ممكن حلول هذه الاسئلة

[يوسف 5]

ارجوا المساعدة في شرح هذه الاشكاليات
1- تطور علم المالية بتطور وظائف الدولة الحديثة اشرح ذلك
2-ممكن موضوع عن اقتصاد المعرفة
3- ممكن موضوع عن وسائل الاتصال يكون جديد ومختصر
وممكن اي اقترحات لمسابقة متصرف او نصائح
رجاء من الاخوة و المشرفين ان يبتعدوا عن مواضيع الجدال والسياسة هذا القسم مخصص لمسابقات التوظيف من مواضيع واسئلة واعلانات ونصائح لا للمشاحنات لكي لا يخربوا القسم وتضيع المواضيع الهامة بين المواضيع الخارجة عن المسار
التي لا فائدة منها ارجوا من المشرفين القيام بمهامهم

[best.2b]

والله يا أخي أحنا في بحر و انت في بحر ...

أحنا جوزنا الإمتحانات و كرهنا من الأسئلة ...

المهم هذه الأسئلة التي طرحتها طرحت في مواضيع سابقة و أنصحك بالموضوع المثبت بمنتدى التوظيف الإداري ...


بالتوفيق

[hilal]

موضوع عن وسائل الاعلام جد مختصر ارجو ان يفيدك
تعتبر وسائل الاعلام بانواعها سواء المرئية ومكتوبة ومسموعة نوعا من انواع التثقيف والتوجيهوهدا ما يكسبها اهمية في بناء المجتمعات
دور وسائل الاعلام
تاتيرها علي راي العام
بناء الديمقراطية ودلك من خلال حرية التعبير التي تتمتع بها
تعزيز الحوار بي التقافات
كشف الفساد
توجيه فكر الشباب وتكوين فكرهم السياسي
دورها في تنمية ودلك من خلال
برفع التقافة الاستثمارية عن طريق البرامج والاخبار

كما تعد وسيلة فاعلة في طرح هموم رجال الاعمل ا
تعتبر قناة اتصال بينها وبين الجهات الحكومية
كما تعتبر ادات مراقبة عن انجازاتهم واخفاقاتهم
رعاية الندوات الاقتصادية وصدور المجلات الاقتصادية
دورها في تربية البيئية
دورها في تثقيف
محاربة الارهاب ونشر الاستقرار


السلبيات
ضهور التبعية للبرامج
نشر تقافة غريبة عن عادات وتقاليد مجتمعات المسلمة
عدم التمتع بل الشفافية لانو بعض الوسائل الاعلام تكون من طرف جهة معينة تدعم فكر معين علي حساب اخر


ارجو ان يفيدك

[wawa16]

اقتصاد المعرفة
يعتبر " اقتصاد المعرفة " فرعاً جديداً من فروع العلوم الاقتصادية ، ظهر في الآونة الأخيرة ، ويقوم على فهم جديد أكثر عمقاً لدور المعرفة ورأس المال البشري في تطور الاقتصاد وتقدم المجتمع .
إن مفهوم " المعرفة " ليس بالأمر الجديد بالطبع ، فالمعرفة رافقت الإنسان منذ أن تفتح وعيه ، وارتقت معه من مستوياتها البدائية مرافقة لاتساع مداركه وتعمقها حتى وصلت إلى ذراها الحالية ، إلا أن الجديد اليوم هو حجم تأثيرها على الحياة الاقتصادية والاجتماعية وعلى نمو حياة الإنسان عموماً ، وذلك بفضل الثورة العلمية التنكولوجية ، فقد شهد الربع الأخير من القرن العشرين أعظم تغيير في حياة البشرية ، ألا وهو التحول الثالث أو الثورة الثالثة ، على حد تعبير الفن توفلر بعد الثورة الزراعية والثورة الصناعية ، وتمثّل بثورة العلوم والتقانة فائقة التطور في المجالات الإلكترونية والنووية والفيزيائية والبيولوجية والفضائية .. ، وكان لثورة المعلومات والاتصالات دور الريادة في هذا التحول فهي مكنت الإنسان من فرض سيطرته على الطبيعة إلى حد أصبح عامل التطور المعرفي أكثر تأثيراً في الحياة من بين العوامل الأخرى المادية والطبيعية ، لقد باتت المعلومات مورداً أساسياً من الموارد الاقتصادية له خصوصيته بل أنها المورد الاستراتيجي الجديد في الحياة الاقتصادية ، المكمل للموارد الطبيعة.
وتجدر الإشارة إلى أن بعض الباحثين قد شبه المعرفة بالنقود أو الإلكترون لا يمكن لصاحبها أن يشعر بقيمتها إلا إذا تحركت ، أنها المورد الوحيد الذي لا ينضب بل وعلى العكس من ذلك كما في خصائص مفهوم المعرفة يزداد حجمه باستمرار فيما لو أخضع للتشارك والتحاصص ، وجاء في دراسة قدمت إلى مؤتمر التعليم العالي الذي عقد مؤخراً في دمشق ، تلجأ المؤسسات حالياً في سعيها لتنمية اقتصادها إلى وضع استراتيجية تعليمية ضمن إطار ما يسمى باقتصاد المعرفة لنشر المعرفة داخلياً على كل المستويات الإفرادية والمجموعاتية ، وعلى مستوى المؤسسة ككل وذلك بهدف توليد مقدرات على صعيد تحقيق الأهداف الاستراتيجية للمؤسسة وتحسين أدائها.
إن من المؤكد أن تطبيق استراتيجية تعليمية في المؤسسة سيساعد المديرين في خلق عمليات جماعية وافرادية تمكن من رفع مستوى جودة العمل ، وبالتالي توليد قيم إضافية لـه تزيد من الموارد المالية للمؤسسة ، وتشير الدراسة إلى تطور مفهوم الاقتصاد الجديد بحيث أصبح ينظر إليه كأسلوب جديد في المقاربات الاقتصادية ، وذلك في خضم الحدث عن تطور الاقتصاد كعلم لدرجة صار بعض الاقتصاديين يعتبر الاقتصاديات الحديثة منظومة تكيفية ديناميكية ، بدلاً مما كان ينظر إليها كمنظومات توازن مغلقة ومعقدة ولفترة طويلة ، أن أهم ما يميز الاقتصاد الجديد اعتماده على مصادر أخرى غير الطاقة وهي مصادر غير حسية كالمعرفة والمعلومات وإدارة المعرفة، لدرجة غدت عندها تلك المصادر غير الملموسة مجالاً رحباً للتنافس العالمي وأصبحت موضوعاً لمهن مستقبلية في إطار المنظومة الاقتصادية العامة فضلاً عن كونها مولداً فعلياً للثروة ، ويمكن وصف وضع الحالي للاقتصاد بأنه يقع في منتصف الطريق بين الاقتصاد التقليدي المتوازن المغلق القائم على الطاقة وبين الاقتصاد الجديد القائم على المعرفة ، لعل البعض ومنهم عالم الإدارة الأميركي " بيتر دروكر " يرى أن العالم صار يتعامل فعلاً مع صناعات معرفية تكون الأفكار منتجاتها والبينات موادها الأولية والعقل البشري أداتها ، إلى حد باتت المعرفة المكون الرئيسي للنظام الاقتصادي والاجتماعي المعاصر ، من هذا المنطلق أصبحت البشرية على عتبة عصر جديد تلعب فيه إجراءات حقن الاختراعات في الاقتصاد وتقارب التقانة العالية دوراً مفتاحياً في تسريع حركة المعرفة وضخها من أقنية العولمة الجارية حالياً ، في هذا السياق بزغت مفاهيم الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية التي تشكل المعرفة جوهرها والقوة المحركة الرئيسية فيها .
اقتصاد المعرفة .... مستلزمات أساسية:
يرى أحد الباحثين أن لاقتصاد المعرفة مستلزمات أساسية أبرزها:
أولاً : إعادة هيكلة الإنفاق العام وترشيده وإجراء زيادة حاسمة في الإنفاق المخصص لتعزيز المعرفة ابتداء من المدرسة الابتدائية وصولاً إلى التعليم الجامعي مع توجيه اهتمام مركز للبحث العلمي ، وتجدر الإشارة هنا إلى أن إنفاق الولايات المتحدة في ميدان البحث العلمي والابتكارات يزيد على إنفاق الدول المتقدمة الأخرى مجتمعة ، مما يساهم في جعل الاقتصاد الأمريكي الأكثر تطوراً ودينامية في العالم.
)) بلغ إنفاق الدول الغربية في هذا المجال 360 مليار دولار عام 2000م كانت حصة الولايات المتحدة منها 180 ملياراً. ((.
ثانياً : وارتباطاً بما سبق العمل على خلق وتطوير رأس المال البشري بنوعية عالية ، وعلى الدولة خلق المناخ المناسب للمعرفة ، فالمعرفة اليوم ليست " ترفاً فكرياً " بل أصبحت أهم عنصر من عناصر الإنتاج .
ثالثاًَ : أدراك المستثمرين والشركات أهمية اقتصاد المعرفة ، والملاحظ أن الشركات العالمية الكبرى (( العابرة للقوميات خصوصاً )) تساهم في تمويل جزء من تعليم العاملين لديها ورفع مستوى تدريبهم وكفاءتهم ، وتخصص جزءاً مهماً من استثماراتها للبحث العلمي والابتكار ... إلخ.
المعلومات والمعرفة – معالجة معلوماتية اقتصادية :
إن استمرار المعلومات والمعرفة بالانتشار في جل الأنشطة الرقمية التي تسود معظم قطاعات الأنشطة
الاقتصادية بات يحتم ضرورة معاودة التفكير بهذا المورد الجديد الذي بدأ يحمل تأثيرات ملموسة على الآلة الاقتصادية العالمية .
ترتكز اقتصاديات معالجة المعلومات إلى ثلاث محاور رئيسية هي : معالجة المحتوى الذي يمثل موارد التصنيع المعلوماتي ومعالجة المعلومات التي تمثل أدوات الإنتاج وشبكات الاتصال التي تمثل قنوات التوزيع للزبائن .
أن أهم مقوم في صناعة المعرفة هو المحتوى المعرفي الذي يتألف من التراث الرمزي الإنساني من نصوص وقواعد وبيانات وقواعد معرفية وأفلام وموسيقى وآليات مستحدثة ، تستثمر هذا المحتوى لإبداع محتوى جديد من أجل هذا بدأت الولايات المتحدة ومؤسساتها العملاقة بالسعي إلى إحكام قبضتها على موارد المحتوى تمهيداً لفرض هيمنتها على عجلة الاقتصاد المعلوماتي العالمي.
أن الأنموذج الاقتصادي المطلوب لمعالجة قيمة المعرفة ، وإيجاد الصياغات الرياضية الملائمة لاحتسابها يرتكز إلى حقيقة أن قيمة المعلومات تنشأ عن طبيعة المحتوى الذي يمكن استثماره بنشاط أو عملية لإنتاج عائد اقتصادي .
وإذا حاولنا تتبع أهم المفردات الكلفوية لمادة المعرفة نجدها تنقسم إلى المحاور التالية :
المحور الأول : كلف تطوير وإنشاء المحتوى المعلوماتي أو المعرفي .
المحور الثاني : الكلف السوقية لتداول المعلومات .
المحور الثالث : كلف جمع المعلومات من مواردها المنتشرة في النظم المعلوماتية ، يضاف إلى هذه المحاور مفردات تعتمد على هدية مستثمر المعلومات وطبيعة الأهداف المرسومة لخطط استثمارها .
وعليه فإن المعادلة الرياضية لوصف قيمة المعلومات ستكون بصيغتها الشمولية كما يلي : قيمة المعلومات = دالة (( طبيعة المعلومات ، المستخدم ، أهداف المستخدم أو المؤسسة ، العمليات ، العائد )) .
إدارة المعرفــة:
تتألف إدارة المعرفة من العمليات التي تهدف من كسب المعرفة أو استخدامها تحقيق مردود اقتصادي ملموس ، وعليه يتألف نظام إدارة المعلومات من العمليات والتقنيات التي يتم توظيفها في ضوء رؤيا واستراتيجية المؤسسة بحيث توفر المعرفة العلمية والتطبيقية اللازمة لحل المشكلات التي تعترض العاملين في دائرتها ، يقيم هذا النظام علاقات جدلية مع الثقافة والاستراتيجية السائدة في البيئة التي يقيم فيه وسلاسل القيم السائدة في البنية الاقتصادية، فيستمد منها موارده ويحدد معالم آليات التعامل مع تفاصليها الدقيقة ، مما يثمر عنه الارتقاء بالرأسمال البشري ، وتعميق المعرفة بموارد المعلومات المتاحة لضمان القدرة على التنافس ، والاستمرار في الوقوف بمكان الصدارة ، بصورة عامة يتألف رأس المال المعرفي من عنصرين متفاعلين هما : العنصر البشري الذي يتفاعل مع المعرفة ويستوعبها ويحيلها إلى واقع ملموس ونجاحات مستمرة ، والمعلومات التي تستقر في النتاج الإنساني المنتشر في الفكر الموثق والإنجازات الفكرية للجنس البشري وصياغة الأسئلة التي تفتقر إلى حلول ترقى بالإنسان على الطبيعة المحيطة به.
المراجع:
1- د . محمد دياب : اقتصاد المعرفة أين نحن منه ، مجلة العربي عدد أيار 2004م ، ص /26/ .
-2- د . حسن مظفر الرزو : اقتصاد المعلومات وإدارة المعرفة – أحوال المعرفة مارس 2004م – ص /26/ .
3- دور المعرفة في النمو الاقتصادي والرأسمال الفكري في الابتكار – ميساء
العلي – صحيفة الثورة 5/3/2004.
-4- بيل علي : الثقافة العربية وعصر المعلومات – عالم المعرفة 2001م – طبعة أولى – عالم المعرفة /265/ .
************************************************** ************************************************** **********************************
معرفة دور بعض وسائل الاعلام والاتصال في التوعية والتثقيف والتحكم في التعامل معها بشكل ايجابي
1/: تعريف الاتصال : هو عملية نقل المعلومات والأفكار بين الناس

2/: عناصر العملية الاتصالية : تبنى عملية الاتصال على العناصر التالية :
- المرسل
- المرسل إليه
- الوسيلة (القناة )
- المرسل إليه
3/: أنواع وسائل الاتصال : تنقسم إلى مجموعتين :

أ/: مجموعة الرموز: وتتمثل في:
- اللفظية المكتوبة: مثل: كتاب جريدة
- اللفظية الغير مكتوبة: مثل المحاضرة
- الغير لفظية : صورة أو خريطة
ب /: مجموعة وسائل الاتصال السمعية البصرية : مثل الإذاعة, الأفلام ......
- وتشمل أيضا وسائل الاتصال الحديثة مثل :
* الأقمار الصناعية
* الكمبيوتر
*الهاتف النقال
*الانترنت: أي شبكة المعلومات المترابطة

4: الاتصال والتواصل : إن الإنسان اجتماعي بطبعه لذا فهو يتواصل مع غيره من بني جنسه بوسائل الاتصال المختلفة والتي تلعب دورا بارزا في تبادل الخبرات............................الخ.
************************************************** ************************************************** *******************
مدخل في علم المالية العامة ..
الـمقـدمـة:

إن علم المالية العامة من العلوم الهامة التي تعالج إيرادات و نفقات الدولـــة من خلال جبايــة
الإيــرادات و تــوجيهـــها فــي صــــور إنـــفاــق عــــــام لتــــحقيــــق الـــنـــفع الــعـــــــــام .
كما يعالج علم المالية العامة دور الدولة اتجاه تحقيق الاستقرار الاقتصادي من خلال الميزانية
العـــامـة للدولــــة عــن طــــريقـــها التــــأثيـــر في الـــــنشاطــات الاقـــتصاديــة للمــجتمــع .
و من هنا فإنه من المهم جدا أن نلم بجميع ما يحيط بالمالية العامة ، و هذا ما سنتطرق إليه في البحث محــاولين تلخيص أغلــب الأمور التي نــبحث فيها لفــهم المــاليــة العــامة فهما جيــدا .

