ramdhane35
2008-03-14, 20:29
هـــيــــــئـــــة الأمـــــم الـــمــتـــــحــــد ة
تمهيد: إن فشل عصبة الأمم في تجنيب العالم حربا عالمية ثانية كارثية ،لم يمنع الحلفاء من الإستفادة من تجاربهم ، في الإعدادلإنشاء
البديل عنها ، فكان التفكير في هذا المسعىحثيثا أثناء الحرب الثانية،ليكتمل بعدها بميلاد الأمم المتحدة 1945.فمن تكون هذه المنظمة؟
1/ تعريفها : هي منظمة عالمية حلت محل عصبة الأمم،وهي عبارة عن برلمان دولي يمثل شعوب العالم من خلال ممثلي الدول الأعضاء وهي شبه مرآة تنعكس عليها طبيعة العلاقات الدولية وتناقش فيها مشاكل العالم.وتأسست في 24/10/1945.
2/ ظروف ودوافع إنشائها: *حاجة المجتمع الدولي الى هيئة عالمية تشرف على السلام والأمن الدوليين وتحافظ على التوازن في
العلاقات الدولية *التوتر العالمي بين دول المحور ودول الحلفاء *فشل عصبة الأمم في تحقيق أهدافها
*انتشار الأفكار التحررية وزيادة الوعي السياسي لدى شعوب العالم الخاضعة للإستعمار*الدمار والخراب الذي سببته الحرب
*التقارب السوفياتي ـ الغربي بسبب وجود عدو مشترك الذي يتمثل في النازية وحلفائها * إنها من صنع الدول الكبرى التي منحت
لنفسها حقوقا تفوق حقوق الدول الصغرى[حق الإعتراض].* الرغبة في تحقيق الأمن والسلم في العالم على أسس جديدة .
3/ مراحل تكوينها: استمرت الفترة التحضيرية لميثاق المنظمة حوالي 4سنوات،مرت خلالها من مرحلة التصريحات الدولية التي
تتضمن مجرد الدعوة والأفكار إلى مرحلة المؤتمرات التي أقرت الأسس والقواعد المحددة.
أ/مرحلة التصريحات الدولية الأولى في أوت1945[إجتماع الأطلسي]الذي قرر ضرورة وضع نظام أمن دائم يقوم على تحريم
إستخدام القوة ونزع السلاح. أما التصريح الثاني كان في واشنطن جانفي 1942حيث وقع ممثلو 26دولة تصريحا مشتركا [تصريح
الأمم المتحدة]يتضمن إتفاقهم على إنشاء تنظيم من أجل الدفاع عن الحرية والحياة والإستقلال وصيانة الحقوق .
(تصريح موسكو أكتوبر1943حيث تعهد الحاضرون بإنشاء هيئة دولية عامة من أجل صيانة السلم والأمن.
(تصريح طهران ديسمبر1943)الذي تضمن عزم الدول المجتمعة على التعاون مع جميع الشعوب للقضاء على السيطرة وتأليف أسرة
عالمية للشعوب الديمقراطية.
ب/مرحلة المؤتمرات الدولية:(مقترحات دومبرتون أوكس 17/10/1944) للبحث في الأسس التي تقوم عليها الهيئة العالمية ونظام عملها وظهر خلاف حول نظام التصويت في مجلس الأمن. (مؤتمر يالطا فيفري 1945) حيث تم الإتفاق بالنسبة لصيغة التصويت في مجلس الأمن [حق الفيتو للدول الخمس]ووضع نظام الوصاية على الأقاليم التي كانت تخضع لنظام الإنتداب.
(مؤتمر سان فرانسيسكوجوان1945)وتم فيه إقرار الميثاق بالإجماع وتم التوقيع عليه من طرف ممثلي 50 دولة .
