قراءة قانونية في النشرة رقم 28 لنقابة الإتحاد

لزرق · 2013-10-22, 16:44

بعيدا عن التصريحات النقابية وكلام الجرائد وما قيل هنا وهناك وما أثير حول النشرة الإعلامية رقم 28 لنقابة الإتحاد وحتى لا نعطي الأمر أكثر من حجمه الطبيعي وهو ان النشرة التي نشرها الإتحاد على موقعه ليست مصدرا للتشريع وليست مرجعا قانونيا بالنسبة لكل القضايا التي وردت فيها وحتى لا أتهم بأنني مثبط للعزائم أو انني أداري ظلم الوصاية فقد أردت من إخوتي الأساتذة والمعلمين التريث جيدا والوقوف على ما جاء في هذه النشرة بالتدقيق وإسقاطه على ما هو متوفر من نصوص قانونية وشرح تلك البنود المتعلقة باختلالات القانون الخاص وتطبيقاته وفق رأيي الشخصي أولا وقبل كل شيء ومن وجهة نظر قانونية
تأملت كثيرا النشرة 28 المنشورة في موقع الإتحاد ووقفت على ما يلي:
أن النشرة تنقسم إلى 4 بنود وهي :
1- المنظومة التربوية
2- اختلالات القانون الخاص
3- تطبيقات المرسوم التنفيذي 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315
4- طب العمل
سأكتفي بشرح البند 3 و4 فقط للأهمية وللتوضيح
2- اختلالات القانون الخاص :
تمسك الاتحاد بمعالجة جميع الاختلالات المتعلقة بالقانون الخاص 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315 محتفظا بحقه القانوني في رفع دعوة قضائية حول هذه الاختلالات .
اتفق الطرفان على تنصيب لجنة ثلاثية تتكون من ممثلي النقابة و الوظيفة العمومية ووزارة التربية للوقوف على الاختلالات من اجل رفعها للحكومة قصد معالجتها .
ورد في البند رقم 2 تحت عنوان اختلالات القانون الخاص أن نقابة الإتحاد متمسكة برفع دعوى قضائية ضد الوزارة بخصوص اختلالات القانون الخاص وان هذه الخيرة ستقوم بدراسة هذه الإختلالات من خلال لجنة ثلاثية وقد سبق وان تحدثت الوزارة بهذا من قبل ولكن دون جدوى باعتبار ان هذا الملف في نظر الوزارة ومن ورائها الحكومة قد طوي ولن يفتح للنقاش مرة أخرى