الإشكالية : ما مدى تدخل المالية العامة في الحياة الاقتصادية ؟
يتم تناول هذه الإشكالية الرئيسية من خلال بعض الأسئلة الفرعية التي تساهم في توضيح بعض جوانبها منها :

1. ماذا يدرس علم المالية العامة ؟
2. ما هي أهم عناصرها و تطوراتها ؟
3. ما هي علاقتها بالعلوم الأخرى ؟
4. كيف تمت بلورة المالية العامة في صورة علم قائم بذاته ؟

الفرضيات : *اعتبار المالية العامة رمز من رموز الاقتصاد
*اختلاف المالية العامة في الأنظمة الاقتصادية







المبحث الأول : ماهية المالية العامة
نتناول في هذا المبحث تعريفات المالية العامة و أهم تطوراتها .
المطلب الأول : مفهوم المالية العامة
تعتبر الدولة في صورتها الحديثة نتيجة تطورها التاريخي الطويل ، و إذا تتبعنا تطور دور الدولة و أهدافها ، و ألقينا الضوء على تطور مفهوم المالية العامة .
الفرع الأول : تعريف المالية العامة
* يقوم مصطلح المالية العامة finance publique على كلمتين إحداهما المالية finance و تعني الذمة المالية(1) بما فيها من جانبين الإيجابي و السلبي .
فالجانب الإيجابي الدائن و يتمثل في إيرادات الدولة recette بما لها من حقوق لدى الأفراد . و الجانب السلبي المدين و يتمثل في النفقات العامة dépenses التي يتوجب على الدولة ( الإدارة العامة ) صرفها ، ووصف هذه المالية بأنها عامة publique و ليست خاصة يعني بأنها مالية الإيرادات و السلطات العامة .
** التعريف الكلاسيكي للمالية العامة : هو علم الوسائل science des moyens التي تستطيع الدولة بواسطتها الحصول على الموارد اللازمة لتغطية نفقاتها العامة عن طريق توزيع الأعباء المترتبة على ذلك بين المواطنين .
** التعريف الحديث للمالية العامة : هو العلم الذي يدرس مجمل نشاطات الدولة التي أصبح بمستطاعها أن تستخدم تقنيات مالية خاصة ( الميزانية ، الضرائب ، سندات الاستثمار و التجهيز ، العمليات النقدية )
** الفرق بين التعريفين : و مما سبق نستطيع أن نقــارن بين التعريفيــن على ضوء النقــــاط التـــاليــة :
استخدام تقنيات خاصة في علم المالية الحديث و خاصة نظام الدولة الائتماني الذي يمكن للدولة بمقتضاه أن تستخدم لفترة ما قروضا من الآخرين .
تعارض بين المفهومين بسبب تطور مفهوم الدولة في حد ذاتها كانت دركية (حارسة) و أصبحت متدخلة .
اتساع نطاق المالية الحديث بالقياس للتعريف الكلاسيكي نظرا لتدخل الدولة و ضرورة ذلك و الطبيعة الطبقية للدولة التي تحدد مضمون النظام المالي أيضا .
العلاقات الجديدة بين المالية العامة و النظام الاقتصادي للبلاد .
يشير علم المالية العامة إلى دراسة المؤسسات العامة و تركيب الهيكل التنظيمي لهذه المؤسسات و الأجهزة المالية . (2)
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــ
(1): د/ مرغاد لخضر ، محاضرات في المالية العامة , جامعة محمد خيضر – بسكرة / الجزائر
(2): د/ صالح الرويلي ،اقتصاديات المالية العامة ,جامعة وهران معهد العلوم الاقتصادية

- 01 -

** عناصر المالية العامة : رأينا أن الدولة هي التي تتولى إشباع الحاجات العامة و لكي تقوم لهذه المهمة لابد لها من أموال لشراء السلع و الخدمات و يطلق على هذه الأموال بالنفقات العامة ،و يتطلب مواجهة هذه النفقات و تغطيتها قيام الدولة باقتطاع هو ما نسميه بالإيرادات العامة و التي تتخذ صورا متعددة كالضرائب ، الرسوم ، القرض ، الإعانات ، الإيرادات ، أملاك الدولة ..... إلخ .
و لكي تسير الدولة على منهاج واضح منضبط في إنفاقها و إيراداتها يتطلب الأمر أن تحدد أوجه نشاطها خلال مدة زمنية محددة ( سنة عادة ) و مقدار النفقات المطلوبة لمواجهة ذلك النشاط و الإيرادات التي يحتمل الحصول عليها أي لابد من علاقة بين الإيرادات و النفقات و لابد من وثيقة تجمعها و هذه الوثيقة هي ما يطلق عليها بالموازنة العامة للدولة و من خلال ذلك يمكن القول أن عناصر المالية العامة هي :
الإيــــرادات الـــعامــة
الــنــفقــات الــعــامــة
المــوازنــة الــعامــــة
وعلى كل فــإن الموضوعـــات الأساسيـــة التي تنصــب عليــها الماليــة العامـــة تتمثل فيمــــا يلي :
الفرع الثاني : الحاجات العامة و مصادر تمويل الخدمة العامة
1/ الحاجات العامة : تعد دراسة الحاجات العامة المقدمة الأولى في مجال البحث في موضوع المالية العامة و من المعروف أن هدف النشاط الإنساني و بصرف النظر عن ماهيته يتجه إلى إشباع حاجة ما ، و يمكن إشباع بعض هذه الحاجات عن طريق المبادرة الفردية كالحاجة إلى المأكل و المشرب و الملبس و بعض الحاجات لا يمكن إشباعها بالمبادرة الفردية و إنما يتم إشباعها عن طريق تدابير مجتمعية كالحاجة إلى الأمن الداخلي و الخارجي و الاستقرار فهذه الأخيرة حاجات يشعر بها الناس مجتمعين فهي توجد مع وجود جماعة
و يطلق على الحاجات من النوع الأول بالحاجات الفردية و يطلق على الحاجات من النوع الثاني بالحاجات الجماعية و الأولى تكون بطبيعتها غير قابلة للتجزئة و بالتالي تتولى الدولة بوزارتها و هيئاتها و إداراتها مهمة إشباعها .
و لقد اختلف علماء المالية العامة في تحديد معايير التفرقة بين الحاجات الفردية و الحاجات الجماعية لاختلافهم في تحديد طبيعة كل منها و لا تتعدى تلك المعايير عما يأتي :
2/ معايير التفرقة بين الحاجات الفردية و الجماعية :
- معيار طبيعة الجهة القائمة بالإشباع : يتجه هذا المعيار إلى أن الحاجة تكون فردية إذا قام بمهمة إشباعها و جماعية إذا قامت الدولة بتلك المهمة ، و ينتقد هذا المعيار لأنه يعتمد على الجهة القائمة بالإشباع و ليس على الحاجة نفسها .



- 02 –

- معيار مصدر الإحساس بالحاجة : و يتجه هذا المعيار إلى أن الإحساس بالحاجة إن كان فرديا فالحاجة و إن كانت جماعية فالحاجة جماعية و ينتقد هذا المعيار لأن الإحساس بالحاجات العامة أو الجماعية يتم من خلال أفراد الجماعة نفسها كما أن بعض الحاجات لا تقوم الدول بإشباعها و تتلاك ذلك الأمر للقطاع الخاص رغم أن الإحساس بها جماعيا .
- معيار أكبر منفعة ممكنة بأقل نفقة ممكنة : و يذهب هذا المعيار إلى أن الدولة تقوم بإشباع الحاجة العامة ، بصرف النظر عن التكلفة المادية ، أي لا يحكمها قانون الكلفة و المنفعة في حين أن الأفراد يحكمهم ذلك المبدأ فهم يسعون إلى تحقيق أقصى منفعة ممكنة بأقل تكلفة ممكنة ، و ينتقد هذا المعيار لإنكاره خضوع الدولة إلى الموازنة المنفعية إذ أنها ملزمة بإجراء الموازنة بين الكلفة و المنفعة مع اختلاف الدولة عن الأفراد في أن المنفعة المقصودة هي ذات طابع جماعي .
- معيار الدور التقليدي للدولة : يذهب هذا المعيار إلى أن الحاجة جماعية أو عامة إذا كانت داخلة في الوظيفة التقليدية للدولة و هي الأمن الداخلي و الخارجي و العدالة أما ما عدا ذلك فيعد فرديا ، و يعد هذا المعيار أن الدولة لم تعد حبيسة الفلسفة التقليدية بل تجاوزت ذلك إلى الدولة المتدخلة و الدولة المنتجة .
و يتضح من خلال ذلك صعوبة التفرقة بين هذين النوعين من الحاجات لتداخلها و لاختلافها توسعا أو تضييقا تبعا لاختلاف الدول في الفلسفة الاقتصادية و السياسية الذي ينظم مقاليد الأمور فيها و تبعا لغناها الذي يحكم مدى سخائها لإضفاء صفة العمومية اجتماع الشرطين الآتيين : أ/- أن يحقق إشباع الحاجة منفعة جماعية
ب/- أن يدخل إشباع الحاجة في طبيعة دور الدولة
و هو المعيار الذي نؤيده و الذي يتلاقى الانتقادات الموجهة للمعايير السابقة . (1)
3/مصادر تمويل الخدمة العامة :
س: كيف تحصل الدولة أو الإدارات العامة على الأموال اللازمة لإشباع الحاجات العامة و الإنفاق عليها ؟
تحصل الدولة أو الإدارات العامة على الأموال اللازمة لإشباع الحاجات العامة و الإنفاق عليها من عدة مصادر أهمها :
إيرادات الدومين domaine أو الممتلكات الوطنية
الضرائب و الرسوم : و هي تقرضها الدولة من الأفراد
القروض
الإعانات : و هي الأموال التي يتبرع بها الأفراد داخل الدولة و خارجها أو تتبرع بها دولة أجنبية
و هو ما نصت عليه المادة 11 من قانون رقم 84-17 المؤرخ في 7/7/1984 و المادة 132 من قانون الولاية و المادة 146 من قانون البلدية .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــ
(1) د/ عادل فليج : المالية العامة و التشريع المالي الصريفي , ص 33 . 34 . 35

- 03 -

الفرع الثالث : الاعتبارات التي يخضع لها تقدير الإنفاق العام و تمويله :
و هي الضوابط و الاعتبارات التي يجب على الدولة أن تراعها ، و هي تقرر النفقات العامة بقصد إشباع الحاجات الجماعية ، إن سلطة الإدارة في هذا الشأن ليست مطلقة , بل تخضع لقيود و اعتبارات قانونية و سياسية واقتصادية و فنية .
1ـ الاعتبارات القانونية : و هي القيود القانونية التي تفرضها مختلف القواعد القانونية من الدستور ( المادة 64 من الدستور ) و القوانين و ما تفرضه من إجراءات معينة لفرض الضرائب أو تعديلها ، أو قواعد القروض العامة و سدادها أو إقرار الميزانية بواسطة البرلمان ( المادة 122 من الدستور ) أو المجالس الشعبية المحلية (طبقا قانون البلدية رقم 90-80 و لقانون الولاية رقم 90- 09 ).
2-الاعتبارات السياسية : و هي الفلسفة التي تعتنقها السلطة الحاكمة في المجتمع ، و توجيهها نحو غرض واحد يتمثل في الحفاظ على النظام الاجتماعي القائم .
يترجم هذا التوجيه في شكل تحديد عام ، يطلق عليه اسم السياسة المالية politique finance ،ففي الدول الرأسمالية تُرسم السياسة المالية بقصد الحفاظ على النشاط الاقتصادي الحر .
و في الدول توجه السياسة المالية حسب الغرض من التدخل ،و تهدف إلى المساهمة في عملية التحول الاشتراكي في الدول التي تسير في هذا الاتجاه ,و ما يقال عن النفقة العامة يقال عن الضرائب و القروض و بقية الأدوات المالية و على أية حال فإن الاعتبارات السياسية المالية في نطاق موضوعات علم المالية العامة
3- الاعتبارات الاقتصادية : و هذه الاعتبارات تفرض على الدولة تقدير الضرائب أو الإنفاق حسب الحالة الاقتصادية ففي حالة الركود الاقتصادي يجب التوسع في النفقة العامة عكس الحال في حالة التضخم حيث يحد الإنفاق العام و تزداد الضرائب .
4- الاعتبارات الفنية :إن مراعاة الاعتبارات السابقة لا يكفي لاتصالها بالناحية النظرية . و من ثم تخير الأساليب و الأشكال التي تصاغ بها النظريات مسألة واجبة الاعتبار أيضا : كفرض الضرائب على التركات ، هل تفرض على مجموع التركة أو على حصة كل وارث ؟ و كذلك الدخل ، هل تفرض ضرائب متعددة على أنواعــه المختلفــــة أو تفرض ضريبــــة عــــامة واحــــدة على الدخـــل العــــام بمجموعــــه ؟
و من ثم ظهــرت العديـد من الأســاليب و الطــرق التي تستهــدف التنظيـــم الفنــي لأدوات الماليـــة العــامة (1)



ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــ
(1) د/ يسري أبو العلا و محمد الصغير بعلي : المالية العامة , القاهرة 2001 ص 10 وما بعدها

- 04 -


المطلب الثاني : دور المالية العامة و تطوراتها
الفرع 01 : دور المالية العامة
لقد تطورت دراسة المالية العامة نتيجة لتطور مماثل حدث في دور الدولة في المجتمع ، و المالية العامة لأي دولة تعكس فلسفتها الاجتماعية و الاقتصادية فإن دراسة تطور المالية ليس في الواقع إلا دراسة للتطور التــــاريخي لنشـــاط الدولـــــة .
و قد عرفت الدولة القديمة نوعا من النظم المالية بخاصة احتياجاتها و ظروفها فكانت تغطي نفقاتها مما يعود عليها من غنائم غزواتها و مما تدفعه الأمم المغلوبة من جزية كما كانت تلجأ إلى أنواع مختلفة من الضرائب فأن تـــاريخ الإمبراطوريــــة الرومــــانية يشهـــد بمــــا كـــــانت تعرفــــه رومـــــا .
من أنظمـــة الضــرائب . كما كــانت الدولــة الإسلاميــة تطبــق نظمــا مـــالية متقدمــة فكــانت هنـــاك أنواع
مختلفة من الإيرادات العامة و الزكاة و هي الضريبة الشرعية الوحيدة التي أوجبت على المسلم بالإضافة إلى مصادر أخرى من الإيرادات العامة كالخراج و العشور و يذكر ابن خلدون في مقدمته أن مجموع إيرادات الدولة الإسلامية في عهد الخليفة المأمون قد بلغت مبالغ هامة هذه الحاصلات المدفوعة عينا كلها من أمصار الدولة إلى بيت المال ، كما يذكر الطبري أنه كان في بيت المال عندما توفي الرشيد ما يزيد على 900 ألف من الدنانير , و لعل من أقدم الدراسات الهامة في الموضوع كتاب الخراج لأبي يوسف يعقوب ابن براهيم الأنصاري و الذي كان قاضي القضاة في عهد الخليفة هارون الرشيد و هو عبارة عن إجابات لأسئلة وجهها إليه الخليفة بشأن نظم جباية الخراج و الموارد بيت المال الأخرى .
فإن الخلفاء المسلمين و خاصة في العهد الأول كانوا لا يخلطون بين أموالهم الخاصة و أموال بيت المال .
وتبدأ دراسات المالية العامة الحديثة بمؤلف آدم سميث " ثروة الأمم " الذي ناقش قواعد العدل في توزيع الضرائب و الآثار الاقتصادية للضرائب ،و بدأ كٌتاب المالية بعد ذلك يناقشون هذه الأفكار و يعقلون عليها فقد تلقف ريكاردو هذه الأفكار و ناقشها في كتابه أصول الاقتصاد السياسي و الضرائب الذي نشر عام 1817 و تبعه غيره من الكتاب في هذا السبيل و قد تطورت الدراسات المالية تطورا كبيرا نتيجة لقيام الحرب العالمية الأولى التي أحاطت بكثير من الأفكار الاقتصادية الرأسمالية التقليدية في أعقاب الأزمة الثلاثينية ونتيجة الآراء الكثيرة في أعقاب الحرب العالمية الثانية أخذت ثورة أخرى طريقها إلى الدراسات المالية نتيجة التطور الكبير الذي حدث في نشاط الدولة , ويعتبر دور المالية العامة في الدول الاشتراكية ثورة على الأفكار التقليدية في مجالات المالية .




