العلاقة بين المدرسة الابتدائية والبلدية الوصية

[العابدالكنتي]

إجابة لسؤال أحد الإخوة الكرام في المنتدى حول العلاقة بين البلدية والمدرسة الابتدائية فإنني أحببت ان اجري بحثا واجمع كل ما لدي من معلومات حول الموضوع لذا يجب أولا أن نعرف ما هي المدرسة الابتدائية؟.
أولا: تعريف المدرسة الابتدائية:
هي مؤسسة عمومية تستقبل الأطفال الذين بلغوا سن التمدرس القانونية ( 6 سنوات)، ليتابعوا بها التعليم الابتدائي الذي تبلغ مدته 5 سنوات، والمدرسة الابتدائية تنشأ بقرار محلي، وتخضع إداريا وتربويا لوزارة التربية الوطنية. أمّا بناؤها وتجهيزها وصيانتها وضمان حراستها وأمنها فهو من صلاحيات البلدية طبقا للقوانين السارية وسيأتي ذكرها لاحقا.
يسير المدرسة الابتدائية مدير، يوظف عن طريق المسابقة من بين معلمي التعليم الابتدائي وأساتذة التعليم الابتدائي المستوفون للشروط القانونية (الأقدمية)، والذين تابعوا، بنجاح تكوينا بأحد المعاهد الجهوية لتكوين مستخدمي التربية، لمدّة سنة دراسية.
ثانيا: النصوص القانونية المنظمة للعلاقة بين الابتدائية و البلدية:
العلاقة بين البلدية والابتدائية تنظمها النصوص القانونية الآتية:
1- القانون رقم 90- 08 المؤرخ في 07 افريل 1990 والمتعلق بالبلدية (الجريدة الرسمية رقم 15 الصادرة في 11 أفريل 1990):
إن الفصل الثالث من القانون السابق ولا سيما المواد 97 و98 و99 توضح هاته العلاقة بشكل واضح, فالمادة 97 تؤكد على أن اختصاص البلدية هو انجاز مؤسسات التعليم الأساسي ( الابتدائي حاليا ) طبقا للمقاييس الوطنية والخريطة المدرسية.وتقوم بصيانة هاته المؤسسات.
- كما تشجع النقل المدرسي (المادة 98) وتبادر باتخاذ أي إجراء من شأنه تشجيع التعليم ما قبل المدرسي (التحضيري و الحضانة) وتعمل على ترقيته(المادة 99).
2- القانون 08-04 المؤرخ في 23 يناير 2008 والمتعلق بالقانون التوجيهي للتربية الوطنية (الجريدة الرسمية رقم 06 لسنة 2008):
إن الباب السادس من القانون التوجيهي والمتعلق بمؤسسات التربية و التعليم العمومي و هياكل و نشاطات الدعم و الأجهزة الاستشارية و في الفصل الأول والمتعلق بمؤسسات التربية و التعليم العمومي ولا سيما المادة 81 منه والتي تنص على أنه يتم منح التعليم في مؤسسات التربية والتعليم العمومية الآتية:
‏- المدرسة التحضيرية.
‏- المدرسة الابتدائية.
‏- المتوسطة.
- الثانوية.
‏كما أن المادة 84 تنص على أنه يسير المدارس الابتدائية طاقم إداري يتناسب مع عدد التلاميذ.
ونبقى في انتظار النصوص القانونية التي توضح كيفيات تطبيق المادة 83 من القانون التوجيهي للتربية والمحددة للأحكام المتعلقة بتنظيم وسير مؤسسات التربية والتعليم العمومية.
3- المرسوم 81-377 المؤرخ في 26 ديسمبر 1981 والمحدد لاختصاصات البلدية والولاية في قطاع التربية. (الجريدة الرسمية 52 لسنة 1981)
جاء هذا المرسوم ليوضح بدقة مهام و مسؤوليات البلدية والولاية في المؤسسات التربوية والمطاعم المدرسية, خاصة ما تعلق منها بتوفير التجهيزات اللازمة من تدفئة و طباشير وطاولات وكراسي والهاتف والتزود بالماء و الكهرباء والاصلاحات والترميمات وحراسة المؤسسة....الخ.
4- قرار وزاري مشترك مؤرخ في 03 افريل 1968 يتضمن توزيع التكاليف الخاصة بالبناءات المدرسية بين الدولة والبلديات:
(الجريدة الرسمية رقم 30 لسنة 1968)
ويتضمن هذا القرار ولاسيما في المادة 3 و 4 منه المصاريف الخاصة بالتسيير العادي للمؤسسات المدرسية التابعة للتعليم الابتدائي والتي حسب القرار تكون على حساب ميزانية التسيير للدولة, كما انه يتعين على البلديات ان تقيٌد في ميزانيتها و بعنوان المصاريف الحتمية جميع التكاليف الخاصة بـ:
- التدفئة و الإنارة والتزويد بالماء الصالح للشرب للمحلات المدرسية.
- صيانة المحلات المدرسية والمساكن.

