عاجل من فضلكم بليززززززززز

[el377krew]

أريد بحث حول المنظمات غير الحكومية

[ملك اريج]

منظمة غير حكومية (ngo) هي منظمة ذات مصلحة عامة وهي لا تخضع لحكومة ولا لمؤسسة دولية. ولا يمنع ذلك أن تتعاون أو تتلقى مساعدات وتمويلات من الحكومات. ولكنها تأسست وتنشط دون رقابة من الحكومات الوطنية.

وقد جرت العادة أن تطلق هذه العبارة على الأشخاص المعنويين (مجموعات ذات شخصية قانونية) ممن لا تكون أهدافهم ربحية، يمولون في الأغلب من أرصدة خاصة. ولهذه المنظمات خصائص:

الأصل الخاص لتأسيسها ؛
الهدف غير الربحي لنشاطها ؛
الاستقلالية المالية ؛
ذات مصلحة عامة.
تحرص المنظمات غير الحكومية على استقلاليتها ليس إزاء الحكومات فقط وإنما إزاء القطاع الخاص التقليدي، وعلى الارتباط بالمجتمع المدني.

يمكن للمنظمات غير الحكومية أن يكون تدخلها على المستوى الدولي، رغم أن العلاقات القانونية الدولية تتم في العادة بين الدول أو الحكومات. وفي هذه الحالة فنحن إزاء منظمات غير حكومية دولية وتسمى أيضا جمعيات أو منظمات التضامن الدولي (asi). والمنظمات غير الحكومية تكون لها فروع في عدة دول. في ظل العولمة الحالية غير المتوازنة وحتى الظالمة في بعض جوانبها، أصبحت المنظمات غير الحكومية الدولية بما لها من مبادئ أخلاقية وإنسانية ضرورية لوضع الضوابط الأخلاقية للعولمة. وبالفعل فقد أدت بعد دورا هاما حيث تمكنت من إقناع العديد من الدول بمدى خطورة استراتيجيات الشركات العابرة للقارات، ولا شك أن دورها سيتعاظم مع العجز على إصلاح المنظمات الحكومية الدولية مثل الأمم المتحدة التي تتصف بالبيروقراطية أو تلك التي تسير طبقا لمصالح بعض الدول النافذة مثل صندوق النقد الدولي والبنك العالمي والمنظمة العالمية للتجارةالحرة.
تعاريف
المنظمات غير الحكومية هى تنظيمات أو جمعيات خاصة ينشأها الافراد بمبادرة خاصة منهم وبعيدا عن تأثير الحكومة. وتنشأ عادة كأستجابة تلقائية للشعور بالحاجة إلى تنظيم الصفوف من أجل ممارسة نشاط ما.

ومن ثم فإن هذه المنظمات تقوم على أساس تطوعى أى يتطوع الافراد في الغالب للانضمام اليها نتيجة ايمانهم بالاهداف التى تسعى لتحقيقها. كما أن هذه التنظيمات لا تستهدف تحقيق الربح. وفى حالة تحقيقها لارباح معينة نتيجة لقيامها بنشاط ما فإنها لاتوزعه على أفرادها بل تسشتخدمه في تحقيق الاهداف التى قامت من أجلها.

ويطلق على هذه المنظمات صفه غير حكومية للتمييز بينها وبين المنظمات التابعة للحكومة والتى قد تعمل في نفس المجالات.

ولكن العاملون في المنظمات الحكومية هم موظفون في الحكومة أو الدولة ويتلقون أوامرهم ورواتبهم منها. أما أعضاء المنظمات غير الحكومية فهم عادة من المتطوعين المؤمنين بأهداف تلك المنظمات. ولا تتلقى تلك المنظمات أوامر من الحكومة وأنما تمارس نشاطها بشكل مستقل عن الانشطة الحكومية. كما أن هذه المنظمات تعتمد في تمويلها بشكل أساسى على اشتراكات الاعضاء والتبرعات التى تحصل عليها سواء من أفراد أو من هيئات رسمية وغير رسمية