- 05 –

1/- دور المالية العامة في الدول المعاصرة :
رأينا كيف استخدمت الدول العامة لتحقيق تراكم رأس المال في المرحلة الأولى من تطور النظام الرأسمالي ، و دور الدولة في ظل الأفكار التقليدية , ثم أصبح تدخل الدولة ضروريا خلال الأزمة الثلاثينية و التي اتخذ منها كينز البديل للتدليل على خطأ الأفكار التقليدية التي مر بها العالم في القرن العشرين و ظهر الدولة الاشتراكية ،فالنظام المالي في دولة من الدول ليس إلا انعكاسا للنظام الاقتصادي و الاجتماعي و السياسي فيها و هو أداة هامة من أدوات تحقيق أهدف الدولة في مختل ف المجالات و لهذا فإن النظام المالي لأي دولة يتكون من واردات النظام المالي و وسائله و تنظيمه و نظام الدولة المالي كيان واحد و هو مختلف في الدولة الحارسة عن كونه في الدولة المتدخلة كما يختلف في الدولة الاشتراكية :
فالدولة الحارسة تتبع أسلوب مالي محايد ليس من أهدافه تحقيق توازن اقتصادي أو اجتماعي أما الدولة المتدخلة التي بدأت في القرن العشرين تطبق نظام السياسة المالية المتدخلة التي تهدف لتحقيق التوازن الاقتصادي و الاجتماعي و ترك عملية الإنتاج للقطاع الخاص و احترام الملكية الفردية ، و أما الدولة الاشتراكية أو المنتجة فتطبق نظام التخطيط المالي .فإن هذا التطور الذي اقتضى أن تكون الدولة مسؤولة عن تحقيق هذا التوازن قد ترتب عليه إلى حد يعيد تغيير جوهري في النظام المالي بعناصره السالفة الذكر عما كان عليه في ظل الدولة الحارسة .
فلم يصبح الهدف من النظام المالي توفير الإيرادات اللازمة لتغطية الوظائف التقليدية بل أصبح الهدف منه هو التأثير في حجم الدخل الوطني و كيفية توزيعه ضمن رفع مستوى المعيشة للطبقات ذات الدخل المحدود على نحو يحقق قدرا من العدالة ليس إلى حد محاولة القضاء على التفاوت بين الدخول و الثروات و إلى إضعاف العناصر الرأسمالية المنتجة , و كذلك فقد يهدف النظام المالي في دولة التدخل إلى محاربة التضخم بل قد تلجأ الدولة إلى الإقراض لتحقيق التوازن الاقتصادي و الاجتماعي ، ولو ترتب على هذا الخروج على مبدأ توازن الميزانية فالنظام المالي المتدخل لم يتغير فيه فقط أدوات هذا النظام المالي عما كانت عليه في ظل الدولة
الحارسة و إنما النفقات العامة تنوعت و تعددت كنتيجة طبيعية لتزايد مسؤوليات الدولة ، و ازدياد الخدمات التي أصبحت تقوم بها الدولة المتدخلة بالإضافة إلى خدماتها التقليدية و لم يقتصر هذا التطور على النفقات العامة فقط بل تطورت الإيرادات العامة على ما كانت عليه في ظل الدولة الحارسة و أصبح من الممكن للدولة المتدخلة الالتجاء للقروض لتحقيق التشغيل الكامل و إيجاد فرص للعمل للراغبين فيه
و قد تطور من جهة أخرى التنظيم المالي في ظل الدولة المتدخلة عما كان عليه في ظل الدولة الحارسة فتغيرت الضريبة و موضوع المادة ، في حين كانت الضريبة في ظل الدولة الحارسة تفرض على الاستهلاك لأنه النوع الذي يؤثر على تراكم رأس المال . الأمر الذي كانت تترتب عليه أن يقع أغلب أعباء الضريبة على الطبقات الفقيرة أكثر مما يقع عبئها على الطبقات الغنية التي لا تستهلك إلا قدرا محدودا من دخولها و هو يؤدي إلى نتيجة شاذة مؤداها ازدياد الغني غنا و ازدياد الفقير فقرا ، و في ظل تدخل الدولة اقتربت
- 06 -

الدولة أكثر إلى الضرائب على الدخول مراعية قدرا من التصاعد فيها ، كلما ارتفع الدخل من الإعفاءات الضريبية للأعباء العائلية و الاجتماعية .
أما الدولة الاشتراكية أو المنتجة فإن نظامها المالي بعناصره الثلاثة يختلف على النظام المالي للدولة الحارسة و الدولة المتدخلة فإنها تملك بصفة عامة جل وسائل الإنتاج و تقوم بالإنتاج و التوزيع ، فإذا كان هدف النظام المالي للدولة الحارسة هو تدبير المال اللازم لتغطية النفقات العامة تقتضيها وظائف الدولة التقليدية ، و هدف الدولة المتدخلة السعي لتحقيق التوازن الاجتماعي و الاقتصادي فالدولة الاشتراكية تقوم بصفة عامة بالإنتاج و التوزيع و تهدف إلى القضاء على الفوارق الكبيرة و إعادة توزيع الدخل الوطني بين الأفراد توزيعا عادلا وفقــا للخطــة الاقتصاديــة و الاجتمــاعية للدولـــة فــأصبحت في ظلــها الميزانيــة جزء من الخطــة الوطنية(1)
الفرع 02 : تطور علم المالية العامة
لقد مر تطور علم المالية العامة بعدة مراحل أساسية حسب طبيعة النظام القائم حيث يمكن الإشارة هنا إلى أهم الأنظمة :
*النظام الرأسمالي : كانت النظرية المالية التقليدية نتيجة منطقية و صدى للنظرية الاقتصادية التقليدية التي تقوم على القانون ساي ، و ما يتفرع عنه من افتراض اتجاه النظم الرأسمالية تلقائيا إلى التوازن المستقر عند مستوى التشغيل الكامل لموارد المجتمع الإنتاجية .و من ثم يخلص إلى أبعاد الدولة عن مجال النشاط الاقتصادي و الاجتماعي ليقتصر دورها بصفة أساسية على توفير الخدمات ذات الطابع الجماعي ( الدفـــاع الوطنــي ، الأمــن ، العدالـــة ... ) .
و على أساس هذه القواعد بنيت المالية العامة في النظام الرأسمالي عموما خلال –القرن التاسع عشر فكان توازن الميزانية غاية أساسية و كانت النفقات العامة تكاد تقتصر على الخدمات و الحاجات العامة الأساسية ، و تمثل سوى نسبة ضئيلة من الدخل القومي , كما كانت الإيرادات ناتجة في معظمها عن الضرائب .
و قد جاءت لاحقا نظرية كينز ، لنقد التحليل التقليدي السابق , و رفض قانون "ساي " حيث خلص إلى أن التشغيل و الإنتاج إنما يتوقف على الطلب الكلي الفعال , و إن الطلب لا يتجدد تلقائيا عند المستوى الذي يحقق التشغيل الكامل لموارد المجتمع الإنتاجية . بذلك تخلت المالية العامة و السياسة المالية عن قواعدها التقليدية و اتخذت مفهوما وظيفيا ،فلم تعد مالية محايدة تستخدم مالية مجردة ، و إنما أصبحت أداة رئيسية للتأثير على مستوى النشاط الاقتصادي على مستوى الطلب الكلي الفعال في الاقتصاد .

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــ
(1) د/ علي زغدود : المالية العامة , ص 16.17.18.19.08.09


- 07
-
*النظام الاشتراكي : أما في الاقتصاديات الاشتراكية التي تأخذ مبدأ الملكية العامة لوسائل الإنتاج ، فإن المالية العامة يضطلع بدور أوسع تبعا لاتساع نطاق القطاع العام و اضطلاع أجهزة الدولة بالجانب الأكبر من النشاط المالي الحرفي المهن الحرة .
و تتميــز الميزانيـــة العــامة في هذه الدول بضخامــ ة دورها في التمويـــل و في توزيـــع و إعـــادة توزيـــــع
الدخول و في الرقابة التي تمارسها على مختلف أوجه النشاط الاقتصادي و الاجتماعي . لذلك يفضل كثير من الكتاب استخدم مصطلح التخطيط المالي بدلا من المالية العامة للتعبير عن تنظيم النشاط المالي في المجتمعات الاشتراكية .
*النظام الإسلامي : لو نظرنا إلى المال الذي ينفق نفقة عامة في ضوء الشريعة الإسلامية لوجدناه كما يلي : إنفاق أموال الزكاة ،إنفاق الفيء و الغنيمة ، إنفاق خمس المعادن .
و لكل إنفاق وجه يصرف فيه ، و هذا ما يميز الإسلام عن غيره من النظم الوضعية المالية حيث يحدد الإسلام أوجه الإنفاق قبل أن يرد إليه المال المراد إنفاقه ، و نظام المال و الاقتصاد في الإسلام إنما ينطلق في تكاليفه المالية و فرضياته التمويلية من أوعية مالية فريدة من نوعها و ذاتها ، ومن حصائل مالية غنية في مواردها و غزيرة في مردودها و قوية في مصادرها و مستقرة في ينابيعها ، و أشهرها فريضة الزكاة التي تستند في وجودها إلى الألوهية في التنزيل و إلى السنة النبوية في التفصيل و لا شك في أن العمدة في هذا الباب و المنظم له قول الله عز و جل :"إنما الصدقات للفقراء و المساكين و العاملين عليها و المؤلفة قلوبهم و في الرقاب و الغارمين و في سبيل الله و ابن السبيل فريضة من الله و الله عليم حكيم " / سورة التوبة
ولعل سمو و رفعة النظام الاقتصادي و المالي الإسلامي في توفيره للأموال و المصادر التمويلية إنما ينطلق من مفاهيم و معايير تكليفية إلهية و شرعية قبل أن تكون وضعية تستند إلى شواهد الرحمة و الرأفة بالمسلمين دون مشقة بعيدا عن التعسف أو الظلم في الجباية أو الحرج في التكليف : و ذلك كله في إطار مجموعة الضوابط و الأحكام . (1)





ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــ
(1) د/ محمد الصغير بعلي و يسري أبو العلا : المالية العامة , ص 18.19.20


- 08 -


المبحث الثاني : تقسيمات و أسس المالية العامة
للمالية العامة عدة تقسيمات و أسس ضمنية كما لها علاقة بالعلوم الأخرى نذكر أهمها :
المطلب الأول : علاقة المالية العامة بالعلوم الأخرى
لعلم المالية العامة علاقة أساسية و هامة و مؤثرة بالعديد من العلوم الأخرى كالعلوم الاقتصادية و العلوم الاجتماعية ، العلوم القانونية و السياسية
الفرع 01 : علم الاقتصاد و المحاسبة
أولا : علم الاقتصاد :
إن للمالية العامة و التشريع المالي علاقة بالاقتصاد . و هي علاقة قديمة ووثيقة جدا , علاقة المالية العامة بالاقتصاد هي علاقة الجزء بالكل يؤثر و يتأثر كل منهما بالآخر و ذلك عن استخدام الإيرادات و النفقات العامة كأدوات مهمة للتأثير بالاقتصاد و بالكماليات الاقتصادية و المالية : فالظاهرة المالية هي في حقيقتها ظاهرة اقتصادية ففي كثير من الأزمات الاقتصادية كالتضخم و الانكماش يمكن للضرائب أو النفقات أن يكون لهما دور مشهود و مؤثر للتخفيف منها .
كذلك تشكل السياسة المالية و السياسة الاقتصادية معا وحدة و لا يقوم بينهما تعارض بل بينهما وحدة الهدف في تحقيق استقرار و التوازن الشامل و التخلص من الأزمات الاقتصادية . (1)
ثانيا : علم المحاسبة :
يتطلب البحث في الموضوعات المالية العامة بشكل عام و الضرائب بشكل خلص الإلمام بأصول المحاسبة و التدقيق من حساب الأرباح و الخسائر إلى الإندثارات و جرد الموجودات و تنظيم الحسابات الختامية و الميزانية العمومية للمنشآت التجارية و الصناعية كما أن أعداد الموازنة العامة للدولة نفسها و تنفيذها بالرقابة عليها يتطلب استخدام المحاسبة كما أن عملية تقدير الضريبة يتطلب إلماما كبيرا بالمحاسبة الضريبية . (2)





ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــ
(1) د/ محمد الصغير بعلي و يسري أبو العلا : المالية العامة , ص 14.15
(2) د/ عادل فليج العلي : المالية العامة والتشريع المالي الصريفي , ص 38


- 09 -

الفرع 02 : علم القانون :
إن للقانون دور هام في تنظيم العلاقة المالية بين الدولة و الأفراد سيما و أن المال تتعلق به نفس الفرد , فلابد أن هناك قانون يمكن للفرد أن يتنازل عن جزء من ماله للمساهمة في الأعباء العامة المالية .و في هذا السياق جاء الدستور بقواعد و أحكام تتعلق بالمالية العامة كما هو وارد خاصة في المواد : 170.160.123.122.121.64.21.20.18.17 ... كما يتدخل القانون كذلك في تحديد كيفية جباية الضريبة و أسلوب إنفاقها و الجزاءات المترتبة على من يتهرب من المساهمة في الأعباء العامة للدولة .
وفي الجزائر صدر قانون للضرائب بموجب الأمر رقم 76-101 المؤرخ في 12/09/1976 المتعلق في الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة و الأمر رقم 76/103 المؤرخ 09/12/1976 المتعلق بالطابع كما صدرت قوانين عديدة تنظم المالية العامة و لعل أهمها :
القانون رقم 84-17 المؤرخ في 7/7/1984 و المتعلقة بقوانين المالية الذي يشكل القانون العضوي الإطاري للمالية العامة بالجزائر ، طبقا للمادة 123 من الدستور .
الفرع 03 : علم السياسة :
توجد علاقة جدلية و تأثير متبادل بين النظام المالي و النظام السياسي بالدولة , ومن ثم فإن الكمية و نوعية النفقات العامة و الإيرادات العامة تختلف تبعا لما كانت الدولة تتبنى النظام الرأسمالي و الاشتراكي أو غيرهما لما كانت الدولة بسيطة و مركبة (اتحادية ، فدرالية ...) و تبعا لما إذا كانت مستقلة أو خاضعة لغيرها ... إلخ ، وتعكس الموازنة العامة اتجاهات الحكم في إدارة البلاد .
الفرع 04 : علم الاجتماع :
و لا شك أن الكميات المالية آثار اجتماعية سواء قصدت الدولة هذه الآثار أم لم تقصدها فالضرائب يترتب عليها آثار اجتماعية حتى و لو لم يقصد منها تحقيق بعض إيراد مالي للدولة , و النفقات العامة يترتب آثار اجتماعية إلى جانب آثارها المالية و الاقتصادية و لو لم يقصد
منها سوى إشباع حاجة عامة جوهرية .
و كثيرا ما تهدف الدولة عند استخدام أدواتها المالية تحقيق بعض أغراضها الاجتماعية ، هذا الأخير يؤثر على طبيعة و تكوين النظام المالي بنفسه ، و من ثم فإنه يمكن القول أن النظام المالي يعتبر انعكاسا للنظام الاجتماعي و أداة هامة من تحقيق أهداف هذا النظام . (1)


ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــ
(1) د/ محمد الصغير بعلي و يسري أبو العلا : المالية العامة , ص 15.16


- 10 -

المطلب الثاني : المالية العامة و المالية الخاصة
تخضع كل من المالية العامة و المالية الخاصة لعدة فوارق و أسس تبعد كل منهما عن الأخرى نذكر منها :
الفرع 01 : من حيث الهدف :
إن هدف المالية العامة هو تحقيق المصلحة العامة و بالتالي فإن نشاطها و عملياتها تقع في دائرة المنفعة أي لإشباع الحاجات الجماعية الأساسية للمجتمع ، بينما المالية الخاصة فإن هدفها ينحصر في تحقيق الربح إلى أقصى ما يمكن فالحافز لدى الأفراد و المشروعات الخاصة هو تحقيق فائدة و ربح خاص .
الفرع 02 : من حيث تحصيل الإيرادات :
تتمتع الدولة الإلزام و الإكراه يتحصل إيراداتها الضريبية و غيرها ، حيث تعتمد على وسائل القسر و الإجبار في تحصيل الأموال كما أن الدولة تتمتع بسلطات واسعة في زيادة إيراداتها المتأتية من مصادر عدة منها (الضرائب ، الرسوم ، القروض ، الإصدار النقدي ...)، بينما المالية الخاصة تفتقد إلى العنصرين السالفين الذكر إذ أنها تحصل إيراداتها عن طريق الاختيار و التقاعد و بيع منتجاتها . إلا في الحالات التي يتمتع نشاطها بالاحتكار القانوني فتفرض إراداتها على الأفراد المستهلكين . كما أنها تتقيد في إيراداتها المحددة من الأرباح .
الفرع 03 : من حيث الأسبقية في تقدير الإنفاق و الإيراد :
تتحدد في المالية العامة أوجه الإنفاق أولا ثم يتم البحث عن تدبير الموارد لهذه النفقات في حين أن المالية الخاصة يتم تحديد الموارد أولا ثم تحدد النفقات على ضوء تلك الوارد ، و أسباب ذلك أن الدولة بما لها سلطة الجبر و الإكراه تستطيع الحصول على الإرادات التي تحتاجها و على العكس تماما لا يستطيع الأفراد و لا يحق لهم تحصيل الموارد عن طريق الإجبار ، و بالتالي ففي حين يسود مبدأ أولوية النفقات على الإيرادات في المالية العامة يسود مبدأ أولوية الإيرادات على النفقات في المالية الخاصة .
الفرع 04 : من حيث الملكية :
تختلف المالية العامة عن المالية الخاصة من حيث شكل الملكية ففي حين تكون ملكية وسائل الإنتاج للمجتمع ككل تكون ملكية وسائل الإنتاج في المشروعات الخاصة لفرد أو لمجموعة من الأفراد لهذا فإن الباعث للنشاط في كل منهما مختلف . (1)



ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ
(1) حسين مصطفى حسين : المالية العامة , جامعة عنابة , معهد العلوم القانونية والإدارية


- 11 -


المطلب الثالث : أسس المالية العامة المتدخلة
يمكن القول أن المالية العامة تقوم على الأسس الآتية في ظل النظرية الكينزية
الفرع 01 : تدخل الدولة في الحياة الاقتصادية :
بعد أن تبين عجز النظرية الاقتصادية التقليدية و سقوطها أمام الامتحان الصعب للأزمة الاقتصادية ، وبعد أن اتضح أن التلقائية التي كانت تعتقد بها و تدعو أليها مجرد وهم لا أساس له , ظهرت إلى وجود النظرية الاقتصادية الحديثة التي روج لها الاقتصادي الانجليزي جون منارد كينز , و بين الانتقال من نظرية إلى نظرية اقتصادية تبدل الوضع من مالية محايدة إلى مالية متدخلة باعتبار أن التدخل باستخدام الأدوات المالية أصبح ضرورة لابد منها و لا يمكن تحقيق التوازن الاقتصادي المنشود بدونها ففي حالة الانكماش حيث ينخفض مستوى الطلب على مستوى التشغيل الكامل تلجأ الدولة لمعالجة ذلك عن طريق زيادة الإنفاق العام و خفض الضرائب بهدف تحريك الطلب الفعلي ليرتفع إلى مستوى التشغيل الكامل ، في الحالة العكسية عندما يرتفع الطلب الفعلي فوق مستوى التشغيل الكامل تلجأ الدولة إلى زيادة الضرائب و خفض الإنتاج بهدف امتصاص القوة الشرائية الزائدة .
الفرع 02 : حلول التوازن في الاقتصاد القومي محل التوازن المالي :
كانت النظرية الاقتصادية التقليدية تدعو إلى الموازنة العامة أي تحقيق التوازن بين كفتي الإيراد و الإنفاق و يعني ذلك عدم اللجوء في تمويل الموازنة إلى الموارد غير العادية كالقرض و الإصدار النقدي الجديد إلا أن ظهور الأزمة الاقتصادية أثبت أن تلقائية التوازن وهم لا أساس له ، و من ثم حل التوازن الاقتصادي محل التوازن المالي فلا بأس أن تكون الموازنة في حالة عجز أو في حالة فائض لذا كان كل منهما وسيلة من جملة وسائل هدفها الوصول إلى اقتصاد قومي بلا انكماش و بلا تدخل ، حيث يمكن في حالة الانكماش إحداث عجز بالموازنة و يمكن في حالة تضخم تحقيق فائض فيها و بالتالي فلا أهمية لتوازن الموازنة و لا أهمية لمصدر التمويل إنما المهم التوازن الاقتصادي . (1)





ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
(1) حسين الصغير : دروس في المالية والمحاسبة العامة


- 12 -


الــخاتـمـة :

من خلال دراستنا لموضوع المالية العامة تبين لنا أن للمالية العامة عدة أنواع مختلفة قانونية واقتصادية و سياسية و اجتماعية و كما أنها تعتبر أداة من أدوات التربية الاقتصادية و الإصلاح الاجتماعي و ذات أثر بالغ على التطور السياسي و هو الأمر الذي يفرد لها طبيعة خاصة ومميزة عن مختلف العلوم و يكون لها كيانها المستقل و ذاتيتها الخاصة على العلوم الأخرى . و في الأخير لا يسعنا أن نقول إنما هذا البحث ما هو إلا نقطة في بحر المالية العامة و دراستها لا تتقلص في صفحات عديدة .

[wawa16]

أسئلة المتصرفين الإداريين:
بقسنطينة يوم الخميس 22 جانفي 2009

التقافة العامة: ماهو دور الدولة في الإفتصاد الحر؟
الإقتصاد: ماهو الفرق بين التنمية و والنمو؟ حلل إستراتيجية التنمية في الجزائر ؟
المالية العامة : يوجد لمبدأ الخدمة المقدمة عدة إستثناءات ، عرف هذا المبدأ وماهي إستثناءاته؟

/2***مادة الثقافة العامة المعامل:2 المدة 3 سا
أجب عن أحد السؤالين:
1- من بين إهتمامات التنمية المستدامة : الحفاظ على البيئة ، بين هل يمكن تحقيق ذلك في البلدان المتخلفة بالنظر غلى تعقد واقعها السياسي والغقتصادي و الإجتماعي.
2- يتضمن العنف في الوسط الإجتماعي عدة أشكال ، ناقش ذلك مبينا الأسباب وطرق المعالجة.
مادة : التحرير الإداري المعامل:4 المدة :4سا
وجهت وزارة الداخلية تعليمة لجميع البلديات تلزمهم بعدم منح شهادات الإيواء للأشخاص الذين يطلبون الإيواء عند الأقارب ...إلا بعد التاكد من صحة البيانات المتعلقة بالشخص طالب الشهادة، قصد التأكد من هويته.....
السؤال: حرر هذه الوثيقة.
ملاحظة: أنا إختصرت المقدمة هي طويلة.
مادة : القانون العام المعامل 3 المدة 4سا
أجب عن احد السؤالين:
1-من المتعارف عليه في الفقه الدستوري أن هناك 3 أنواع على مدى دستورية القوانين أذكرها مع التعريف و الشرح وحدد أيهم أصلح للجزائر.
2-الضبطية الإدارية وسلطاتها.
مادة :اللغة الاجنبية المدة 1 سا المعامل 1
تختار بين الفرنسية أو الإنجليزية
وهي تنطلق من نص و اسئلة فرعية:
مثل
donnez un titre au texte
mettez la phrase qui suit a l imparfait de l indicatif
relevez les synonymes....
ونفس الشيئ بالنسبة للإنكليزية

/3***اسئلة متصرف:
الثقافة العامة:
البيئة و مفهوم التنمية المستدامة و اهمية البيئة للجزائر
التخصص:
وضعا ثلاث اختيارات ،
اختيار المالية العامة هو:-مصادر تمويل الاقتصاد و شرح احد المصادر
-عرف القانون البنكي في الجزائر
-عرف القدرة الشرائية
-عرف الحد الادنى للاجر
الفربسية و ال 4/موضوع الثقافة العامة
أجب مباشرة وبدقةوتركيز:
س1/ج1/2ن: ترتكز المواطنة على توفر مجموعة من الشروط الموضوعية قيمية أو مادية لتتحقق في واقعنا الجزائري.أذكر بعضها ,انت تكمل هذه العلاقة الشرطية أضف كلمة واحدة فقط في كل علاقة):
-لا مواطنة بلا............................................... ......................
-لا مواطنة بلا............................................... ......................
-لا مواطنة بلا............................................... ......................
-لا مواطنة بلا............................................... ......................
س2/ج2/2ن: أكمل التعريف لمصطلح [b]"التنمية المسدامة"[/b هي:
التنمية .......................................من دون اسنتفاذ حق..............................................ال قادمة في الموارد المتاحة.
س3/ج3 /2ن : ما هي أهم نخبتين الأكثر تأثيرا في الشأن العام الجزائري المعاصر، خاصة مع التحول إلى الديمفراطية الليبيراليةالجاري؟
- نخبة.............................................. ..................................
-نخبة.............................................. .......................................
س4 /ج4 /2ن : عرف الفساد الإداري باختصار.
-.................................................. .................................
س5/ ج5 / 2ن : بماذا يوحي إليك مصطلح البيروقراطية من معاني ايجابية؟ أذكر معنيين باختصار
-.................................................. .................................................. .................................
-.................................................. .................................................. .................................
س6 /ج6 /2ن : انعقدت قمة استثنائية للجمعية العامة للامم المتحدة لتعلج موضوعا ثقافيا حضاريا خاصا دعا إليه رئيس دولة نامية. أذكر سنة الإجتماع وموضوعه واسم رئيس الدولة النامية الذي دعا إلى الإهتمام بموضوعها.
-السنة....................................
- موضوع القمة الأممية........................................... ...............................................
-اسم الرئيس الداعي لمعالجة موضوع القمة............................................. .................................

س7 /ج7 /2ن : أذكر مثالين اثنين عن نشاط منظمات المجتمع المدني "العالمي" (المنظمات غير الحكومية الدولية النشاط) واحدة تهتم بالقضايا البيئية وأخرى بالقضايا الحقةقية.
- مثال عن منظمة غير حكومية ناشطة في ميدان البيئة:........................................... .................................................. ....................
- مثال عن منظمة غير حكومية ناشطة في ميدان حقوقي:............................................ .................................................. ...................
س8/ ج8 /2ن: من عادة مناصري ومناهضي العولمة الراهنة غجتماع كل منهم في منتديين متوازيين متعارضين ، أذكر اسم النتدى الأول والثاني.
- اسم المنتدى الدولي المناصر للعولمة الراهنة :................................................. .................................................. ...........
- اسم المنتدى الدولي المناهض للعولمة الراهنة :................................................. .................................................. ...........
س9/ ج9 / 2ن : عرفت الجزائر منذ نهاية الثمانينات الأخيرة مجموعة من الإصلاحات الإقتصادية لمعالجة مجموعة من الإتلالات الهيكلية في الإقتصاد الوطني . أذكر إصلاحين:
-الاصلاح الأول:............................................ ..........................................
- الاصلاح الثاني:........................................... ..........................................
س10/ ج10 / 2ن: قامت خلال شهر نوفمبر 2008 م دولتان - واحدة صناعية والأخرى نامية - بتعديلات دستورية تخص المؤسسات العليا الحاكمة. اذكر الدولتين وحدد بدقة محتوى التعديل في كل منهما:
- اسم الدولة الصناعية:......................................... .
-محتوى التعديل الدستوري:......................................... .........................................
اسم الدولة النامية:..........................................
-محتوى التعديل الدستوري:......................................... .........................................
أجب عن أحد الإختيارات التالية:
الإختيار الأول ( القانون العام):
أجب على مايلي:
1-ميز بينك
أ) القانون والتنظيم
ب) القرار الإداري التنظيمي والقرار الإداري الفردي
2- ثنائية السلطات الدستورية في النظام الجزائري
3- توزيع الإخنصاص بين القضاء العادي والقضاء الإداري
الإختيار الثاني ( الإقتصاد والمالية العامة):
1-ما هي المبادئ الأساسية للميزانية العامة؟
2- من احدث التصنيفات للنفقات العامة التصنيف الوظيفي ، أذكر التصنيفات الأخرى مع شرح لكل تصنيف
3- يعد التمويل بالعجز للميزانية العامة أحد القضايا التي اهتمت بها المدارس الإقتصادية.
كيف تناولت المدرسة الكلاسيكية والكنزية التمويل بالعجز؟
الإختيار الثالث ( المناجمنت العمومي):
تعد مرحلة التربص أحد الإجراءات القانونية التي نص عليها قانون الوظيف العمومي الجزائري لإثبات كفاءة الموظف.
المطلوب ما يلي:
1- حدد مدة التربص
2- بين حقوق الموظف المتربص
3- بين وضعية الموظف المتربص عند نهاية التربص
أذكر موقف المشرع الجزائري من شرط التربص طبقا للأمر 03/06
***5/مسابقة المتصرفيين الاداريين البلديين 15 و 16 نوفمبر 2008 جامعة الجيلالي اليابس - سيدي بالعباس

القانون العام:
ماهي المقومات الأساسية التي يجب ان يراعيها الموظف في القرار الإداري حتى يكون مشروعا ؟
الثقافة العامة:
أن للعولمة وأنفتاح الدول على العالم وكذا انقسان العالم الى ما يسطلح عليه بدول الشمال ودول الجنوب أدى إلى ظاهرة غير مألوفة تتمثل في الهجرة السرية وبين المنددين بهذه الظاهرة وما تعكسه من مساوئ يدعو البعض الى وجوب أخذها بعين الاعتبار في تصحيح الانظمة اما البعض الاخر فيدعو الى وجوب اتخاذ سياسة عقابية متشددة ازاء المهاجرين السريين.
على ضوء معلوماتك تحدث عن ظاهرة الهجرة السرية واثرها واساليب القضاء عليها.
التحرير الاداري:
تحتل المراسلة الادارية مكانة هامة في النشاط الاداري لانها تمكن المصالح الادارية العمومية من الاتصال. ورغم تطور وسائل الاتصال العصرية فان المراسلة المكتوبة لا زالت الى يومنا هذا اداة فعالة والاكثر استعمالا في العلاقات الادارية.
وضح مع بيان خصائص الرسالة الادارية.
اللغة الاجنبية:
اللغةالفرنسية: موضوع عن الانترنت



***6/اسئلة متصرف
الثقافة العامة
تعرف البيئة عدة مخاطر عددها و ما هو الدور المنوط بالافراد اتجاه هذه المخاطر
القانون
من بين مبادئ التنظيم الاداري المركزية و لا مركزية و عدم التركيز
اشرح كل منها
الاقتصاد
تحدث عن اهداف السياسة الاقتصادية الكلية . ثم اشرح الصعوبات التي تواجه التحليل الاقتصادي الكلي
المانجمنت العمومي
اشرح مفهوم المناجمنت التشاركي

***7/اسئلة متصرف
الاقتصاد والمالية العامة /ماهو الاستثمار وما علاقته بالتنمية في اطار الفكر الاقتصادية?
القانون/ ماهي طرق تعديل الدستور
الثقافة العامة/ماهي مضامين الشرق الاوسط الجديد وهل نجحت الو م ا في تحقيقه
امتحان داخلى و خارجى ***8/
سلك المتصرفين
المدة : 03 ساعات المعامل: 02
موضوع الثقافة العامة
لقد عرف العالم تحولات كبرى فى شتى الميادين و لا سيما منها الاقتصادية ,الاجتماعية , التكنولوجيا و السياسية
المطلوب :
1- ما هى التحديات الكبرى للالفية الثالثة على الدول النامية
2- ما هى اثار العولمة على الدول النامية
المدة : 03 ساعات المعامل:
اجب عن سؤال واحد فقط
السؤال الاول : القانون الدستورى
يرى جانب من الفقه انه برغم التغيرات التى احدثها التعديل الدستورى لسنة 1996فى مركز رئيس الجمهورية الا انه لا يزال مع ذلك يتمتع بصلاحيات تشريعية واسعة تجعله كمشروع اصلى بدل البرلمان صاحب الاختصاص الحقيقى
من خلال نصوص الدستور الجزائرى لسنة 1989و تعديل 1996 , بين كيف يتجلى تفوق رئيس الجمهورية فى المجال التشريعى فى الظروف العادية ؟
السؤال لثانى : القانون الادارى
المبدا السائد اليوم ان الادارة تسال عن كل تصرفاتها و يمكن للاشخاص رفع دعوى للحصول على تعويض الا ان هده المسؤولية حديثة النشاة ، ظهرت بعد ان تطور موقف القضاء ازاء عدم المسؤولية الدولية و لجأ في دلك الى نظريات محاولة منه لايجاد الاساس القانون لهذه المسؤولية
ما هى الاسس و المبادئ التى اعتمدت عليها التشريعات لقيام مسؤولية السلطة العامة ؟
و ما هى القواعد التى تحكمها؟
السؤال الثالث : الاقتصاد
أ-إن انفتاح الاقتصاد الجزائرى على متطلبات اقتصاد السوق يمنح للاستثمارات الاجنبية عدة طرق للمساهمة فى انمائه كما يتطلب ذلك توفير اليات تحفيزية او تذليل الحوافز المعيقة
بعد تحليل هذا الطرح نظريا و ميدانيا او علميا قدم الاقتراحات الكفيلة برسم معالم تطور الاقتصاد الجزائرى حاليا و مستقبلا
ب- ما هى الاهداف التى يسعى البنك المركزى الى تحقيقها فى الاقتصاد الوطنى ؟
السؤال الرابع :مناجمنت عمومى
لم يعد هناك شك فى ان الموارد البشرية هى احدى المقومات الاساسية لنجاح المنظمة , بل يمكن القول انها المحدد الاول و الاساسى لهذا النجاح حيث ان توافر قوى عاملة ذات كفاءة و مسؤولية تمكنها من النهوض باعباء العمل و تحقيق اهداف المنظمة و استخدام امكانياتها المادية المتاحة باكبر كفاءة ممكنة
ناقش هذه العبارة موضحا :
*اهداف ادارة الموارد البشرية
*وظائف ادارة الموارد البشرية
***9/أسئلة المتصرف
1 الثقافة العامة
ماهو دور وسائل الاعلام في توجيه و صناعة الراي العام ؟على المستوى الوطني ؟
2القانون

يتمتع رئيس الجمهورية في ضل دستور 96 بعدة صلاحيات.وضحها؟
3الاقتصاد
اشرح مراحل تنفيد النفقات العمومية؟ولمذا يعمل بمبدا الفصل بين المرحلة الادارية والمرحلة المحاسبية؟
سؤال أخر
يواجه العالم عدة مخاطر تهدد البيئة, حدد هده المخاطر و بين الدور المنوط بالافراد في هدا الشان ؟
أسئلة اخرى
القانون العام:
أجب عن الاسئلة الآتية:
1-توزيع الاختصاص بين جهات القضاء الاداري
2-صلاحيات المجلس الدستوري
3-أنواع القرارات الادارية
4-الوظائف الادارية لرئيس الجمهورية
الثقافة العامة:
جاء السؤال حول صدام الحضارات لصمونيل هنتنغتون
10/الإدارة المحلية سطيف

[b]أسئلة الثقافة العامةb]

إختر أحد الموضوعين:
1- أصبحت الأزمة المالية العالمي حديث العام والخاص وأصبحت أهم موضوع لوسائل الإعلام ومحل اجتماعات سياسيةواقتصادية . ناقش ذلك بطريقة محتصرة ومركزة.
2- أصبح التلوث البيئي يشكل خطرا كبيرا على المجتمعات، إقتصاديا وصحيا واحتماعيا، ناقش ذلك.
الإختبار الاختياري
أجب عن واحد من الأسئلة التالية:
القانون الدستوري:
ماذا نعني بثنائية السلطة التنفيذية وكيف تم تطبيقها في الجزائر.
القانون الإداري:
الخطأ التأديبي: حقيقة الواقع المنسوبة ووضعها القانوني.
الإقتصاد:
إعتمدت الجزائر في بداية التسعينات قانون النقد والقرض "90/10" على ضوء ذلك إعطي مواصفات النظام النقدي الجزائري.
المالية العامة:
- تخضع عملية إعداد وتحضير الميزانية العامة للدولة لعدة مبادئ. أذكرها مع الشرح.
- ما الفرق بين:
قانون المالية للسنة
قانون المالية التكميلي
قانون المالية التعديلي.
- إذا حدث وتأخرت عملية التصويت والمصادقة على قانون المالية للسنة، خلال سنة ما. كيف يتم تسيير شؤون المؤسسات العمومية إلى حين صدوره.