4/ المبادئ والأهداف: أ/ المبادئ
*حل النزاعات بالطرق السلمية وتحريم إستخدام القوة في العلاقات الدولية *العمل على مراعاة الدول غير الأعضاء لمبادئ المنظمة
*يتولى مجلس الأمن إتخاذ إجراءات عقابية إذا وقع تهديد للسلم أو الإخلال به *على الدول الأعضاء معاونة المنظمة في أعمالها .
*عدم تدخل الأمم المتحدة في المشاكل الداخلية للدول * المساواة في السيادة بين الدول
ب/ الأهداف: *حفظ السلم والأمن الدوليين *تنمية العلاقات الودية بين الدول *أن تكون الأمم المتحدة مركزا لتنسيق أعمال الدول
تحقيق التعاون الدولي لحل المشاكل الإقتصادية والإجتماعية والثقافية والإنسانية .
5/ هياكلها وأجهزتها:
أ/ الجمعية العامة: تضم جميع الدول الأعضاء،تجتمع مرة كل سنة ويمكن عقد دورات طارئة إذا دعت الحاجة الى ذلك.تنظرفي
المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلم *ترفع إليها المسائل ذات الصلة بحفظ السلم من طرف أي عضو أو مجلس الأمن أودولة ليست
عضو وتقدم توصيات بشأن هذه المسائل الى الأعضاء أو مجلس الأمن أو كليهما.*تقوم بانتخاب مجلس الأمن غير الدائمين وأعضاء
المجلس الإقتصادي والإجتماعي وأعضاء مجلس الوصاية وكذا قضاة محكمة العدل بالإشتراك مع مجلس الأمن.* تعيين الأمين العام
بناء على توصية من مجلس الأمن.*تقرر قبول وفصل الأعضاء الجدد بناء على توجيه من مجلس الأمن* تقرر الميزانية .
ب/ مجلس الأمن: هو الأداة التنفيذية للهيئة،يتكون من 15 عضو،5دائمون و 10مؤقتون.ومن مهامه الأساسية:صيانة السلم والأمن
الدوليين، وحل المنازعات الدولية بالطرق السلمية أو باتخاذ تدابير عسكرية، وهو بحالة اجتماع دائم لمناقشة أي نزاع.
ج/ المجلس الإقتصادي والإجتماعي:يتكون من54عضوتنتخبهم الجمعية العامة،ومهمته: إعداد الدراسات في المجالات الدولية
المختلفة:اقتصادية،ثقافية،تربوية،صحية، ومايتصل بها كما يقوم برفع التقارير والتوصيات والإعداد للمؤتمرات الدولية في مجال
اختصاصه، والتفاوض مع الوكالات ذات العلاقة ،والتشاور مع المنظمات غير الحكومية والمعنية بالشؤون التي تهم المجلس .
د/ مجلس الوصاية: يختص بالاشراف على البلدان السائرة في طريق الاستقلال مثل تنظيم الاستفتاءات لمواطني الدول الموضوعة
تحت الوصاية وأيضا يقوم المجلس بفحص التقارير الواردة اليه وتنظيم زيارات تفتيشية دورية يتم التنسيق مع السلطات القائمة على
شؤون تلك البلدان .
هـ/ محكمة العدل الدولية: تتكون من 15 قاضي،وهي الهيئة القضائية التي ترجع إليها الأمم المتحدة في كافة الشؤون،ذات العلاقة
بالقضاء، وتباشر محكمة العدل اختصاصاتها وفق القانون الخاص بها،وهو جزء لايتجزأ من ميثاق الأمم المتحدة مقرها لاهاي.
