لا يتم فهم المسودة الا بعد أن تصبح رسمية وتصدر في الجريدة الرسمية وتبقى غامضة حتى صدور القوانين والقرارات المنظمة وما تفسير الاخوة الا اجتهادات قد تخطأ وقد تصيب