المناجمنت:
- تقوم الوظيفة بتكوين التقسيمات والوحدات الإدارية المختلفة وتحديد وتكوين الوظائف وتعيين الأشخاص يتحتم رسم العلاقات المناسبة بين العمال في مختلف المستويات الإدارية ويتجسد تحديد العلاقات التنظيمية بتحديد الجوانب التالية:
السلطة والمسؤولية
نطاق الإشراف
المركزيو اللامركزية.
- إشرح هذه الجوانب.
***11/مسابقة متصرف ورقلة 2008
الثقافة العامة
ان ظاهرة عولمة قيم الديمقراطية التي اصبحت تسود المجتمع الدولي . جعلت من الخصوصيات الوطنية المتعلقة
بالانظمة السياسية . ظاهرة محدودة نسبيا.
حلل و ناقش
القانون
اجب عن اسئلة التالية
1- مشاركة السلطة التنفيذية في العمل التشريعي
2- انواع الرقابة على الادارة
3-توزيع الاختصاص بين جهات القضاء الاداري
الاقتصاد
اجب عن الاسئلة التالية
1- يقال ..........الاقتصاد هو علم صنع الاختيارات ......... حلل و ناقش 08 نقاط
2- اذكر طرق تقدير وعاء الضريبة مع شرح واحدة منها 03 ناط
3- عرف الامر بالصرف و المحاسب العمومي مع ذكر المسؤوليات 03 نقاط
4- عرف كل من الانتاج و لااستهلاك و الادخار 03 نقاط
5- ما الفرق بين السند والسهم 03 نقاط
المناجمنت العمومي
1- حدد مجالات او مهام الرئيسة لتسيير الموارد البشرية و بشرح 06 نقاط
2- تكلم بشرح عن جميع مصادر تمويل الميزانية العامة للدولة و ميزانية الجماعات المحلية 08 نقاط
3- ماهي هيأت الرقابة المتخصصة في تنفيذ و تسيير الميزانية العامة للدولة 06 نفاط
أسئلة المسابقة لرتبة متصرف اداري لولاية سيدي بلعباس
اليوم أقدم لكم أسئلة المسابقة لرتبة متصرف التي تمت في ولاية سيدي بلعباس و التي سجلت عدد كبير من المترشحين من مختلف ولايات الغرب
المسابقة الأولى:
سؤال إختياري
1-القانون العام:ما هو مجال مراقبة القضاء الإداري لقرارات الضبط الإداري؟
2-اقتصاد عام:ما هو الإستثمار و ما علاقته بالتنمية الإقتصادية في إطار الفكر الإقتصادي؟
3-تسيير عمومي:ما الفرق بين الرجل الإقتصادي و الرجل الإداري و أيهما أنسب لحاجة المؤسسات العمومية التي تعاني من وجود طاقات كبيرة غير مستعملة؟
المسابقة الثانية: في الثقافة العامة
"لقد أعطت فكرة حقوق الإنسان مفهوما جديدا لسيادة الدولة من سيادة مطلقة للدولة في التصرف في شؤونها الداخلية و حريتها في اتخاذ ما تراه مناسبا من اجراءات داخل اقليمها إلى سيادة نسبية تعطي الحق للدول الكبرى و المنظمات الدولية في التدخل في الشؤون الداخلية للدول بحجة حماية هذه الحقوق "حلل هذه الفقرة تحليلا منهجيا مبديا رأيك في ذلك؟
المسابقة الثالثة:كانت في اللغة الفرنسية .
أكمل الموضوع بملاحظة و هو ان المشاركين في المسابقة و أنا واحد منهم عانوا من سوء تنظيم وذلك في معانات لإيجاد مكان اجراء المسابقة و الوصول اليها نظر لبرمجة عدد كبير من المسابقات في نفس اليوم.
شكرا
ملاحظة أخرى في اللغة الفرنسية الموضوع الذي كان غير واضح و ذلك لأن تم كتابته بليد و المضحك أن الموضوع كان يتكلم على الكمبيوتر و برنامج الإعلام الآلي .

***13/مسابقة توظيف " متصرف إداري "
تاريخ المسابقة : 2008.12.22 و 2008.12.23
مديرية الإدارة المحلية لولاية البليدة
عدد المترشحين:333
عدد المناصب: 17
ثقافة عامة: مدة ساعتين
قدم تصورًا لكيفية تقرير وتحسين صورة الأدارة أمام المواطن.
لغة أجنبية: مدة ساعتين
la réforme de l'état et de l'administration
l'administration a en charge la bonne marche de l'état.son poids s'explique par cette mission d'intérêt général qu'elle doit remplir. le contexte économique local ; les exigences internationales ont remis au centre du débat politique le thème de la réforme de l'état; il concerne deux réalités quelque peu différentes. d'une part,il s'agit d'adapter l'administration à l'évolution économique et sociale de notre pays d'autre part,il s'agit de simplifier les démarches administratives réforme de l'état et de l'administration a pour mission de coordonner d'aider et d'inciter les administrations en vue de moderniser les modes de fonctionnement et de gestion de l'état pour améliorer le service rendu aux usagers, contribuer à une utilisation plus performante des deniers publics et mobiliser les agents publics; en faveur d'une gestion publique de qualité qui passe par l'amélioration des relations entre le public et l'administration qui se doit d'utiliser les instruments nouveaux,dont internet .en effet, grace à ce portail, l'accessibilité des citoyens aux données publiques est permise.
Questions:
1- expliquer les expressions soulignées.
2- d'après vous quoi doit essentiellement porter la reforme de l'état et de l'administration.
اليوم الثاني
مجال تخصص: مدة 03 ساعات
اجب على سؤال واحد من ضمن الاسئلة التالية
السؤال الاول: القانون العام / مادة القانون الدستوري
تكلم عن تأثر النظام السياسي الجزائري بالنظامين البرلماني و الرئاسي.
السؤال الثاني: القانون العام/ مادة القانون الإداري
يعتبر الدستور القانون الأساسي والأسمى بالنسبة لتدرج الهرم القانوني في الدولة، بين مظاهر وصور كونه مصدر من مصادر القانون الإداري؟
السؤال الثالث: اقتصاد ومالية
حدد قواعد الضريبة وشرحها بإيجاز؟
السؤال الرابع: مانجمنت
قدم قراءة نقدية على عملية الخوصصة في الجزائر؟
***14/مسابقة على أساس الاختبار للالتحاق برتبة متصرف" دارالثقافة المسيلة" يومي19/20فيفري2009بباتنة
1/الثقافة العامة: 3ساعات المعامل02
الموضوع:
"إن التنمية المستدامة لا يفهم منها تحقيق المطالب و الاحتياجات الأساسية للأفراد بل تعتبر نظرة تفاؤلية تأخذ على عاتقها اهتمامات بقضايا استمرار حياة البشر،و التنسيق بين سياسات استخدام الموارد بمختلف أنواعها.
**اشرح هذه العبارة،مبينا سياق التنمية المستدامة و أبعادها؟

2/القانون العام/الاقتصاد و المالية/المناجمنت العمومي: 3ساعات المعامل03
عالج موضوعا واحدا فقط:
الموضوع الأول:
قد يرتكب الموظف خطا مهنيا أثناء تأدية وظيفته يتسبب به في ضرر للغير مما ترتب عنه مسؤوليته الإدارية .
**فما هو تعريف المسؤولية الإدارية و شروطها؟
الموضوع الثاني:
إن المؤسسات المالية تعتبر بمثابة القلب النابض للاقتصاديات الحديثة ، لجأت الجزائر في عدة مناسبات إلى تحسين منظومتها المالية و المصرفية من خلال تنظيم وظيفة البنك المركزي و مراقبة عمل البنوك و المؤسسات المالية.
المطلوب: **تقديم نظرة حول المؤسسات المالية الجزائرية و تطور نشاطاتها مع التطرق إلى علاقة بنك الجزائر بالخزينة العمومية ؟
الموضوع الثالث:
حسب إحدى الدراسات الحديثة التي أجريت على مسيري المؤسسات على المستوى الدولي ،تبين ان معظمهم يعملون لمدة7 الى8 دقائق بدون انقطاع في كل يوم إما باقي الوقت فيستهلك كله في المكالمات الهاتفية و استقبال الضيوف دون موعد ، والتنقلات غير الضرورية ، و الاجتماعات بدون جدول أعمال،..
المطلوب**فما هي أحسن السبل التي تسمح للمسؤولMANAGER بتسيير وقته بطريقة عقلانية وفق قواعد تسيير الحديث؟

أسئلة مسابقة متصرف إداري ( سعيدة )
________________________________________
هذه هي الأسئلة الخاصة بمسابقة متصرف إداري التي تم إجراؤها يوم : 24 أكتوبر 2009 بجامعة د . مولاي الطاهر بسعيدة .

إمتحان الثقافة العامة :
هل الفضائيات عامل جمع أم عامل تشتيت للمجتمع الجزائري .
تناول المسألة مبينا ما يلي :
- المجتمع الجزائري قبل الفضائيات
- أثر الفضائيات في العلاقة الإجتماعية الجزائرية
- رؤية مستقبلية للعلاقات الإجتماعية الجزائرية في ظل تعدد القنوات الفضائية

إمتحان القانون / الإقتصاد / التسيير

سؤال القانون :
إن حسن سير المرافق العامة يستوجب التزام المرؤوس بطاعة اوامر رئيسه .
من خلال تحليلك لهذا الموضوع ، بين إلى أي مدى يمكن أن تصل تلك الطاعة ؟

سؤال الإقتصاد و المالية العامة :

يمر إعداد الميزانية العامة للدولة بعدة مراحل و غجراءات معينة ، تعد الرقابة على تنفيذ الميزانية المرحلة الأخيرة منها و تأخذ عدة صور مختلفة .
اذكر بالتفصيل هذه الصور مع الشرح

سؤال التسيير العمومي :

الهدف الأول للمؤسسة يتمثل في تحقيق الديمومة و البقاء . و في هذا الإطار تعد و ظيفة تسيير الموارد البشرية إحدى الدعامات التي من شأنها أن تسهم في تحقيق هدف المؤسسة . و يقصد بالموارد البشرية الإنسان إذ يعتبر القيمة الإقتصدية و الركيزة الأساسية للتزود بالطاقات و القدرات و الخبرات . و لقد مرت وظيفة الموارد البشرية بعدة مراحل أسهمت في تطورها مدارس و مذاهب فكرية عديدة .
تطرق لمختلف مراحل تطور و ظيفة الموارد البشرية و مختلف إسهامات المذاهب الفكرية في تطورها

بالإضافة إلى معالجة نص في اللغة الفرنسية : L'homme desmasses
المالية العامة
1. تخضع عملية اعداد وتحضير الميزانية العامة لدولة لعدة مبادئ .اذكرها مع الشرح.
2 ما الفرق بين:
-قانون المالية لسنة.
-قانون المالية التكميلي.
.قانون المالية التعديلي.
3.اذا حدث وتاخرت عملية التصويت والمصادقة على قانون المالية لسنة .خلال سنة ما.كيف يتم تسيير شؤون المؤسسات
العمومية الى حين صدوره
قسنطينة جامعة منتوري في 27نوفمبر 2008
من اعداد تومي رشيد




القانون العام
ماهو مجال مراقبة القضاء الاداري للضبط الاداري
- الاقتصاد المالي
ماهو الاستثمار و علاقته بالتنمية الاقتصادية في ايطار الفكر الاقتصادي
- التسيير العمومي
ما الفرق بين رجل الاقتصادي و الرجل الاداري ايهما انسب لحاجات المؤسسات العمومية التي تعاني من طاقات كبيرة غير مستعملة
أما فيما يخص ثقافة عامة
لقد أعطت فكرة حقوق الانسان مفهوما جديدا لسيادة الدولة من سيادة مطلقة للدولة في التصرف في شؤونها الداخلية، و حريتها في اتخاذ ما تراه مناسبا من اجراءات داخل أقليمها، إلى سيادة نسبية تعطي الحق للدول الكبرى و المنظمات الدولية في التدخل في الشؤون الداخلية للدول بحجة حماية هذه الحقوق
حلل هذه الفقرة تحليلا منهجيا مبديا رأيك في ذلك

أصبح حوار الحضارات أكثر إلحاحا في الوقت الحاضر باعتباره
وسيلة للتعايش السلمي.
- فما معنى حوار الحضارات و أهدافه؟
- وما هي مجالاته ومنطلقاته؟
- وما هي وسائله؟

І - مفهوم حوار الحضارات وأهدافه:
حوار الحضارات فهو التشاور والتفاعل الثقافي بين الشعوب، والقدرة على التكيف
مع الأفكار المخالفة والتعامل مع جميع الآراء الثقافية والدينية والسياسية.
تتعدد أهداف الحوار الحضاري، ومنها:
• التعارف والتواصل.
• التفاعل والاحتكاك الحضاري.

ІІ - مجالات الحوار الحضاري ووسائله:
من مجالات الحوار الحضاري:
• المجال الديني: يتجلى في الحوار بين الإسلام وباقي الديانات.
• المجال السياسي: هو الحوار بين مختلف التيارات السياسية.
• المجال الاقتصادي: هو التعاون الاقتصادي بين الدول في مختلف الأنشطة
الاقتصادية.
من وسائل الاتصال الحضاري بين المسلمين والمسيحيين:
• الحروب الصليبية.
• ترجمة المؤلفات العربية للغات الأوربية.
• المراكز التجارية الأوربية.

يعتبر الحوار الحضاري وسيلة أساسية لتجنب الصراعات التي
تهدد مستقبل المجتمعات المعاصرة.

تعَرَّف البيروقراطِيَّة عَلى أنهــا:
" المظاهر التنظيمية المعقدة التي تتصف بعدم المرونة ، وعدم الاهتمام بالأشخاص والجمود ، والتهرب من المسئولية ، وعدم الالتجاء للتجارب والتجديد ، والبطء في إنجاز الأعمال " .

تعريف الحكم الراشد:
وجدنا أن هناك تباين في انتساب أصل مصطلح الحكم إلا أن هناك تقارب كبير في تعريفه و نورد هذه التعاريف فيما يلي:
- ظهر مصطلح الحكم الراشد في اللغة الفرنسية في القرن الثالث عشر كمرادف لمصطلح "الحكومة" ثم كمصطلح قانوني (1978) ليستعمل في نطاق واسع معبرا عن "تكاليف التسيير" (charge de gouvernance) (1679) و بناء على أساس هذا التعريف، ليس هناك شك أو اختلاف حول الأصل الفرنسي للكلمة .
- كلمة الحاكمية أصلها إنجليزي فهو مصطلح قديم، أعيد استعماله من قبل البنك الدولي في منتصف الثمانينات حيث أصبح من الاهتمامات الكبرى في الخطابات السياسية و خاصة في معاجم تحاليل التنمية، و يمكن شرحه بأنه " طريقة تسيير سياسة، أعمال و شؤون الدولة".

