لزرق
2013-11-16, 19:32
ورد في المادة 31 مكرر مصطلح الرتبة الأصلية وقد رأيت ان هذا المصطلح يحتمل تفسيرين مختلفين والتفسير الأول ما ذهبت إليه مصالح الوظيفة العمومية وما بنت عليه من خلال رفضها التأشير على ملفات الناجحين في مسابقة مدير متوسطة ورفض ملفات المشاركين من الأساتذة الرئيسيين في بعض الولايات بحجة عد استيفاء المدة المطلوبة للترقية في هذه الرتبة وبالتالي التأهيل في الرتب المستحدثة لجميع من أدمج بتاريخ 03/06/2012 وكل هذا اللغط حول هذه المادة إنما بني على هذين التفسيرين
التفسير الأول:
بالنسبة لفهم الوظيف العمومي للمادة 31 مكرر وكما أوضحت سابقا أن من أدمج بموجب المرسوم 315/08 في رتبة مستحدثة استفاد من المادة 31 من ذات المرسوم وحافظ على أقدميته كاملة وحين صدر المرسوم 240/12 استفاد من تلك الأقدمية في الإدماج وبالتالي استفاد مرة اخرى من المادة 31 مكرر للمحافظة على أقدميته من جديد والمشاركة في الإمتحانات المهنية المفتوحة ولكن المشكلة تكمن في فهم مصطلح الرتبة الأصلية وهنا مربط الفرس ولنضرب مثال:
معلم مدرسة أساسية حسب المرسوم التنفيذي رقم 90-49
أدمج في رتبة معلم مدرسة ابتدائية في 01/1/2008 حسب نص المرسوم 315/08
استفاد من المحافظة على أقدميته حسب نص المادة 31 من المرسوم 315/08 حتى 01/01/2013 ثم فقد اقدميته في رتبته الأصلية معلم مدرسة أساسية عند هذا التاريخ وصار له 5 سنوات فقط بصفة معلم مدرسة ابتدائيةابتداء من 01/01/2008
ثم صدر المرسوم 240/12 قبل نهاية المرحلة الإنتقالية التي ححدتها المادة 31 من المرسوم 315/08 أي في 03/06/2012 وإدمج معلم المدرسة الإبتدائية في رتبة أستاذ مدرسة ابتدائية واستفاد من المادة 31 مكرر وصار له أقدمية مجملة بصفة معلم مدرسة أساسية ومعلم مدرسة ابتدائية وأستاذ مدرسة ابتدائية (كلها بصفة أستاذ مدرسة ابتدائية) وعند تاريخ 01/01/2013 انتهت الفترة الأولى وفقد أقدميته قبل 01/01/2008 وصارت له أقدمية فقط بعد هذا التاريخ وبالتالي لا يمكنه المشاركة في التأهيل ولكنه يستوفي شرط الأقدمية المطلوبة في الإمتحانات المهنية
التفسير الثاني :
و حسب فهمي الشخصي إعتبرت أن الرتبة الأصلية هي التي أقرها المرسوم 90-49 بمعنى أن أقدمية هذا المعلم ما بين 01/01/2008 و 03/06/2012 هي التي تزول وليس المدة السابقة لتاريخ 01/01/2008 وبالتالي يحافظ هذا الموظف على أقدميته كمعلم مدرسة أساسية + أستاذ مدرسة ابتدائية وليس كما فسرها الوظيف العمومي على اعتبار أن الرتبة الأصلية هي رتبة معلم مدرسة ابتدائية ابتداء من 01/01/2008 وحسب له أقدميته كمعلم مدرسة ابتدائية+ أستاذ مدرسة ابتدائية وبالتالي انتهت الأقدمية السابقة لكل من أدمج بتاريخ 01/01/2008 ومن هنا يستفيد الموظف من كل أقدميته السابقة لتاريخ 01/1/2008 + أقدميته في رتبة الإدماج أي بعد 03/06/2012
التفسير الثالث:
وهو اعتبار أن الرتبة الأصلية هي رتبة التوظيف التي وظف بها الموظف المعني وبالتالي تزول إشكالية عدم استيفاء الموظف للمدة القانونية للترقية او التأهيل باعتبار ان المرسوم المتمم والمعدل رقم 240/12 صدر قبل نهاية المرحلة الإنتقالية للمادة 31 وبالتالي اعتبار المادة 31 مكرر هي امتداد للمادة الأولى
والخلاصة : أن التفسير الأول الذي ذهبت إليه مصالح الوظيفة العمومية وهي إعدام أقدمية كل من إدمج بتاريخ 03/06/2012 السابقة لتاريخ 01/01/2008 جاء بناء على انتهاء المرحلة الإنتقالية التي حددتها المادة 31 من المرسوم 315/08 أي بتاريخ 01/01/2013 واعتبار ان الرتبة التي جاء بها المرسوم 315/08 هي الرتبة الأصلية الجديدة اما ما قبل 01/01/2008 فليست هي الرتبة الأصلية ولذلك صار يحتسب الأقدمية في الرتبة الأصلية ورتبة الإدماج ابتداء من 01/01/2008 وعليه فإن التأهيل غير ممكن بالنسبة لفئة أساتذة التعليم المتوسط او أستاذة التعليم الإبتدائي الذين أدمجوا في 03/06/2012 وكذا الأساتذة الرئيسيون والأساتذة المكونون لأنه حسب هذا التفسير انهم فقدوا أقدميتهم المطلوبة للترقية في الرتب قبل 01/01/2008 وبالتالي لا يمكنهم المشاركة في التأهيل حسب فهم مديرية الوظيف العمومي للمادة 31 مكرر والله أعلم.
