الاحتياج الفعلي كان يكون الشخص مستأجر لمسكن كثرة الاولاد العجز عن بناء مسكن نعم تؤخذ بعين الاعتبار الاقدمية فان كانت الطلب اكثر من العرض وجب اجراء القرعة