- حراسة المدرسة.
- التزويد بالحبر والطباشير والدفاتر النظامية.
الخلاصة:
إذا من النصوص السابقة يتضح جليا أن البلدية هي المسؤولة بشكل كامل عن البناء والتجهيز والصيانة وضمان الحراسة والأمن للمدارس الابتدائية. لذا فان أي مشكلة أو قصور في هاته الجوانب يتطلب من المدير أن يتدخل و يراسل رئيس البلدية بشل مباشر ويرسل نسخة من ارساله للسيد مفتش المقاطعة من باب الإعلام فقط.
أما وزارة التربية ممثلة في مديرية الترية للولاية فيقتصر دورها على التسيير الإداري والبيداغوجي فقط.
والله الموفق والمستعان
العابد الكنتي - تمنراست

[ابو صهيب]

نشكرك جزيل الشكر على هذا التوضيح

لا تحرمنا من مساهماتك اخي الكندي

[amghar]

بارك الله فيك أخي العابد وجزاك الله عنا كل خير

[العابدالكنتي]

مشكورا اخي أبو صهيب على الشكر والتشجيع ونحن في خدمة اخواننا حتى اخر رمق والاجر ثابت لهذا المنتدى من مراقبيه ومشرفيه ومن يسهر عليه فجزاكم الله كل خير

[ghadenfar]

جزاك الله كل خير

[الطيب 1963]

الأخ : العابد الكنتي جزاك الله خيرا و أدامك في خدمة التربية

[MOULOU34]

هل يمكن لرئيس البلدية تحويل الادارة و القسم المجاور له الى مطعم دون موافقة المدير و الفريق التربوي علما أن هذا الاجراء يجعل المعلمين يكملون النصاب يوم السبت الذي هو عطلة .

[العابدالكنتي]

ليس من صلاحية رئيس البلدية بتاتا لان التسيير الاداري والبيداغوجي من صلاحيات المدير وزارة التربية .
فيجب على المدير ان يرفع شكوى لمفتش المقاطعة ومديرالتربية ليتدخل مع رئيس البلدية لان رئيس البلدية ليست له سلطة قانونية على الفريق التربوي للمدرسة الابتدائية وكل عمالها ما عدا الحراس وعمال النظافة واو العمال الذين يتم توظيفهم عن طريق البلدية لكن في نفسلوقت يجب ان لاتخسروا رئيس البلدية لان دوره مهم في تدعيم المدرسة بالوسائل والاحتياجات الضرورية.وشكرا

[صائد الافكار 28]

ليس من صلاحية رئيس البلدية بتاتا لان التسيير الاداري والبيداغوجي من صلاحيات المدير وزارة التربية .
فيجب على المدير ان يرفع شكوى لمفتش المقاطعة ومديرالتربية ليتدخل مع رئيس البلدية لان رئيس البلدية ليست له سلطة قانونية على الفريق التربوي للمدرسة الابتدائية وكل عمالها ما عدا الحراس وعمال النظافة واو العمال الذين يتم توظيفهم عن طريق البلدية لكن في نفسلوقت يجب ان لاتخسروا رئيس البلدية لان دوره مهم في تدعيم المدرسة بالوسائل والاحتياجات الضرورية.وشكرا

