slomerck
2008-11-20, 20:54
: مبدأ المشروعية
- هو مبدأ سيادة حكم القانون
الاستثناءات الواردة عليه :
1- الاعتراف للدولة بالسلطة التقديرية .
2- أعمال السيادة
3- نظرية الظروف الاستثنائية
أولا : السلطة التقديرية : هو إعمال الإرادة و حرية الاختيار في ممارسة الاختصاص
- السلطة التأسيسية لا تتمتع بالسلطة التقديرية
- السلطة التشريعية: الأصل أن المشرع حر في وضع القواعد القانونية إلا أن هناك قيود يضعها الدستور .
- السلطة القضائية: القاضي يتمتع بالسلطة التقديرية
- و الإدارة لا تتمتع بالسلطة التقديرية حيث تكون مقيدة في أركان القرار الإداري أي السبب المحل الشكل و الغاية و الاختصاص.
- رقابة القاضي الإداري للسلطة التقديرية هي مراقبة ملائمة و مشروعة.
ثانيا : أعمال السيادة :
- هي أعمال المقاومة أو الأعمال التي تتمتع بالحصانة ضد الرقابة القضائية .
ثالثا : نظرية الظروف الاستثنائية :
- عندما تعود إلى تطبيق نظرية الظروف الاستثنائية في الجزائر نص المادة 91 من دستور 96 محددة على سبيل الحصر : حالة الحصار و الطوارئ المادة 93 الحالة الاستثنائية و المادة 94 التعبئة العامة و المادة 95 حالة الحرب .
1 – حالة الحصار و الطوارئ نص المادة 91 من دستور 96
الشرط الموضوعي: الضرورة الملحة.
الشرط الشكلي : 1 – اجتماع المجلس الأعلى للأمن و هو هيئة استشارية يرأسها رئيس الجمهورية و يحضره وزير العدل ووزير الداخلية وزير الخارجية و قائد أركان الجيش
2 - استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة .
3 – استشارة رئيس الحكومة ثم رئيس المجلس الدستوري
- طبيعة الإجراءات التي يتخذها رئيس الجمهورية في حالة الحصار و الطوارئ : يتخذ كل التدابير اللازمة يعلنها رئيس الجمهورية و الهدف من هذه الإجراءات استقرار الوضع .
2 – الحالة الاستثنائية: المادة 93 من دستور 96
شرط موضوعي : الخطر الداهم .
شرط شكلي : 1 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة و المجلس الدستوري .
2 – الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن و مجلس الوزراء .
3 – اجتماع البرلمان وجوبا قبل إعلان رئيس الجمهورية للحالة الاستثنائية.
- طبيعة الإجراءات التي يتخذها رئيس الجمهورية في الحالة الاستثنائية : يتخذ الإجراءات الاستثنائية التي تتناسب مع الحالة الاستثنائية و الهدف من الحالة الاستثنائية هو الحفاظ على استقلال الأمة .
3 – حالة التعبئة العامة المادة 94 من دستور 96
المؤسس الدستوري لم يحدد لنا الظروف التي يتم بمقتضاها يعلن رئيس الجمهورية حالة التعبئة العامة .
شرط شكلي : لإعلان التعبئة العامة :
1 – الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن .
2 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و مجلس الأمة
- و يمكن القول بأنها أكثر خطورة من الحالات السابقة .
4 – حالة الحرب : المادة 95 من دستور 96 وهي الحالة القصوى
شرط موضوعي: إذا وقع عدوان فعلي على البلاد أو يوشك أن يقع لكن شرط العدوان يكون حسبما نصت عليه ميثاق الأمم المتحدة
شرط شكلي: 1 – اجتماع مجلس الوزراء و الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن .
2 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة .
3 – اجتماع البرلمان وجوبا .
4 – توجيه رئيس الجمهورية خطابا للأمة .
- يوقف العمل بالدستور و يتولى رئيس الجمهورية جميع السلطات الهدف من هذه الإجراءات الهدنة أو السلم .