3- تطبيقات المرسوم التنفيذي 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315 :
قامت وزارة التربية بإحصاء جميع معلمي المدارس الابتدائية و أساتذة التعليم الأساسي بما فيهم أساتذة التربية الفنية و الموسيقية و البدنية و يتم تسجيلهم أليا للتكوين لمدة سنة واحدة والتي ستنتهي مع نهاية الموسم الدراسي من اجل ترقيتهم إلى الرتبة القاعدية , و ذلك بعقد تجمعات تكوينية خلال عطل الموسم الحالي 2013/2014 قصد الحصول على شهادة معادلة لشهادة الليسانس من جامعة التكوين المتواصل.
وهنا لابد من الوقوف جيدا عند البند 3 والذي يضم تحته كل من 1- 2 -3 – 4 - 5- 6 – 7
وحين نقول تطبيقات المرسوم التنفيذي رقم 240/12 والمعدل والمتمم للمرسوم 315/08 فالعملية برمتها ستتم تحت هذين المرسومين لا غير ولا شيء سيخرج عن إطار نصوصهما القانونية
- وافقت الوظيفة العمومية على :
1- إدماج أساتذة التعليم المتوسط في رتبة الرئيسي و المكون بالجمع بين الأقدمية المكتسبة في رتبة أستاذ التعليم
الأساسي و أستاذ التعليم المتوسط حيث بلغ عددهم أزيد من 30 ألف بين رئيسي و مكون .
المقصود بهذا البند هو إدماج أساتذة التعليم المتوسط الذين استفادوا من الإدماج بتاريخ 01/01/2008 في هذه الرتبة من رتبتهم الأصلية كأساتذة تعليم أساسي ولم يتم إعادة إدماجهم في الرتب المستحدثة حسب المرسوم المعدل بدعوى ان المادة 31 مكرر لا تنطبق عليهم أما من أدمج في رتبة أستاذ التعليم المتوسط بتاريخ 03/06/2012 فلا يعنيه البند 1
2- إدماج معلمو المدارس الابتدائية الحاصلون على شهادة ليسانس في غير الاختصاص في الرتبة القاعدية
بالنسبة لهذه القضية فقد وردت المراسلة وزارية الحاملة لرقم 783 المؤرخة في 17 أفريل 2013 حول إدماج معلمي المدارس الإبتدائية الحاصلين على شهادة الليسانس ووجهت إلى مديريات التربية للتطبيق .
3- إدماج معلمو المدارس الابتدائية الحاصلون على شهادة مهندس دولة في الاختصاص في رتبة أستاذ رئيسي للتعليم الابتدائي أو أستاذ تعليم متوسط اختياريا .
بالنسبة لقضية مهندسي الدولة في الإختصاص فسيتم إدماجهم في الطور المتوسط أو حسب التخصص والمرجعية في ذلك للقرار الوزاري المؤرخ في 16 سبتمبر 2009 والمحدد للمؤهلات العلمية المطلوبة للتوظيف في رتب قطاع التربية أما مهندسي عدم الإختصاص فلا جديد بشأنهم
4- إدماج أساتذة التعليم الأساسي و معلمو المدارس الابتدائية الذين مارسوا تكوينا قبل 03/06/2012 اعتمادا على تاريخ محضر مداولة النجاح بدل تاريخ صدور الشهادة .
بالنسبة لهذه القضية ان هناك محموعة ممن أجروا تكوينا لأجل الترقية في الرتبة القاعدية ولكن تأخرت شهادة نجاحهم عند صدور المرسوم التنفيذي رقم 240/12 فأدمج من حصل على شهادته بالتزامن مع صدور المرسوم اما هؤلاء فقد رفضت مصالح الوظيف العمومي إدماجهم باعتبار ان فترة الإدماج قد انتهت وستتم ترقيتهم فهاته الفئة هي المعنية بالبند 4 وهم من سيتم إدماجهم في الرتبة القاعدية بدل ترقيتهم
5- احتساب الأقدمية السابقة بداية من تاريخ قرار التعيين بدل من تاريخ قرار التنصيب .
هذا المشكل يبقى مطروحا من مديرية تربية لأخرى فبعض الولايات لم تلتزم بتوصيات الوصاية بإدماج الفئات المعنية ابتداء من تاريخ التربص او التعيين بدل تاريخ التنصيب او التثبيت فهناك فئات من الأستاذة لم يتم إدماجهم ابتداء من تاريخ تربصهم وراحوا ضحية بيروقراطية الإدارة
6- فتح مناصب للترقية عن طريق الامتحان المهني و التأهيل لجميع الأساتذة التقنيين في الثانويات ( رئيس أشغال و رئيس ورشة) لترقيتهم إلى رتبة أستاذ التعليم الثانوي .
هذا البند واضح ونصوص مواد الترقية موجودة في المرسومين الخاصين بموظفي التربية والتعليم
7- تأهيل جميع الأعوان في المخابر صنف5 إلى رتبة معاونين تقنين للمخابر صنف 7.
كذلك بالنسبة لهذا البند واضح ويخص أعوان المخابر صنف 5
باختصار شديد أن النشرة رقم 28 لم تأت بجديد يخرج عن إطار المرسومين التنفيذيين رقم 315/12 والمعدل والمتمم رقم 240/12 بل يوضح ويحل بعض القضايا العالقة في آليات تطبيق المرسوم 240/12 لا غير
وبعيدا عن التأويلات والتهويلات النقابية والتهريجات الصحفية فإن البند رقم 3 يعالج بالتحديد تطبيقات المرسوم التنفيذي رقم 240/12 ولا يضيف شيئا جديدا عنه أو يخرج عن إطاره
ولابد ان كلام الصحف يريد تهييج الرأي العام حول قضايا الأستاذ والمعلم الجوهرية وإيهامه ان الوصاية قد لبت جميع مطالب النقابات ولكن الحقيقة أنه لا شيء قد تحقق
الخلاصة: أعتقد ان دار لقمان ما زالت على حالها وأن حقوق أساتذة التعليم المتوسط وأساتذة ومعلمي التعليم الإبتدائي ما زالت تسير نحو ترسيم الظلم أكثر فأكثر والتلاعب بالألفاظ بالبيانات لا غير ومن له رأي آخر بعيدا عما هو موجود في أرض الواقع فله ما يرى وليتأكد إخواننا الأساتذة والمعلمين انه من دون شيء ملموس فليس هناك ما ننتظره وان كلام الجرائد لا سمن ولا يغني وأن بيانات النقابات تبقى حبرا على ورق مالم تجسد على أرض الواقع وفق رؤية منطقية وأنه لا حل إلا بإعادة فتح القانون الخاص وتعديله ولو جزئيا.