- يقصد بالحاكمية "gouvernance" او الحكم الراشد أسلوب وطريقة الحكم و القيادة، تسيير شؤون منظمة قد تكون دولة، مجموعة من الدول، منطقة، مجموعات محلية، مؤسسات عمومية أو خاصة. فالحاكمية ترتكز على أشكال التنسيق، التشاور، المشاركة و الشفافية في القرار.

معايير الحكم الراشد: لا سبيل لإرساء الحكم الراشد إلا:
- باقامة دولة الحق والقانون،
- ترسيخ الديمقراطية الحقة،
- التعددية السياسية،
- المراقبة الشعبية التي تتولاها مجالس منتخبة بشكل ديمقراطي (البرلمان)،
- الشفافية في تسيير شؤون الدولة،
- المحاسبة التي تقوم من خلال بناء سلطة قضائية قوية،
- حرية التعبير وحرية الرأي تقوم بها وسائل الإعلام من خلال حرية الاطلاع و الاستقصاء و التبليغ.

الاستراتيجيات التي تحدد ملامح الحكم الراشد وتتمثل فيما يلي
- البعد المؤسسي :
حيث يضمن ترسيخ دعائم الإدارة الجيدة لشؤون الدولة والمجتمع و توفر كل من الشفافية و المساءلة تستدعي إرساء دعائم هياكل مؤسسية تتواءم و مرحلة التحول الديمقراطي الذي يرتبط بدوره بالمتغيرات السابقة.

2- البعد الاقتصادي و تحسين مستوى الأداء :
لا يجوز إغفال أهمية البعد الاقتصادي، حيث يمثل هذا البعد أحد أهم محاور و آليات حسم الحكم كخطوة على طريق التحول الديمقراطي، حيث لم يعد الاهتمام محصورا في تحديد مستويات النمو الاقتصادي و إنما امتد ليشمل وجوب تحسين مستويات الأداء الاقتصادي لمواجهة مختلف الأزمات و ذلك عبر إصلاحات هيكلية.

3- علاقة الدولة بمؤسسات المجتمع المدني كأحد محاور الحكم الراشد :
تعكس طبيعة علاقة الدولة بمؤسسات المجتمع المدني أحد أهم محاور حسن الحكم بحيث اعتبر التأكد على فعالية مؤسسات هذا المجتمع في مواجهة الدولة أحد الشروط الأساسية للتنمية. فالمجال الاجتماعي المستقل عن الدولة الذي يؤكد على وجود مجال عام للأنشطة التطوعية للجماعات يتيح قدرا من التوازن بين طرفي معادلة القوى في ظل خضوع مؤسسات المجتمع المدني للقانون، بما يضمن استقلالها عن أي توجهات أيديولوجية من جانب والارتفاع بمستوى المساءلة من جانب أخر.

4- دو ر الفاعلين الدوليين في دعم الشفافية و المساءلة :
تشير الإستراتيجيات الحالية للتنمية إلى موقع هام لدور الفاعلين في رسم وتحديد معالم المسار التنموي، وبطيعة الحال يتضح هذا الدور جليا في دول العالم الثالث من خلال دعم هؤلاء الفاعلين لبعض التوجهات التي تدعم مقولات واليات حسن الحكم بصفة عامة في هذه الدول، وذلك عبر مساعدات اقتصادية تقدمها الحكومات الأجنبية وبعض الوكالات الدولية، فالمساعدات الدولية عادة ما توجه على سبيل المثال لحفر التعددية كأحد الأبعاد المؤسسية للتنمية السياسية أو إلى دعم استقلالية المنظمات الشعبية وضمان انسياب المعلومات بما يضمن مزيد من الشفافية والمساءلة.


حرية الرأي و التعبير
يمكن تعريفها بالحرية في التعبير عن الأفكار و الآراء عن طريق الكلام أو الكتابة أو عمل فني بدون رقابة أو قيود حكومية بشرط أن لا يمثل طريقة و مضمون الأفكار أو الآراء ما يمكن اعتباره خرقا لقوانين و أعراف الدولة أو المجموعة التي سمحت بحرية التعبير ويصاحب حرية الرأي و التعبير على الأغلب بعض أنواع الحقوق و الحدود مثل حق حرية العبادة و حرية الصحافة و حرية التظاهرات السلمية.
مادة الثقافة العامة المعامل:2 المدة 3 سا
أجب عن أحد السؤالين:
1- من بين إهتمامات التنمية المستدامة : الحفاظ على البيئة ، بين هل يمكن تحقيق ذلك في البلدان المتخلفة بالنظر غلى تعقد واقعها السياسي والغقتصادي و الإجتماعي.
2- يتضمن العنف في الوسط الإجتماعي عدة أشكال ، ناقش ذلك مبينا الأسباب وطرق المعالجة.

مادة : التحرير الإداري المعامل:4 المدة :4سا
وجهت وزارة الداخلية تعليمة لجميع البلديات تلزمهم بعدم منح شهادات الإيواء للأشخاص الذين يطلبون الإيواء عند الأقارب ...إلا بعد التاكد من صحة البيانات المتعلقة بالشخص طالب الشهادة، قصد التأكد من هويته.....
السؤال: حرر هذه الوثيقة.
ملاحظة: أنا إختصرت المقدمة هي طويلة.

مادة : القانون العام المعامل 3 المدة 4سا

أجب عن احد السؤالين:
1-من المتعارف عليه في الفقه الدستوري أن هناك 3 أنواع على مدى دستورية القوانين أذكرها مع التعريف و الشرح وحدد أيهم أصلح للجزائر.
2-الضبطية الإدارية وسلطاتها.

مادة :اللغة الاجنبية المدة 1 سا المعامل 1
تختار بين الفرنسية أو الإنجليزية
وهي تنطلق من نص و اسئلة فرعية:
مثل
donnez un titre au texte
mettez la phrase qui suit a l imparfait de l indicatif
relevez les synonymes....
ونفس الشيئ بالنسبة للإنكليزية..

وفي الاخير الغرض من هذه الاسئلة حتى يعرف المترشح لأول مرة طبيعة الاسئلة. وليس المقصود منها تعليم الكسل للآخرين .*المتطفلين*
لدي طلب عندكم هو دعواتكم لي بالخير في الخفاء. و أن تفعلوا مثلما فعلنا و لا تنتظروا الشكر من احد.
وفقكم الله لما يحبه ويرضاه.[/B


مسابقة "متصرف" – جامعة قاصدي مرباح – ورقلة – دورة أكتوبر 2009 ( 30/31 أكتوبر)
- أسئلة الثقافة العامة
س1 / يجري الحديث عن إنشاء منظمة أوبيب للدول المصدرة للغاز. ماهي الدولة المبادرة بالمشروع ؟ و ماهي أهم دولتين منتجتين للغازالطبيعي بكميات معتبرة ؟.
س2 / أذكر معوقين للأداء المتميز للإدارة الجزائرية المعاصرة ؟
س3 / ماهو عكس العشوائية / و الصدفة في التسيير الإداري ؟ أذكر مصطلحا مقابلا
س4 / العناصر الأساسية لأي عملية اتصالية 5 . أذكرها ؟
س5 / متى أجريت أول انتخابات بلدية وولائية في عهد الجزائر المستقلة ؟
س6 / ظهرت إثر الأزمة الاقتصادية العالمية منذ أكتوبر 2008 آلية تفاوضية تشاورية دولية جديدة تضم مجموعة هامة من الدول ذات التأثير على العلاقات الإقتصادية الدولية . ما إسم هذه المجموعة؟ أذكر ثلاث أسماء ثلاث دول من العالم النامي من ثلاث قارات .........من أمريكا - ................من آسيا. - ................ من إفريقيا.
س7 / أذكر ثلاث تواريخ للإصلاح الإداري و إعادة تنظيم الإقليم الوطني منذ الإستقلال مع ذكر عدد ولايات الجمهورية إثر كل إصلاح.
س8 / ما هي أهم أدوار الإعلام الإذاعي المحلي في مجال التنمية الإدارية . أذكر دورين هامين.
س9 / ما اسم اتفاقية من اتفاقيات تحرير التجارة الدولية ذات الأثر على المبادلات الدولية في مجال الثقافة و المعرفة.
س10 / يستهدف استحداث ولايات جديدة في الإصلاح الإداري المرتقب مجموعة من الأهداف الاستراتيجية في إدارة الإقليم. أذكر هدفين ؟

أكتوبر 2009 بجامعة د . مولاي الطاهر بسعيدة .

إمتحان الثقافة العامة :
هل الفضائيات عامل جمع أم عامل تشتيت للمجتمع الجزائري .
تناول المسألة مبينا ما يلي :
- المجتمع الجزائري قبل الفضائيات
- أثر الفضائيات في العلاقة الإجتماعية الجزائرية
- رؤية مستقبلية للعلاقات الإجتماعية الجزائرية في ظل تعدد القنوات الفضائية

إمتحان القانون / الإقتصاد / التسيير

سؤال القانون :

إن حسن سير المرافق العامة يستوجب التزام المرؤوس بطاعة اوامر رئيسه .
من خلال تحليلك لهذا الموضوع ، بين إلى أي مدى يمكن أن تصل تلك الطاعة ؟

سؤال الإقتصاد و المالية العامة :

يمر إعداد الميزانية العامة للدولة بعدة مراحل و غجراءات معينة ، تعد الرقابة على تنفيذ الميزانية المرحلة الأخيرة منها و تأخذ عدة صور مختلفة .
اذكر بالتفصيل هذه الصور مع الشرح

سؤال التسيير العمومي :

الهدف الأول للمؤسسة يتمثل في تحقيق الديمومة و البقاء . و في هذا الإطار تعد و ظيفة تسيير الموارد البشرية إحدى الدعامات التي من شأنها أن تسهم في تحقيق هدف المؤسسة . و يقصد بالموارد البشرية الإنسان إذ يعتبر القيمة الإقتصدية و الركيزة الأساسية للتزود بالطاقات و القدرات و الخبرات . و لقد مرت وظيفة الموارد البشرية بعدة مراحل أسهمت في تطورها مدارس و مذاهب فكرية عديدة .
تطرق لمختلف مراحل تطور و ظيفة الموارد البشرية و مختلف إسهامات المذاهب الفكرية في تطورها





خطة الاجابة لمادة القانون
نص السؤال يستوجب سير المرفق اطاعة المرؤوس للرئيس .الى اي مدى يمكن ان تصل هده الطاعة.(فكرة مقربة عن السؤال)
المقدمة
المبحت الاول نظريات علاقة الرئيس بالمرؤوس
المطلب 1 نظرية الطاعة العمياء.
المطلب 2 نظرية الخربة الدكية .
المبخت التاني مدى مسؤولية المرؤوس عند تنفيد امر الرئيس
المطلب 1 المسؤولية المدنية و الجنائية للمرؤوس عند تنفيد الامر غير المشروع
المطلب 2 عدم قيام المسؤولية الجنائية عندما يتعلق الامر بالدولة او الجماعات المخلية المرتبطة معها.
خاتمة (موقف المشرع الوطني )
موضوع التقافة العامة
الخطة المقترحة
مقدمة
المبحت الاول مفهوم الاعلام الفضائي
المطلب 1 مفهوم الاعلام عبر القنوات الفضائية
المطلب 2 الاعلام الفضائي كحتمية للتطور الرقمي .
المبحت التاني
المطلب 1 الخطاب الاعلامي للقنوات الفضائية اتجاه الجزائر
المطلب 2 التعاطي الشعبي و الرسمي الجزائري اتجاه القنوات الفضائية .
خاتمة
اسئلة مسابقة متصرف اداري التي اقيمت اليوم 25 اكتوبر2009 و امس في كلية الحقوق ببودواو -جامعة امحمد بوقرة- بومرداس .

1/الثقافة العامة: 3ساعات المعامل02
الموضوع:
تعرف الجالية الجزائرية بالخارج تمزقا في الانتماء بين الوطن الام و الوطن المستضيف . هل هناك تعارضا بين اندماجها في البلد المستضيف و انتمائها لاصولها ؟ و ما هي وسائل تعزيز هذا الانتماء ؟

2/القانون العام/الاقتصاد و المالية/المناجمنت العمومي: 3ساعات المعامل03
عالج موضوعا واحدا فقط:
الموضوع الأول:
تحدث عن ثنائية السلطة التنفيذية في النظام الدستوري الجزائري ؟
الموضوع الثاني:
ما هي الاثار المالية و الاقتصادية و الاجتماعية للتهرب الضريبي ؟
الموضوع الثالث:
حلل مفهوم الادارة الاستراتيجية و دورها في تدعيم القدرات الوظيفية في المنظمة ؟

لغة أجنبية: مدة ساعتين
قدم موضوع للفرنسية عن العنصرية le racisme

.
جامعة قسنطينة يومي 15 و 16 أكتوبر 2009 اسئلة متصرف اداري

الاقتصاد
يعتبر صندوق النقد الدولي احد وسائل الفاعلة في العولمة الاقتصاد وضح هده الفكرة
مناجمنت
اصبحت الادارة الاستراتجية ضرورة حتمية وملحة للمؤسسات علي اختلاف انشطتها الرئيسية حيت اصبح اعداد الاستراتجيات والسهر علي تنفيدها علي تنفيدها من الابعاد التسييرية الهامة جدا
ماهي المسؤوليات المختلفة لادارة الاستراتجية
المالية العامة
من هم الاعوان المكلفون بتنفيد الميزانية العامة للدولة وفيما تتمتل مهمة كل عون
القانون الدستوري
كيف يمكن اعتبار ان الفصل بين السلطات معيار لتحقيق الديمقراطية الحديتة
القانون الاداري
ماهي سلطات وحقوق الطرفين في العقد الاداري

التقافة العامة
ماهو سبب اهتمام الحكومة بل التلوت
الدول النامية هل تقتضي بتجربة الدول المتقدمة في عملية التنمية




إليكم أسئلة مسابقة متصرف التي جرت يومي 06/ و07 نوفمبر 2009 تلمســــــــــــــــــــــــــــــــــان
الثقافة العامة
ماهو دور صندوق النقد الدولي
القانون العام
تعرض للإنقسام الفقهي حول أساس القانون الإداري
الإقتصاد
أذكر مع الشرح أهم الإصلاحات المصرفية في الجزائر و تأثيرها على الإدخارو الاستثمار
مناجمنت
ماهي المراحل التي يجب اتباعها عند اختيار و إعداد الإستراتيجية في المؤسة الإقتصاد
أما الفرنسية فهو نص يتحدث عن الإدارة












أسئلة مسابقة متصرف بشار
________________________________________
-الثقافة العامة
-حرر مقال تبرز فيه الاثار السلبية لظاهرة البيروقراطية على مجتمعات العلم الثالث.

2-اجب علي احد الموضوعين
أ-القانون العام
1-اشرح اجراءات الدعوى الادارية مع مقارنتها باجراءات الدعوى المدنية.
2-اشرح نظرية الاختصاص في مجال المنازعات الادارية.
3-يعتبر الدستور مصدرا للقانون الاداري حلل و ناقش
4-حسب نص المادة 174 من الدستور 1996 المعدل و المتمم بموجب القانونين 02-03 و 08-19 لرئيس الجمهورية حق المبادرة بتعديل الدستور لكن بعد ان يصوت عليه المجلسين(الوطني -الامة) ثم يعرض التعديل على استفتاء الشعب.
-متى يمكن لرئيس الجمهورية ان يصدر القانون الذي يتضمن التعديل دون ان يعرضه على الاستفتاء.
-ما هي الاستثناءات الواردة على تعديل الدستور حسب قانون 08-19 المؤرخ في 15/11/2008.
-من الذي يمكن له ايضا اقتراح تعديل الستور مع ذكر السند القانوني.
ب-الاقتصاد و المالية و المناجمنت
1-تخضع عملية اعداد و تحضير الميزانية العامة للدولة لعدة مبادئ اذكرها مع الشرح.
2-ما الفرق بين :
أ-قانون المالية لسنة.
ب-قانون المالية التكميلي.
ج-قانون المالية التعديلي.
3- من اهم مفاهيم المالية العامة : العجز المالي العجز النقدي و العجز الاقتصادي .
- ما هو مضمون هذه المفاهيم و كيف تم معالجتها.
4- تمثل الحوافز احدى المقومات الاساسية لادارة الموارد البشرية .
-بين انواع الحوافز و اهدافها.
5- ما الفرق بين الرجل الاقتصادي و الرجل الاداري و ايهما انسب لحاجات المؤسسات العمومية التي تعاني من طاقات كبيرة غير مستغلة








متصرف في جامعة بسكرة
مركز الإمتحان: جامعة قاصدي مرباح ورقلة.
07-08/ نوفمبر 2009.

أولا: الإختبار الإختياري: على المترشح أن يجيب على أحد الإختيارات الآتية:
المدة: ثلاث ساعات، المعامل: 03.

