لكل من يبحث عن مرجع سأساعده

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

دور البرامج التدريبية أثناء الخدمة في تطوير تدريس اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية من وجهة نظر معلمي اللغة الفرنسية بمحلية الخرطوم
حمد, سيماء خالد المبارك; مشرف - ضياء الدين محمد الحسن
URI: https://repository.sustech.edu/handle/123456789/10643
Date: 2014-11-02
Abstract:
يهدف هذا البحث إلى التعرف على دور البرامج التدريبية أثناء الخدمة في تحسين وتطوير تدريس اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية من وجهة نظر معلمي اللغة الفرنسية بمحلية الخرطوم.
يتشكل الإطار النظري للبحث من المفاهيم العامة للتدريب أثناء الخدمة وأهدافه وممارساته التطبيقية وطرائقه التدريسية ذات الصلة بمعلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية هذا بجانب إعطاء معلومات ضافية عن أساليب القياس والتقويم التي يتخذها المعلمون لقياس التحصيل الأكاديمي للطلاب.
يتبع هذا البحث المنهج الوصفي الإحصائي عن طريق المسح الميداني بغرض الحصول على المعلومات والبيانات الأساسية التي تتوافق ومتطلبات أسئلة وفروض البحث المعلنة مسبقاً. تكوَن مجتمع البحث من عينة قصديه ضمت معلمي اللغة الفرنسية للمرحلة الثانوية بمحلية الخرطوم والبالغ عددهم (31) معلم ومعلمة بينما تم استخدام استمارة الاستبيان كأداة رئيسة لجمع المعلومات الضرورية.
تمثلت فروض البحث في الآتي:
1. البرامج التدريبية المستخدمة لمعلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية ذات أهداف واضحة ومحددة.
2. يحقق محتوى البرامج التدريبية لمعلمي اللغة الفرنسية أهداف البرامج التدريبية.
3. تستخدم طرق متنوعة في تدريب معلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية بمحلية الخرطوم.
4. يتم استخدام وسائل متنوعة في تدريب معلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية بمحلية الخرطوم.
5. تلعب البرامج التدريبية الموجهة لمعلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية دور رئيس في تحسين وتطوير تدريس هذه المادة.
تمثلت نتائج الدراسة في الآتي:
1. البرامج التدريبية المستخدمة لمعلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية ذات أهداف واضحة ومحددة.
2. يحقق محتوى البرامج التدريبية لمعلمي اللغة الفرنسية أهداف البرامج التدريبية.
3. تستخدم طرق متنوعة في تدريب معلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية بمحلية الخرطوم.
4. الراديو والسبورة من أكثر الوسائل استخداماً في تدريب معلمي اللغة الفرنسية بمحلية الخرطوم.
5. تلعب البرامج التدريبية الموجهة لمعلمي اللغة الفرنسية بالمرحلة الثانوية دور رئيس في تحسين وتطوير تدريس هذه المادة.
 
Description:
رسالة ماجستير

https://repository.sustech.edu/handle/123456789/10643

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

SUST Repository تحليل محتوي مقرر اللغة الفرنسية للصف الاول ثانوي عن طريق المفردات اللغوية بالمقارنة مع محتوي مقرر اللغة الانجليزية للحلقة الثانية
Login

SUST Home → Thises → College of Education → Masters Dissertations : Education → View Item
تحليل محتوي مقرر اللغة الفرنسية للصف الاول ثانوي عن طريق المفردات اللغوية بالمقارنة مع محتوي مقرر اللغة الانجليزية للحلقة الثانية
سيد أحمد, حباب أحمد محمد; مشرف - عبد الحافظ عبد الحبيب الجزولي
URI: https://repository.sustech.edu/handle/123456789/10644
Date: 2014-11-06
Abstract:
يهدف هذا البحث إلى دراسة وتحليل محتوي مقرر اللغة الفرنسية للصف الاول ثانوي عن طريق المفردات اللغوية بالمقارنة مع محتوي منهج اللغة الانجليزية للحلقة الثانية/مرحلة الاساس.
تتمحور أسئلة وفروض البحث الرئيسة حول ما نوع وعدد المفردات اللغوية في مقرر اللغة الفرنسية للصف الأول ثانوي ومقرر اللغة الإنجليزية لتلاميذ الحلقة الثانية/مرحلة الأساس (أسماء وأفعال وصفات وروابط وجمل وغيرها) التي ينبغي أن يتعلمها الطلاب والتلاميذ المبتدئين في السنة الأولى ثانوي والصف الخامس والسادس بمرحلة الأساس ومقارنة ذلك مع المحتوى المعرفي المتعارف عليه عالمياً سواء على مستوى التعلم أو التدريس.
يتكون الإطار النظري لهذا البحث من مبحثين: الأول منها يعرض ويناقش موضوع نشأة وتطور اللغة الإنسانية من منظور النظريات التي تفسر نشأة اللغة وطبيعة اللغة وأهميتها كوسيط اتصال وتواصل بين المجتمعات البشرية وأداة للتفاهم والتعبير عما يجيش في النفس. أما المبحث الثاني فقد أُفرد للتعليم العام في السودان من منظور الغايات والأهداف والخطط الدراسية بجانب موقع تدريس وأهداف هاتين اللغتين الأجنبيتين (اللغة الإنجليزية والفرنسية) في مقررات التعليم العام.
أستخدم الباحث المنهج الوصفي لبناء وتأسيس الإطار النظري للبحث. وتحليل المحتوى عن طريق الكلمة المفردة لمجتمع البحث المادي المستهدف بالدراسة والتحليل وهو مقرر اللغة الفرنسية لطلاب السنة الأولى ثانوي ومقرر اللغة الانجليزية لتلاميذ مرحلة الأساس الصف الخامس والسادس
تمثلت أهم نتائج البحث في الآتي :
- إن عدد مفردات مقرر اللغة الفرنسية لطلاب السنة الأولى ثانوي تتجاوز حدود الزمن المتاح لتدريسه ذلك لأن الطالب في المرحلة الثانوية لديه سابق معرفة بلغة اجنبية اخري.
- أن محتوي منهج اللغة الانجليزية للصف الخامس والسادس مرحلة الأساس منهج يحتاج الي اعادة نظر محدود المفردات اللغوية عدداً ونوعاً لا يتوافق والزمن المتاح لتدريسه ولا يلبي حاجات التلميذ،علماً بأن التلميذ في هذه المرحلة اكثر استعدادا للتعلم من طالب المرحلة الثانوية لأنه يتعلم من أجل التعلم ويريد ان يكتشف بعكس طالب المرحلة الثانوية الذي يريد ان يتعلم لدخول الجامعة.
- أيضاً أكدت نتائج البحث أن مقرر اللغة الفرنسية لطلاب السنة الأولى ثانوي أكثر فعالية من منظور المحتوى ، الطريقة التدريسية ، التصميم و الإخراج بالمقارنة مع مقرر اللغة الإنجليزية لتلاميذ الصف الخامس والسادس مرحلة الأساس
Description:

https://repository.sustech.edu/handle/123456789/10644

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

ST Repository دور التعلم التعاوني على تحصيل طلاب الصف الثاني لمقرر اللغة الفرنسية (J.A.F2) بالمرحلة الثانوية
Login

SUST Home → Thises → College of Education → Masters Dissertations : Education → View Item
دور التعلم التعاوني على تحصيل طلاب الصف الثاني لمقرر اللغة الفرنسية (J.A.F2) بالمرحلة الثانوية
سعيد, منال الطيب; مشرف - ضياء الدين محمد الحسن
URI: https://repository.sustech.edu/handle/123456789/3969
Date: 2008-01-01
Abstract:
تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على دور طريقة التعلم التعاوني على تحصيل طلاب الصف الثاني في مقرر اللغة الفرنسية (J.A.F2) بالمرحلة الثانوية.
استخدمت الباحثة المنهج الوصفي والتجريبي لتحقيق هدف الدراسة أما مجتمع الدراسة فهم معلمو اللغة الفرنسية بولاية الخرطوم وطالبات الصف الثاني الثانوي، ولتحقيق فروض الدراسة اختارت الباحثة العينة القصدية وتكونت من (170) طالبة من مدرستي محيى الدين وهبي ومدرسة الحلفاية النموذجية بنات التابعة لمحلية بحري بولاية الخرطوم وقسمت إلى مجموعتين، مجموعة تجريبية وتضم (85) طالبة دُرّست بطريقة التعلم التعاوني، مجموعة ضابطة وتضم (85) طالبة دُرّست بالطريقة التقليدية وقد قامت الباحثة بتصميم الاختبار التحصيلي القبلي لمعرفة تكافؤ المجموعتين من حيث التحصيل الدراسي وبتطبيق نفس الاختبار بعدي لمعرفة أثر كلٌ من الطريقتين، كما اختارت الباحثة عينة قصدية من معلمي ومعلمات اللغة الفرنسية بولاية الخرطوم وبلغ عددهم (30) معلماً ومعلمة لجمع المعلومات المتعلقة بالدراسة.
ولقد استخدمت الباحثة أداتين لجمع المعلومات وهما الاستبانة ووزعت لمعلمي ومعلمات اللغة الفرنسية والاختبار التحصيلي للمجموعتين التجريبية والضابطة
واستخدمت الباحثة الحِزم الإحصائية الاجتماعية (SPSS) في التحليل الإحصائي.
وتوصلت الباحثة إلى النتائج التالية:
1-تفوقت المجموعة التجريبية والتي درست بطريقة التعلم التعاوني على المجموعة الضابطة في الاختبار البعدي في نتائج التحصيل.
2-تفوقت المجموعة التجريبية من طالبات اللغة الفرنسية والتي درست بطريقة التعلم التعاوني على المجموعة الضابطة والتي درست بالطريقة التقليدية في نتائج التحصيل مما يؤكد فاعلية التعلم التعاوني.
3-المعلم الذي تلقى تدريباً يساعد في نجاح استخدام طريقة التعلم التعاوني.
4-لا توجد صعوبات تواجه معلمو ومعلمات اللغة الفرنسية في تنفيذ طريقة التعلم التعاوني لأن كل العينة توافق في أداء هذه الطريقة وتسير في الإتجاه الإيجابي.
بناءاً على نتائج الدراسة توصي الباحثة بالآتي:
1-ضرورة استخدام طرق متنوعة والاهتمام بطريقة التعلم التعاوني والتي أثبتت فاعليتها في تحصيل الطلاب.
2-عقد دورات أو ورشات عمل خاصة بتدريب المعلمين على كيفية استخدام طريقة التعلم التعاوني وطرق التدريس الأخرى.
3-توفير المراجع والكتب التي تخص عملية تعليم مقرر اللغة الفرنسية وتساعد المعلم على تنفيذ استخدام طريقة التعلم التعاوني.
4-توفير المواد التعليمية المسجلة والأفلام التي تتناول وسائل تدريس اللغة الفرنسي
Description:
بحث
https://repository.sustech.edu/handle/123456789/3969

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

https://scholar.najah.edu/ar/*******...85%D9%8A%D9%86

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

https://scholar.najah.edu/ar/*******...85%D9%8A%D9%86

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة megherbi20

انا في صدد اعداد مذكرة حول اسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الفرنسية من وجهة نظر الاساتدة (الطورين الابتدائي و المتوسط) و لم اجد اية مراجع و ارجو منك المساعدة انا في امس الحاجة اللى الدراسات السابقة لهذا الموضوع و الى اشكال و اي شئ يتعلق بهذا الموضوع و شكرا

بحث أسباب تدني المستوى التحصيلي للطلاب في مادة اللغة الإنجليزية
فازت هذه الدراسة بالمركز الثاني في المسابقة السنوية للبحوث والدراسات التربوية الثانية
لمنطقة الظاهرة للعام الدراسي : 2003/2004م

ملاحظة هامة : على الرغم من تغير نظام التقويم التربوي في سلطنة عمان منذ العام الدراسي 2004\2005 إلا أن الضعف في التحصيل الدراسي في مادة اللغة الإنجليزية لا يزال مستمرا إلى يومنا هذا ، ونحن بصدد إعداد دراسة أخرى تتناول أسباب الضعف رغم الجهود المبذولة على المستوى الفردي أو على مستوى الوزارة لرفع المستوى التحصيلي للطلاب....

المقدمة
يلقى موضوع تدني المستوى التحصيلي للطلاب إهتمامناً كبيراً من قبل وزارة التربية والتعليم ، المديريات العامة للتربية والتعليم بالمناطق التعليمية ، إدارات المدارس ومعلمي المواد . فلقد تبين ضعف الطلاب على نطاق واسع في المواد الرئيسية كاللغة العربية واللغة الإنجليزية والرياضيات .. ولقد تبين أن هذا الضعف تراكمي حيث ينتقل الطالب من الصف إلى الصف الذي يليه وهو يعاني من الضعف القرائي والكتابي مما يشكل صعوبة في معالجته في المراحل المتقدمة بالطرق التقليدية وبالتالي ينتقل الطالب إلى المرحلة الإعدادية ومن ثم إلى المرحلة الثانوية نقلة كبيرة في الكم والكيف في نوعية الكتب والمواد المقررة .
ولقد أصبح موضوع دراسة تدني المستوى التحصيلي للطلاب في مادة اللغة الإنجليزية من الأهمية بمكان بحيث لا يمكن غض الطرف عنه أو إغفاله نظراً لما ترتب عنه من صعوبات تواجه الطالب بعد تخرجه من الثانوية العامة وإنتقاله إلى الدراسة الجامعية أو خروجه معترك الحياة العملية .
وتعزى أسباب تدني مستويات الطلاب التحصيلية إلى العديد من الأسباب المتعلقة بالطالب ، بالمعلم ، بالبيئة المحيطة ، بالمنهاج الدراسي ، بالوسائل التعليمية أو غيرها . ومن هنا يأتي الدور الأكبر الذي يقع على كاهل المعلم في إيجاد بدائل وحلول تتناسب لحل المشكلة ،، وكذلك لا يغفل دور الطالب بإعتباره محور العملية التعليمية الذي يعاني العجز والقصور .
وقد حاولت في هذه الدراسة إعطاء بعض الإيضاحات والحلول من خلال بعض البرامج التي يمكن أن تساعد في حل المشكلة ولو جزئياً .