ماهى مجالات عمل المنظمات غير الحكومية
تعمل المنظمات غير الحكومية في مجالات عديدة وقد حدد القانون المصرى عددا من المجالات التى تعمل فيها تلك المنظمات وأهمها

1) رعاية الامومة والطفولة
2) رعاية الاسرة
3) المساعدات الاجتماعية
4) رعاية الشيخوخة
5) رعاية الفئات الخاصةوالمعوقين
6) الخدمات الثقافية والعلمية والدينية
7) تنمية المجتمعات المحلية
8) رعاية المسجونين
9) جماعات الصداقة بين مصر وشعوب الدول الاخرى
10) تنظيم الاسره
11 ) التنظيم الادارى
12) النشاط الاداري
13) اصحاب المعاشات
14) الدفاع الاجتماعى
وكل مجال من المجالات السابقة قد يتضمن عدد من الانشطة الفرعية او المكملة له

ماهى أنواع المنظمات الغير حكومية
يمكن الحديث عن أربعة أنواع للمنظمات غير الحكومية

1) جمعيات مقصورة على أعضاء معينين تتوافر فيهم صفات محددة مثل الروابط الخاصة بموظفين هيئة أو شركة معينة، أو الروابط التى تضم أبناء مدينة معينة المقيمين في مدينة أخرى مثل جمعية أبناء الدقهلية بالقاهرة والتى تقصر رعايتها على أبناء الدقهلية المتواجدين في القاهرة دون غيرهم
2) جمعيات الرعاية الاجتماعية كجمعيات رعاية الاسرة والطفولة ورعاية المسنين والمعوقين والمسجونين وتقديم المساعدات الاجتماعي
3) جمعيات تنمية المجتمع المحلى في القرى والوحدات السكنية والمجتمعات الجديدة وهى تعمل بالاضافة إلى الانشطة التنموية في تلك المناطق على توفير الرعاية الاجتماعية ايضا
4) الجمعيات التى تقدم الخدمات الثقافية والعملية والدينية وقد ازداد عدد هذه الجمعيات نتيجة لازدياد التعليم ورسوخ النوازع الدينية في نفوس الافراد. ومن أمثلة الجمعيات الثقافية والعملية جمعيات أصدقاء الكتاب أو نوادى العلوم ومن أمثلة الجمعيات الدينية الجمعيات الخيرية المختلفة سواء الاسلامية او القبطية
ما هى فائدة المنظمات غير الحكومية
1) تعمل المنظمات غيرالحكومية على تخفيف العبء عن الحكومة عن طريق مشاركتها في تقديم الخدمات في المجالات المختلفة التى تهتم بها. وخاصة مجالات الرعاية الاجتماعية (الاطفال - الاسره - المكفوفين - مجالات تنظيم الاسره) كما تساهم في علاج بعض المشاكل مثل مشكلة البطالة مثلا عن طريق قيامها بتبنى مشروعات تهدف إلى تدريب الخريجين واستيعابهم داخل المشروعات الصغيرة التى تقيمها
2) تساهم في رفع مستوى الوعى الثقافى عن طريق انشطتها في تلك المجالات مثل عقد الندوات وأصدار المجلات وتشجيع أعضائها على المشاركة في الحياة السياسية والثقافية وتوعية المواطنين بصورة عامه لحقوقهم وواجباتهم
3) تعتبر المنظمات غير الحكومية مدرسة يتعلم فيها الفرد ويطبق قواعد الديمقراطية عن طريق مشاركته في انتخاب مجلس ادارتها وكذلك تعد مجالا للتدريب على فنون الادارة و القيادة

[ملك اريج]