ahmedchek · 2013-10-22, 16:52

...........شكرا استاذي الكريم..........كما عهدناك دوما.........الله ابارك ...الواقعية وسعة الاطلاع

...........قلنا شرح لاليات تطبيق القانون......لعدم قراءة نصوصها بشكل جيد من مديرية لاخرى فسعت الوزارة والوظيف العمومي منذ شهور لتوضيحه المواد

........اما المتابعة القضائية للوزارة من النقابة.....جديدة علينا...........نجربها لنرى...........يكلف محامي............وننتظر.............

mehdi2008 · 2013-10-22, 16:58

بارك الله فيك يا سي لزرق
ماذا عن الرئيسيين في المتوسط هل تحق لهم رتبة المكون؟
و ماذا عن تفعيل المادة 31 مكرر؟

شريط 65 · 2013-10-22, 17:09

راك غالط يا سي لزرق وسيستفيد الآيلين للزوال المتكونين الذين ادمجو في رتبة استاذ متوسط بالرتب المستحدثة مكون ورئيسي رغما عن انفك يا ahmedchek

بلال الحبشي الموحد · 2013-10-22, 17:17

مشكوور على الطرح
واضن بل متاكد ان الحكومة ليست بهذا الكرم لترقي هذا الكم الهاهل من الاساتذة

شريط 65 · 2013-10-22, 17:24

الهذه الدرجة تكرهون دولتكم
يقول صلى الله عليه وسلم : الخير في وفي امتي الى يوم الدين
وهل تعجز الحكومة على اربعة دورو الي يغطيها بير واحد في حاسي مسعود
ان الذين فتنوا المومنين والمومنات ثم لم يتوبوا فلهم عذاب جهنم ولهم عذاب الحريق . صدق الله العظيم

brahimabssi · 2013-10-22, 17:25

صلح معلوماتك يالزرق اذهب واقرأ قانون الوظيفة العمومية .[color="red"][/color]

زرزور ابراهيم · 2013-10-22, 17:37

اقتباس:

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة لزرق

بعيدا عن التصريحات النقابية وكلام الجرائد وما قيل هنا وهناك وما أثير حول النشرة الإعلامية رقم 28 لنقابة الإتحاد وحتى لا نعطي الأمر أكثر من حجمه الطبيعي وهو ان النشرة التي نشرها الإتحاد على موقعه ليست مصدرا للتشريع وليست مرجعا قانونيا بالنسبة لكل القضايا التي وردت فيها وحتى لا أتهم بأنني مثبط للعزائم أو انني أداري ظلم الوصاية فقد أردت من إخوتي الأساتذة والمعلمين التريث جيدا والوقوف على ما جاء في هذه النشرة بالتدقيق وإسقاطه على ما هو متوفر من نصوص قانونية وشرح تلك البنود المتعلقة باختلالات القانون الخاص وتطبيقاته وفق رأيي الشخصي أولا وقبل كل شيء ومن وجهة نظر قانونية
تأملت كثيرا النشرة 28 المنشورة في موقع الإتحاد ووقفت على ما يلي:
أن النشرة تنقسم إلى 4 بنود وهي :
1- المنظومة التربوية
2- اختلالات القانون الخاص
3- تطبيقات المرسوم التنفيذي 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315
4- طب العمل
سأكتفي بشرح البند 3 و4 فقط للأهمية وللتوضيح
2- اختلالات القانون الخاص :
تمسك الاتحاد بمعالجة جميع الاختلالات المتعلقة بالقانون الخاص 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315 محتفظا بحقه القانوني في رفع دعوة قضائية حول هذه الاختلالات .
اتفق الطرفان على تنصيب لجنة ثلاثية تتكون من ممثلي النقابة و الوظيفة العمومية ووزارة التربية للوقوف على الاختلالات من اجل رفعها للحكومة قصد معالجتها .
ورد في البند رقم 2 تحت عنوان اختلالات القانون الخاص أن نقابة الإتحاد متمسكة برفع دعوى قضائية ضد الوزارة بخصوص اختلالات القانون الخاص وان هذه الخيرة ستقوم بدراسة هذه الإختلالات من خلال لجنة ثلاثية وقد سبق وان تحدثت الوزارة بهذا من قبل ولكن دون جدوى باعتبار ان هذا الملف في نظر الوزارة ومن ورائها الحكومة قد طوي ولن يفتح للنقاش مرة أخرى