تم حذف ما يلي من الدراسة :
أسباب اختيار عينة الدراسة
ما هو مستوى طلابنا في مادة اللغة الإنجليزية ؟
تحليل نتيجة عينة الدراسة
اختيار عينة الإستبيان
تحليل النتائج




أهم المشكلات التي يعاني منها الطلاب في مادة اللغة الإنجليزية :
من خلال ما تقدم يمكن حصر المشكلات التي يعاني منها الطلاب في أربع نقاط رئيسية ، وهي ما يطلق عليها بالمهارات الرئيسية في تعلم اللغة الإنجليزية وهي : الإستماع(listening )، القراءة(reading )، الحديث(speaking) ، والكتابة (writing). والعلاقة طردية بين جميع هذه المهارات بمعنى أنها تعتمد على بعضها البعض بدرجات كبيرة ومتفاوتة ويمكن هذا أن يؤدي لأن تكون محصلة الطالب صفراً في حالة معاناته من ضعف شامل في جميع المهارات .

1-الإستماع (listening ): ويكون ذلك متمثلاً في ضعف القدرة على استيعاب النصوص المسموعة غالبا ما يأتي نتيجة عدم تعود الطالب على الإستماع بكثرة للبرامج الإذاعية أو التلفزيونية باللغة الإنجليزية ، أو عدم متابعته للمتحدثين الرسميين للغة الإنجليزية وكذلك لطغيان عدد المتحدثين باللغة العربية من حوله .

2-القراءة(reading ): ضعف القدرة على قراءة النصوص المكتوبة غالبا ما يكون ناتجاً عن عدم توفر الكتب والمراجع أو القصص باللغة الإنجليزية في مكتبة المدرسة أو البيت أو لدى الباعة في المكتبات أو عدم وجود مستوى الكتاب المناسب للمرحلة العمرية للقاريء .وقد يكون أيضا ناتجاً عن عدم رغبة الطالب نفسه في القراءة ، أو نتيجة لمواجهته كماً هائلاً من المفردات اللغوية الصعبة والتي تتطلب منه البحث في القاموس لمعرفة معانيها . والقراءة الجهرية أيضاً تعتمد على قدرة الطالب على النطق الصحيح لمفردات اللغة ، وهذا ما يخشاه كثير من الطلاب وخاصة في حصص القراءة داخل الصف .

مشكلة التهجئة Spelling : تعد مشكلة التهجئة من المشكلات الخطيرة التي يعاني منها الكثير من الطلاب ويتمثل ذلك في عدم قدرة الطالب على قراءة الكلمات بشكل سليم وعدم قدرته على معرفة النطق الصحيح للكثير من الكلمات حيث أن هناك ارتباط وثيق بين التهجئة وبالنطق . وقد يعود السبب في ذلك إلى أن عدد أحرف اللغة الإنجليزية يبلغ 26 حرفا لها 44 صوتا مختلفا .
ولعلاج مشكلة التهجئة على المعلم مساعدة طلابه للتغلب عليها عن طريق :
-توضيح أهم قواعد قراءة الكلمات المفردة منذ المراحل الابتدائية الأولى .
-على المعلم تعويد طلابه على تكرار نطق الكلمات مع كتابتها أكثر من مرة في دفتر خاص .
-استخدام الكلمات المدروسة في الحصة مع مراجعتها في الحصص القادمة .
-إملاء الطلاب اسبوعيا يساعد الطالب على حفظ الكلمات الجديدة .
-استخدام القاموس يساعد الطالب في البحث عن الكلمات ومعانيها وطرق استخدامها ونطقها .
-استخدام الملصقات التي تحمل أشكال الكلمات المدروسة يساعد الطالب على رؤيتها وبالتالي قراءتها وتكرارها عند رؤيتها أمامه .
-على الطالب الاستماع إلى الكلمات الجديدة جيدا قبل نطقها .
-على المعلم أن يساعد الطالب في قراءة الكلمات ونطقها نطقا سليما وعليه ان يتأكد من انه أعطى تلاميذه النطق السليم للكلمات .
-على المعلم قراءة الجمل التي تحتوي على الكلمات الجديدة قراءة متناغمة .
-على المعلم مساعدة طلابه للتعرف على الحروف غير المنطوقة في بعض الكلمات ( knife , hour ) .
-على المعلم تجزئة الكلمات الكبيرة إلى مقاطع يسهل على الطالب قراءتها .

أهمية المفردات اللغوية vocabulary لتعلم اللغة:
وعند تدريس المفردات على المعلم مراعاة ما يلي :
1-التركيز على تدريس النطق الصحيح للكلمات ، التهجئة ، المعنى ، وتكوين جملة من إنشاء الطالب لتتركز في ذهنه .
2-احتواء الامتحانات على بعض الكلمات المدروسة مسبقا .
3-مراجعة الكلمات المدروسة باستمرار .
4-عدم إتاحة الفرصة للطلاب لكتابة النطق للكلمات باللغة العربية .
5-تشجيع الطالب على الاحتفاظ بأحد نسخ القاموس .
6-استخدام طريقة الجناس ومقارنة الكلمات المختلفة والمتشابهة .
7-توفير دفتر خاص لكتابة معاني الكلمات بعيدا عن الكتاب المدرسي .
8-تشجيع الطالب على أن يكون له دفتر خاص بالكلمات الجديدة ومعانيها واستخدامها كقاموس خاص به .

3-التحدث(speaking) :قدرة الطالب على التحدث باللغة الإنجليزية بطلاقة يعتمد على مستوى إستماعه للمفرادات المنطوقة من متحدثين آخرين ومحاولة ترديد الكلمات والنطق بها أيضاً ، كما تعتمد على حصيلته من المفرادات اللغوية التي يمكن إكتسابها عن طريق القراءة أو السمع .أضف إلى محاولة إستخدامها في مواقف مشابهة من خلال تعاملاته مع زملائه أو معلميه أثناء الحصة داخل الصف أو خارج غرفة الصف .إلا أن الواقع غير ذلك بحيث تنتهي اللغة بإنتهاء الحصة الدراسية ، وقد تنتهي أيضاً بانتهاء العام الدراسي .فلا يكون لدى الطالب الدافع أو هدف لإستخدامها خارج الصف.


تعلم المحادثات conversation : ويمكن ذلك عن طريق ما يلي :
1-التوضيح باستخدام الصور المتمشية مع الموضوع .
2-عن طريق المسرحية الهادفة .
3-شرح للمحادثات البسيطة والإتيان بمثلها من الواقع .
4-اختيار الموضوع المناسب للموقف المتحدث عنه .
5-وضع خطة لكيفية التحدث عن الموضوع .
6-استخدام الكلمات البسيطة في جمل ذات معنى .
7-معرفة الأخطاء ومحاولة تصحيحها .

4-الكتابة (writing):تعتمد مهارة الكتابة على المهارات السابقة ، فحصيلة الطالب من مهارة الإستماع أو القراءة أو الحديث هو في النهاية عبارة عن مفردات لغوية وكلمات يمكن أن يستعين بها الطالب للتعبير عن أفكاره وآراءه أثناء الكتابة وبالتالي الطالب هنا يستخدم الحروف الهجائية بشكل صحيح ، ويستخدم المفرادات اللغوية المناسبة ، ثم يركب الجملة بشكلها الصحيح مستخدما القواعد المناسبة التي تمت دراستها في حصص القواعد وبالتالي يوظفها للموقف ، مع ضرورة تنظيم الأفكار بشكل متناسق ومرتب واستخدام أدوات الترقيم المناسبة .

مشكلة رداءة الخط bad handwriting: وهنا ينبغي التركيز على هذه المشكلة منذ المراحل الأولى
1-إن المعلم هو القدوة للطالب فبعض المعلمين تكون خطوطهم رديئة وبذلك يؤثر على طلابه الذين يقلدونه في كثير من أمور حياتهم .
2-بعض الطلاب لا يجيدون استخدام القلم الحبر أو القلم الرصاص عند الكتابة .
3-عدم قدرة بعض الطلاب على رسم شكل الحرف وكذلك عدم قدرتهم على التفريق بين بعض الحروف المتشابهة ( w-m ) (u-n ) .
4-على المعلم تنبيه طلابه عند الكتابة على إتباع ما يلي :
أ-بدء الجملة بأحد الأحرف الكبيرة capital letters .
ب-ترك مسافة كافية بين الكلمات space .
ج-إنهاء الجملة بالنقطة fullstop.
د-ترك مسافة كافية بين الجمل .
5-بعض الطلاب يكتبون بطريقة خاطئة نظرا لعدم تلقي التدريب الكافي على طريقة الكتابة في المراحل الابتدائية الأولى .
6-تعويد الطالب على الكتابة في الدفتر المسطر باستخدام الأسطر الأربعة four lined لتعويده على ضبط كتابة الكلمات .
7-على المعلم التركيز على الكلمات التي يخطئ الطلاب في كتابتها خاصة في المراحل الابتدائية .
8-يقوم المعلم بعرض أجمل وأنظف المواضيع على السبورة أو يقوم بطباعتها وتوزيعها وذلك لحفز باقي الطلاب .
9-إن مهارة الخط تحتاج إلى تمارين مكثفة نظرا لتحول حركة يد الطالب من الشمال إلى اليمين ، والحروف كذلك تختلف في أشكالها وتحتاج إلى إيضاح تام ، فالمتابعة ضرورية ومسئولية المعلم أيضا لمساعدة الطالب على رسم الحرف بطريقة صحيحة. 10-حث الطالب على البحث عن مراجع مساعدة لتقوية قدرته على استخدام الكلمات أثناء الكتابة .
11-استخدام الوسائل المساعدة كالمناقشة ، الوسائل المناسبة واختيار الكلمات المناسبة للموضوع.
12-يستطيع المعلم جمع الأفكار المتعلقة بالموضوع عن طريق السؤال وبالتالي جمع الأفكار وترتيبها على السبورة ثم حث الطالب على استخدامها في كتاباته .
13-على المعلم مساعدة الطلاب عن طريق توجيهه لاستخدام التراكيب الصحيحة ، الكلمات المناسبة والمساعدة في التعبير .
14-مساعدة الطلاب في تنظيم كتاباته ومحاولة إعطاء مقدمة وخاتمة للموضوع .
15-عند تعليق المعلم على موضوع الكتابة ، ينبغي أن تكون التعليقات واضحة ذات قيمة تساعد الطلاب على تجاوز أخطائهم في المرات القادمة .
16-عند التصحيح يجب مراعاة الأمور الأساسية للتعليق عليها كالكلمات المستخدمة القواعد ، ترتيب الجمل ، التهجئة السليمة للكلمات واستخدام أدوات الترقيم المناسبة .

مشكلة إهمال الواجب homework:ويمكن التغلب على هذه المشكلة عن طريق التعاون بين الأسرة والمدرسة ومراقبة ولي الأمر المنزلية.
-محاولة معرفة الأسباب التي تدفع الطالب إلى عدم القيام بواجبة سواء أكانت أسباب متعلقة بالطالب نفسه أو بالأسرة أو غيرها .
-مناقشة أهمية عمل الواجبات مع الطلاب .
-تحفيز الطلاب عن طريق الثناء والتقدير أو تقديم جوائز مادية لهم .

أسباب تدني مستوى الطلاب في مادة اللغة الإنجليزية :
ويتضح لنا من خلال ما تقدم أن تدني مستوى الطلاب في مادة اللغة الإنجليزية ناتج عن تراكم العديد من الأسباب والعوامل التي يمكن إجمالها فيما يلي : دور الطالب ، دور معلم المادة ، دور الأسرة ، ودور وزارة التربية والتعليم ،ودور المجتمع أو البيئة المحيطة ، وهذا ما نوضحه بالتفصيل كما يلي :
1-تدني مستوى الدافع أو الحافز (motivation): وهو أن يكون للطالب الرغبة الأكيدة لتعلم اللغة الإنجليزية من تلقاء نفسه وهذا الإحساس ينشأ مع الطالب ويكون ملازماً له داخل وخارج أسوار المدرسة. مع توفر كافة الوسائل التي تشجعه على التعلم الذاتي ، ويكاد هذا الدافع هو المؤثر والعامل الرئيسي في حياة الفرد .
أما ما يتعلق بالطالب فيكمن فيما يلي :
*-عدم اهتمام الطلاب بحفظ الكلمات الجديدة.
*-عدم إدراك كثير من الطلاب لأهمية اللغة الإنجليزية في عالمنا اليوم.
*شعور الطالب بالإحباط نتيجة لرؤيته إخوانه أو زملائه الحاصلين على مستويات تتجاوز 90% في إمتحانات الثانوية العامة ولم تتسنى لهم فرصة إكمال دراساتهم الجامعية ما بعد الثانوية ، وهذا ينطبق على الطالبات .
*-خوف بعض الطلاب من هذه المادة. وهذه طبيعة بعض الطلاب في بعض الأماكن ، ربما تكونت لديهم هذه الأفكار من خلال مجتمعهم أو تأثير الطلاب الكسالى عليهم . فدور المعلم هنا هو إزالة هذه الصفة السلبية وترغيبهم في المادة.
*-المفهوم الخاطئ لدى الكثير من الطلاب إذ أنهم يعتبرون مادة اللغة الإنجليزية كبقية المواد فالطالب ينسى ما درسه في الصف السابق ولا يحاول الرجوع إلى ما سبق دراسته في الأعوام المنصرمة .كما انه لا يتعامل معها كلغة تحتاج إلى ممارسة مستمرة بل كمادة تنتهي بانتهاء الامتحان.
*- تمزيق الطلاب للكتب المدرسية عقب كل اختبار نهائي وعدم الاحتفاظ بها أو العودة إليها في بعض الأحيان التي يتطلب ذلك .
*-القنوات الفضائية: وما لها من أثر سلبي في التأخر والسهر في الليل ،وبالتالي النعاس في الحصص، عدم قدرة بعض الطلاب على الانتباه والتركيز، التكاسل في أداء الواجبات المنزلية التحريرية .
ويتمثل حل مشكلة عدم رغبة الطلاب في التعلم عن طريق ما يلي :
1-على المعلم إعداد دراسة ليحتوي على مجموعة من الأنشطة المختلفة التي تتناسب مع قرارات طلابه المختلفة ومراعاة الفروق الفردية .
2-تشجيع المشاركة الطلابية أثناء الحصة عن طريق إلقاء الأسئلة إعداد الصور والملصقات والوسائل التعليمية المختلفة ، وأنشطة التحدث ، والألعاب والأناشيد .
3-إشعار الطلاب بمدى تقدمه وفي حالة عدم قدرته على الجواب عدم تركه فترة طويلة واقفا بل مساعدته عن طريق أحد زملائه ثم العودة إليه لاحقا لتكرار الجواب الصحيح مع تشجيعه وإشعاره بضرورة عمل الأفضل في المرات القادمة.
4-على المعلم ألا يصحح جميع الأخطاء التي يقع فيها طلابه ، بل إتاحة الفرصة له للتحدث والإجابة وتصحيح الأخطاء الكبيرة وذات الأهمية فقط ، فمثلا عندما يقوم الطالب بالحديث في موضوع على المعلم أن يترك الطالب يتحدث وألا يحاول تصحيح الأخطاء اللغوية كلها أو تصحيح القواعد لأنه هنا في موقف تعبير عن أفكاره .
5-تقبل مقدارا مناسب من جودة الطلاقة في استخدام اللغة كما وكيفا .
6-إشعار الطالب بأهمية الاختبارات الفترية ، أهمية العمل الجماعي وعمل البحوث والتقارير في المادة والقراءة الخارجية .
7-تشجيع الطالب على استخدام اللغة في الحديث عن أي موضوع يختاره يكون قادرا على التحدث عنه وعدم إرغام الطالب على موضوع معين .