و/ الأمانة العامة: يتولى الأمين العام رئاسة الأمانة العامة لمدة 5سنوات ،ويعتبر الأمين العام الرئيس الإداري ،والمسير الأساسي،
لنشاطات الجمعية العامة، وكافة الهيئات والمنظمات التابعة للمنظمة. وهناك منظمات دولية لها علاقة بالمنظمة : كمنظمة الأغذية
والزراعة،منظمة الصحة الدولية،اليونسكو،اليونيسيف،منظمة العمل الدولية،صندوق النقد الدولي، البنك العالمي،....إلخ
6/ تقييم دورها:
أ/ في المجال السياسي: استطاعت أن تحل العديد من القضايا منها حلت مشكلة جلاء القوات الفرنسية من سوريا
ولبنان1946، وتمكنت من تسوية النزاع بين إ.س وإيران 1946، والصراع بين أندونيسيا وهولندا1949
وأصدرت قرارا يقضي باستقلال ليبيا1951، وجلاء بريطانيا من مصر 1952، وأنهت الصراع الكوري1953
.وساهمت في استقلال الكثير من بلدان افريقيا وآسيا.
ب/ في المجال الإقتصادي: قدمت الأمم المتحدة لحكزمات الدول المتخلفة معونات من أجل إعداد خطط شاملة للتنمية
ضمانا لإستخدام الموارد البشرية والطبيعية والمالية المتاحة لها. كما قدمت مساعدات لدول العالم الثالث كالمواد
الغذائية والألبسة والأدوية ومعدات طبية ، وتعمل من أجل الحد من المجاعة .
ج/ في المجال الإجتماعي: تعمل من أجل النهوض بوسائل المعيشة في المناطق الريفية والحضرية ومعالجة
مشروعات الشباب والانحراف والجريمة كما نظمت عدة مؤتمرات دولية لدراسة المشاكل الإجتماعية.
كما حاولت تقديم مساعدات في المجال الثقافيوالتربوي والعلمي للتقليل من نسبة الأمية .
د/ في مجال حقوق الإنسان: أصدرت عام1948الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بهدف التأكيد على الحقوق المدنية
والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية .
سلبيات الأمم المتحدة:
الحقيقة أن الأمم المتحدة مازالت مشوهة نتيجة اصرار الدول الكبرى على إبقاء مجموعة في مواد الميثاق التي تخول
للدول الكبرى السيطرة على مواقف الهيئة .
فالمادة الثانية تنص على مبدأ المساواة في السيادة بين جميع أعضائها ولكن مواد أخرى تناقضت مع هذه المادة ، فالمادة 23 أعطت 5 دول حق الفيتو والعضوية الدائمة في مجلس الأمن. أما المادة 24 فجعلت مجلس الأمن هو صاحب القرار في المنظمة، بينما الجمعية العامة التي تضم كل دول العالم لاتمتلك غير التوصيات.
وبالتالي أن أهـــم عيوب الأمم المتحدة هو في هيكلها التنظيمي من خلال حق الفيتو لخمس دول وقد أستعمل حق الفيتو
من طرف و.م.أ حوالي 91% من عدد مرات استخدامه بينما نجد الدول الأربع الأخرى استعملته 9% فقط.
.
· أصبحت هيئة الأمم إحدى أدوات السياسة الأمريكية
· أكبر خطأ ارتكبته الهيئة إصدار قرارات لاتتفق والقوانين الدولية بسبب الضغط الأمريكي ، كقرارات تقسيم فلسطين بالرغم من أنها لاتملك شرعية التصرف في أرض العرب .
· مطالبة ليبيا تسليم إثنين من مواطنيها للمحاكمة في دولة أخرى وهو أمر مخالف
· قرار تقسيم البوسنة بدلا من الدفاع عن وحدة أراضيها .
· عجزها عن إلزام اسرائيل في تطبيق قراراتها التي تعد بالعشرات،في حين بواسطة المظلة الأمريكية ألزمت الكثير من دول العا لم الثالث على تطبيق قرارات الأمم المتحدة بحذافيرها كا لعراق ، ليبيل ، والسودان .
· عجزها عن حل المشاكل منها القضية الفلسطينية واستمرار الصراع العربي الإسرائيلي ، وفشل في منع و.م.أ عن إعتداءاتها ضد با نا ما ، غرونا د ا ،نيكاراغوا ، والعراق .
· فشل الأمم المتحدة في رفع الحصار الإقتصادي على العراق,
· أصبحت تعاني من أزمة مالية بسبب رفض و.م.أ دفع حصصها المالية .