المنظمات الحكومية والمنظمات غير الحكومية


تُعرف المنظمة على أنها" مجموعة من الأفراد لهم هدف معين، يستخدمون طريقا أو أكثر للوصول إليه. والمنظمة هي شخصية اعتبارية لها كيانها المستقل عن الأفراد المكونين لها، وتُدار بواسطة مجلس إدارة منتخب بواسطة الجمعية العامة للأعضاء في العادة.."
وتنقسم المنظمات إلى نوعين: منظمات حكومية، ومنظمات غير حكومية. والمنظمات الحكومية تنقسم إلى منظمات حكومية وطنية، وهي تلك المؤسسات التي تنشأها الدولة، وتقوم على إدارتها ودعمها من أجل القيام بمهمات محددة.
وإلى منظمات حكومية دولية؛ وهي تلك المنظمات التي ترجع نشأتها إلى "فكرة المؤتمر الدولي، لأنها في حقيقة الأمر ليست إلا امتدادا لهذه المؤتمرات، بعد إعطاء عنصر الدوام لها من خلال تطورات حدثت في نطاق أمانات المؤتمرات.. لكن المنظمات الدولية حصلت على إرادة ذاتية مستقلة عن الدول الأعضاء، وبسكرتارية مستقلة، وقرارات تتخذ بالأغلبية البسيطة أو الموصوفة، ومن خلال أجهزة مكونة من أشخاص أخرى غير ممثلي الدول وتتمثل في (الإدارة المدنية الدولية للمنظمة الدولية) أو الموظفون الدوليون، وامتلكت المنظمات سلطات ذاتية ناتجة عن تفويض حقيقي من الدول، وغير ذلك من المكنات التي رسمت للمنظمة الدولية هيئة قوية فوق الدول".
أي أن "المنظمات الدولية الحكومية تنشئها الدول، باتفاقية دولية فيما بينها، وأعضاؤها دول (فيما عدا حالة واحدة شاذة هي حالة منظمة العمل الدولية التي أشركت منظمات العمال وأصحاب العمل مع الدول) وتتمتع بالشخصية القانونية الدولية، أي تتلقى الحقوق والالتزامات الدولية من القانون الدولي مباشرة، وتشارك في وضع قواعد القانون الدولي من خلال الاتفاقيات والأعراف الدولية، وتخضع في سلوكها لقواعد القانون الدولي، ولا تخضع للقوانين الداخلية للدول، وهذه على عدة اشكال:
فهي إما عالمية عامة كالأمم المتحدة، أو عالمية متخصصة كمنظمة الصحة العالمية والزراعة والأغذية واليونسكو وغيرها. وإما إقليمية عامة: كجامعة الدول العربية، والاتحاد الأوربي، ومنظمة الوحدة الأفريقية، ومنظمة المؤتمر الإسلامي، ومجلس التعاون الخليجي، أو إقليمية متخصصة كمنظمة الاوابك".
وخلافاً للمنظمات غير الحكومية، يشير تعريف المنظمات الدولية الحكومية إلى أنها تملك تفويضاً من الحكومات بالنسبة إلى وجودها وأنشطتها وتتمتع بتسهيلات عمل معينة تسمى في اللغة الديبلوماسية "الامتيازات والحصانات".
أما المنظمات غير الحكومية فهي مجموعات طوعية، لا تستهدف الربح، ينظمها مواطنون على أساس محلي أو قطري أو دولي. فعندما تكون عضوية المنظمة أو نشاطها مقصوران على بلد معين، تعتبر منظمة غير حكومية وطنية، أما إذا تجاوزت أنشطتها حدود البلد المعني، فتصبح منظمة غير حكومية دولية. ومن بين المنظمات غير الحكومية الدولية المعروفة "أطباء بلا حدود"، و"هيئة العفو الدولية "، و"منظمة رصد حقوق الإنسان"، و"أوكسفام" الخ..
