الادارة تتمتع بالسلطة و هي في ميزان اقوى ، و لك يجب ان نميز بين نعين
النوع الاول فيما يخص تعامل الادارة كونها ممتل الدوة أو تمتل السلطة العمومية فهنا تكون في لها افضلية و لا يحق حتى مقاصاتها امامالقصاء العادي ( اامبتسكبما امام القضاء العادي ( المحاكم) بل يحق اللجوء غلى التظلم امام القضاء الاداري
النوع الثاني / إدا ما تصرفت اادارة كونها شخص اعتباري فهنا تكون مثل الشخص الطبيعي تماما و هدا ادا تعملت معاملة تجارية مثلا
مثلا ، مثل شركة سونلغازوعند إبرامها لعقد إداري كالصفقات العمومية من - مناقصات مفتوحة أو محدودة - مزايدات - الإستشارات الإنتقائية - أو بالتراضي