تمهيد: إن فشل عصبة الأمم في تجنيب العالم حربا عالمية ثانية كارثية ،لم يمنع الحلفاء من الإستفادة من تجاربهم ، في الإعدادلإنشاء
البديل عنها ، فكان التفكير في هذا المسعىحثيثا أثناء الحرب الثانية،ليكتمل بعدها بميلاد الأمم المتحدة 1945.فمن تكون هذه المنظمة؟
1/ تعريفها : هي منظمة عالمية حلت محل عصبة الأمم،وهي عبارة عن برلمان دولي يمثل شعوب العالم من خلال ممثلي الدول الأعضاء وهي شبه مرآة تنعكس عليها طبيعة العلاقات الدولية وتناقش فيها مشاكل العالم.وتأسست في 24/10/1945.
2/ ظروف ودوافع إنشائها: *حاجة المجتمع الدولي الى هيئة عالمية تشرف على السلام والأمن الدوليين وتحافظ على التوازن في
العلاقات الدولية *التوتر العالمي بين دول المحور ودول الحلفاء *فشل عصبة الأمم في تحقيق أهدافها
*انتشار الأفكار التحررية وزيادة الوعي السياسي لدى شعوب العالم الخاضعة للإستعمار*الدمار والخراب الذي سببته الحرب
*التقارب السوفياتي ـ الغربي بسبب وجود عدو مشترك الذي يتمثل في النازية وحلفائها * إنها من صنع الدول الكبرى التي منحت
لنفسها حقوقا تفوق حقوق الدول الصغرى[حق الإعتراض].* الرغبة في تحقيق الأمن والسلم في العالم على أسس جديدة .
3/ مراحل تكوينها: استمرت الفترة التحضيرية لميثاق المنظمة حوالي 4سنوات،مرت خلالها من مرحلة التصريحات الدولية التي
تتضمن مجرد الدعوة والأفكار إلى مرحلة المؤتمرات التي أقرت الأسس والقواعد المحددة.
أ/مرحلة التصريحات الدولية الأولى في أوت1945[إجتماع الأطلسي]الذي قرر ضرورة وضع نظام أمن دائم يقوم على تحريم
إستخدام القوة ونزع السلاح. أما التصريح الثاني كان في واشنطن جانفي 1942حيث وقع ممثلو 26دولة تصريحا مشتركا [تصريح
الأمم المتحدة]يتضمن إتفاقهم على إنشاء تنظيم من أجل الدفاع عن الحرية والحياة والإستقلال وصيانة الحقوق .
(تصريح موسكو أكتوبر1943حيث تعهد الحاضرون بإنشاء هيئة دولية عامة من أجل صيانة السلم والأمن.
(تصريح طهران ديسمبر1943)الذي تضمن عزم الدول المجتمعة على التعاون مع جميع الشعوب للقضاء على السيطرة وتأليف أسرة
عالمية للشعوب الديمقراطية.
ب/مرحلة المؤتمرات الدولية:(مقترحات دومبرتون أوكس 17/10/1944) للبحث في الأسس التي تقوم عليها الهيئة العالمية ونظام عملها وظهر خلاف حول نظام التصويت في مجلس الأمن. (مؤتمر يالطا فيفري 1945) حيث تم الإتفاق بالنسبة لصيغة التصويت في مجلس الأمن [حق الفيتو للدول الخمس]ووضع نظام الوصاية على الأقاليم التي كانت تخضع لنظام الإنتداب.
(مؤتمر سان فرانسيسكوجوان1945)وتم فيه إقرار الميثاق بالإجماع وتم التوقيع عليه من طرف ممثلي 50 دولة .
4/ المبادئ والأهداف: أ/ المبادئ
*حل النزاعات بالطرق السلمية وتحريم إستخدام القوة في العلاقات الدولية *العمل على مراعاة الدول غير الأعضاء لمبادئ المنظمة
*يتولى مجلس الأمن إتخاذ إجراءات عقابية إذا وقع تهديد للسلم أو الإخلال به *على الدول الأعضاء معاونة المنظمة في أعمالها .