2-دورالأسرة: تعد الأسرة من العناصر الهامة التي تساهم بفاعلية في العملية التعليمية والارتقاء بمستوى الطالب ، فدور الأسرة لا يقتصر على توفير المطعم والملبس والرعاية فقط بل يتعداها إلى ابعد من ذلك ولكن وبكل أسف نجد أن دور الأسرة في منتهى السلبية وقد يكون ذلك ناتجاً عن جهل الأب والأم بكيفية التعامل مع أبنائهم وتهيئة الجو الملائم للاستذكار وتتجلى سلبية الدور الأسري في عدم مراقبة أبنائهم ومعرفة نتائجهم الفصلية أو عدم متابعة حل الواجبات أو نسيان الكتاب المدرسي أو من خلال توفير الوسائل المساعدة في تنمية اللغة داخل البيت عن طريق توفير الكتب والجرائد والمجلات المصورة والبرامج المساعدة في تعلم اللغة ..
3-دور المدرسة ونظام الاختبارات : ويتمثل في غياب مبدأ عقاب الطالب المهمل الأمر الذي جعل الطلاب لا يأبهون باحترام النظم والقوانين المدرسية ، خاصة في المدارس الثانوية ، حيث أن وزارة التربية ألزمت المعلم بعدم عقاب الطالب بدنياً وبالتالي تساهل كثير من الطلاب في أداء واجباتهم ، وقل إحترامهم لمعلميهم وبدوا غير مكترثين بمستقبلهم وخاصة أنهم لا يقدرون هذه اللغة أو المعلم الذي يقوم بتدريسها .كما نورد بعض الأسباب الأخرى المتمثلة فيما يلي :
*-عدد الحصص الأسبوعي أي بمعدل ست حصص في الأسبوع في المرحلة الثانوية غير كاف لتغطية المادة الدراسية بصورة متقنة.
*-لا يوجد أي تركيز يذكر على مهارة الكتابة في جميع المراحل ، الابتدائية والإعدادية والثانوية ، إذ أن دروس الكتابة لا تتعدى درس أو درسين في الوحدة(Unit).
*-عدم وجود كتب لغة إنجليزية مبسطة كالقصص والحكايات أو المسرحيات أو الروايات القصيرة في مكتبة المدرسة أو مكتبة المنزل أو لدى الباعة في المكتبات.
*-ضغط وكثرة المواد الدراسية المقررة للمرحلة الثانوية خاصة الصف الأول الثانوي .
*-وجود بعض حالات التخلف الدراسي التي لا مجال لمعلم المادة مهما كانت قدراته من التعامل معها ،وهنا كيف وصل هؤلاء الطلاب إلى المرحلة الثانوية بالرغم من عدم تمكنهم من القراءة والكتابة باللغة العربية ؟ فنجد طلاب غير قادرين على نطق أو كتابة الحروف الهجائية باللغة العربية ناهيك عن عدم قدرتهم على نطق حروف اللغة الإنجليزية وعدم القدرة على النطق السليمللكلمات باللغة الأم، وكان يجب عدم وجود هؤلاء الطلاب مع الطلاب العاديين في فصول واحدة بل إيجاد مدارس علاجية خاصة بهم تتناسب وقدراتهم ، وجميعنا يعلم أن هؤلاء الطلاب المتأخرين دراسياً يشكلون عائقاً في طريق العملية التعليمية إذ أنه يتكرر رسوبهم وهذا يضيع جهد المعلم وذلك بالتكرار من أجلهم كما أن هذا يصيب الطلاب النابهين بالملل والانصراف عن الدرس وبالتالي يتدنى المستوى التحصيلي بوجه عام.
*-وجود عدد كبير من الطلاب في الفصل الواحد قد يصل في بعض الأحيان إلى 40 طالب ، إن الفصل الذي يزيد فيه عدد الطلاب عن خمس وعشرين طالباً يصبح الاستيعاب فيه قليلاً فإذا أردنا مستويات تحصيلية مرتفعة ينبغي التقليل من عدد الطلاب لجعل مهمة المعلم أكثر سهولة في المتابعة والمراجعة والتقويم والاهتمام بالأعمال التحريرية كماً وكيفاً، فالأعداد الضخمة في بعض الفصول تجعل المعلم في حيرة في كيفية محاسبة الطلاب عند التقصير كما انه لا يجد الوقت الكافي للتعامل مع جميع الطلاب .
*- عدم التعاون بين المنزل والمدرسة من أجل تقديم الخبرة الكافية إلى الأسرة من أجل تلافي أسباب القصور لدى هؤلاء الطلاب.
*-الأنشطة المدرسية المستمرة التي ترهق المعلمين وتصرف الطلاب عن التحصيل الدراسي. وكذلك حصص الاحتياطي التي يمكن أن تعيق المعلمين عن المتابعة الفردية للطلاب الضعاف وكذلك متابعة الأعمال التحريرية.
*-المبنى المدرسي والفصول غير مناسبة للعملية التعليمية ، خاصة مع عدم توافر الوسائل المساعدة في تعلم اللغة الإنجليزية كالحاسب الآلي المجهز بالبرامج المساعدة على تعلم اللغة الإنجليزية ، والأشرطة ( كاسيت أو فيديو )
*-منهج اللغة الإنجليزية المقرر الذي لا يلبي احتياجات الطالب المعرفية ولا يهتم أو يراعي اهتمامات الطلاب وميولهم ورغباتهم وقدراتهم الفردية أو بتنمية وتطوير قدرات الطالب على التحدث ، الاستماع ، القراءة والكتابة . نظراً لضعف المادة العلمية وعدم دسامتها وكان الأولى أن يترك الاختيار للمعلم لاختيار ما يتناسب مع مستويات طلابه مع وجود الإرشاد والتوجيه من قبل الوزارة ، وفي هذه الحالة استخدام الكتب الحالية كمراجع يمكن للطالب العودة إليها متى شاء فقط .
*-شكل وطريقة الاختبارات الخاصة بهذه المادة التي لا تتيح المعلم الإبداع وإضافة ما يراه مناسباً وتحصره في قالب معين لا يستطيع منه فكاكاً ، فالشكل العام للاختبارات أصبح مألوفاً سنوياُ لدى الطلاب مما جعلتهم مدركين تماماً للمادة التي يمكن أن يشملها الاختبار وكيفية توزيع الأسئلة والدرجات مما شجعهم على عدم بذل أي مجهود في الاستذكار والمراجعة .
*-ضرورة وجود قواعد ونظم عقابية لمعاقبة الطالب المهمل لأن الطالب يجتهد أكثر ويكون اهتمامه بهذه المادة أكبر إذا عرف أنه سيكون عرضة للعقاب إذا قصر في هذه المادة أو غيرها . ولكن للأسف نجد أن المعلم إذا عاقب طالبا يؤنب من قبل إدارة المدرسة أو من قبل أسرة الطالب .
*-عندما يحصل بعض الطلاب في الفصل الأول على درجات جيدة تجعله ينصرف تماماً عن المذاكرة والمراجعة لمفردات وقواعد اللغة الهامة فكل همه أن يحصل على أعلى مستوى يمكنه من النجاح وليس تعلم اللغة وإجادتها.وبالتالي تجاوز بعض الطلاب الضعاف للاختبارات وبالتالي يقلل ذلك من عزيمة الطلاب المتفوقين الذين يبذلون مجهود كبير ومضاعف ثم يفاجئون بنجاح أولئك الكسالى ليكونوا معهم في نفس الفصل الدراسي مما يضعف مستوياتهم التحصيلية في بعض الحالات .
*السماح للطلاب الراسبون في الثانوية العامة بالعودة إلى مقاعد الدراسة ، حيث يمثل هؤلاء شريحة كبيرة من عدد الطلاب الذين تكون مستوياتهم متدنية أصلا ، وبعضهم لا يريدون طلب العلم ، وبالتالي يصرف المعلم جهداً مضاعفاً للتعامل مع هذه الفئة والأجدر أن تفتح لهم مراكز خاصة أو فصول خاصة بهم .
4-عوامل سيكولوجية: وتتمثل في الإحساس بأن اللغة الإنجليزية لغة يصعب فهمها وتحتاج لمجهود مضن . لذا فالطالب يحضر إلى المدرسة وفي ذهنه هذا الفهم الخاطئ وهنا يأتي دور المعلم لتصحيح هذا المفهوم ، ومساعدة الطلاب في كسر حاجز الصعوبة عن طريق تسهيل المادة بالطرق والوسائل التعليمية المتاحة.
5-عوامل بيئية: تتمثل في عدم تعامل أفراد المجتمع باللغة الإنجليزية جعل الطالب لا يسمعها خارج المدرسة فالطالب يحتاج للتعامل باللغة خارج المدرسة لكي يزداد اهتمامه بها ، فتعلم اللغة لا يقتصر فقط على المنهاج الدراسي وبمعدل ساعة واحدة في اليوم بل تحتاج إلى الممارسة اليومية المستمرة .
6-معلم اللغة الإنجليزية: فالمعلم هو الركيزة الأساسية وحجر الزاوية في العملية التربوية والتعليمية فهو المسئول عن مستويات الطلاب التحصيلية في هذه المادة، فإما أن يكون دوره إيجابياً أو سلبياً على عملية التعلم.فالمعلم يستطيع بخبرته تجاوز الكثير من الصعوبات وإيجاد الحلول الناجعة للعقبات التي قد تعترض طريقه سواءً كانت منهجية ، إدارية أو عقبات مصدرها الطالب. فالمعلم يشجع الطلاب ويشحذ هممهم ويحفزهم على التطور والإبداع والابتكار. ولذا تعود أسباب تدني مستويات الطلاب التحصيلية والمتعلقة بالمعلم فيما يلي :
*-إذا لم يكن المعلم صاحب شخصية قوية مدركاً لمعنى الإدارة الصفية الجيدة بحيث يقوم المعلم فيها بدراسة سلوكيات تلاميذه فيعالج كلاً بما يلائمه مع استخدام عبارات المدح والثناء على الطالب الملتزم المتزن ليلفت نظر صاحب السلوك المشاكس إلى أن يحذو حذوه لينال ما ناله من ثناء ولا ينهر الطالب ويعنفه على كل صغيرة وكبيرة ويسخر منه في كل شاردة وواردة ويهتم بالنواحي الإيجابية من سلوكياته أكثر من اهتمامه بالنواحي السلبية منها ويتميز دائماً بالعدل والذكاء والحزم والموضوعية.
*- إذا لم يكن المعلم مطلعاً باستمرار على الجديد في طرق واستراتيجيات التدريس ، فالمعلم يصبح غير ذي فائدة ويفقد قيمته في اللحظة التي يعجز فيها عن تطوير قدراته وأفكاره.
*- إذا وجد المعلم القاسي الذي يحمل طلابه على النفور منه ومن مادته فيتكون لديهم شعور بالكراهية لهذا المعلم وللمادة التي يدرسها بدلاً من الإقبال عليها ومحبتها .
*- المعلم الذي يجعل النجاح في الاختبارات هو الهدف ويشغل نفسه بضرورة نجاح جميع الطلاب بغض النظر عما إكتسبوه من مهارات أو إستفادوا من لغة ويكون ذلك عن طريق تمكين طلابه من الحفظ الآلي الذي يمكنهم من اجتياز الاختبارات بغض النظر عن دوره في تعليم المادة كلغة وليس كمادة كباقي المواد التي يدرسها الطالب .
*-المعلم الذي يتبع طريقة واحدة في جميع الدروس ومع جميع الطلاب من دون أن يراعي أن هناك تفاوتاً في قدرات الطلاب الفردية.
*-المعلم الذي لا يؤمن بقدسية التدريس ولا يراعي الله في عمله فيهمل طلابه ولا يحاسبهم ولا يهتم بمستوياتهم التحصيلية ولا يحاول إيجاد حلول للصعوبات التي تواجه طلابه ، كما لا يركز على النقاط الهامة التي يحتاج إليها طلابه .
*- إذا كان معلم المادة سلبياً لا يستجيب للتوجيهات الموجهة إليه من قبل المشرف التربوي أو مدير المدرسة ،ويكون متكاسلاً في تأدية ما يطلب منه من أنشطة تساعد على الارتقاء بالعملية التعليمية والمساعدة في تنمية لغة طلابه .
*-إذا أهمل المعلم في إعداد الدروس كتابياً وهذا ينعكس سلباً على الأداء الذهني له مما ينتج عنه دروس مملة له ولطلابه تفتقد للتخطيط والتنظيم فيها الكثير من الثرثرة واللف والدوران حول الموضوع بدون فائدة ناهيك عن الارتباك والحيرة ، مما يجعل الطلاب ينشغلون عنه باللعب وكثرة الحركة وتعم الفوضى وتظهر مشاكل وصعوبات يصعب عليه علاجها فيما بعد .
*-إن المعلم الذي يستعمل اللغة العربية بكثرة يساهم بصورة كبيرة في تدني مستوى طلابه ولكن نتيجة لسوء فهم الطلاب لمصلحتهم فنجد أن الطالب يميل أكثر إلى المعلم الذي يقوم بشرح مادة اللغة الإنجليزية باللغة العربية كما أن كثير من معلمي اللغة الإنجليزية لا يستعملون ما بحوزتهم من وسائل تعليمية والتي تساهم مساهمة فعالة لتبسيط أو تسهيل تدريس هذه اللغة .
* بعض المعلمين يركزون على الطلبة الممتازين فقط ولا يعيرون باقي الطلبة أي اهتمام مما يولد لدى هؤلاء الطلاب الكراهية لهذه اللغة وكراهية زملائهم المتفوقين.
*-يميل بعض المعلمين إلى وضع إختبارات ذات أسئلة سهلة جداً ليس فيها مراعاة للفروق الفردية بل أن هذه الأسئلة موجهة للطالب الضعيف وحينما يحصل الطالب على درجات ممتازة يستنتج بطريقة خاطئة أنه لا داعي للاستذكار والدراسة فالمادة سهلة جداً ولا تحتاج إلى أي مجهود .كما أن نظام الاختبارات النصف فصلية وسهولة الأسئلة التي يضعها المعلم لتلاميذه جعلت الطلاب لا يهتمون باللغة الإنجليزية لأنها لا تحتاج لمجهود يذكر للنجاح فيها وبالتالي انعكس ذلك سلباً على أداء التلميذ في نهاية الفصل حيث يأتي الإمتحان على مستوى يتناسب وجميع المستويات هنا يشعر الطلاب بشيء من الصعوبة .
*-عدم قدرة بعض المعلمين في ضبط وإدارة الصف classroom managementوخاصة غير الجنسيات العربية : فالطالب لا يحترم المعلم إذا لم يكن ذا جنسية عربية ، إذا أن كثير من هؤلاء لا يبالون بالطالب فينصرف الطالب للقيام بأعمال الشعب وإثارة المشكلات في الصف وبالتالي يصرف بقية زملائه عن التركيز في الحصة .
*-عدم معرفة معظم معلمي المادة بكيفية التعامل الأمثل مع الطلاب الضعاف المستوى التحصيلي وإهمالهم في الحصة وعدم إشراكهم نهائياً لخوفهم من إضاعة وقت الحصة .