أي أن المنظمات غير الحكومية "تنظيمات للأفراد، وليست من أشخاص القانون الدولي، وإنما تخضع للقوانين الداخلية للدول. وهذه على أنواع : إما محلية وطنية تنشأ في ظل القانون الداخلي لدولة ما ويحكمها ذلك القانون في سلوكها وتصرفاتها فيضفي عليها الشخصية القانونية الداخلية إذا كانت أهدافها مشروعة كمنظمة الهلال الأحمر العراقي على سبيل المثال. وهذه قد يتيح لها القانون الداخلي الانضمام إلى مثيلاتها في الدول الأخرى لتكوين اتحاد عالمي كاتحاد المحامين العرب أو اتحاد الأطباء العرب أو ما شابها، أو يضيق عليها الخناق إذا كانت لا تروق له كمنظمات حقوق الإنسان المحلية في بعض البلدان القمعية أو يحرمها إذا كانت تتعارض مع القانون الداخلي كالتنظيمات الإجرامية المحلية مثل كوكلوس كلان في الولايات المتحدة في القرنين الماضيين".
بيد أن هناك علاقات وثيقة تربط المنظمات غير الحكومية الدولية أو الوطنية مع المنظمات الدولية الحكومية كالأمم المتحدة، حيث أن هناك حوالي2100 منظمة غير حكومية نشطة في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتتمتع "بمركز استشاري" لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي - وهو الهيئة الرئيسية لصنع السياسات المتعلقة بالمسائل الاقتصادية والاجتماعية - ويجوز دعوة ممثلي تلك المنظمات غير الحكومية لإلقاء كلمات في اجتماعات المجلس.
وهناك حوالي 1670 منظمة غير حكومية تنفذ برامج إعلامية بشأن مسائل تهم الأمم المتحدة، وهي معتمدة لدى إدارة شؤون الإعلام في الأمم المتحدة. وكثير من المنظمات غير حكومية لها ممثلون رسميون في مقر الأمم المتحدة، وتهيأ للأمم المتحدة صلات قيمة بشعوب العالم.
كما تقوم المنظمات غير الحكومية "بدور بارز في مؤتمرات الأمم المتحدة، وتعرض آراء الجهات المناصرة التابعة لها، بشأن مسائل تتراوح بين حقوق المرأة إلى الأمن الغذائي. وقد ساعدت هذه المنظمات على اعتماد اتفاقية عام 1997 لحظر الألغام الأرضية، وإنشاء المحكمة الجنائية الدولية لعام 1998، للنظر في جرائم الإبادة الجماعية، وجرائم الحرب، والجرائم ضد الإنسانية. وتعمل المنظمات غير الحكومية جنبا إلى جنب مع الأمم المتحدة، لمساعدة الشعوب المحتاجة في أشد البلدان فقرا".
وهناك من يرى أن هناك بعض المنظمات مثل "اللجنة الدولية للصليب الأحمر لها طبيعة هجينة. فبصفتها جمعية خاصة تشكلت وفقاً للقانون المدني السويسري، لم يكن وجودها نتيجة تفويض من حكومة. ومع ذلك فإن وظائفها وأنشطتها - توفير الحماية والمساعدة لضحايا النزاع - حددت بتكليف من المجموعة الدولية وهي مبنية على القانون الدولي وتحديداً اتفاقيات جنيف التي تعّد من أكثر المعاهدات تصديقاً في العالم.
وبسبب هذا الوضع، وعلى غرار المنظمات الدولية الحكومية الأخرى، ثمة إقرار بأن اللجنة الدولية للصليب الأحمر تملك "شخصية قانونية دولية" أو وضعاً خاصاً بها. فهي تتمتع بتسهيلات عمل (امتيازات وحصانات) مشابهة للتسهيلات الممنوحة لمنظمة الأمم المتحدة ووكالاتها والمنظمات الدولية الحكومية الأخرى.
ومن بين الأمثلة عن تلك التسهيلات الإعفاء من الضرائب والرسوم الجمركية، وحرمة المباني والوثائق، والحصانة من الإجراءات القضائية". وذات الأمر يمكن أن يقال حول المؤسسات الاجتماعية المهنية الوطنية كالنقابات والاتحادات والجمعيات المهنية التي اشتركت الحكومات في تأسيسها ودعمها، وربما تعيين موظفيها.

