لا اعتقد أن نشاطه قبل تعيينه باطل
لأن التعيين بالمرسوم هو تعيين مثبت وليس منشئ
اضافة ألى أنه يكون قد عين بالنيابة من طرف الوزير أو الأمين العام للوزارة، في انتظار صدور المرسوم
وهذا شائع جدا في الادارة الجزائرية
نظرا لأن توقيع المرسوم من طرف رئيس الجمهورية قد يطول، وحتى لا تتعطل انشغالات الادارة ومصالح الادارة، يلجأ للتعيين بالنيابة في انتظار صدور المرسوم الرئاسي.
والكثير من الحركات تتم بهذه الطريقة
كحركة رؤساء الدوائر، المديرين التنفيذيين، الولاة.