توصيات لرفع المستوى التحصيلي للطلاب في مادة اللغة الإنجليزية :
أرى أن تدريس مادة اللغة الإنجليزية في مدارسنا سيكون أكثر فعالية لو تم الآتي:
1-تفعيل دور اللغة الإنجليزية داخل المدرسة وذلك بتنظيم مشاركة الطلاب في الإذاعة المدرسية وإصدار المجلات الحائطية.
2-تكوين جماعة للغة الإنجليزية English club في كل مدرسة وفتح ناد يكون جواز المشاركة فيه التحدث باللغة الإنجليزية طيلة وجود الطالب فيه مع ضرورة وجود ركن خاص بوسائل اللغة الإنجليزية يحتوي على منتجات الطلاب من أعمال لتكون حافزا ودافعا لغيرهم .
3-عمل مسرحيات خفيفة في طابور الصباح وحصص النشاط والحفلات المدرسية.
4-عمل مسابقات اللغة الإنجليزية ورصد جوائز لها.
5-زيادة التمارين الكتابية والشفوية في كل حصة.
6- توزيع الفرص على جميع الطلاب دون تمييز.
7-الإكثار من عبارات الثناء والإشادة في حصة اللغة الإنجليزية.
8-مشاركة إدارة المدرسة في متابعة مستويات الطلاب وتقديم الجوائز والإشادة بالمتميزين في طابور الصباح مما يولد لدى الطلاب كافة الاهتمام الكبير بهذه اللغة.
9-إجراء المسابقات بين المدارس مع تقديم جوائز قيمة كحافز للطلاب على التميز والتفوق.
10-التأكيد على جميع المعلمين باستعمال اللغة الإنجليزية طيلة زمن الحصة.
11-تدريب الطلاب على البحث والإطلاع وزيارة المكتبات العامة وخاصة توفير الكتب اللازمة باللغة الإنجليزية .
12-تقليص عدد المناهج المقررة خاصة للصف الأول الثانوي.
13-تشجيع الطلاب على التعبير عن أفكارهم وتقديم الاقتراحات البناءة عن طريق المشاركة الصفية بإتباع ما يلي :
*إشعار الطالب بأهمية المشاركة داخل الصف وبأنها جزء رئيسي من الدرس .
*مراعاة أن يعطي المعلم الفرصة لجميع الطلاب ما أمكن في الحصة .
*على المعلم ألا يحصر المشاركة لفئة محدودة من الطلاب .
*على الطالب الذي يقوم للمشاركة التحدث والاستماع عند حصول زملائه على أدوارهم .
*على المعلم ألا يصحح الأخطاء أثناء النقاش .
*ينبغي للمعلم أن يضع الحدود المناسبة للمناقشات كوضع توقيتا ملائما لبداية ونهاية المناقشات .

14-توصيل المعلومة عن طريق المسرحة، بمعنى مسرحة المناهج ، والاهتمام بمادة تحتوي على عنصرين هامين هما اللعب والتشويق.
15-مساعدة المعلمين في معرفة طرق التدريس الجديدة وتطبيق الطرق الحديثة في تحسين عملية التعلم.
16-عقد الاجتماعات الشهرية من قبل مديري المدارس أو المشرفين لحثهم على تحبيب التلاميذ في المدرس مما يترتب عليه حب المادة وبالتالي ارتفاع المستوى التحصيلي.
17-معالجة سلبيات الإمتحانات التي تشجع على النجاح واجتيازها بغض النظر عن المادة العلمية أو المهارات التي اكتسبها الطالب ، فلو علم الطالب أنه سيرسب في المادة لأعطى إهتماماً أكبر بها فهو قد وضع في نفسه أنه سوف ينجح ولو لم يحصل على درجة كبيرة فيكفيه أن يحصل على 40 درجة للنجاح .
18-إعادة النظر في نصاب المعلم من الحصص في تدريس المرحلتين الإعدادية والثانوية وألا تكون حصص هذا المعلم متصلة خلال اليوم الدراسي.
19-يجب ألا يقل عدد حصص اللغة الإنجليزية في المرحلة الإبتدائية عن 6 حصص و 8 حصص في المرحلة الإعدادية و 10 حصص في المرحلة الثانوية، إلا أن حصص اللغة الإنجليزية وحدها لا تكفي إذا لم يكن هنالك نشاط ذهني وانتباه مستمر في الحصة .
20-توفير المباني المدرسية ذات المواصفات والإمكانيات مثل الحجرات الكافية للأنشطة اللامنهجية وفتح نوادي اللغة الإنجليزية التي تساعد جميع الطلاب على التطور وتحسين مقدار ما تعلموه من مهارات ، وأن يكون هناك معلم مختص مسئول عنها بعيد كل البعد عن تدريس المنهاج بل يعتمد على برامج لا صفية .
21-تنفيذ دورات تدريبية workshops عن أسباب تدني مستوى التحصيل في اللغة الإنجليزية والحلول الفعالة للتغلب على العقبات التي تقف حائلاً دون النهوض بعملية التعلم، وعمل اختبارات للمتدربين للوقوف على تحصيل هؤلاء المعلمين من هذه الدورات وتطبيق مبدأ الثواب والعقاب مع هؤلاء المعلمين ومحاسبة المستهتر محاسبة رادعة حتى نصنع المعلم الملتزم الذي يطبق ما اكتسبه على طلاب مدرسته وحتى لا يصبح جهد المعدين والمسئولين عن هذه الدورات هباءً منثوراً.
22-تركيز المشرف التربوي لمادة اللغة الإنجليزية في الزيارات الصفية على مستويات الطلاب التحصيلية في هذه المدرسة وأن يكون الهدف الرئيسي من هذه الزيارات تقويم المستويات التحصيلية في مادة اللغة الإنجليزية وإذا وجد ضعفاً واضحاً في هذه اللغة فعليه الاجتماع بمدير المدرسة والمعلم وربما الأخصائي الإجتماعي للتعرف على أسباب هذه الظاهرة ومن ثم وضع حلول مقترحة للعمل عليها ومتابعة تنفيذ تلك التوجيهات والتوصيات منه ومن مدير المدرسة وأولياء الأمور كذلك وضع معلومات وصفية عن أداء المعلمين ومستويات الطلاب التحصيلية في المادة تشمل وصفاً لمستويات الطلاب في جميع الصفوف والفصول ومستويات جميع المعلمين في مادة اللغة الإنجليزية يستعرض فيها المشرف التربوي مستويات الطلاب في جميع المهارات كل مهارة على حده، توصف قدرة الطالب في مهارة الاستماع ثم التحدث وكذا القراءة ثم الكتابة وقدرة الطالب على التحدث بلغة سليمة تمكنه من التواصل والتفاعل مع الآخرين مستخدماً هذه اللغة المهمة وقدرتهم على الاستيعاب وتأثير المعلمين في إكسابهم المفردات المناسبة ويتم مقارنة هذا الأداء بآخر زيارة صفية مع التركيز على المعلمين ووصف قدراتهم وهل طوروا مهاراتهم أو أن هناك إبداع وابتكار وكذا اهتمامهم بالواجبات وفاعليتها في تحسين وتطوير عملية التعلم .
وهناك العديد من طرق متابعة تقدم الطلاب وتتمثل في :
1-الاحتفاظ بسجل للدرجات بشكل مستمر .
2-معرفة شعور الطلاب نحو اللغة الإنجليزية وذلك عن طريق :
*التحدث مع الطلاب عن اتجاهاتهم نحو اللغة الإنجليزية .
*تطبيق استبيان لمعرفة اتجاهات الطلاب نحو اللغة .
*كتابة آرائهم .
*مناقشة أهم المشكلات التي يعانون منها .
*محاولة إيجاد الحلول المناسبة للمشكلات التي تواجههم .
*متابعة الطلاب الذين لا يرغبون في المشاركة ومحاولة إشراكهم في المناقشة ما أمكن .

23-المراجعة اليومية في بداية الحصة لمدة لا تقل عن عشر دقائق ، تشمل هذه المراجعة المفردات الضرورية والهامة والتي تم تقديمها في الدروس السابقة وبدأت بذكر المفردات لأنها نقطة قوة ، إذا تمكن الطالب من أكبر قدر ممكن من المفردات استوعب دروس هذه المادة وتمكن من القراءة السليمة وهذا يفتح له باباً رحباً على جميع المهارات الأخرى مما يمكنه من التواصل والتفاعل ناهيك عن اكتسابه تحصيلاً معرفياً ومهارياً في هذه المادة، تشمل المراجعة اليومية أيضاً التركيز على بعض القواعد النحوية المهمة مثل الأزمنة والأسئلة الاستفهامية .
فوائد وأهمية المراجعة اليومية :إن الضرورة تعد ملحة لمراجعة ما يتعلمه الطالب ، فعلى المعلم أتباع التالي عند المراجعة :
*مراجعة الدرس السابق قبل بداية الحصة .
*مراجعه الأفعال و الكلمات الجديدة .
*مراجعه التراكيب الجديدة .
*طرح الأسئلة لمعرفة مدى استيعاب الطلاب للدرس السابق .
*حث الطلاب على استخدام الكلمات المدروسة في محادثات من إنشائهم .
*استخدام البطاقات و الملصقات من أجل زيادة المعرفة اللغوية .
*الاختبارات الدورية القصيرة لمعرفة مظاهر الضعف و القوة لدى الطلاب .

الاهتمام بتصحيح كراسات الطلاب ومتابعة الواجبات المنزلية : فعلى المعلم أن يقوم بتصحيح الواجبات المعطاة للطلاب ، فغلا المعلم ألا يفكر في إعطاء واجب وهو على دراية من انه لن يقوم بتصحيحه لان ذلك يترك أثرا سلبيا على مستوى تحصيل الطلاب حيث يولد لديهم ألا مبالاة والإهمال ، وهنا على المعلم أن يقوم بتخصيص الوقت الملائم لعملية التصحيح .

24-الاختبارات التشخيصية الأسبوعية ( أو كل أسبوعين): يصمم المعلم اختباراً تشخيصياً يستطيع فيه اكتشاف بعض المشكلات أو الصعوبات الفنية التي يقع فيها الطلاب، وبهذه الطريقة يعرف الداء ليضع له العلاج المناسب.
25-تطبيق مبدأ هام في التدريس هو Adapt. Don’t adopt. . ليس هناك طريقة جيدة أو غير جيدة في التدريس ، إنما هناك معلم جيد و غير جيد ، يستخدم المعلم الكفء الطريقة المناسبة مع الطلاب المناسبين ، لا يعتمد أو يتبع طريقة معينة ، يبتعد عن الترجمة باللغة العربية ويضع هذه الخطوة آخر الحلول ، لا تقل نسبة استخدامه للغة الإنجليزية عن 90% من زمن الحصة ، يحرص دائماً على ربط الدرس بالواقع في الحياة اليومية.

البعد عن الروتين وعبودية الكتاب : إذ لا يوجد الكتاب الذي يتناسب مع المعلم والطالب في آن واحد فان كاتب أو مصمم الكتاب المدرسي لا يمكنه الحكم على الطالب أو المعلم أو المجتمع . وبذلك ينبغي على المعلم التحرر من عبودية الكتاب وعليه استخدام واقع مجتمعه وتطبيق الدروس المناسبة ، قطع الفهم المناسبة فالمعلم هو الشخص القادر على الحكم على مستويات طلابه وما يتناسب معهم وما لا يتناسب .

كيفية التعامل مع المشاغبين : وذلك لأن هذه الفئة كثيراً ما تؤثر على مستويات الطلاب الآخرين في الصف فيمكن التعامل معهم كما يلي :
*إشغال الطالب بأعمال كتابية أو غيرها وعدم إتاحة الفرصة لإثارة الشغب .
*محاولة تفهم قدراتهم فلبعض هؤلاء قد يكونون من الفئة الضعيفة وبالتالي تحتاج إلى مزيد من العمل أثناء الحصة وقد تكون من الفئة المتفوقة وشعورها بالملل هو ما يدفعها لإثارة الشغب وبالتالي على المعلم أن بعد برنامجا مناسبا لجميع فئات طلابه .
*على المعلم أن يبعد عن طلب إجابات جماعية من طلابه بل يشجع الإجابات الفردية .
*على المعلم أن يتوقف عن الشرح أو الكلام في حالة وجود من يتحدث من الطلاب فبذلك يشعر الطالب بأنه مراقب من قبل المعلم .
كما أن من العوامل التي تساعد المعلم على حفظ النظام داخل الصف ما يلي :
*الإعداد الجيد للدرس .
*الانضباط والحضور في الوقت مع عدم إعطاء فرصة للطلاب لحضور الحصة بعد دخوله .
*العقاب القاسي من قبل المعلم يولد شعورا مغايرا لدى الطلاب فبدلا من الالتزام قد يولد ذلك العناد والرغبة في الانتقام .
*البعد عن الروتين الممل ومحاولة استخدام طرائق ووسائل متعددة .
*اهتمام المعلم بالعملية التعليمية يعكس ذالك في رغبة طلابه في العلم .

26-منح التعليم التعاوني Cooperative Learning قدراً كبيراً من الاهتمام ، أثبتت الأساليب الجماعية فعاليتها في تدريس اللغة الإنجليزية وجميع المواد الأخرى وهناك الآن دعوة لنبذ الأساليب التقليدية المعروفة وإتباع الأساليب الجماعية التي أثبتت فعاليتها بالإضافة إلى أن الطالب يتعلم من أقرانه وكذلك أخطائه أفضل من تعلمه من معلمه .