- هو مبدأ سيادة حكم القانون
الاستثناءات الواردة عليه :
1- الاعتراف للدولة بالسلطة التقديرية .
2- أعمال السيادة
3- نظرية الظروف الاستثنائية
أولا : السلطة التقديرية : هو إعمال الإرادة و حرية الاختيار في ممارسة الاختصاص
- السلطة التأسيسية لا تتمتع بالسلطة التقديرية
- السلطة التشريعية: الأصل أن المشرع حر في وضع القواعد القانونية إلا أن هناك قيود يضعها الدستور .
- السلطة القضائية: القاضي يتمتع بالسلطة التقديرية
- و الإدارة لا تتمتع بالسلطة التقديرية حيث تكون مقيدة في أركان القرار الإداري أي السبب المحل الشكل و الغاية و الاختصاص.
- رقابة القاضي الإداري للسلطة التقديرية هي مراقبة ملائمة و مشروعة.
ثانيا : أعمال السيادة :
- هي أعمال المقاومة أو الأعمال التي تتمتع بالحصانة ضد الرقابة القضائية .
ثالثا : نظرية الظروف الاستثنائية :
- عندما تعود إلى تطبيق نظرية الظروف الاستثنائية في الجزائر نص المادة 91 من دستور 96 محددة على سبيل الحصر : حالة الحصار و الطوارئ المادة 93 الحالة الاستثنائية و المادة 94 التعبئة العامة و المادة 95 حالة الحرب .
1 – حالة الحصار و الطوارئ نص المادة 91 من دستور 96
الشرط الموضوعي: الضرورة الملحة.
الشرط الشكلي : 1 – اجتماع المجلس الأعلى للأمن و هو هيئة استشارية يرأسها رئيس الجمهورية و يحضره وزير العدل ووزير الداخلية وزير الخارجية و قائد أركان الجيش
2 - استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة .
3 – استشارة رئيس الحكومة ثم رئيس المجلس الدستوري
- طبيعة الإجراءات التي يتخذها رئيس الجمهورية في حالة الحصار و الطوارئ : يتخذ كل التدابير اللازمة يعلنها رئيس الجمهورية و الهدف من هذه الإجراءات استقرار الوضع .
2 – الحالة الاستثنائية: المادة 93 من دستور 96
شرط موضوعي : الخطر الداهم .
شرط شكلي : 1 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة و المجلس الدستوري .
2 – الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن و مجلس الوزراء .
3 – اجتماع البرلمان وجوبا قبل إعلان رئيس الجمهورية للحالة الاستثنائية.
- طبيعة الإجراءات التي يتخذها رئيس الجمهورية في الحالة الاستثنائية : يتخذ الإجراءات الاستثنائية التي تتناسب مع الحالة الاستثنائية و الهدف من الحالة الاستثنائية هو الحفاظ على استقلال الأمة .
3 – حالة التعبئة العامة المادة 94 من دستور 96
المؤسس الدستوري لم يحدد لنا الظروف التي يتم بمقتضاها يعلن رئيس الجمهورية حالة التعبئة العامة .
شرط شكلي : لإعلان التعبئة العامة :
1 – الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن .
2 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و مجلس الأمة
- و يمكن القول بأنها أكثر خطورة من الحالات السابقة .
4 – حالة الحرب : المادة 95 من دستور 96 وهي الحالة القصوى
شرط موضوعي: إذا وقع عدوان فعلي على البلاد أو يوشك أن يقع لكن شرط العدوان يكون حسبما نصت عليه ميثاق الأمم المتحدة
شرط شكلي: 1 – اجتماع مجلس الوزراء و الاستماع إلى المجلس الأعلى للأمن .
2 – استشارة رئيس المجلس الشعبي الوطني و رئيس مجلس الأمة .
3 – اجتماع البرلمان وجوبا .
4 – توجيه رئيس الجمهورية خطابا للأمة .
- يوقف العمل بالدستور و يتولى رئيس الجمهورية جميع السلطات الهدف من هذه الإجراءات الهدنة أو السلم .