3- تطبيقات المرسوم التنفيذي 12-240 المعدل و المتمم للمرسوم 08-315 :
قامت وزارة التربية بإحصاء جميع معلمي المدارس الابتدائية و أساتذة التعليم الأساسي بما فيهم أساتذة التربية الفنية و الموسيقية و البدنية و يتم تسجيلهم أليا للتكوين لمدة سنة واحدة والتي ستنتهي مع نهاية الموسم الدراسي من اجل ترقيتهم إلى الرتبة القاعدية , و ذلك بعقد تجمعات تكوينية خلال عطل الموسم الحالي 2013/2014 قصد الحصول على شهادة معادلة لشهادة الليسانس من جامعة التكوين المتواصل.
وهنا لابد من الوقوف جيدا عند البند 3 والذي يضم تحته كل من 1- 2 -3 – 4 - 5- 6 – 7
وحين نقول تطبيقات المرسوم التنفيذي رقم 240/12 والمعدل والمتمم للمرسوم 315/08 فالعملية برمتها ستتم تحت هذين المرسومين لا غير ولا شيء سيخرج عن إطار نصوصهما القانونية
- وافقت الوظيفة العمومية على :
1- إدماج أساتذة التعليم المتوسط في رتبة الرئيسي و المكون بالجمع بين الأقدمية المكتسبة في رتبة أستاذ التعليم
الأساسي و أستاذ التعليم المتوسط حيث بلغ عددهم أزيد من 30 ألف بين رئيسي و مكون .
المقصود بهذا البند هو إدماج أساتذة التعليم المتوسط الذين استفادوا من الإدماج بتاريخ 01/01/2008 في هذه الرتبة من رتبتهم الأصلية كأساتذة تعليم أساسي ولم يتم إعادة إدماجهم في الرتب المستحدثة حسب المرسوم المعدل بدعوى ان المادة 31 مكرر لا تنطبق عليهم أما من أدمج في رتبة أستاذ التعليم المتوسط بتاريخ 03/06/2012 فلا يعنيه البند 1
2- إدماج معلمو المدارس الابتدائية الحاصلون على شهادة ليسانس في غير الاختصاص في الرتبة القاعدية
بالنسبة لهذه القضية فقد وردت المراسلة وزارية الحاملة لرقم 783 المؤرخة في 17 أفريل 2013 حول إدماج معلمي المدارس الإبتدائية الحاصلين على شهادة الليسانس ووجهت إلى مديريات التربية للتطبيق .
3- إدماج معلمو المدارس الابتدائية الحاصلون على شهادة مهندس دولة في الاختصاص في رتبة أستاذ رئيسي للتعليم الابتدائي أو أستاذ تعليم متوسط اختياريا .
بالنسبة لقضية مهندسي الدولة في الإختصاص فسيتم إدماجهم في الطور المتوسط أو حسب التخصص والمرجعية في ذلك للقرار الوزاري المؤرخ في 16 سبتمبر 2009 والمحدد للمؤهلات العلمية المطلوبة للتوظيف في رتب قطاع التربية أما مهندسي عدم الإختصاص فلا جديد بشأنهم
4- إدماج أساتذة التعليم الأساسي و معلمو المدارس الابتدائية الذين مارسوا تكوينا قبل 03/06/2012 اعتمادا على تاريخ محضر مداولة النجاح بدل تاريخ صدور الشهادة .
بالنسبة لهذه القضية ان هناك محموعة ممن أجروا تكوينا لأجل الترقية في الرتبة القاعدية ولكن تأخرت شهادة نجاحهم عند صدور المرسوم التنفيذي رقم 240/12 فأدمج من حصل على شهادته بالتزامن مع صدور المرسوم اما هؤلاء فقد رفضت مصالح الوظيف العمومي إدماجهم باعتبار ان فترة الإدماج قد انتهت وستتم ترقيتهم فهاته الفئة هي المعنية بالبند 4 وهم من سيتم إدماجهم في الرتبة القاعدية بدل ترقيتهم