*إيجابيات استخدام التعلم التعاوني :إن للتعلم التعاوني أبلغ الأثر في تعزيز العملية التعليمية لدى الطالب حيث أنه من الاستراتيجيات التي تدعم التعلم في مجموعات ، هذه المجموعات تتراوح بين 4-5 طلاب في المجموعة وذلك ليسهل عملية التفاعل والمناقشة ، ومن أهم نتائجه :
1-خلق بيئة اجتماعية تشجع الطالب غير الاجتماعي على المشاركة .
2-خلق جو من النقاش وعرض الآراء المتباينة حول الموضوع الواحد .
3-تطوير مهارة الحديث عن طريق النقاش الجماعي .
4-تشجيع الطالب الخجول على المشاركة ضمن مجموعته .
ومن أهم الأنشطة التي يمكن استخدام التعلم التعاوني فيها ما يلي :
أ-موضوعات الكتابة .
ب-تقديم وعرض الموضوعات .
ج-المناقشات .
د-وصف الصور والملصقات أو متابعة برامج تلفزيونية .
هـ-الاستماع إلى موضوعات عن طريق الأشرطة السمعية .
و-كتابة الملخصات حول الموضوعات المختلفة .
ز-الموضوعات التي تتطلب النقد والمناقشة .
وفي هذه الحالة على المعلم أن يراعي ما يلي :
*الأعداد والتخطيط الجيد للموضوع .
*التنظيم الجيد للمجموعات .
*القيادة الجيدة وتعريف الطلاب بكيفية العمل .
*تشجيع جميع الطلاب على المشاركة .
*التخفيف من القيود المفروضة وإعطاء فرصة لحرية التعبير .
*استثارة دافعية الطلاب وحفزهم للقيام بالنشاط المطلوب .

استخدام الوسائل التعليمية في تدريس مادة اللغة الإنجليزية
1-إستخدام الصور pictures، الرسومات drawings، المجسمات models، البطاقات الخاطفة flash cards ،إستخدام اللوحات والملصقات posters ، فالنماذج في شرح الدروس هامة وضرورية. فيجب تبصير المعلمين بأهمية الوسيلة التعليمية وأنواعها وكيفية الحصول عليها والاستخدام السليم لها ولا ننسى أهمية السبورة white boardكوسيلة متاحة ورئيسية لشرح جميع المواد .وكذلك استخدام اشرطة التسجيل tapes وهنا يجب مراعاة أن يستخدم الشريط المسجل من أجل أن يستمع الطلاب لبعض من المحادثات أو الجمل القصيرة التي تصدر من متحدثي اللغة الأصليين. وهذا سيكسب التلاميذ الكثير من صفات النطق الجيد. يتم تعليم الطلاب ذلك عن طريق تكرار ما سمعوه أو عن طريق الاستماع فقط. وأن يستخدم الشريط في التدريبات النحوية حيث يستمع الطلاب إلى جملة معينة ثم تكرارها فردياً وجماعياً أو إجابة سؤال معين بطريقة نحوية صحيحة. كما يمكن أن يستخدم كذلك في مهارة الاستيعاب. يتم ذلك عن طريق استماع الطلاب إلى قصة أو قطعة مسجلة على الشريط ، بعد ذلك توجه لهم أسئلة تحريرية أو شفهية لإجابتها.
وهناك عدة مبادئ رئيسية يجب على المعلم مراعاتها عند استخدامه للشريط:
أ-عدم الإفراط في استخدام الشريط على حساب المهارات الأخرى التي تحتاج أيضاً إلى وقت وجهد لأهميتها.
ب-وضوح الصوت لأن التجارب برهنت على عدم جدوى التسجيل الغير واضح.
ج-تناسب سرعة الشريط مع مستوى التلاميذ ولذلك لابد من التوقف بعد عدد من الجمل من أجل استيعابها.

2-الحاسوب computers وسيلة تعليمية شائقة أثبتت فعاليتها في معالجة تدني مستوى التحصيل في اللغات ومنها اللغة الإنجليزية ، فالحاسوب وسيلة فعالة وفريدة لما له من مزايا وخصائص نورد بعضاً منها:
أ-يستطيع الطالب أن يتفاعل إيجابياً مع الكمبيوتر وهو بذلك يكون علاقة إيجابية من خلال تفاعله مع مادة جهاز الحاسوب .
ب-يقدم الكمبيوتر العناية الفردية لكل من يستخدمه من خلال التفاعل المتبادل وهو بهذا يحقق هدفاً أساسياً مهماً في التربية يصعب على معظم المعلمين تطبيقه في فصولهم خاصة الفصول التي يتواجد بها أعداد كبيرة من الطلاب.
ج- يوفر الحاسوب للطلاب الفرص العظيمة للتجريب والمغامرة دون خوف أو رهبة. ففي التعامل مع الحاسوب يتحر ر الطلاب جميعهم من الخوف خشية ارتكاب الأخطاء والتعرض للوم معلمهم أو ربما توبيخه ، وهذه الأمور لا وجود لها في التعامل مع الحاسوب في مجال التعليم.
هـ-ومن الصفات المميزة لهذا الجهاز الترغيب والتشجيع على التعلم فالطالب الذي لا يحب تعلم هذه اللغة سوف يجد نفسه ومن دون اكتشاف ذلك مسبقاً أنه قد جلس أمام الحاسوب ساعات ومدة زمنية طويلة محاولاً فيها إجابة جميع الأسئلة المتعلقة واكتشاف كل جديد حول المادة التي يتعامل معها.

إتقان اللغة الإنجليزية عن طريق التعليم الذاتي Self-learning)
(نقلاً عن موقع وزارة التربية والتعليم ، المنتدى التربوي ، منتدى اللغة الإنجليزية)

إن تعلم لغة ما حاله حال أي من العلوم وهو ضرورة وجود الرغبة في التعلم وحب الاستزادة ولو بالقليل. كما أن تعلم اللغة يلح في الحاجة نوع ما إلى توافر الحماس والصبر في المتعلم.
- قبل كل شي يجب أن يكون لديك الأربعة قواميس التالية:
1- قاموس إنجليزي-إنجليزي (monolingual English dictionary )
2-قاموس إنجليزي_عربي (English-Arabic dictionary)
3-قاموس عربي-إنجليزي (Arabic-English dictionary)
4- قاموس المترادفات الإنجليزية (Thesaurus)
5-Longman advanced American English dictionary.
6-قاموس أكسفورد إنجليزي-عربي.
7-قاموس المورد عربي-إنجليزي.
هذه القواميس مفتاح أساسي لا يجب أن تتهاون فيه كما لا يجب الاعتماد على قاموس قديم عفا عليه الزمن فاللغة متجددة والقاموس قابل للقدم بصورة سريعة كما لا يجب الاعتماد على معرفتك لموقع قاموس على شبكة الإنترنت فلا شك من انك لن تتمكن من الدخول للشبكة كلما أردت معرفة المعنى.
وقد يحتار البعض في موضوع التركيز على أي اللهجتين الإنجليزيتين (البريطانية أو الأمريكية). لا يوجد هناك فرق كبير ، ولكن عدد كبير من المعلمين والمتعلمين يفضلون الأمريكية للأسباب التالية:
1-اللهجة الأمريكية أصعب في النطق والإنصات وتعلمك للإنجليزية الأمريكية يسهل تعلم البريطانية والعكس غير صحيح.
2- أكثر الإنتاج الثقافي والفني الإنجليزي اليوم هو نتاج أمريكي ولاسيما التكنولوجيا والسينما.
3- معظم الإصدارات الثقافية الإنجليزية تصدر من دور النشر الأمريكية مما يعزز من مكانة اللهجة الأمريكية.
- إن من حسنات تعلم اللغة هو إمكانية مواصلة التعلم بشكل يومي مستمر. حاول دائما أن تبحث عن كل ما من شأنه زيادة ثروتك اللغوية في اللغة الإنجليزية وهذه بعض الأمثلة التي استفدت منها شخصيا:
1-بعد سماع الأخبار على قناة الجزيرة والعربية واستيعاب أهم الأحداث ومجملاتها حاول سماعها مرة أخرى على قناة السي أن أن (CNN) والبي بي سي (BBC World) سوف تكتشف زيادة حصيلتك بصورة تلقائية دون الرجوع إلى قاموس في معظم الأحيان.
2-حاول متابعة الأفلام الأجنبية وحاول توقع المعنى قبل قراءة الترجمة. أنصح باصطحاب القاموسين الأول والثالث. الأول لمعرفة استخدامات كلمة ما حال سماعها. إذا سمعت الكلمة بشكل عابر وعرفت معناها العربي فارجع إلى القاموس الثالث لتجد الإملاء الصحيح للكلمة التي سمعتها.
3-عادة ما نجد كتيبات وإعلانات و لوحات إرشادية وتحذيرية مكتوبة باللغتين. حاول استغلال هذه الفرصة. إقراء النصين وتعلم كيف تترجم كلمة ما من لغة لأخرى.

- من أفضل وأجود الصفات في متعلم اللغة هو حبه للقراءة والإطلاع. إن صفة كهذه من الممكن أن توظف وتستثمر بصورة فعالة في زيادة المحصول اللغوي للمتعلم. وهذه بعض الأمثلة للاستفادة اللغوية:
1-حاول أن تقرأ مواضيعك المحببة باللغة الإنجليزية. إذا كنت على سبيل المثال ملما بمجريات تاريخية ما أو أحداث سياسية أو موضوع علمي، قم بإعادة قراءته باللغة الإنجليزية حيث ستتمكن من زيادة حصيلتك من المفردات بدون الرجوع إلى قاموس في غالب الأحيان.
2-حاول الحصول على أحد كتب الحقائق السنوية مثل (The world Almanac) و (Encyclopedia Britannica Almanac) فهذه الكتب تعطي القاريء معلومات سريعة ومفيدة وحديثة في شتى مناحي الحياة السياسية والتاريخية والاقتصادية والاجتماعية والرياضية بصورة لا تبعث على الملل كبعض من الكتب.
3-الإنترنت مكتبة عملاقة تحوي على ما هو أكبر من مواقع الدردشة والحوار والأغاني. الإنترنت من أعظم نعم العصر التي تتطلب التمكن في اللغة الإنجليزية للاستفادة بما لا يقل عن 95% من مصادرها. استغل هذه الوسيلة للقراءة والإطلاع على كل ما يهمك ويسرك معرفة المزيد عنه. إن قراءة موضوع ما باللغة الإنجليزية سيمكنك من الإلمام بجل مفرداته الرئيسة. فلو أدخلنا كلمة (استنساخ-cloning) في موقع (google.com) لتمكنا من الحصول على آلاف المواضيع واحد منها فقط كفيل بتعليمنا الكثير عن المفردات المتعلقة بالاستنساخ.
4- حاول مشاهدة البرامج الوثائقية على القنوات التي تبث باللغة الإنجليزية فهناك الكثير من البرامج الشائقة على قنوات مثل (BBC-World) و (DW-TV). ولو كنت مشتركا في باقة القنوات المشفرة لوجدت ما هو أمتع على قنوات مثل (History) و (Discovery).
5- إذا كنت ممن يشكون من التململ من الجري في القراءة في كتاب فبالإمكان البحث عن المواضيع التي تحبها من الإنترنت. غالبا ما تتوفر هذه المواضيع في حدود الثلاث صفحات. قم بسحب المواضيع المفضلة من الطابعة اقرأها على مهلك. من مميزات هذه الطريقة هو إمكانية التحديد بالقلم على الجمل والكلمات والتعابير الهامة وهو ما لا يتسنى لنا حين القراءة في كتاب تهمنا نظافته. من المواقع الرائعة والمحتوية على مواضيع كهذه موقع www.howstuffworks.com
6- ما لا يقل عن خمس ساعات أسبوعيا نضيعها في الانتظار. انتظار في المصالح الحكومية والمستشفيات وفي المرور وعند الحلاق الخ. من الممكن الاستفادة من هذا الوقت عن طريق القراءة. حاول الاحتفاظ بكتاب إنجليزي واحد على الأقل من الكتب التي تحبها في سيارتك إذا ما اضطررت للانتظار. طريقة رائعة لقتل الوقت والاستفادة منه خصوصا لمن لا يحتمل الانتظار فالاستفادة من هذه الوقت خير من التذمر أو صب جام غضب البعض على أخته أو والدته إذا ما تأخرت عليه لبعض الوقت.

- يتذمر البعض من عدم استيعابه للمجلات الإنجليزية المحترفة مثل (Time) و (Business Week) و(National Geographic) و(Washington Post). إن هذه المجلات غالبا ما تكتب بلغة أدبية محترفة كما هو الحال في الأساليب التقريرية والإخبارية في اللغة العربية والتي تستخدم مصطلحات قل ما تستعمل في المحادثات اليومية. ولاستيعاب هذا النوع من الصحف يتطلب الإلمام بمفرداتها وهذه بعض الطرق المؤدية لتلك الغاية:
1-حاول الإطلاع على المواقع الإخبارية على الإنترنت مثل (BBC) و (CNN). هذه المواقع عادة ما تكتب بنفس اللغة التي تكتب بها الصحف المذكورة أعلاه.
2- توجد قائمة من 3500 كلمة من الكلمات المتداولة في الإنجليزية المكتوبة بكثرة. من الممكن الحصول عليها بالبحث في مواقع البحث مثل (Google) عن (GRE word list) حاول حفظ هذه القائمة. هناك طرق عديدة للحفظ كما في الفقرة التالية.
-كلما زاد اهتمامك باللغة زادت الكلمات المتوجب حفظها يوميا. هذه بعض الطرق لحفظ الكلمات.
1- احتفظ بدفتر ملاحظات صغير مع محفظتك. قم بكتابة كل ما هو جديد في لغتك. راجع الدفتر قبيل النوم أو حين انتظارك لشخص أو شيء ما. من الممكن أيضا الحفظ أثناء ممارسة رياضة المشي والتي كثيرا ما يتعذر فيها وجود مرافق فقائمة الكلمات قد تكون أحسن من المرافق أحيانا.
2- من الممكن أيضا تسجيل الكلمات الجديدة على وريقات الملاحظات اللاصقة ووضعها في مكان بارز أمام مكتبك أو أمام الكمبيوتر أو التلفاز بحيث تراها أمامك دائما.