اسمحلي سيدي لقد جانبت الصواب
أولا لأن رئيس البلدية لم يمارس اي سلطة على المدير ولا على الفريق التربوي بل على هيكل المدرسة

ثانيا هيكل المدرسة كما ذكرت سابقا هو تحت السلطة السلمية للبلدية والبلدية مسؤولة عن توفير هيكل المطعم ورأت انه يمكن ان يحل المشكل وقتيا الى حين توفر الاعتمادات المالية لبناء مطعم وان العملية لا تؤدي الى توقف العمل بالمدرسة ولا اعاقة تحقيق الهدف المشيدة من اجله بل الى نظام الدوامين فقط ولمصلحة التلميد تصرفت البلدية ولم ترد حرمانه من وجبة قد يكون من هو في امس الحاجة اليها خاصة اذا كان من بين المتمدرسين من يتنقل من الارياف
ارى زميلي ان رئيس البلدية وفق في ما ذهب اليه ويبقى الامر متعلق بالعنصر الذاتي الداخلي لشخصه وهو نيته لا يمكن لاحد ان يحاسبه عنها الا من خلقه
يبقى ان مدير المدرسة يجب ان يتفهم الامر ولا يعطيه اكبر من حجمه ومهما كان المطعم هو في صالح المدرسة ومكسب لا يجب اضاعته بدعوى تداخل الصلاحيات. حتى وان كتبت الى مفتشك او الى مدير التربية فأذا كان الامر على النحو الذي ذكرت فأنتم بنفس الدرجة سواء المدير او المفتش او مدير التربية امام السيد رئيس المجلس الشعبي البلدي لأنه ببساطة ..الامر تحت سلطته التقديرية وفي نطاق اخنصاصه

[MOULOU34]

أحيطك علما يا صائد الأفكار أن المدرسة تعمل بنظام الدوامين منذ مدة وانها تقع في وسط المدينة وأن الاعتذارات التي تريد أن تبرئ بها رئيس البلدية ( رأت البلدية بأن الحل وقتي ) فهذا غير صحيح لأن مدارس مدينتنا كلها مرت على نفس العذر و لم تحل المشكلة الى حد الآن فمعظمهم يكملون النصاب يوم السبت .
فهل يجوز لرئيس البلدية أن يحل مشاكله على ظهور المعلمين .
كل ما في الأمر أن رئيس البلدية خوفا من تصاعد احتجاجات أولياء التلاميذ عقب الاحتجاج الذي ساد الوطن في الأيام الماضية أراد أن يلجأ الى حل ترقيعي بتكسير جدران الادارة و ضمها الى القسم المجاور ضاربا عرض الحائط حق المعلمين في العطلة وحق المدير في إدارة واسعة ،كما أحيطكم علما أن مدير التربية قد كلف لجنة لحل المشكلة
و انتهت تحقيقاتها الى أنه لا يمكن حل المشكل إلا ببناء مطعم .

[صائد الافكار 28]

أحيطك علما يا صائد الأفكار أن المدرسة تعمل بنظام الدوامين منذ مدة وانها تقع في وسط المدينة وأن الاعتذارات التي تريد أن تبرئ بها رئيس البلدية ( رأت البلدية بأن الحل وقتي ) فهذا غير صحيح لأن مدارس مدينتنا كلها مرت على نفس العذر و لم تحل المشكلة الى حد الآن فمعظمهم يكملون النصاب يوم السبت .
فهل يجوز لرئيس البلدية أن يحل مشاكله على ظهور المعلمين .
كل ما في الأمر أن رئيس البلدية خوفا من تصاعد احتجاجات أولياء التلاميذ عقب الاحتجاج الذي ساد الوطن في الأيام الماضية أراد أن يلجأ الى حل ترقيعي بتكسير جدران الادارة و ضمها الى القسم المجاور ضاربا عرض الحائط حق المعلمين في العطلة وحق المدير في إدارة واسعة ،كما أحيطكم علما أن مدير التربية قد كلف لجنة لحل المشكلة
و انتهت تحقيقاتها الى أنه لا يمكن حل المشكل إلا ببناء مطعم .