[ملك اريج]

المنظمات غير الحكومية؟

تطلق عدّة مصطلحات على المنظمات غير الحكومية، كالمنظمات غير الربحية، والمنظمات الأهلية، وغيرها. ويمكن القول أن كلها تؤدي إلى نفس المعنى، ونقدم فيما يلي سرداً ببعض التعريفات الرسمية والعلمية لهذا المصطلح:

منظمة غير حكومية:

يشير هذا المصطلح إلى اتحاد أو جمعية أو مؤسسة أو صندوق خيري أو مؤسسة (شركة) لا تسعى للربح أو أي شخص اعتباري آخر لا يعتبر بموجب النظام القانوني المعني جزءاً من القطاع الحكومي ولا يدار لأغراض تحقيق الربح، أي أنه إذا تحققت أرباح فلا يتم ولا يمكن توزيعها باعتبارها أرباحاً.

مصطلح "منظمات غير حكومية" ليس مصطلحاً قانونياً، ولكنه يستخدم عند الإشارة إلى الهيئات غير الحكومية التي لا تسعى للربح والعاملة في الأنشطة الاجتماعية أو التنمية.

وعند إلقاء نظرة أشمل على هذا الميدان، يتضح أنه لا توجد مصطلحات متفق عليها لوصف قطاع المنظمات غير الحكومية، فالفرنسيون يستخدمون مصطلح economie social الاقتصاد الاجتماعي، والبريطانيون يستخدمون مصطلح public charities الجمعيات الخيرية العامة، واليابانيون يستخدمون مصطلح مؤسسات المصلحة العامة، والألمان يستخدمون مصطلح vereine، والذي يعني الجمعيات أو الاتحادات، كما يتحدث الأميركيون عن المنظمات التي لا تستهدف الربح، والمنظمات التي لا تسعى للربح، والمنظمات المعفاة من الضرائب، والمنظمات التطوعية الخاصة، وهناك من يستخدم مصطلح منظمات المجتمع المدني. ومن المتعذر التوفيق بين هذه المصطلحات، أو حتى إيجاد قاسم مشترك بينها. وكل ما يمكن عمله هو أن نكون واضحين في استعمال المصطلح المستخدم هنا، أي ماذا يشمل هذا المصطلح وماذا لا يشمل.

ويشير مصطلح المنظمات غير الحكومية إلى مجموعة كبيرة من المنظمات المستقلة إلى حد كبير عن الحكومات وتتسم بصورة رئيسية بأن لها أهدافاً إنسانية أو تعاونية أكثر من كونها أهدافاً تجارية، وتسعى بصورة عامة إلى تخفيف المعاناة، أو تعزيز مصالح الفقراء والفئات المستضعفة الأخرى، أو حماية البيئة، أو توفير الخدمات الاجتماعية الأساسية، أو الاضطلاع بتنمية المجتمعات المحلية.

كما يشير مصطلح المنظمات غير الحكومية إلى الهيئات المنظمة رسمياً ومنشأة قانونياً، أي الهيئات المعترف بها كأشخاص معنويين (قانونيين) أو اعتباريين في النظام القانوني الذي تنشأ في إطاره.

منظمات المجتمع المدني:

المجتمع المدني هو مجموعة من المنظمات الطوعية الحرة التي تشغل المجال العام، والتي تقع ما بين الأسرة وما بين الدولة. ويشترط في هذه المنظمات أن تتشكل بالإرادة الطوعية وأن تكون عضويتها اختيارية، وأن تتسم بالاستمرارية والوضعية القانونية وأن تقدم خدمات وتدافع عن مصالح أعضائها وأن لا يكون تحقيق الربح هدفاً رئيسياً لها. كما تلتزم منظمات المجتمع المدني في عملها وعلاقاتها بالطابع السلمي والتسامح واحترام الرأي الآخر.

ويستثنى من هذا التعريف المنظمات القائمة على العضوية القسرية القائمة على عضوية القرابة والدم أو التي تفرضها الدولة على منتسبيها. ذلك أن أحد أهم الشروط الأساسية لوجود وفاعلية المجتمع المدني هو الاستقلالية والإرادة الحرة للأفراد، وأن يكون الانضمام والانسحاب طوعياً.

أما الشروط الأخرى فهي أن يكون للمنظمة المدنية كيان جماعي، التقى أفرادها بالتراضي ونظموا شروط العضوية بينهم خلال نظام أو لائحة تحدد أهداف المنظمة ووسائلها وشروط العضوية فيها وحقوق الأعضاء وواجباتهم، وينطوي الشرط الثالث على ركن أخلاقي ومعنوي أساسه القبول بالحق في الاختلاف وإدارة الخلاف بوسائل سلمية متحضرة، واحترام الرأي الآخر والتعاون والتنافس السلمي.