- من معضلات البعض الصعوبة في نطق الكلمة رغم الإلمام بها وفهمها وهذه بعض الطرق للتغلب على هذه المشكلة:
1- توجد قوائم بالكلمات المتشابهة في النطف (Homophones) حاول الاطلاع على هذه القوائم سوف تجد الكثير من الكلمات التي يصعب نطقها مماثلة في النطق لكلمات أخرى تعودت على نطقها.
2-عند سماع الكلمة حاول تذكر نطقها بطريقة تقسيم المقاطع إلى كلمتين أو أكثر يسهل نطقها.
3-حاول الحصول على قاموس ناطق في قرص مدمج. هذه القواميس تساعد وبشكل فعال في تعلم النطق. عند شرائك بعض القواميس (إنجليزي-إنجليزي) تحصل على قاموس ناطق مع الكتاب كما هو الحال عند شراء (Longman Advanced American English dictionary).

سائلة الله عز وجل التوفيق والسداد وأن ينفعنا بما علمنا .
https://bdroedu.blogspot.com/2013/07/blog-post_9296.html

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة mehdi chinou

السلام عليكم
عندي مذكرة حول الرقابة على انتخابات البلدية ئ لم اجد مراجع ارجو المساعدة

البلدية في القانون الجزائري الجمعة أبريل 17, 2009 7:10 pm
البلدية

خطة البحث:
مقدمة:
المبحث الأول: مفهوم البلدية وتطور نظامها.
المطلب الأول: مفهوم البلدية.
المطلب الثاني: مراحل تطور نظام البلدية.

المبحث الثاني: المجلس الشعبي البلدي.
المطلب الأول: تأليف المجلس.
المطلب الثاني: عمل المجلس.
المطلب الثالث: صلاحيات المجلس.

المبحث الثالث: رئيس المجلس الشعبي البلدي.
لمطلب الأول: كيفية اختياره.
المطلب الثاني: انتهاء مهامه.
المطلب الثالث: صلاحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي.

المبحث الرابع: إدارة البلدية.
المطلب الأول: الأمانة العامة.
المطلب الثاني: المصالح الإدارية للبلدية.
المطلب الثالث: المصالح التقنية للبلدية.
المطلب الرابع: بعض المصالح الأخرى.

المبحث الخامس: الرقابة على البلدية.
المطلب الأول: الرقابة على المعينين.
المطلب الثاني: الرقابة على المنتخبين.
المطلب الثالث: الرقابة على الأشخاص.
المطلب الرابع: الرقابة على الأعمال.
المطلب الخامس : الرقابة على الهيئة (المجلس).

الخاتمة:
قائمة المراجع والمصادر:


مقدمة:

تعتبر اللامركزية هي النظام الذي يقوم على أساس تفتيت وتوزيع سلطات الوظيفة الإدارية في الدولة بين الإدارة المركزية من جهة وبين هيئات ووحدات إدارية أخرى مستقلة ومتخصصة على أساس إقليمي جغرافي من ناحية أخرى,مع وجود رقابة وصائية إدارية على هذه الوحدات والهيئات اللامركزية,ومن بين هذه الوحدات اللامركزية وأشدها تطبيقا والتي تعتبر من أبرز صورها هي: البلدية .إذا ما هي البلدية ؟ وكيف كانت البلدية في الجزائر قديما ؟وما هي هيئاتها ؟وكيف تسير إداريا ؟.
ومن خلال هذه التساؤلات هذا ما سوف نتطرق إليه في هذا العرض.

المبحث الأول: مفهوم البلدية وتطور نظامها :

المطلب الأول: مفهوم البلدية:

عرف المشرع البلدية بموجب المادة الأولى من القانون رقم (90-08) المؤرخ في :17 أفريل 1990 التعلق بقانون البلدية : (( البلدية هي الجماعية الإقليمية الأساسية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي)).
وعرفها قانون البلدية لسنة 1967 بأنها: (( البلدية هي الجماعة الإقليمية السياسية والإدارية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية الأساسية)). (1)
للبلدية مكانة مهمة في التنظيم الإداري للدولة الحديثة حيث تتمتع بخصائص عديدة منها:
-البلدية مجموعة إقليمية يوجد بين مواطنيها مصالح مشتركة مبنية على حقائق تاريخية واقتصادية.
-البلدية مجموعة لامركزية أنشئت وفقا للقانون وتتمتع بالشخصية المعنوية.
-البلدية مقاطعة إدارية للدولة مكلفة بضمان السير الحسن للمصالح العمومية البلدية.
ومن خلال ما سبق ذكره يتجلى لنا الدور الأساسي للتنظيم البلدي في الجزائر وعليه يجب الاطلاع على ماضي وواقع هذا التنظيم ومن أجل ذلك يجب دراسة المراحل التي مر بها .(2)


المطلب الثاني: مراحل تطور نظام البلدية:

1-البلدية في المرحلة الاستعمارية (1830-1962):
كانت البلدية أداة لفرض الهيمنة وخدمة العنصر الأوروبي فالبلديات المختلطة كانت كما جاء في بيان الأسباب لقانون البلدية كان يديرها موظف من الإدارة الاستعمارية وهو متصرف المصالح المدنية,يساعده موظفون جزائريون وهم القوّاد’ وتساعده لجنة بلدية تتكون من أعضاء أوروبيين منتخبين وبعض الجزائريين المعينين وذلك إبتداءا من 1919 إلى جانب البلديات المختلطة وجدت بعض البلديات ذات التصرف التام في المناطق التي يسكنها أغلبية أوروبية وهذه البلدية ما هي إلا أداة لخدمة الإدارة الفرنسية.

2-البلدية في المرحلة الانتقالية (1962-1967):
لقد فرض الفراغ الذي تركته الإدارة الفرنسية على السلطة آنذاك على إنشاء لجان تتولى مهمة تسيير شؤون البلدية يقودها رئيس عهدت إليه مهام رئيس البلدية’ وكذلك قامت السلطة بتخفيض عدد البلديات ليصل إلى 676 وهذه المرحلة أطلق عليها مرحلة التجميع,أصبح متوسط عدد السكان 180 ألف ساكن بعد أن كان
أثناء الاستعمار 1535 بلدية اصطنعتها السلطة الفرنسية لفرض هيمنتها .
وبهدف مساعدة البلديات على القيام بمهامها تم إنشاء لجان أخرى وهي لجنة التدخل الاقتصادي والاجتماعي ( CIES ) والمجلس البلدي لتنشيط القطاع الاشتراكي ( CCAS ) وتضم اللجنة الأولى (3)
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
https://skikda.mountada.biz
المدير العام
Admin
Admin


ذكر
عدد الرسائل: 1435
العمر: 35
العمل/الترفيه: التجارة و الأنترنت
مدينتك: سكيكدة
جنسيتك : الجزائر
نقاط التميز: 33172
تاريخ التسجيل: 27/04/2008


مُساهمةموضوع: رد: البلدية في القانون الجزائري الجمعة أبريل 17, 2009 7:11 pm
(1): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص 128.
(2): الدكتور:ناصر لباد/ التنظيم الإداري/منشورات دحلب/حسين داي/الجزائر/ص ص167..168.
(3): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص .129

ممثلين عن السكان وتقنيين ويتمثل دورهم في تقديم آراء حول مشروع الميزانية ,وغير أن هذه اللجان لم يتم تنصيبها في كثير من المناطق,أما المجلس الثاني فقد كان يضم ممثلين من الإتحاد العام للعمال الجزائريين وممثلين عن الحزب وعن الجيش مهمته الأساسية هي:تنظيم ومتابعة المشاريع المسيرة ذاتيا.

3- مرحلة التفكير في إنشاء قانون البلدية:
لقد كان لدستور 1963 وميثاق الجزائر وميثاق طرابلس بالغ الأثر في إبراز مكانة البلدية على المستوى الرسمي والاعتراف بدورها الطلائعي وأهم الأسباب التي دفعت السلطة آنذاك إلى ضرورة الإسراع في التفكير وإصدار قانون للبلدية:
1-خضوع البلديات أثناء الفترة الاستعمارية للنظام القانون الفرنسي مما أجبر السلطة إلى ضرورة التعجيل بإصلاح المؤسسات الموروثة ومنها البلدية.
2-عدم مواكبة هذه النصوص لفلسفة الدولة المستقلة والتي تبنت الاتجاه الاشتراكي بحسب النصوص الرسمية.
3-رغبة السلطة في عدم إطالة الفترة الانتقالية خاصة وقد نجم عنها تباين محسوس على المستوى التطبيقي أو العملي.
4-إن دور البلدية أعظم من دور الولاية لا شك بحكم اقترابها أكثر من الجمهور وبحكم مهامها المتنوعة لذا وجب أن يبدأ الإصلاح منها أولا.وانطلاقا من هذه النصوص المرجعية ومن تجربة الفترة الانتقالية تحرك الهيكل السياسي المتمثل في المكتب السياسي لجبهة التحرير الوطني وأعد مشروع قانون البلدية
الذي طرح وبقوة خاصة بعد أحداث 1965 وعرف امتدادا واسعا وشرحا مستفيضا وإثراء لا مثيل له من جانب الحزب وتم تبنيه في مجلس الثورة في شهر جانفي 1967.

4- مرحلة قانون البلدية (1967-1990):
لقد تميز هذا القانون بالتأثر بنموذجين مختلفين هما النموذج الفرنسي والنموذج اليوغسلافي ويبدو التأثر بالنظام الفرنسي خاصة بالنسبة لإطلاق الاختصاص للبلديات وكذا في بعض المسائل التنظيمية الأخرى بحكم العامل الاستعماري,أما التأثر بالنموذج اليوغسلافي فيعود سره إلى وحدة المصدر الأيديولوجي (النظام الاشتراكي) واعتماد نظام الحزب الواحد وإعطاء الأولوية في مجال التسيير للعمال والفلاحين.

5- مرحلة قانون البلدية لسنة 1990:
وهذه مرحلة تميزت بخضوعها لمبادئ وأحكام جديدة أرساها دستور 1989 وعلى رأسها إلغاء نظام الحزب الواحد واعتماد نظام التعددية الحزبية.
ولم يعد في ظل هذه المرحلة للعمال والفلاحين أي أولوية في مجال الترشح كما كان من قبل بعد أن ثبت هجر النظام الاشتراكي وسنتولى دراسة نظام البلدية بالتفصيل طبقا لمقتضيات هذا القانون.(1)


(1): الدكتور: عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص 130.


المبحث الثاني: المجلس الشعبي البلدي:

طبقا للمادة 13 من قانون البلدية : (( يدير البلدية ويشرف على تسيير شؤونها مجلس شعبي بلدي و رئيس المجلس الشعبي البلدي )).
يشرف على إدارة شؤون البلدية المختلفة مجلس منتخب وجهاز مداولة هو المجلس الشعبي البلدي,وتقتضي دراسة هذا الهيكل المسير التطرق لتشكيلته وقواعد عمله وسيره ونظام مداولاته وصلاحياته.

المطلب الأول: تشكيل المجلس:

يتشكل المجلس الشعبي من مجموعة منتخبين يتم اختيارهم من قبل سكان البلدية بموجب أسلوب الاقتراع العام السري المباشر وذلك لمدة خمس سنوات ويختلف عدد أعضاء المجلس الشعبي البلدي بحسب التعداد السكاني للبلدية وفق الجدول التالي:
-7 أعضاء في البلديات التي يقل عدد سكانها عن 10.000 نسمة.
-9 أعضاء في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 10000 و 20000 نسمة.
-11 عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 200001 و 50000 نسمة.
-15 عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 500001 و 100000 نسمة.
-23 عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها بين 1000001 و 200000 نسمة.
-33 عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها أو يفوق 200000.
هذا ويجدر التنبيه أن قانون 1990 لم يعط أولوية لأي فئة من فئات المجتمع عن غيرها وهذا خلافا للمرحلة السابقة حيث كانت الأولوية معترف بها رسميا لفئة العمال والفلاحين والمثقفين الثوريين كما سلف القول.
بالنسبة للانتخابات البلدية أبعد المشرع طوائف معينة وحرمها من حق الترشح لانتخابات المجلس الشعبي البلدي وهذا بغر سد الطريق أمامها حتى لا تسيء استعمال نفوذها لربح المعركة الانتخابية وقد تم حصر هذه الطوائف في المادة 98 من قانون الانتخابات وهي: (( الولاة رؤساء الدوائر الكتاب العامون للولايات أعضاء المجالس التنفيذية للولايات القضاة أعضاء الجيش الوطني الشعبي,موظفو أسلاك الأمن,محاسبو الأموال البلدية,مسؤولو المصالح البلدية)).
ومن هنا فإن مجال الترشح مكفول لكل من استوفى الشروط القانونية وهي:
-السن 25 سنة كاملة.
-أداء الخدمة الوطنية أو الإعفاء منها .
-أن لا يكون المترشح ضمن أحد حالات التنافي.
-أن يكون المترشح تحت رعاية حزب أو أن يرفق ترشيحه بالعدد اللازم من التوقيعات (150 ناخب إلى 1000).
توزع المقاعد بعد العملية الانتخابية بالتناسب حسب عدد الأصوات التي حصلت عليها كل قائمة مع تطبيق مبدأ البقاء للأقوى حسب ذات الكيفية المشار إليها سابقا بالنسبة لتوزيع المقاعد على مستوى المجلس الشعبي البلدي.(1).