*عدم تدخل الأمم المتحدة في المشاكل الداخلية للدول * المساواة في السيادة بين الدول
ب/ الأهداف: *حفظ السلم والأمن الدوليين *تنمية العلاقات الودية بين الدول *أن تكون الأمم المتحدة مركزا لتنسيق أعمال الدول
تحقيق التعاون الدولي لحل المشاكل الإقتصادية والإجتماعية والثقافية والإنسانية .
5/ هياكلها وأجهزتها:
أ/ الجمعية العامة: تضم جميع الدول الأعضاء،تجتمع مرة كل سنة ويمكن عقد دورات طارئة إذا دعت الحاجة الى ذلك.تنظرفي
المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلم *ترفع إليها المسائل ذات الصلة بحفظ السلم من طرف أي عضو أو مجلس الأمن أودولة ليست
عضو وتقدم توصيات بشأن هذه المسائل الى الأعضاء أو مجلس الأمن أو كليهما.*تقوم بانتخاب مجلس الأمن غير الدائمين وأعضاء
المجلس الإقتصادي والإجتماعي وأعضاء مجلس الوصاية وكذا قضاة محكمة العدل بالإشتراك مع مجلس الأمن.* تعيين الأمين العام
بناء على توصية من مجلس الأمن.*تقرر قبول وفصل الأعضاء الجدد بناء على توجيه من مجلس الأمن* تقرر الميزانية .
ب/ مجلس الأمن: هو الأداة التنفيذية للهيئة،يتكون من 15 عضو،5دائمون و 10مؤقتون.ومن مهامه الأساسية:صيانة السلم والأمن
الدوليين، وحل المنازعات الدولية بالطرق السلمية أو باتخاذ تدابير عسكرية، وهو بحالة اجتماع دائم لمناقشة أي نزاع.
ج/ المجلس الإقتصادي والإجتماعي:يتكون من54عضوتنتخبهم الجمعية العامة،ومهمته: إعداد الدراسات في المجالات الدولية
المختلفة:اقتصادية،ثقافية،تربوية،صحية، ومايتصل بها كما يقوم برفع التقارير والتوصيات والإعداد للمؤتمرات الدولية في مجال
اختصاصه، والتفاوض مع الوكالات ذات العلاقة ،والتشاور مع المنظمات غير الحكومية والمعنية بالشؤون التي تهم المجلس .
د/ مجلس الوصاية: يختص بالاشراف على البلدان السائرة في طريق الاستقلال مثل تنظيم الاستفتاءات لمواطني الدول الموضوعة
تحت الوصاية وأيضا يقوم المجلس بفحص التقارير الواردة اليه وتنظيم زيارات تفتيشية دورية يتم التنسيق مع السلطات القائمة على
شؤون تلك البلدان .
هـ/ محكمة العدل الدولية: تتكون من 15 قاضي،وهي الهيئة القضائية التي ترجع إليها الأمم المتحدة في كافة الشؤون،ذات العلاقة
بالقضاء، وتباشر محكمة العدل اختصاصاتها وفق القانون الخاص بها،وهو جزء لايتجزأ من ميثاق الأمم المتحدة مقرها لاهاي.
و/ الأمانة العامة: يتولى الأمين العام رئاسة الأمانة العامة لمدة 5سنوات ،ويعتبر الأمين العام الرئيس الإداري ،والمسير الأساسي،
لنشاطات الجمعية العامة، وكافة الهيئات والمنظمات التابعة للمنظمة. وهناك منظمات دولية لها علاقة بالمنظمة : كمنظمة الأغذية
والزراعة،منظمة الصحة الدولية،اليونسكو،اليونيسيف،منظمة العمل الدولية،صندوق النقد الدولي، البنك العالمي،....إلخ
6/ تقييم دورها:
أ/ في المجال السياسي: استطاعت أن تحل العديد من القضايا منها حلت مشكلة جلاء القوات الفرنسية من سوريا
ولبنان1946، وتمكنت من تسوية النزاع بين إ.س وإيران 1946، والصراع بين أندونيسيا وهولندا1949
وأصدرت قرارا يقضي باستقلال ليبيا1951، وجلاء بريطانيا من مصر 1952، وأنهت الصراع الكوري1953
.وساهمت في استقلال الكثير من بلدان افريقيا وآسيا.