الإختيار الأول: القانون العام.
أجب عما يلي:
1/ ليس كل عقود الإدارة هي بالضرورة عقود إدارية، ما هو المعيار أو المعايير التشريعية المعتمدة لتمييز العقد الإداري عن بقية عقود الإدارة.
2/ الفرق بين الأعمال المادية والأعمال القانونية للإدارة، والآثار القانونية المترتبة عن ذلك.
3/ الأصل هو أن يستجيب الأفراد طوعا لتنفيذ القرارات الإدارية، غير أنه قد يحصل أن يواجه بعض المواطنين هذه القرارات بعدم الإمتثال، ما هو نظام العقوبات الذي يمكن أن تلجأ إليه الإدارة لتأمين تنفيذ قراراتها في مثل هذه الحال؟

الإختيار الثاني: الإقتصاد والمالية العامة.
أجب عما يلي:
1/ ميز بين المصطلحات التالية: الضريبة، الرسم، شبه الرسم، الإتاوة.
2/ ما هي طبيعة العلاقة الموجودة بين الحصيلة الضريبية ومعدلات الإقتطاع حسب لافر laffer مع الشرح.
3/ لمواجهة العجز الموازني أمام الدولة مجموعة من الخيارات لتمويله، أذكرها.
4/ قارن بين السياسة المالية والسياسة النقدية من خلال معيارين.
5/ ما الفرق بين الإستثمار المنتج والإستثمار غير المنتج.

الإختيار الثالث: المناجمنت العمومي.
أجب عما يلي:
1/ للمسير في المؤسسة عدة وظائف منها اتخاذ القرارات، هذه الوظيفة التي تتطلب مجموعة من المقومات والمراحل:
* أذكر أنواع القرارات.
* أذكر مراحل اتخاذ القرار في المؤسسة.
* اشرح المرحلة الأخيرة من مراحل اتخاذ القرار.
2/ تعتبر ثقافة المؤسسة من المفاهيم الحديثة في الإدارة، والتي تتداول بشكل واسع في الوقت الحالي، مما سبق:
* م المقصود بثقافة المؤسسة؟
* أذكر العناصر الأساسية المشكلة لثقافة المؤسسة.


******ثانيا: إختبار الثقافة العامة:
المدة: ساعتان، المعامل:02.

على المترشح أن يجيب على الأسئلة مباشرة:
السؤال الأول: 4 نقاط.
تواجه صانع القرار الإداري أزمات من حين لآخر، أذكر أربعة أسئلة جوهرية ينبغي أن يطرحها ويجيب عليها بدقة للخروج من الأزمة وفق خطة منهجية وعقلانية.

السؤال الثاني: 1 نقطة.
ما إسم مؤشر شركات التكنولوجيا الجديدة في بورصة نيويورك بالحروف العربية والإنجليزية.

السؤال الثالث: 1 نقطة.
تظهر بعض الكوارث الطبيعية من حيت لآخر في دول المغرب العربي مما يجعلها تتعاون بالرغم من جمود مؤسسات الإتحاد المغاربي، أذكر مثالا لذلك.

السؤال الرابع: 2.5 نقاط.
يجري صراع دولي على ثروات بلدان الساحل الإفريقي: - ما هي أهم ثروتين طبيعيتين. – أذكر نزاعا في أحد بلدان الساحل الإفريقي. – ما أهم الدول الغير إفريقية والمتورطة فيه.

السؤال الخامس: 2 نقاط.
أذكر معوقين يحولان دون أداء منظمات المجتمع المدني المحلية لوظائفها التنموية المحلية.

السؤال السادس: 3 نقاط.
إليك ثلاث أشكال من التنمية، حدد مؤشر قياس لكل منها:
* التنمية الإنسانية.
* التنمية السياسية.
* التنمية الإقتصادية.

السؤال السابع: 1.5 نقاط.
متى وفي أي اجتماع سياسي تقرر استحداث ولاية الصحراء في تنظيم الثورة الجزائرية.

السؤال الثامن: 2 نقاط.
لمواجهة تفاقم مشكلة الهجرة الغير شرعية بين دول البحر المتوسط، تتداول بين الأخصائيين مجموعة من الحلول، أ ذ كر حلين منها.

السؤال التاسع: 1.5 نقاط.
تنظم منظمة إقليمية تظاهرة ثقافية في الجزائر، أذكر إسم المنظمة والمدينة التي ستحتضن التظاهرة وكذا تاريخ التظاهرة.

السؤال العاشر: 1.5 نقاط.
ما هو لأثر الإقتصادي الناتج عن الإنخفاض الكبير في قيمة الدولار الأمريكي على الدول النفطية حاليا بالرغم من ارتفاع سعر البرميل.

***************************
******************
***************************
******************
***************************

ثالثا:إختبار اللغة الأجنبية.
المدة: ساعتان، المعامل: 02.
Ils sont près d'un million de têtes bien pensantes convaincues que pour une vie meilleure, il faut aller ailleurs. De grandes nations industrialisées leur ont largement ouvert les bras.
Avec armes et bagages, ils sont partis voir ce qui se passe de l'autre coté de la mer là ou leurs compétences sont reconnues et rétribuées à leur juste valeur.
Mais, si à titre individuel, leur confort matériel s'en trouvera nettement amélioré, l'économie de leur pays d'origine éprouvera toutes les peines du monde à se relever.
On ne peut effectivement rien sans matière grise.
le quotidien (liberté) du 02 novembre 2009.
Question
1/ Donnez un titre au texte ... 2pts.
2/ Qu'est ce qui pousse les têtes pensantes à quitter leur pays d'origine pour aller travailler ailleurs ... 2pts.
3/ Que veut dire l'auteur par: leur ont largement ouvert les bras ... 2pts.
4/ Réécrivez la phrase soulignée en commencant par il au lieu de ils ...4pts.
5/ Donnez le synonyme des mots suivants: nations - peine ... 4pts.
6/ Relevez les idées fortes du texte ... 6pts.


-انتهى

أسئلة المتصرفين لولاية تلمسان
________________________________________
إأليكم أسئلة المديرية الجهوية للميزانية ليومي 20و 21 نوفمبر2009
ثقافة عامة
ماهي العلاقة بين التنمية و حماية البيئة؟
مناجمنت عمومي
ماهي أثار التكنولوجيات الجديدة للإعلام و الإتصال على سياسة تسيير الموارد البشرية
القانون العام
يهدف كل من القانون الدستوري و القانون الإداري بمبدأ تدرج القواعد القانونية
تعرض بإيجاز لمعالجة هدا المبدأ
اللغة الفرنسية
الموضوع كان حول الكمبيوتر.أما الفقرة تحدث عن أعطاء إيجابيات و سلبيات الكمبيوتر


السلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته
إليكم بعض الأسئلة الخاصة بمسابقات التوظيف رتبة متصرف إداري
بعض أسئلة القانون
ماهي القيود الواردة على مبدأ المشروعية ؟
2 * أسئلة حول القرارات الإدارية
3 * ماذا نعني بثنائية السلطة التنفيذية وكيف تم تطبيقها في الجزائر.
4 * يرى جانب من الفقه انه برغم التغيرات التى احدثها التعديل الدستورى لسنة 1996فى مركز رئيس الجمهورية الا انه لا يزال مع ذلك يتمتع بصلاحيات تشريعية واسعة تجعله كمشروع اصلى بدل البرلمان صاحب الاختصاص الحقيقى
من خلال نصوص الدستور الجزائرى لسنة 1989و تعديل 1996 , بين كيف يتجلى تفوق رئيس الجمهورية فى المجال التشريعى فى الظروف العادية ؟
5 * يعتبر الدستور القانون الأساسي والأسمى بالنسبة لتدرج الهرم القانوني في الدولة، بين مظاهر وصور كونه مصدر من مصادر القانون الإداري؟
6 * قد يرتكب الموظف خطا مهنيا أثناء تأدية وظيفته يتسبب به في ضرر للغير مما ترتب عنه مسؤوليته الإدارية .
**فما هو تعريف المسؤولية الإدارية و شروطها؟

هذه أسئلة مسابقة الإلتحاق برتبة متصرف إداري
الثقافة العامة المعامل:2 المدة 3 سا
أجب عن أحدالسؤالين:
1- من بين إهتمامات التنمية المستدامة : الحفاظ على البيئة ، بين هل يمكن تحقيق ذلك في البلدان المتخلفة بالنظر غلى تعقد واقعها السياسي والإقتصادي والإجتماعي.
2- يتضمن العنف في الوسط الإجتماعي عدة أشكال ، ناقش ذلك مبينا الأسباب وطرق المعالجة.

مادة : التحرير الإداري المعامل:4 المدة :4سا
وجهت وزارة الداخلية تعليمة لجميع البلدياتتلزمهم بعدم منح شهادات الإيواء للأشخاص الذين يطلبون الإيواء عند الأقارب ...إلا بعد التاكد من صحة البيانات المتعلقة بالشخص طالب الشهادة، قصد التأكد من هويته.....
السؤال: حرر هذه الوثيقة.
ملاحظة: أنا إختصرت المقدمة هي طويلة.

مادة : القانون العام المعامل 3 المدة 4سا

أجب عن احد السؤالين:
1-من المتعارف عليه في الفقه الدستوري أن هناك 3 أنواع على مدى دستورية القوانين أذكرها مع التعريف و الشرح وحددأيهم أصلح للجزائر.
2-الضبطية الإدارية وسلطاتها.

1 قانون إداري لسنة 2007
يقال أن السلطة الرئاسية أن يطلع المرؤوس رئيسه الإداري في كل الأوامر لبتي يصدرها إليه حتى ولو كانت غير مشروعة بين مدى صحة هذا القول ؟
2 ثقافة عامة : في ظل العولمة يصبح الاقتصاد العالمي محكوما في قوى شمولية قائدها قائدها في ذلك الشركات المتعددة الجنسية التي تهدف غالى تحقيق مصالحها بناءا على معاير الأسواق الحرة.
اشرح هذه العبارة مبينا مزايا وعيوب العولمة ؟


السؤال لثانى : القانون الادارى
المبدا السائد اليوم ان الادارة تسال عن كل تصرفاتها و يمكن للاشخاص رفع دعوى للحصول على تعويض الا ان هده المسؤولية حديثة النشاة ، ظهرت بعد ان تطور موقف القضاء ازاء عدم المسؤولية الدولية و لجأ في دلك الى نظريات محاولة منه لايجاد الاساس القانون لهذه المسؤولية
ما هى الاسس و المبادئ التى اعتمدت عليها التشريعات لقيام مسؤولية السلطة العامة ؟
مسابقة اخرى موضوع القانون العام:
1- اشرح نظام التفويض الاداري
2- ماهو المقصود بنظرية فعل الامير ’
3- كيف عرف المشرع الجزائري الموظف في قانون الوظيفة العامة الجديد
4- قارن بين وضعية الانتداب ووضعية الاحالة على الاستيداع


موضوع جديد
أسئلة متصرف 2008/2009 الإدارة المحلية قالمة

أسئلة الثقافة العامة
إختر أحد الموضوعين:
1- أصبحت الأزمة المالية العالمي حديث العام والخاص وأصبحت أهم موضوع لوسائل الإعلام ومحل اجتماعات سياسيةواقتصادية . ناقش ذلك بطريقة محتصرة ومركزة.

2- أصبح التلوث البيئي يشكل خطرا كبيرا على المجتمعات، إقتصاديا وصحيا واحتماعيا،ناقش ذلك.

الإختبار الاختياري
أجب عن واحد من الأسئلة التالية:

القانون الدستوري:
ماذا نعني بثنائية السلطة التنفيذية وكيف تم تطبيقها في الجزائر.

القانون الإداري:
الخطأ التأديبي: حقيقة الواقع المنسوبة ووضعها القانوني.

الإقتصاد:
إعتمدت الجزائر في بداية التسعينات قانون النقد والقرض "90/10" على ضوء ذلك إعطي مواصفات النظام النقدي الجزائري.

المالية العامة:
- تخضع عملية إعداد وتحضير الميزانية العامة للدولة لعدة مبادئ. أذكرها مع الشرح.
- ما الفرق بين:
قانون المالية للسنة / وقانون المالية التكميلي/وقانون المالية التعديلي.
- إذا حدث وتأخرت عملية التصويت والمصادقة على قانون المالية للسنة، خلال سنة ما. كيف يتم تسيير شؤون المؤسسات العمومية إلى حين صدوره.

المناجمنت:
- تقوم الوظيفة بتكوين التقسيمات والوحدات الإدارية المختلفة وتحديد وتكوين الوظائف وتعيين الأشخاص يتحتم رسم العلاقات المناسبة بين العمال في مختلف المستويات الإدارية ويتجسد تحديد العلاقات التنظيمية بتحديد الجوانب التالية:
السلطة والمسؤولية/ نطاق الإشراف/ المركزيو اللامركزية.
والسؤال: إشرح هذه الجوانب.




متصرف قسنطينة:
الثقافة العامة

أجب عن أحد السؤالين :
1- تحدث عن دور الدولة في اقتصاد السوق؟
2- التخلف له أبعاد ثلاثة هي : الفقر ، البطالة، عدم المساواة بين الأفراد . ناقش ذلك؟

القانــــــون العام
القانون الاداري :
تحدث عن انتفاء الطعن الموازي كشرط لقبول الطعن بالالغاء لتجاوز السلطة .

القانون الدستوري :

أشرح بالتفصيل مبدأ الفصل بين السلطات وعلل مدى ارتباطه بالمبادىء الديمقراطية ؟

المانجمــــــــنت
ماهي أنواع التخطيط من حيث أسلوب اعداد الخطة وتنفيذها ؟
المالية العامـــــــــــة

لقاعدة الخدمة المنجزة العديد من الاستثناءات:
- عرف قاعة الخدمة ؟
- أذكر استثناءاتها مع الشرح ؟

الاقتصــــــــــــــــاد
ماهو الفرق بين التنمية والنمو ؟
حلل استراتجية التنمية في الجزائــــــــر ؟

اسئلة مسابقة متصرف -سوق أهراس-
________________________________________
مادة الثقافة العامة : المدة 3ساعات
الســـــؤال
ان المخاطر البيئية اصبحت تهدد الحياة على سطح الارض ، ويعد الانسان المسئول الاول عنها وفي نفس الوقت
المتضرر منها.

المطلوب : حلل هذه الفكرة مبرزا مسؤولية الانسان في انتشار المخاطر البيئية وتأثيراتها المختلفة

امتحان في ميدان القانون العام: يختار المترشح الاجابة عن سؤال القاون الاداري او الدستوري

القانون الدستوري: ان اهمية الدستور وسمو قواعده على بقية القواعد القانونية الاخرى وضمانه احترام حقوق الافراد وحرياتهم
لا تكمن في وجوده كوثيقة فقط ، بقدر ما تتجسد في وجوب وصع الوسائل والضمانات التي تكفل احترام قواعده من طرف
سلطات الدولة والحيلولة دون اصدار نصوص تتعارض مع احكامه.
ماهي اهم الوسائل المستعملة من قبل الدول في حمايةة سمو القواعد القانونية الدستورية ؟ مع ابراز الوسيلة الجزائرية في ذلك.

القانون الاداري: لا تملك الادارة العامة حرية واسعة عند التعاقد مثلما الحال في ابرام الافراد عقودهم اذ فرض المشرع جملة من الاجراءات
تلتزم الادارة باتباعها حفاظا على المصلحة العامة والمال العام.
مامدى حماية اجراءات ابرام الصفقات العمومية للمال العام وللمتعامل المتعاقد.