[ملك اريج]

انواع المنظمات غير الحكومية
أ – المنظمات ذات الاعضاء الكثر (كبيرة)
- يوجد لديهم مكتب خاص وبدوام متكامل بوجود أناس محترفين .. مثلا: منظمة السلام الاخصر – منظمة العفو الدولية – أتحادات المستهلكين – أتحاد التجارة – جمعية أو أتحادات المسنين.
- توحيد الاسس : أيجاد الاسباب الجيدة – مبادئ أو أسس معينة – الدفاع عن أهتمامات الجماعة.
- أن يكون لديهم مكتبهم الخاص – مجلة تعنيهم – أو أي منشورات أخرى- تقديم الخدمات للأعضاء – علاقات عامة – أغلب الاحيان يعملون مع متطوعين أو أناس محترفين من الذين يتقبلوا الاجور الرمزية إضافة الى وجود عدد كبير من المانحين والواهبين للأموال سواء كانت على شكل (مساهمات كبيرة أو قليلة).
- بنية أو تركيبة المنظمة: غالباً ما لا تكون هنالك أنتخابات لمجلس الإدارة مع مشاركة الاعضاء ، يتم دعوة أناس كفوئين وجيدين للمشاركة في العمل مجاناً في مجلس الإدارة أما المحترفين فيقوموا بتعيين هيئة الإدارة وأستخدام الموظفين.

2. المنظمات ذات الاعضاء الاقل (الغير كبيرة):
كذلك يكونوا بدوام متكامل وبوجود أناس محترفين مثلا: أغلب المؤسسات الوقفية والمؤسسات الخيرية في العالم.
- توحيد الاسس : أيجاد الاسباب الجيدة – مبادئ أو أسس معينة – الدفاع عن أهتمامات الجماعة – وغالباً يقوموا برفد المعلومات وتقديمها للناس.
- وعادة يكون هنالك مصدر تمويلي واحد مثلاً (ميراث – إعانة مالية من حكومة ما أو وديعة خاصة).
- المنظمة : لا يوجد أعضاء ولا يوجد أنتخابات – أما مجلس الإدارة فيعمل مجاناً ويقوم بعملية تعيين هيئة الإدارة والموظفين.

3. مجاميع تعمل لهدف واحد (مجاميع يجمعها هدف واحد):
- هي منظمة كبيرة بزعامة تضامنية وتعاونية .. كذلك في الغالب لا يوجد مكتب معين، حال تحقيق الهدف أو الغرض المنشود فأن المجاميع تحل نفسها بنفسها.
- بعض المشاكل تبدو دائمية .. لذا يتم توسيع وتطوير المجاميع هذه على شكل منظمات دائمية وتأخذ شكل المنظمة .. ( الاول أو الثاني).

4. تحالفات مؤقتة تضم جميع أنواع المجاميع:
وذلك لغرض عمل (فعاليات كبيرة – مقاطعة تجارية لمواد مستهلكة معينة- مظاهرات كبيرة .. الخ).
5. منظمات لأحداث إعلامية معينة
هو حدث يتم من خلاله جمع المال أو جذب أنتباه الناس لقضية ما أو مشكلة ما .. إن المنظمة، إن كانت أصلاً موجودة، تكون مشغولة في إحداث ذلك الشيء ومن ثم تختفي .. مثلاً: الحفلة الموسيقية الجماعية العالمية التي أقيمت لمساعدة اللاجئين الاكراد العراقيين في تركيا سنة 1991 .. و(مثلاً موت الأميرة ديانا الحدث هو إثارة موضوع وأنتقاد عمل الصحفيين في تحطيم حياة المشاهير وأيضاً الكبت داخل الزيجات في الاسر المالكة).

[ملك اريج]

نشاء الله نكون فدتك المعلومات ماهيش مرتبة مليح الله غالب ماعنديش الوقت