هذه القوانين كلها ارتجالية ,,تصدر من طرف مسؤولين لا يفقهون في القانون ,, ولا يولون لنتائج وعواقب ما يصدرونه من تعليمات وما يسنوه من قوانين اي اهمية ,,وبالتالي فالخاسر الوحيد هو الموظف البسيط