التفسير الأول:
بالنسبة لفهم الوظيف العمومي للمادة 31 مكرر وكما أوضحت سابقا أن من أدمج بموجب المرسوم 315/08 في رتبة مستحدثة استفاد من المادة 31 من ذات المرسوم وحافظ على أقدميته كاملة وحين صدر المرسوم 240/12 استفاد من تلك الأقدمية في الإدماج وبالتالي استفاد مرة اخرى من المادة 31 مكرر للمحافظة على أقدميته من جديد والمشاركة في الإمتحانات المهنية المفتوحة ولكن المشكلة تكمن في فهم مصطلح الرتبة الأصلية وهنا مربط الفرس ولنضرب مثال:
معلم مدرسة أساسية حسب المرسوم التنفيذي رقم 90-49
أدمج في رتبة معلم مدرسة ابتدائية في 01/1/2008 حسب نص المرسوم 315/08
استفاد من المحافظة على أقدميته حسب نص المادة 31 من المرسوم 315/08 حتى 01/01/2013 ثم فقد اقدميته في رتبته الأصلية معلم مدرسة أساسية عند هذا التاريخ وصار له 5 سنوات فقط بصفة معلم مدرسة ابتدائيةابتداء من 01/01/2008
ثم صدر المرسوم 240/12 قبل نهاية المرحلة الإنتقالية التي ححدتها المادة 31 من المرسوم 315/08 أي في 03/06/2012 وإدمج معلم المدرسة الإبتدائية في رتبة أستاذ مدرسة ابتدائية واستفاد من المادة 31 مكرر وصار له أقدمية مجملة بصفة معلم مدرسة أساسية ومعلم مدرسة ابتدائية وأستاذ مدرسة ابتدائية (كلها بصفة أستاذ مدرسة ابتدائية) وعند تاريخ 01/01/2013 انتهت الفترة الأولى وفقد أقدميته قبل 01/01/2008 وصارت له أقدمية فقط بعد هذا التاريخ وبالتالي لا يمكنه المشاركة في التأهيل ولكنه يستوفي شرط الأقدمية المطلوبة في الإمتحانات المهنية
التفسير الثاني :
و حسب فهمي الشخصي إعتبرت أن الرتبة الأصلية هي التي أقرها المرسوم 90-49 بمعنى أن أقدمية هذا المعلم ما بين 01/01/2008 و 03/06/2012 هي التي تزول وليس المدة السابقة لتاريخ 01/01/2008 وبالتالي يحافظ هذا الموظف على أقدميته كمعلم مدرسة أساسية + أستاذ مدرسة ابتدائية وليس كما فسرها الوظيف العمومي على اعتبار أن الرتبة الأصلية هي رتبة معلم مدرسة ابتدائية ابتداء من 01/01/2008 وحسب له أقدميته كمعلم مدرسة ابتدائية+ أستاذ مدرسة ابتدائية وبالتالي انتهت الأقدمية السابقة لكل من أدمج بتاريخ 01/01/2008 ومن هنا يستفيد الموظف من كل أقدميته السابقة لتاريخ 01/1/2008 + أقدميته في رتبة الإدماج أي بعد 03/06/2012
التفسير الثالث:
وهو اعتبار أن الرتبة الأصلية هي رتبة التوظيف التي وظف بها الموظف المعني وبالتالي تزول إشكالية عدم استيفاء الموظف للمدة القانونية للترقية او التأهيل باعتبار ان المرسوم المتمم والمعدل رقم 240/12 صدر قبل نهاية المرحلة الإنتقالية للمادة 31 وبالتالي اعتبار المادة 31 مكرر هي امتداد للمادة الأولى
والخلاصة : أن التفسير الأول الذي ذهبت إليه مصالح الوظيفة العمومية وهي إعدام أقدمية كل من إدمج بتاريخ 03/06/2012 السابقة لتاريخ 01/01/2008 جاء بناء على انتهاء المرحلة الإنتقالية التي حددتها المادة 31 من المرسوم 315/08 أي بتاريخ 01/01/2013 واعتبار ان الرتبة التي جاء بها المرسوم 315/08 هي الرتبة الأصلية الجديدة اما ما قبل 01/01/2008 فليست هي الرتبة الأصلية ولذلك صار يحتسب الأقدمية في الرتبة الأصلية ورتبة الإدماج ابتداء من 01/01/2008 وعليه فإن التأهيل غير ممكن بالنسبة لفئة أساتذة التعليم المتوسط او أستاذة التعليم الإبتدائي الذين أدمجوا في 03/06/2012 وكذا الأساتذة الرئيسيون والأساتذة المكونون لأنه حسب هذا التفسير انهم فقدوا أقدميتهم المطلوبة للترقية في الرتب قبل 01/01/2008 وبالتالي لا يمكنهم المشاركة في التأهيل حسب فهم مديرية الوظيف العمومي للمادة 31 مكرر والله أعلم.