(( أهداف المجلس الوطني المستقل لأساتذة التعليم الثانوي و التقني:

1. الدفاع عن المصالح المادية المهنية والاجتماعية لأساتذة التعليم الثانوي و التقني .
2. تحسين الوسائل و الظروف البيداغوجية .
3. المساهمة في تحسين ظروف الحياة و ظروف العمل في مؤسسات التعليم الثانوي و التقني .
4. ترقية التكوين النقابي و نشر ثقافة قانونية متعلقة بعلاقات العمل.))

اذا هي بوضوح وصراحة تدافع عن اساتذة التعليم الثانوي والتقني او الاسلاك المنحدرة من هاته الرتب.
فلماذا تقحم نفسها في اساتذة التعليم المتوسط ومدرائهم ومفتشيهم والمساعدين التربويين واسلاك الاقتصاد. اليست لهم نقابات تدافع عن مصالحهم المادية والمعنوية؟
اما ان الوزارة عقدت صفقة معها لتحقيق مطالبها -لان الاثر المالي قليل على اعتبار ان عددهم لا يتجاوز 160000 استاذ - مقابل تشتت الصف وتخلق صراع نقابي - نقابي او صراع فئوي - فئوي اي بين فئات القطاع الواحد ؟
ام ان هاته الاقتراحات المقدمة للوزارة تمت بالاتفاق مع نقابة الاونباف , لان هاته الاخيرة لم تعلن عن الاقتراحات التي قدمتها للوزارة فعليا؟
وفي الاخير اقول نحن هنا نحب الخير لكل اسلاك التربية ولا نميز بين سلك وآخر , لكن لا نريد ان تكون تصنيف هاته الرتب على حساب رتبة اخرى لان مطالبنا واحدة تتمثل في تثمين الشهادة والخبرة معا ورفع الغبن والحقرة عن الاسلاك التي لحقها الظلم وتحقيق اكبر قدر من العدالة في الترقية والادماج.
وسيكشف التاريخ الحقيقة يوما ونتمنى ان لا تكون مرة ونقول لبعضنا البعض لقد خُدعنا؟