(1): الدكتور: عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص ص 130..132.
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
https://skikda.mountada.biz
المدير العام
Admin
Admin


ذكر
عدد الرسائل: 1435
العمر: 35
العمل/الترفيه: التجارة و الأنترنت
مدينتك: سكيكدة
جنسيتك : الجزائر
نقاط التميز: 33172
تاريخ التسجيل: 27/04/2008


مُساهمةموضوع: رد: البلدية في القانون الجزائري الجمعة أبريل 17, 2009 7:12 pm
المطلب الثاني: عمل المجلس:

يجتمع المجلس إلزاميا في دورة عادية كل ثلاثة أشهر ويمكن أن يجتمع في دورة استثنائية في كل مرة تتطلب فيها الشؤون البلدية ذلك,سواء بدعوة من الرئيس أو بطلب من الوالي أو من ثلث عدد الأعضاء
ويبدأ المجلس المداولات حين يحضر الجلسات أغلبية الأعضاء وإذا لم يجتمع المجلس لعدم بلوغ النصاب بعد استدعائين متتاليين بفارق ثلاثة أيام على الأقل بينهما تكون المداولات التي تتخذ بعد الاستدعاء الثالث صحيحة مهما يكن عدد الحاضرين.
وتكون جلسات المجلس علنية وهذا يعني إمكانيات حضور المواطنين لجلسات المجلس وفي هذا الصدد فإن رؤساء البلديات ملزمون بأخذ كل الإجراءات من أجل تخصيص أماكن ملائمة داخل قاعة المداولات غير أن هذا الحضور لا يعطي الحق بالتدخل في النقاش والتداول.
ويمكن كذلك للمجلس أن يقرر المداولة في جلسة معلقة ويتولى الرئيس حسن سير المداولات.(1)
ورجوعا للمواد من 41 إلى 45 من قانون البلدية نجد المشرع على غرار قانون الولاية وضع تقسيما رباعيا للمداولات’مداولات تنفذ منا وأخرى تحتاج إلى مصادقة صريحة وثالثة باطلة بطلانا مطلق ورابعة باطلة بطلانا نسبيا.
1- المصادقة الضمنية: الأصل بالنسبة لمداولات م.ش.ب هو التنفيذ بعد 15 يوما من تاريخ إيداعها لدى الولاية عدا المداولات المستثناة قانونا والتي سنشير إليها وهذا ما قضت به المادة 41 من قانون البلدية وخلال هذه المدة أي 15 يوم يدلي الوالي برأيه أو قراره فيما يخص شرعية المداولة وصحتها.والمتمعن في هذا النص يتساءل لاشك متى تكون بصدد رأي ومتى تكون بصدد قرار؟
الحقيقة أن النص لم يقدم إجابة صريحة واضحة عن هذا التساؤل غير أننا نتصور أن الرأي عبارة عن وجهة نظر أولى يقدمها الوالي بصدد مداولة ما ويطلب قبل إصدار القرار من أعضاء المجلس بذلك حسم الأمر وإلا حق للوالي أن يصدر القرار الذي بموجبه يعدم المداولة جزئيا أو كليا.
2-المصادقة الصريحة : نصت المادة 42 من قانون البلدية على : (( لا تنفذ مداولات المجلس الشعبي البلدي التي تخص المسائل التالية إلا بعد مصادقة الوالي عليها:
*الميزانيات والحسابات.
*إحداث مصالح ومؤسسات عمومية بلدية )).
واضح من ذلك أن جهة المصادقة هي الوالي وأن موضوع المداولة ينبغي أن يخص فقط الميزانيات والحسابات وإحداث مصالح ومؤسسات عمومية بلدية’وهو في نفس الموضوع الذي سيمر بنا بالنسبة لمداولات المجلس الشعبي الولائي ولقد حمل قانون البلدية حكما جديدا لم نجد له مثيلا في قانون الولاية تمثل في أن المصادقة الصريحة فرض قانون البلدية أن تتم خلال مدة ثلاثون يوما من تاريخ إيداع محضر المداولة لدى الولاية.
فإذا لم يصدر الوالي قراره خلال هذه المدة انقلبت المصادقة الصريحة إلى مصادقة ضمنية وهو ما يعني أن المداولة تنفذ ولو خصت أحد الموضوعين المشار إليهما متى انتهت مدة شهر.
3-البطلان المطلق: نصت المادة 44 من قانون البلدية : (( تعتبر باطلة بحكم القانون:
-مداولات المجلس الشعبي البلدي التي تتناول موضوعا خارج اختصاصه.
-المداولات التي تكون مخالفة للأحكام الدستورية ولا سيما المواد 2 و 3 و9 وللقوانين والتنظيمات.
-المداولات التي تجري خارج الاجتماعات الشرعية للمجلس الشعبي البلدي...)). (2)


(1): الدكتور:ناصر لباد/ التنظيم الإداري/منشورات دحلب/حسين داي/الجزائر/ص ص187..188.
(2): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص ص.134..136.

4-البطلان النسبي: طبقا للمادة 45 من قانون البلدية تكون مداولات المجلس الشعبي البلدي قابلة للإبطال إذا كانت في موضوعها تمس مصلحة شخصية لبعض أو كل أعضاء المجلس أو لأشخاص خارجين عن المجلس هم وكلاء عنهم.
والحكمة من إبطال هذا النوع من المداولات واضحة حتى يحافظ المشرع على مصداقية المجلس ومكانته وسط المنتخبين وأن يبعد أعضاءه عن كل شبهة.(1)

وبالنسبة لتنظيمه الداخلي يؤلف م.ش.ب من بين أعضائه لجان دائمة أو مؤقتة لمعالجة المسائل التي تهم البلدية وتشكل اللجان بمداولات المجلس.
ويجب أن تتضمن تشكيلتها تمثيلا نسبيا يعكس المكونات السياسية للمجلس,وهناك ثلاث لجان دائمة هي:- لجنة الاقتصاد والمالية. – لجنة التهيئة العمرانية والتعمير.- لجنة الشؤون الاجتماعية والثقافية.
وتعتبر هذه اللجان أجهزة للتحضير والدراسة من أجل مساعدة المجلس في مهمته.
وميزة هذه اللجان تكمن في أن أشخاصا من غير المنتخبين المحليين يمكنهم المشاركة في أعمالها.ويكون لهم صوت استشاري وهذا ما يسمح للموظفين والأشخاص المختصين وسكان البلدية بتقديم مساعدتهم وآرائهم.(2)

المطلب الثالث: صلاحيات المجلس:

يتأثر مدى اتساع الصلاحيات والاختصاصات الموكلة للهيئات المحلية وخاصة البلدية بالمعطيات السياسية والاقتصادية والاجتماعية السائدة بالدولة.
يحدد القانون البلدي صلاحيات البلدية وهي الصلاحيات التي يمارسها المجلس الشعبي البلدي من خلال مداولات .(3)
وهذا الأخير يمارس صلاحيات كثيرة تمس جوانب مختلفة من شؤون الإقليم لعلّ أهمها:
أ- في مجال التهيئة العمرانية والتخطيط والتجهيز: يكلف المجلس الشعبي البلدي بوضع مخطط تنموي يخص البلدية ينفذ على المدى القصير أو المتوسط أو البعيد أخذا بعين الاعتبار برنامج الحكومة ومخطط الولاية وما يساعد المجلس للقيام بهذه المهمة أن هناك بنك للمعلومات على مستوى الولاية يشمل كافة الدراسات والمعلومات والإحصاءات الاجتماعية والعلمية المتعلقة بالولاية.
ومن جهة أخرى يتولى المجلس الشعبي البلدي رسم النسيج العمراني للبلدية مع مراعاة مجموع النصوص القانونية والتنظيمية السارية المفعول وخاصة النصوص المتعلقة بالتشريعات العقارية وعلى هذا الأساس اعترف المشرع للبلدية بممارسة الرقابة الدائمة للتأكد من مطابقة عمليات البناء للتشريعات العقارية وخضوع هذه العمليات لترخيص مسبق من المصلحة التقنية بالبلدية مع تسديد الرسوم التي حددها القانون .(4)



(1): الدكتور:عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص 136.
(2): الدكتور:ناصر لباد/ التنظيم الإداري/منشورات دحلب/حسين داي/الجزائر/ص ص187..188.
(3): الدكتور: محمد الصغير بعلي/القانون الإداري.التنظيم الإداري/دار العلوم للنشر التوزيع/الحجار/عنابة/الجزائر/ط2002/ص 158.
(4): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص ص 137..138.

وعلى صعيد آخر حمّل المشرع البلدية ممثلة في مجلسها حماية التراث العمراني والمواقع الطبيعية والآثار والمتاحف وكل شيء ينطوي على قيمة تاريخية أو جمالية.وكذلك تنظيم الأسواق المغطاة والغير المغطاة على اختلاف أنواعها وفي مجال الضبط أناط المشرع بالبلدية صلاحية إقامة إشارات المرور التي لا تعود إلى هيئات أخرى (مصالح الأمن).
ويعود للبلدية السهر على المحافظة على النظافة العمومية وطرق ومعالجة المياه القذرة وتوزيع المياه الصالحة للشرب كما يعود لها حماية التربة والثروة المائية.
ب-في المجال الاجتماعي: أعطى المشرع بموجب المادة 89 من قانون البلدية للمجلس حق المبادرة بإتباع كل إجراء من شأنه التكفل بالفئات الاجتماعية المحرومة ومد يد المساعدة إليها في مجالات الصحة والتشغيل والسكن.وألزم البلدية مراكز صحية وقاعات العلاج وصيانتها وذلك في حدود قدراتها المالية.
كما ألزمها بإنجاز مؤسسات التعليم الأساسي وفقا للبرنامج المسطر في الخريطة المدرسية وصيانة هذه المؤسسات واتخاذ كل إجراء من شأنه تسهيل عملية النقل المدرسي.
بالنسبة للسكن تلف البلدية بتشجيع كل مبادرة تستهدف الترقية العقارية على مستوى البلدية ومن هنا أجاز لها المشرع الاشتراك في إنشاء المؤسسات العقارية وتشجيع التعاونيات في المجال العقاري.
ج-في المجال المالي: يتولى المجلس الشعبي البلدي سنويا المصادقة على ميزانية البلدية سواء الميزانية الأولية وذلك قبل 31 أكتوبر من السنة السابقة للسنة المعنية.أو الميزانية الإضافية قبل 15 جوان من السنة المعنية وتتم المصادقة على الإعتمادات المالية.
د-في المجال الاقتصادي: يوكل للبلدية القيام بكل مبادرة أو عمل من شأنه تطوير الأنشطة الاقتصادية المسطرة في برنامجها التنموي وكذلك تشجيع المتعاملين الاقتصاديين وترقية الجانب السياحي في البلدية وتشجيع المتعاملين في هذا المجال وأجاز قانون البلدية للمجلس الشعبي البلدي إنشاء مؤسسات عامة ذات طابع اقتصادي تتمتع بالشخصية المعنوية.
زمن جميع ما تقدم يتضح لنا أن البلدية كقاعدة للامركزية مهامها كبيرة ومتنوعة وذات صلة وثيقة بالجمهور وإمكاناتها المالية خاصة في المدة الأخيرة عرفت انخفاضا كبيرا أثر بالسلب على دورها ونطاق خدماتها.
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
https://skikda.mountada.biz
المدير العام
Admin
Admin


ذكر
عدد الرسائل: 1435
العمر: 35
العمل/الترفيه: التجارة و الأنترنت
مدينتك: سكيكدة
جنسيتك : الجزائر
نقاط التميز: 33172
تاريخ التسجيل: 27/04/2008


مُساهمةموضوع: رد: البلدية في القانون الجزائري الجمعة أبريل 17, 2009 7:13 pm
المبحث الثالث: رئيس المجلس الشعبي البلدي:

المطلب الأول: كيفية اختياره:

جاء في المادة 48 من قانون البلدية: (( يعين أعضاء القائمة التي نالت أغلبية المقاعد عضوا من بينهم رئيسا للمجلس الشعبي البلدي يتم التنصيب في مدة لاتتعدى ثمانية أيام بعد الإعلان عن النتائج الاقتراع يعين الرئيس للمدة الانتخابية للمجلس الشعبي البلدي)).
إن قانون البلدية لم يشر إلى طريقة اختيار الرئيس مكتفيا بذكر من لهم حق الاختيار وهذا خلافا لقانون الولاية الذي أشار صراحة لطريقة اختيار رئيس المجلس الشعبي الولائي (الأغلبية المطلقة وإلا يكتفي بأغلبية نسبية في دورة ثانية).فإن تساوت الأصوات تسند الرئاسة إلى الأكبر في الأعضاء سنا.
قد جاء قانون البلدية أكثر دقة حينما أوجب تنصيب الرئيس في مدة لا تتجاوز ثمانية أيام التالية لإعلان الانتخابات المحلية وقد أصاب المشرع باعتقادنا إلى أبعد الحدود عند إقراره لهذا الحكم حرصا منه على الإسراع في عملية هيكلة البلديات بشريا لمزاولة أعمالها التي لها صلة مباشرة بالجمهور.(1)





(1): الدكتور: عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص ص 139..140.

فخلافا للوضع الذي كان سائدا في نظام الأحادية السابق وتماشيا مع النظام التأسيسي التعددي يقوم أعضاء القائمة التي نالت أغلبية المقاعد بتعيين عضو منهم رئيسا للمجلس الشعبي البلدي للمدة الانتخابية (أي 5 سنوات).وبعد تعيينه يقوم الرئيس بتشكيل هيئة تنفيذية وذلك بتعيينه لعدد من النواب له بتراوح بين نائبين وستة نواب حسب عدد أعضاء المجلس الشعبي البلدي.

المطلب الثاني: انتهاء مهامه:

وتنتهي مهام رئيس المجلس الشعبي البلدي بحالة الوفاة وانتهاء مدة العهدة (5 سنوات) ,وتنتهي مهامه للأسباب نفسها التي تنتهي بها مهام باقي أعضاء المجلس والمتمثلة في: الإقالة والاستقالة و الإقصاء.(1)
أ-الاستقالة: وتتمثل في تعبير رئيس المجلس الشعبي البلدي صراحة وكتابة عن رغبته في التخلي إراديا عن رئاسة المجلس وحسنا فعل المشرع في المادة 54 ق.ب حينما ذكر الوالي كجهة إخطار مما يفهم منه أن الاستقالة تقدم للمجلس كهيئة مداولة.
قد أصاب المشرع حينما حدد مدة شهر حتى تصبح الاستقالة سارية المفعول مما نستنتج معه أن الرئيس بإمكانه سحب الاستقالة قبل مضي المدة,وحتى إن قدمها يظل يباشر مهامه ولا يجوز له الانقطاع عن أداء واجبه تحت حجة تقديم الاستقالة للمجلس.(2)
كان من الأفضل لو أن المشرع حدد مدة وجيزة بعد سريان الاستقالة لمباشرة إجراءات الاستخلاف.
ب-سحب الثقة: وتتمثل في طريقة قانونية بمقتضاها يبادر أغلبية في المجلس (ثلثي الأعضاء) بالإطاحة بالرئيس نحو تجريده من صفته الرئاسية .وذلك حسب المادة 55 التي تنص: (( تسحب ثقة المجلس الشعبي البلدي من رئيسه تنتهي مهامه عن طريق اقتراع علني بعدم الثقة وبأغلبية ثلثي أعضائه)).
وإن كان من الأجدى أن تترك مهمة سحب الثقة إلى أعضاء القائمة الفائزة دون غيرهم من الأعضاء ماداموا وحدهم هم أصحاب الثقة الممنوحة لدى التعيين.
وفي كل الحالات فإنه يعوّض خلال شهر بمنتخب آخر من أعضاء القائمة نفسها التي كان ينتمي إليها. أما بالنسبة للإقالة والإقصاء والإيقاف فسنتطرق لها في الرقابة على البلدية لاحقا.