5- احتساب الأقدمية السابقة بداية من تاريخ قرار التعيين بدل من تاريخ قرار التنصيب .
هذا المشكل يبقى مطروحا من مديرية تربية لأخرى فبعض الولايات لم تلتزم بتوصيات الوصاية بإدماج الفئات المعنية ابتداء من تاريخ التربص او التعيين بدل تاريخ التنصيب او التثبيت فهناك فئات من الأستاذة لم يتم إدماجهم ابتداء من تاريخ تربصهم وراحوا ضحية بيروقراطية الإدارة
6- فتح مناصب للترقية عن طريق الامتحان المهني و التأهيل لجميع الأساتذة التقنيين في الثانويات ( رئيس أشغال و رئيس ورشة) لترقيتهم إلى رتبة أستاذ التعليم الثانوي .
هذا البند واضح ونصوص مواد الترقية موجودة في المرسومين الخاصين بموظفي التربية والتعليم
7- تأهيل جميع الأعوان في المخابر صنف5 إلى رتبة معاونين تقنين للمخابر صنف 7.
كذلك بالنسبة لهذا البند واضح ويخص أعوان المخابر صنف 5
باختصار شديد أن النشرة رقم 28 لم تأت بجديد يخرج عن إطار المرسومين التنفيذيين رقم 315/12 والمعدل والمتمم رقم 240/12 بل يوضح ويحل بعض القضايا العالقة في آليات تطبيق المرسوم 240/12 لا غير
وبعيدا عن التأويلات والتهويلات النقابية والتهريجات الصحفية فإن البند رقم 3 يعالج بالتحديد تطبيقات المرسوم التنفيذي رقم 240/12 ولا يضيف شيئا جديدا عنه أو يخرج عن إطاره
ولابد ان كلام الصحف يريد تهييج الرأي العام حول قضايا الأستاذ والمعلم الجوهرية وإيهامه ان الوصاية قد لبت جميع مطالب النقابات ولكن الحقيقة أنه لا شيء قد تحقق
الخلاصة: أعتقد ان دار لقمان ما زالت على حالها وأن حقوق أساتذة التعليم المتوسط وأساتذة ومعلمي التعليم الإبتدائي ما زالت تسير نحو ترسيم الظلم أكثر فأكثر والتلاعب بالألفاظ بالبيانات لا غير ومن له رأي آخر بعيدا عما هو موجود في أرض الواقع فله ما يرى وليتأكد إخواننا الأساتذة والمعلمين انه من دون شيء ملموس فليس هناك ما ننتظره وان كلام الجرائد لا سمن ولا يغني وأن بيانات النقابات تبقى حبرا على ورق مالم تجسد على أرض الواقع وفق رؤية منطقية وأنه لا حل إلا بإعادة فتح القانون الخاص وتعديله ولو جزئيا.

هذا الكلام يا الشيخ لزرق لا تقبله الزمرة المفاوضة من نقابة الunapf وخاصة الاطراف التي عهدناها تطبل للفشل وتريد ان تجعل منه نجاح

شريط 65 · 2013-10-22, 17:39

كلام نابع من الحقد لا اكثر

خليل قيصر · 2013-10-22, 17:40

[QUOTE=ahmedchek;1054676042]...........شكرا استاذي الكريم..........كما عهدناك دوما.........الله ابارك ...الواقعية وسعة الاطلاع

...........قلنا شرح لاليات تطبيق القانون......لعدم قراءة نصوصها بشكل جيد من مديرية لاخرى فسعت الوزارة والوظيف العمومي منذ شهور لتوضيحه المواد

........اما المتابعة القضائية للوزارة من النقابة.....جديدة علينا...........نجربها لنرى...........يكلف محامي............وننتظر.............

والاستبيانات ياسي احمد ما رايك فيها
شكرا سي لزرق شكرا رد مقنع كافي شافي على تجار الاوهام