امتحان في ميدان الاقتصاد والمالية العامة:يختار المترشح الاجابة عن سؤال الاقتصادا والمالية العامة

الاقتصاد : ان عملية غسيل تقوم على مجموعة من المقومات ( العناصر) الاساسية
- عرف هذه الظاهرة مع تحديد وشرح تلك المقومات

المالية العامة: تحدث عن الاثار الناجمة عن التهرب الضريبي مع التركيز على ابرز انواع التهرب الضريبي وصوره وكذا اسبابه

امتحان في ميدان المناجمن العمومي: المنظمات الادارية العمومية هي اللبنة الاساسية للجهاز الاداري للدولة تعمل من خلالها هذه الاخيرة على تحقيق التنسيق والتكامل بين مختلف وظائفها الاساسية الموجهة لخدمة المجتمع

1- عرف الادارة في السياق العمومي موضحا اهم اهداف منظمات الادارية العمومية
2- ماهي الخصائص الرئيسة للادارة العمومية؟
3- وضح الفرق بين الادارة العمومية والادارة الخاصة؟
4- تحدث عن واقع الادارة العمومية الجزائرية؟



اسئلة متصرف في الخزينة الجهوية خنشلة
________________________________________
اختر موضوع واحد من المواضيع التالية:
القانون العام:
اجب عن سؤال واحد ممايلي:
1- حدد سلطات المصلحة المتعاقدة في مواجهة المتعامل المتعاقد في العقد الاداري.
2- تكلم عن اختصاصات رئيس الجمهورية في الضروف العادية وفقا للدستور الجزائري
الاقتصاد و المالية:
1- الفرق بين الاستثمار الاجنبي المباشر و الغير مباشر
اهداف الاستثمار الاجنبي المباشر
اهم محددات الاستثار الاجنبي المباشر.
2-ماهي قواعد الميزانية العامة دون شرح.
من هم الاعوان المكلفون بتنفيذ الميزانية مع الشرح؟
ماهي اجراءات تنفيذ النفقات وتحصيل الايرادات؟
ماهي الهيئات المختصة في الرقابة البعدية لتنفيذ الميزانية العامة.
المناجمنت العمومي:
1-الحوافز وانواعها.
مباديء واهداف نظام الحوافز
اثر الحوافز على اداء الموارد البشرية.
2 - صنف هذه المصطلحات حسب انواع التحفيزات مع التزام الدقة في ذلك
الاجر. الترقية. الحفلات التكريمية. الانذار.المنح.
صنف مايلي الى ماهو استقطاب زماهو توظيف:
التعاقد النهائي.دراسة سوق العمل.الترشح النهائي.فترة الاختبار.الاختبارات و المقابلات الشخصية.تحديد افضل المصادر للعمالة.
.تسعى بعض المؤسسات اليوم في ظل تنوع صيع التوظيف الى تحصيل العمالة المؤقتة بما يتناسب و احتياجاتها وكذا امكاناتها ولعل اهم مصادر الحصول على هذه الصيغ نجد:
التعاقد الحر. نظام تاجير العمالة.توظيف العمالة المؤقتة.مقاولي الباطن.العمالة المؤقتة من داخل المؤسسة.
اشرح هذه الصيغ.
اللغات:
الفرنسية : نص يتحدث عن مرض الانفلونزة.(عافاكم الله)
الانجليزية:نص قصير 5 اسطر يتحدث عن الكمبيوتر واسئلة مباشرة.
نشكر طلبة الاقامة الجامعية 1000 سرير ب تبسة على حسن الضيافة. بالتوفيق و النجاح للجميع.


أسئلة مسابقة متصرف بالبويرة
________________________________________
جرت06و07 نوغمبر 2009مسابقات التوظيف للالتحاق برتبة متصرف بالمركز الجامعي بالبويرة.
الثقافة العامة: يقول أحد العلماء أن العالم أصبح قرية صغيرة
اشرح دلك مبرزا:
- دور وسائل الاعلام في دلك.
- أثر العولمة على المجتمعات النامية.
السؤال الاختياري:
- هل تتقد أن طريقة التنوب اوظيفي تعد وسيلة فعالة في التنمية الادارية لدى المتدربين؟
-حدد مفهوم الانتاجية موصحا دلك بمثال مع دكر أهم العوامل المؤثرة لتطورها أو انخفاضها على مستوى المؤسسة.


ينقص سؤال القانون العام :
...... لضمان سيادة مبدأ المشروعية وتحقيق جميع اثاره يجب ان تقوم الدولة القانونية على عدة اسس من بينها اخضاع الاارة لرقابة القضاء وينتج عن هذه الرقابة ظهور ما يسمى : النزاع القانوني
حلل النص مبرزا:
1 توضيح مبدأ المشروعية
2 اهم الاسس التي ترتكز عليها دولة القانون
3 تعريف النزاع الاداري

الموضوع الثاني
هل تعتقد ان طريقة التناوب الوظيفي تعد وسية فعالة في التنمية الادارية لى امتدربين


مسابقة،المتصرفين الخاصة بجامعة الجزائر التي اقيمت يومي 13/14 نوفمبر بجامعة البليدة

ثقافة عامة:
عالج اشكالية التغيرات المناخية و أثرها على التنمية البشرية؟
القانون العام:
القانون الاداري:
ما هي مزايا النظام المركزي من الناحية السياسية و الادارية و الاجتماعية و الثقافية؟
القانون الدستوري:
يعتبر الانتخاب وسيلة لاسناد السلطة و تكريس النظام الديمقراطي بين ذلك
مناجمنت:
ماذا يعني لديك موضوع المانجمنت العمومي و كيف يمكن الاستفادة من آلياته في ادارة الازمات؟
اقتصاد ومالية:
من اهم ايرادات الميزانية العامة الضريبة
اشرح قواعدها شرحا وافيا وفق خطة
الفرنسية:
موضوع حول ازمة الماء la crise de l'eau-

بالتوفيق




اخواني الكرام هذه مجموعة مواضيع مسابقة متصرف إداري التي أجريناها أمس واليوم (5-6 فيفري 2010)بجامعة قاصدي مرباح بورقلة
أردت أن أشاركم بها لعلها تفيدكم في التحضير لمسابقات مماثلة .
أرجو من كل من يستفيد منها أن يدعو لي بظهر الغيب أن أكون من الناجحين وأن يرزقنا رزقا حلالا طيبا
الامتحانات بالترتيب كانت كالتالي:
اسئلة مسابقة متصرف – مفتش رئيسي في الصناعات التقليدية و الحرف
مديرية أملاك الدولة/مديرية الري /الولاية – ولاية الأغــواط-
الاختبار الاختياري – في القانون أو الاقتصاد والمالية العامة أو المانجمنت العمومي. المدة 3سا المعامل 3

أسئلة الثقافة العـامة:

تعرف التنمية المحلية تعثرات في تحقيق أهداف التنمية الوطنية كما يتصورها صانع القرار المركزي في بلادنا، وغالبا ما يحمَّل الجهاز الحكومي والسلطات الإدارية المحلية كامل المسؤولية في ذلك. لكن وقفة موضوعية مع الذات تثبت أن هنالك مجموعة من الأسباب العميقة لتعثر التنمية المحلية وبالتباع التنمية الوطنية، ومن تلك الأسباب تخلف ثقافة المواطنة في ترقية أداء الجماعات المحلية نحو الأفضل.
- بموضوعية ومنهجية، أي تعليل عقلاني وجيه لأسباب تعثر التنمية المحلية في بلادنا؟
سلم التنقيط المعتمد: 5 ن للخطة الإجبارية الجيدة – 10ن للعرض المنهجي للأفكار - 5 ن للإبداع في طريقة الإجابة والسلامة اللغوية (بإمكانك الإجابة بالفرنسية).



أسئلة اللغة الفرنسية:

Le Silence

IL faut défendre le silence, car le silence est menacé. La civilisation moderne, la civilisation technique, pourrait bien être en train de le tuer sans que nous y prenions garde

Nous vivons dans la rumeur continuelle des grandes villes. Nous vivons parmi les voix, les sirènes, les moteurs, les clameurs, les trépidations. Le bruit est pour nous une souffrance en même temps qu'un besoin comme si nous étions intoxiqués et sans doute, le somme-nous. Nous travaillons à rendre demeures imperméables au bruit, a rendre plus silencieuses nos automobiles mais c'est pour y rendre le son de paroles dont nous n'écoutons pas le sens. Le bruit est un stupéfiant et, comme tout stupéfiant un remède à l'angoisse d'être seul. Thierry Maulnier Questions:

Compréhension du texte:

- D'après l'auteur, qu'est-ce qui menace le silence? 1

2- Est-ce que l'homme peut ce passer du bruit?

3- Isoler le préfix contenu dans le mot "imperméable". Trouvez un mot formé avec le même préfix

et employez-le dans une phrase.

Fonctionnement de la langue:

1- "il faut défendre le silence car le silence est menacé."

- Quel est le rapport exprimé dans cette phrase?

- Exprimé ce même rapport dans une autre manière.

2- "Nous entendons le son des paroles dont nous n'écoutons pas le sens."

-Quelle est la nature de la proposition soulignée?

- Transformez cette phrase complexe, en deux phrases simples.

3- Mettez la phrase suivante à l'imparfait:

"Nous travaillons à rendre nos demeures imperméables au bruit."

III/ Expression écrite:

Aimez-vous la solitude (être seul) ou préférez-vous la compagnie des autres? Dites pourquoi




مــــــــــــــــــــــادة التخصص

أسئلة مادة القانون:

أجب بصح أو خطأ مع التعليل :
1- إن منح أي مجموعة الشخصية الاعتبارية يترتب عليه عدة نتائج كالحصول على مقر، والوسائل التي تنشط به ا.
2- إن السلطة الادارية حرة في تفويض اختصاصها أو توقيعها دون أي قيد .
3- نظرا لما تشكله سلطة الحلول من الخطر على مبدأ اللامركزية أحاطه المشرع بجملة من القيود كالتريث وأن يكون مؤقتا .
4- من أهم الاختصاصات التي يتمتع بها الوزير الأول ترأس اجتماع الحكومة بكل حرية وإصدار المراسيم التنفيذية وممارسة السلطة التنظيمية .
5- عند إصدار القرار الإداري يجب أن يخضع لبعض القواعد الإجرائية منها احترام فاعدة تسلسل الأعمال الإدارية وقاعدة الإختصاص .




أسئلة مادة الإقتصاد والمالية العامة:
كيف يؤثر التضخم على مستويات الأجور ؟
عرف السياسة الاقتصادية وماهي أنواعها ؟
ما الفرق بين إجمالي الناتج الوطني (PNB) وإجمالي الناتج المحلي(PIB) ؟
عرف الادخار واذكر أنواعه.
قدم تعريفا للرسم على القيمة المضافة (TVA) وماهي خصائصه ؟
أجب بصح أو خطأ مع التعليل:
أ - تعتبر الايرادات السيادية الايرادات الشبيهة بإيرادات القطاع الخاص وتتحصل عليها الدولة من دخل الشركات العامة والقروض التجارية.
ب- من أهم المبادئ التي يقوم عليها مشروع قانون ضبط الميزانية مبدأ الشمول ومبدأ الوحدة.

أسئلة المانجمنت العمومي:
السؤال الأول:
يعتبر المانجمنت(التسيير) الإستراتيجي أحد أهم المفاهيم الحديثة في الإدارة .
1- عرف التسيير الإستراتيجي.
2- ماهي خطوات تطبيق التسيير اإستراتيجي ؟
3- ماهي معوقات تطبيقه في المؤسسة العمومية ؟
السؤال الثاني:
ما المقصود بالمصطلحات التالية باختصار:
1- التسيير الاستراتيجي -2- الجودة -3- الأهداف الاستراتيجية -4- الإستراتيجية -5- الجودة الشاملة.

مسابقة مفتش في السياحة
الثقافة العامة
الموضوع الاول:
يعرف استخدام تكنولوجيات الاعلام والاتصال تطورا ملحوظا يوم بعد يوم في شتى المجالات.
فسر ذلك معددا فوائد هذا الاستخدام ومقترحا حلولا تنموية في هذا المجال.

الموضوع الثاني:
يرى البعض في العولمةخطرا كبيرا على ثقلفات الامم.
ناقش هذه المقولة مبينا الطرق الناجعة لحماية الخصوصيات الثقافية للمجتمع من خلال وسائل الاعلام متخذا الجزائر كنموذج.

الاقتصاد والمالية
الموضوع الاول:
قارن بين شركة ذات مسؤولية محدودة وشركة المساهمة.
ما هي التزامات التاجر.
الموضوع الثاني:
اصبح من المتداول وبشكل واسع استعمال مصطلح -الصناعة الفندقية- وذلك للاشارة للقطاع والمنتوج الفندقي بصفة عامة.
ما هي الاسباب الموضوعية التي ادت الى استعمال هذا المصطلح.
اذكر خصوصيات المنتو ج السياحي وكيف يمكن التعامل مع هذا النوع من المنتوجات.
الموضوع الثالث:
اذكر المبادئ الاساسية للميزانية العامة .
مع الشرح.






خزينة الجهوية سطيف البويرة البرج وبجاية

تعتبر الثقافة البيئية من ضمن اهم العوامل لمواجهة الاخطار البيئية المهددة لحياة الانسان بالدرجة الاولى
: 1-حدد مغهوم الثقافة البيئية
2: وضح الاستراتيجيات المعتمدة لارساء قواعد الثقافة البيئية لدى المواطن
3 : ماذا تقترح كاستراتيجيات اضافية للرقي بهذه الثقافة

المادة الاختيارية


السؤال الاول
- : كيف يتم تطبيق اللامركزية الادارية في النظام القانوني الجزائري
: السؤال الثاني في الاقتصاد
ان المتتبع لاوضاع الدول النامية و من بينها الجزائر يدرك ان هذه الدول و في سعييها الدائم لتحقيق التنمية الاقتصادية قد طبقت مجموعة من البرامج و المخططات
التنموية المتعددة و المختلفة باختلاف و الانظمة الاقتصادية التي اعدت و نفذت فيها هذه البرامج

-فما المقصود ببرامج التنمية الاقتصادية
-و ماهي مختلف اشكالها
-: و مصادر تمويلها


إنتهــــــــــــــــــــــــــى

[redguitare]

شكرا للاخ الذي شاركنا هذه المواضيع الرائعة.

[يوسف 5]

wawa16

hilal

redguitare

بارك الله فيكم على المشاركة ننتظر تفاعل باقي الاعضاء الايجابيين

[ines.law]

دائما تكون منهجية الاجابة ضمن خطة اي مقدمة. اشكالية .المبحت الاول يحتوي على مطلبين .ومبحت تاني يحتوي على مطلبين تم خاتمة ....اكتب الخطة اولا دون الاجابة حتى يسهل على المصحح ان يعرف النقاط التي عالجتها ولم تخرج عن الموضوع ....تم اعد كتابتها مجددا مع الشرح.......الخطة الزامية اد لم تكبت المنهجية فلا علامة لك لان المهم هو كيفية احتواءك للسؤال و فهمه مع امكانية الاجابة بمنطق ......من الافضل دوما ان تكون الاجابة قصيرة اي ملخصة شامل ومفيد دون كترة الكلام الفارغ حتى متلكيش اي متعييش المصحح.......................ارجوا ان اكون افدتكم......... و انشاء الله النجاح للكل

[يوسف 5]

ines.law

بارك الله فيكي اختي
هذه المواضيع الايجابية مش مواضيع السياسية والمشاحنات والجدال

[bibo1520010]

rabi m3ak khoooo

[mefteh28]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة ines.law

دائما تكون منهجية الاجابة ضمن خطة اي مقدمة. اشكالية .المبحت الاول يحتوي على مطلبين .ومبحت تاني يحتوي على مطلبين تم خاتمة ....اكتب الخطة اولا دون الاجابة حتى يسهل على المصحح ان يعرف النقاط التي عالجتها ولم تخرج عن الموضوع ....تم اعد كتابتها مجددا مع الشرح.......الخطة الزامية اد لم تكبت المنهجية فلا علامة لك لان المهم هو كيفية احتواءك للسؤال و فهمه مع امكانية الاجابة بمنطق ......من الافضل دوما ان تكون الاجابة قصيرة اي ملخصة شامل ومفيد دون كترة الكلام الفارغ حتى متلكيش اي متعييش المصحح.......................ارجوا ان اكون افدتكم......... و انشاء الله النجاح للكل

سؤال من فضلك عندما تتخذ منهجية مثلا انك تقوم بوضع مقدمة أولا وتطرح فيها إشكالية ثم تحاول ان تجيب على هذة الإشكالية ثم تجد لها حلول في المرحلة الثانية أي في العرض الذي تفصل فيه الإشكالية وحلولها ثم في المرحلة الثالثة تتخذ خاتمة تقترح فيها أشياء أوحلول للإشكالية....من كل هذا الكلام هل تعتقد ان هذه الطريقة مجيدية

[redguitare]

بارك الله الاخ الذي قدم المواضيع.

[ines.law]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة mefteh28

سؤال من فضلك عندما تتخذ منهجية مثلا انك تقوم بوضع مقدمة أولا وتطرح فيها إشكالية ثم تحاول ان تجيب على هذة الإشكالية ثم تجد لها حلول في المرحلة الثانية أي في العرض الذي تفصل فيه الإشكالية وحلولها ثم في المرحلة الثالثة تتخذ خاتمة تقترح فيها أشياء أوحلول للإشكالية....من كل هذا الكلام هل تعتقد ان هذه الطريقة مجيدية

بالتاكيد المهم توضيح الفكرة لكنني اعتمد دوما على المنهجية التي دكرتها لانني درست بها في الكلية وكانت الزامية كما انها الحمد لله اتت بنتائج لكن منهجيتك ليست خاطئة فهي صحيحة وهي منهجية يعتمد عليها كما انه يوجد منهجية اخرى و هي المحاور ....والمهم ان لا تكتب مباشرة الاجابة ...........................انشاء الله ربي اوفقق وتكون من الناجحين

[mefteh28]

شكرا لك الأخت ines.law وربي يعطيك ماتتمنين ان شاء الله

[مونيا غنية]

شكرااااااااااااااااااا على الموضوع