بعض الاختلالات في قراءتي السريعة لمقترحات الكنابست:
1- في الصفحة 02 و ضمن القرة 03 المتعلقة بالأحكام الانتقالية - تطبق فقط أثناء صدور المرسوم - وفي المادة 60 نجد أن التعديل المقترح هو إدماج أساتذة التعليم المتوسط الذين يثبتون 10 سنوات بهاته الصفة أو الحاصلين على الماستر وشهادة مهندس في رتبة أستاذ تعليم متوسط رئيسي في الصنف 13 , بصراحة مادة لا معنى لها لانه لا يوجد استاذ تعليم متوسط له اقدمية 10 سنوات بهاته الصفة على اعتبار ان هاته الصفة بدأت سنة 2008 فقط .
2- كل اساتذة التعليم الثانوي الذين يثبتون 20 سنة والأساتذة المهندسون الذين يثبتون 18 سنة سيتم ادماجهم مباشرة كاساتذة مكونون في الصنف 17 , حسب المادة 74 مكرر ,اذا لماذا سيشارك اساتذة التعليم الثانوي في الامتحانات المهنمية ليصبح استاذ رئيسي 15 (تصنيف اقل) او مدير ثانوية (نفس التصنيف) او مفتش (نفس التصنيف)؟ اذا غياب الحافز
هناك خلل واضح في التصنيف يبرز في ان هناك عدم فم جلي لآلية التصنيف فمن غير المعقول ان يكون المدير والمفتش والاستاذ المكون في التعليم الثانوي في نفس التصنيف؟
ومن غير المنطقي أكثر ان يرتقي أستاذ ثانوي من 14 الى 17 وهو استاذ مكون أي بثلاث درجات في التصنيف بشكل مباشر وبشرط واحد 20 سنة . والغريب انهم اقترحول للاستاذ المكون 12 ساعة فقط ؟
اذا سنحصل على ثانويات فيها اكثر من 10 او 15 استاذ مكون بنصاب 12 ساعة , مما يعني انه سيكون شغور كبير في المناصب البيداغوجية من جهة ومن جهة اخرى فالمدير لا يستطيع ان يسيّر استاذ في نفس تصنيفه؟ وهو ما كنا نطالب به لا يمكن ان يكون الرئيس في نفس تصنيف المرؤوس؟
فاين الدراسة؟
3- الادهى والامر المادة 22 مكرر التي تنص على الموظفون الذين يترقون في نفس السلك يعفون من التربص وهو جهل خطير بالقانون العام للوظيف العمومي والذي ينص بشكل واضح وحتى الإنسان العادي يفهمه فنص المادة 107 يقول: ((تتمثل الترقية في الرتب في تقدم المـوظف في مسـاره المهني وذلك بالانتقال من رتبة إلى الرتبة الأعلى مباشرة في نفس السلك أو في السلك الأعلى مباشرة، حسب الكيفيات الآتية :
- على أساس الشهادة من بين الموظفين الذين تحصلوا خلال مسارهم المهني على الشهادات والمؤهلات المطلوبة،
- بعد تكوين متخصص،
- عن طريق امتحان مهني أو فحص مهني،
- على سبيل الاختيار عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل، بعد أخذ رأي اللجنة المتساوية الأعضاء، من بين الموظفين الذين يثبتون الأقدمية المطلوبة.
لا يستفيد الموظف من الترقية عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل مرتين متتاليتين.
تحدد القوانين الأساسية الخاصة كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة.))
والمادة 108 تنص بوضوح شديد: (( يعـفى الموظـف الذي تـمت ترقيته في إطار أحكام المادة 107 أعلاه، من التربص )).
اذا لماذا تمت إضافة مادة في مرسوم تنفيذي بينما أمر رئاسي له حجية قانونية تطرق وفصّل فيها , اللهم إذا كان من اقترح هاته المادة لا يعرف انه حسب المادة 108 السابقة تؤكد بان الموظف اصبح يتربص مرة واحدة في حياته فقط أي بعد توظيفه اول مرة في سلك الوظيف العمومي يتربص وبعد الترسيم يصبح غير ملزم باي تربص آخر لاي ترقية في أي سلك اعلى او رتبة في نفس السلك.
4- كما ان الحماية الوارد في المادة 13 مكرر تؤكد ما سبق ذكره ان البعض لم يقرا القانون الاساسي للوظيفة العمومية ولا سيما المادة 30 التي تنص على ما يلي: يجب على الدولة حماية الموظف مما قد يتعرض له مـن تهـديـد أو إهانة أو شتم أو قذف أو اعتداء، من أي طبيعة كانت، أثناء ممارسة وظيفـته أو بمناسبتها، ويجب عليها ضمان تعويض لفائدته عن الضرر الذي قد يلحق به.
وتحلّ الدولة في هذه الظروف محلّ الموظف للحصول على التعويض من مرتكب تلك الأفعال.
كما تملك الدولة، لنفس الغرض، حق القيام برفع دعوى مباشرة أمام القضاء عن طريق التأسيس كطرف مدني أمام الجهة القضائية المختصة.
اذا الحماية متوفرة بنص قانوني هو امر رئاسي موقع من طرف الرئيس وبكل تاكيد هو اعلى واقوى من مرسوم تنفيذي ممضي من طرف رئيس حكومته؟؟
5- المادة 140 مكرر 10: لماذا يتم السماح لاساتذة التعليم الثانوي بالترقية لمدير متوسطة وهم لا علاقة لهم بها.
6- من جهة اخرى لماذا نسب الترقية تختلف من سلك الى آخر ؟ لماذا الترقية في الثانوي هي 50% ـاهيل و 50% امتحان مهني , بينما في الابتدائي والمتوسط وفي الترقية لمستشار تربية تم الابقاء على نسبة 80% امتحان مهني و 20% تاهيل؟
ارجوا ممن فهم شيئا ان يوضح لي الفرق بين موظف في الثانوي و آخر في المتوسط من حيث نسب الترقية؟