ب/ في المجال الإقتصادي: قدمت الأمم المتحدة لحكزمات الدول المتخلفة معونات من أجل إعداد خطط شاملة للتنمية
ضمانا لإستخدام الموارد البشرية والطبيعية والمالية المتاحة لها. كما قدمت مساعدات لدول العالم الثالث كالمواد
الغذائية والألبسة والأدوية ومعدات طبية ، وتعمل من أجل الحد من المجاعة .
ج/ في المجال الإجتماعي: تعمل من أجل النهوض بوسائل المعيشة في المناطق الريفية والحضرية ومعالجة
مشروعات الشباب والانحراف والجريمة كما نظمت عدة مؤتمرات دولية لدراسة المشاكل الإجتماعية.
كما حاولت تقديم مساعدات في المجال الثقافيوالتربوي والعلمي للتقليل من نسبة الأمية .
د/ في مجال حقوق الإنسان: أصدرت عام1948الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بهدف التأكيد على الحقوق المدنية
والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية .
سلبيات الأمم المتحدة:
الحقيقة أن الأمم المتحدة مازالت مشوهة نتيجة اصرار الدول الكبرى على إبقاء مجموعة في مواد الميثاق التي تخول
للدول الكبرى السيطرة على مواقف الهيئة .
فالمادة الثانية تنص على مبدأ المساواة في السيادة بين جميع أعضائها ولكن مواد أخرى تناقضت مع هذه المادة ، فالمادة 23 أعطت 5 دول حق الفيتو والعضوية الدائمة في مجلس الأمن. أما المادة 24 فجعلت مجلس الأمن هو صاحب القرار في المنظمة، بينما الجمعية العامة التي تضم كل دول العالم لاتمتلك غير التوصيات.
وبالتالي أن أهـــم عيوب الأمم المتحدة هو في هيكلها التنظيمي من خلال حق الفيتو لخمس دول وقد أستعمل حق الفيتو
من طرف و.م.أ حوالي 91% من عدد مرات استخدامه بينما نجد الدول الأربع الأخرى استعملته 9% فقط.
.
· أصبحت هيئة الأمم إحدى أدوات السياسة الأمريكية
· أكبر خطأ ارتكبته الهيئة إصدار قرارات لاتتفق والقوانين الدولية بسبب الضغط الأمريكي ، كقرارات تقسيم فلسطين بالرغم من أنها لاتملك شرعية التصرف في أرض العرب .
· مطالبة ليبيا تسليم إثنين من مواطنيها للمحاكمة في دولة أخرى وهو أمر مخالف
· قرار تقسيم البوسنة بدلا من الدفاع عن وحدة أراضيها .
· عجزها عن إلزام اسرائيل في تطبيق قراراتها التي تعد بالعشرات،في حين بواسطة المظلة الأمريكية ألزمت الكثير من دول العا لم الثالث على تطبيق قرارات الأمم المتحدة بحذافيرها كا لعراق ، ليبيل ، والسودان .
· عجزها عن حل المشاكل منها القضية الفلسطينية واستمرار الصراع العربي الإسرائيلي ، وفشل في منع و.م.أ عن إعتداءاتها ضد با نا ما ، غرونا د ا ،نيكاراغوا ، والعراق .
· فشل الأمم المتحدة في رفع الحصار الإقتصادي على العراق,
· أصبحت تعاني من أزمة مالية بسبب رفض و.م.أ دفع حصصها المالية .