من هنا حتى يبنى المطعم سيبقى الوضع على ماهو عليه او اقامة مطعم مركزي اذا اراد رئيس البلدية تسهيل الامر عليكم ولا يمكن التضحية بالمطعم بأي حال من الاحوال.... وتبقى كل الحلول عبارة عن اجتهادات تحت السلطة التقديرية للسيد رئيس البلدية

ملاحظة انا انقل لك مااعرفه فقط وليس لعاطفتي او رأيي الشخصي دخل في الموضوع واعلم زميلي ان البلدية ورؤساءها هم النقطة السوداء في حياة المدرسة الابتدائية وكلنا نعاني للاسف الشديد منهم لكن هذه هي القوانين التي نئن تحتها وتسمع بين الفينة والاخرى معلما او مديرا مطالبا من التحرر من قيد البلدية والحاقنا بأي مؤسسة اخرى سواها ونتخلص من الاستقلال الذاتي او الانتداب المفروض علينا ونحن له كارهوووووووووووووووووووون

[العابدالكنتي]

اسمحلي سيدي لقد جانبت الصواب
أولا لأن رئيس البلدية لم يمارس اي سلطة على المدير ولا على الفريق التربوي بل على هيكل المدرسة

ثانيا هيكل المدرسة كما ذكرت سابقا هو تحت السلطة السلمية للبلدية والبلدية مسؤولة عن توفير هيكل المطعم ورأت انه يمكن ان يحل المشكل وقتيا الى حين توفر الاعتمادات المالية لبناء مطعم وان العملية لا تؤدي الى توقف العمل بالمدرسة ولا اعاقة تحقيق الهدف المشيدة من اجله بل الى نظام الدوامين فقط ولمصلحة التلميد تصرفت البلدية ولم ترد حرمانه من وجبة قد يكون من هو في امس الحاجة اليها خاصة اذا كان من بين المتمدرسين من يتنقل من الارياف
ارى زميلي ان رئيس البلدية وفق في ما ذهب اليه ويبقى الامر متعلق بالعنصر الذاتي الداخلي لشخصه وهو نيته لا يمكن لاحد ان يحاسبه عنها الا من خلقه
يبقى ان مدير المدرسة يجب ان يتفهم الامر ولا يعطيه اكبر من حجمه ومهما كان المطعم هو في صالح المدرسة ومكسب لا يجب اضاعته بدعوى تداخل الصلاحيات. حتى وان كتبت الى مفتشك او الى مدير التربية فأذا كان الامر على النحو الذي ذكرت فأنتم بنفس الدرجة سواء المدير او المفتش او مدير التربية امام السيد رئيس المجلس الشعبي البلدي لأنه ببساطة ..الامر تحت سلطته التقديرية وفي نطاق اخنصاصه
اخي الكريم... شكرا على الرد اللطيف
اما حول صلاحيات رئيس البلدية فيما يخص استعمال المحلات المدرسية فاني اشاطرك الراي في نقطة وأخالفك في اخرى.
فصحيح انه للبلدية والولاية الحق في الاستعمال الآمثل للمحىت المددرسية كل فيما يخصها وهذا حسب المادة 18 من المرسوم 81- 377 المؤرخ في 26 ديسمبر 1981
لكن اخي الكريم نجد ان المادة الثانية من نفس المرسوم واضحة جدا فتؤكد على ان اختصاص البلدية هو البناء والانجاز والصيانة وتوفير واقتناء التجهيزات والوسائل.....الخ.
وهنا السؤال الجوهري: مالمقصود بالاستعمل الامثل للمحلات المدرسية ؟
وهل تحويل حجرة تربوية الى مطعم مدرسي يعتبر استعمال أمثل أفضل لهذا المحل؟
وهل رئيس البلدية بصفتها المعنوية والاعتبارية يعرف الامثل في مدرسة ابتدائية؟
اخي الكريم ان رئيس بلدية اذا لم يكن ينتمى لقطاع التربية فانه بكل أسف لايفهم البتة في التنظيم التربوي والبيداغوجي و نظام الدوام الواحد والدوامين ووووووو....
سيدي الكريم .....
ان الاستعمال الامثل للمحلات المدرسية لا يعني بالضرورة التأثير على تمدرس التلاميذ .لانه يجب طرح السؤال التالي:ايهما أهم تمدرس التلاميذ ام اطعامهم ؟
نتائجهم وتحصيلهم ام اعطائهم وجبة قد تكون باردة وغير كافية؟
هذا هو السؤال الحقيقي؟
اما عن السيد رئيس البلدية والضغوط المحتملة من الاولياء وحق التلاميذ في المطعم المدرسي .فان اقف عندها لسبب واحد و لمنطق وقناعة كثيرا ما أدافع عنها وهي:
أن المسؤول انتخبها الشعب او عينتها الدولة ويتقاضى اجرا من اجل ايجاد الحلول الجدذرية للمشاكل المطروحة عليها فمن واجب المسؤوا في اي موقع كان ان يجد يبتدع الحلول المناسبة وفي الوقت الملائم لنها يتقاضى اجرا على ذلك وهو من تقدم لهذا المنصب ولم يجبره او يفرضه احدا عليه لذا وجب ان يتحمل المسؤولية كاملة عن ادائه و عمله.
فعلى رئيس البلدية ان لا يرحل مشاكله مع الاولياء مثلا اتقاءا لغضبهم الى ادارة المؤسسة بفرضه حلولا تلزم المؤسسة وضعيات جديدة وتغيير جذري في التسيير التربوي وحتى الخريطة التربوية .
فجعل حجرة مدرسية مستغلة كفوج تربوي مطعما مدرسيا يمس بالتنظيم التربوية ويغير نمط التسيير الاداري بكامله وعليه فالقول ان البلدية استخدمت صلاحياته فقط هو كلام مردود عليه لان هاته الصلاحية تتداخل مع صلاحيات تربوية وبيداغوجية وتؤثر على التحصيل التربوية والنتائج المدرسية وعلى التنظيم العام للمؤسسة .لذا قلت سابقا ما قلت حول ان تدخل رئيس البلدية يعتبر مخالفة صريحة وتدخل سافرا في صلاحيات الادارة التربوية.وكان الاجدر ان يكون هذا الحل بالتوافق والتراضي بين ادارة المؤسسة وكل الفريق التربوي و مسؤولو البلدية ويكون حوار وتشاور للخروج بطرح وصيغة ترضي الجميع ويكون الرابح هو التلميذ لاننا كلنا نعمل من اجل تعليمه وتعلمه وراحته.
والله الموفق و المستعان

[مرواني]

جزاك الله خيرا

[ossimouh]

السلام عليكم اخوتي الافاضل

أريد بحثا مفصلا حول علاقة المدرسة الابتدائية انطلاقا من الانشاء ومرورا بالتسليم ووصولا الى التسيير .

لماذا لم تستطع وزارة التربية فصل المدارس عن البلديات ؟

هل المدرسة كبناية ملك للبلدية أو ملك تابع لمديرية التربية بالولاية ؟

ما مصدر الاموال التي تنفقها البلدية على المدرسة ؟ وأقصد نفقات مواد النظافة ، الادوات المكتبية ،التدفئة

، الكهرباء،الصيانة والترميم ، عمال الحراسة والمطعم ...وغيرها ؟

أرجوا التنوير والتفصيل .

[زكرياء زكريا]

جزاك الله خيرا ، وجعل الله كل ماتكتبه خدمة للتربية وأهلها في ميزان حسناتك

[العثماني]

بارك الله فيك على الإفادة

[فاتح مجد]

إلى الأخ والزميل عابد الكنتي :
هل المدرسة كبناية ملك للبلدية أو ملك تابع لمديرية التربية بالولاية ؟
مهم جدا