المطلب الثالث: اختصاصات رئيس المجلس الشعبي البلدي:

يتمتع رئيس المجلس الشعبي البلدي بالازدواجية في الاختصاص حيث يمثل البلدية تارة ويمثل ويعمل لحساب الدولة تارة أخرى.
أ-بالنسبة لتمثيله البلدية: لما كانت البلدية تتمتع بالشخصية المعنوية وتحتاج إلى من يعبر عن إرادتها فقد أسند القانون البلدي مهمة تمثيلها إلى رئيس المجلس الشعبي البلدي حيث يتكفل بممارسة الصلاحيات التالية:
*فهو يمثل البلدية في كل أعمال الحياة المدنية والإدارية وكل التظاهرات الرسمية والاحتفالات.كما يمثلها أمام الجهات القضائية وفي حالة تعارض مصلحة الرئيس مع مصلحة البلدية يقوم المجلس بتعيين أحد الأعضاء لتمثيل البلدية في التقاضي والتعاقد كما تشير المادة 66 ق.ب.(3)




(1): الدكتور: محمد الصغير بعلي/القانون الإداري.التنظيم الإداري/دار العلوم للنشر التوزيع/الحجار/عنابة/الجزائر/ط2002/ص 161
(2): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص 140.
(3): الدكتور: محمد الصغير بعلي/القانون الإداري.التنظيم الإداري/دار العلوم للنشر التوزيع/الحجار/عنابة/الجزائر/ط2002/ص ص 162..164.

*كما يرأس المجلس ويتولى إدارة اجتماعات وأشغال المجلس الشعبي البلدي من حيث:التحضير للدورات والدعوة للانعقاد وضبط وتسيير الجلسات.
*كما يدير الرئيس أموال البلدية والمحافظة على حقوقها حيث يتكفل تحت مراقبة المجلس خاصة ب:
-تسيير إيرادات البلدية والإذن بالإنفاق.
-القيام بكل الأعمال القانونية المتعلقة بأملاك البلدية من حيث اكتسابها واستعمالها واستغلالها والتصرف فيها والمحافظة عليها.
-إبرام صفقات البلدية ومراقبة تنفيذها طبقا للمادة 8 من المرسوم التنفيذي رقم 91-434.
-توظيف مستخدمي البلدية والإشراف على تسييرهم وممارسة السلطة الرئاسية عليهم حيث تنص المادة 128 من القانون البلدي على أن: (( تخضع إدارة البلدية للسلطة السلمية لرئيس المجلس الشعبي البلدي )).
-إعداد واقتراح ميزانية البلدية على المجلس ثم القيام بمتابعة تنفيذها.
-السهر على وضعية المصالح والمرافق والمؤسسات البلدية.
ب-بالنسبة لتمثيله الدولة: باعتباره ممثلا للدولة في إقليم البلدية يتمتع الرئيس بصلاحيات واسعة واردة بالعديد من النصوص القانونية وتتعلق بمجالات شتى منها خاصة:
-الحالة المدنية: بناءا على المادة 68 من القانون البلدي للرئيس صفة ضابط الحالة المدنية التي تخوله القيام بنفسه أو بالتفويض لأحد نوابه أو لموظف بالبلدية استلام تصريحات الولادات والزواج والوفيات وكذا تسجيل جميع الوثائق والأحكام القضائية في سجلات الحالة المدنية وهو ما أكده من قبل الأمر رقم 70-20 المتضمن قانون الحالة المدنية.
كما يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي سنويا بإحصاء المعينين بالخدمة الوطنية.
-الشرطة القضائية: بناءا على المادة 68 السالفة الذكر يتمتع الرئيس بصفة ضابط الشرطة القضائية طبقا للمادة 15 من قانون الإجراءات الجزائية وذلك تحت سلطة النيابة العامة.
-الشرطة الإدارية: في إطار تمثيله الدولة وباعتباره سلطة من سلطات الشرطة أو الضبط الإداري يتولى رئيس المجلس الشعبي البلدي المحافظة على النظام العام.
ويقصد بالضبط الإداري police administrative المحافظة على النظام العام والمتمثل أساسا في: -الحفاظ على الأمن العام: (حماية أرواح الناس وممتلكاتهم.تنظيم المرور),
-الحفاظ على الصحة العامة: (التدابير الوقائية كمنع انتشار الأوبئة المعدية.السهر على نظافة المواد الاستهلاكية المعروضة للبيع وتطهير مياه الشرب).
-الحفاظ على السكينة العامة: (توفير للسكان الراحة والهدوء.عدم استعمال مكبرات الصوت بالليل وكذلك تنظيم المظاهرات).
في ممارسته لصلاحياته في مجال الضبط الإداري يكون الرئيس تحت السلطة الرئاسية للوالي.
-تنفيذ القوانين والتنظيمات: باعتباره ممثلا للدولة يكلف الرئيس بمتابعة تنفيذ القوانين والتنظيمات كالمراسيم الرئاسية والتنفيذية والقرارات التنظيمية الوزارية عبر تراب البلدية.(1)
والبلدية مسؤولة مدنيا عن الخسائر والأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات والناجمة عن الجنايات والجنح المرتكبة بالعنف في ترابها ولها فيما بعد الرجوع على المتسببين في هذه الأعمال.
ولا تتحمل البلدية الضرر الناجم عن والكوارث أو الحرائق كما لا تتحمل نتيجة الأضرار إذا ثبت أنها نتجت عن المضرورين أنفسهم ولضمان سلامة الأشخاص والممتلكات أجازت المادة 81 من قانون البلدية للوالي ممارسة سلطة الحلول محل رئيس المجلس الشعبي البلدي وذلك بعد انتهاء الأجل المحدد في الإنذار.(2)

(1): الدكتور: محمد الصغير بعلي/نفس المرجع السابق/ص ص 164..165.
(2): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص 142.
الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل
https://skikda.mountada.biz
المدير العام
Admin
Admin


ذكر
عدد الرسائل: 1435
العمر: 35
العمل/الترفيه: التجارة و الأنترنت
مدينتك: سكيكدة
جنسيتك : الجزائر
نقاط التميز: 33172
تاريخ التسجيل: 27/04/2008


مُساهمةموضوع: رد: البلدية في القانون الجزائري الجمعة أبريل 17, 2009 7:13 pm
المبحث الرابع: إدارة البلدية:

المطلب الأول: الأمانة العامة:

إن الأمانة العامة للبلدية يسيرها أمينا عاما وهذا الأخير حسب بعض المختصين يعتبر الركيزة الأساسية في البلدية ويعتبر المساعد المباشر الأساسي لرئيس البلدية.
وتجدر الإشارة أن وظيفة أمين عام للبلدية موجودة على مستوى كل بلديات التراب الوطني والتعيين فيها يكون حسب الشروط المنصوص عليها في المرسوم التنفيذي رقم 91-26 المؤرخ في 02/02/1991 المتضمن القانون الأساسي الخاص بالعمال المنتمين إلى قطاع البلديات وكذا المرسوم التنفيذي رقم 91-27 المؤرخ في 02/02/1991 الذي يحدد قائمة الوظائف العليا للإدارة البلدية.
وفيما يخص صلاحيات الأمين العام للبلدية تنص المادة 119 من المرسوم التنفيذي المذكور أعلاه ما بلي: (( يتولى الأمين العام للبلدية وتحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي ما يأتي:
-جميع مسائل الإدارة العامة.
-القيام بإعداد اجتماعات المجلس الشعبي البلدي.
-القيام بتنفيذ المداولات.
-القيام بتبليغ محاضر مداولات م.ش.ب والقرارات للسلطة الوصية إما على سبيل الإخبار أو من أجل ممارسة سلطة الموافقة والرقابة.
-تحقيق إقامة المصالح الإدارية والتقنية وتنظيمها والتنسيق بينها ورقابتها.
-ممارسة السلطة السلمية على موظفي البلدية.)).
ومن خلال نص المادة 119 نستطيع أن نحصر الصلاحيات الأساسية للأمين العام للبلدية فيما يلي:
• تسيير وتنشيط المصالح الإدارية والتقنية للبلدية.
• تحضير مداولات م.ش.ب وخاصة منها المتعلقة بالميزانية البلدية.
• يمارس السلطة الرئاسية على موظفي البلدية ولكنه يمارسها باسم رئيس البلدية وذلك طبقا لما جاء في المادة 128 من القانون رقم 90-08 التي تنص: (( تخضع إدارة البلدية للسلطة السلمية لرئيس المجلس الشعبي البلدي )).

وتظهر أهمية هذه الوظيفة أي وظيفة الأمين العام للبلدية خاصة حين تجديد المجالس الشعبية البلدية بحيث أثناء هذه المرحلة يصبح تقريبا هو المسؤول الأول لإدارة البلدية .
فيعتبر حينئذ الأمين العام للبلدية القناة أو الوسيط بين الهيئة البلدية المنتخبة والمصالح البلدية ولكن تجدر الإشارة أن الواقع في بعض الأحيان إن لم نقل في كثيرها.فإن صعوبات كثيرة تواجه ممارسة هذه الوظيفة . (1)

(1): الدكتور:ناصر لباد/ التنظيم الإداري/منشورات دحلب/حسين داي/الجزائر/ص ص206..209.

المطلب الثاني: المصالح الإدارية:
Les services administratifs

تتمثل هذه المصالح خاصة في خاصة مصلحة التنظيم والشؤون العامة ومصلحة المحاسبة ومصلحة الحالة المدنية.
فالمصلحة الأولى تتكفل بكل ما يتعلق بالانتخابات (مراجعة القوائم الانتخابية, التسجيل في القوائم الانتخابية’ التحضير للعمليات الانتخابية... ).
وكذلك بكل ما يتعلق بالتنظيم (التنظيم المتعلق بأصحاب الحرف,بالتجار,البوليس العام...).
أما مصلحة المحاسبة فإنها تتكفل بالميزانيات والمحاسبة وبتسيير المستخدمين وبتسيير الأملاك البلدية سواء منقولة أو عقارية وخاصة الاحتياطات العقارية.
أما مصلحة الحالة المدنية فهي تعتبر من أهم مصالح البلدية فهذه المصلحة تتكفل بتلقي والحفاظ وتسليم وثائق الحالة المدنية (مثل:شهادة الميلاد,شهادة الإقامة...) .

المطلب الثالث: المصالح التقنية للبلدية:
Les services techniques de la commune

تلعب المصالح التقنية البلدية دورا هاما خاصة أن البلدية تلعب دورا أساسيا في تجسيد المخططات الإنمائية البلدية وانجاز المدارس...فوجود المهندسين والمهندسين المعماريين وكذلك الأطباء البيطريين يساعدها على تحسين السير لمختلف النشاطات البلدية سواء في قطاع الصحة أو في قطاع الانجاز أو في ميدان التعمير والبناء.


المطلب الرابع: بعض المصالح الأخرى:

وهذه المصالح هي المصالح التقنية للدولة والمصالح المكلفة بالأمن.
-المصالح التقنية للدولة:
ليس لكل بلدية القدرة على إنشاء مصالح تقنية تابعة لها وعلى هذا الأساس تنص المادة 111 من قانون البلدية على ما يلي: (( تقدم المصالح التقنية للدولة مساعدتها للبلديات حسب الشروط المحددة في التنظيم )).
فهذه المصالح التقنية توضع من طرف الدولة في خدمة البلديات غير المؤطرة لتمكينها من إنجاز ومتابعة بعض المشاريع مثل قطاع الأشغال العمومية (طرقات,جسور...) وكذلك لأشغال الري ( مثل:مشاريع المياه الصالحة للشرب...).
- المصالح المكلفة بالأمن:
وتتمثل هذه المصالح في الشرطة البلدية أو الحرس البلدي من جهة وفي المكلف بالأمن على مستوى البلدية من جهة أخرى.(1)

(1): الدكتور:ناصر لباد/نفس المرجع السابق/ ص ص 208. 210.

المبحث الرابع: الرقابة على البلدية:

إن الرقابة على البلدية باعتقادنا أكثر إشكالية وصعوبة إذا ما قورنت بالرقابة على الولاية وذلك بسبب أن الجهاز المسير داخل البلدية هو منتخب,فعلى رأس الولاية مثلا:نجد الوالي وهو الشخص معين وإلى جانبه المسؤولين التنفيذيين ويسهل ممارسة الرقابة على هؤلاء كما رأينا أما على مستوى البلدية فالأمر يختلف حيث الرئيس ونوابه وسائر الأعضاء منتخبون مما يصعب لاشك من ممارسة الرقابة ورغم هذه الصعوبة إلا أن البلدية كالولاية تخضع للرقابة ولا يتنافى ذلك مع تمتعها بالشخصية المعنوية نفصّل ذلك فيما يلي:

المطلب الأول: الرقابة على المعينين:

مبدئيا لا يطرح هذا النوع من الرقابة إشكاليا على المستوى العملي فكل موظف أيا كانت درجة مسؤوليته وقطاع نشاطه خاضع لرابطة التبعية تجاه الإدارة المستخدمة أو سلطة الوصاية.
فالأمين العام للبلدية مثلا عندما يتلقى مجموعة تعليمات من سلطة الوصاية أو من والي الولاية يلزم تنفيذها في حدود صلاحياته وبما يخوله القانون من سلطة.


المطلب الثاني: الرقابة على المنتخبين:

كما سلف القول فإن هذا النوع من الرقابة يثير من حيث الأصل إشكاليات على المستوى العملي خاصة إذا أخذنا بعين الاعتبار استقلالية المجلس البلدي المنتخب غير أن هذا لا يعني إعفاء فئة المنتخبين وعدم خضوعهم للرقابة بل إن هؤلاء كأشخاص يخضعون لأنواع من الرقابة حددها القانون كما تخضع أعمالهم وخضع هيئتهم أيضا,أن عدم الاعتراف بهذه الرقابة تحت حجة الاستقلالية أمر من شأنه يبعدنا أكثر عن النظام اللامركزي .

المطلب الثالث: الرقابة على الأشخاص:

وتتخذ شكل الإقالة الحكمية والإيقاف والإقصاء.
*الإقالة الحكمية: جاء في المادة 31 من قانون البلدية: (( يصرح الوالي فورا بإقالة كل عضو في المجلس الشعبي البلدي تبيّن بعد الانتخاب أنه غير قابل للانتخاب قانونا أو تعتريه حالة من حالات التنافي ) ).
واضح من هذا النص المذكور أن سبب تجريد العضو من صفته هو تخلف شروط الانتخاب أو وجوده في حالة من حالات التنافي وهذا أمر معقول فكيف يتصور احتفاظ العضو بصفته وهو يفتقد لأحد الشروط القانونية أو وجد في حالة تنافي فإن ثبت ذلك تعين على الوالي أن يصدر قرارا يقضي بتجريده من الصفة.
*الإيقاف: نصت المادة 32 من قانون البلدية : (( عندما يتعرض منتخب إلى متابعة جزائية تحول دون مواصلة مهامه يمكن توقيفه...)).
من هذا نستنتج أن سبب الإيقاف أو تجميد العضوية هو المتابعة الجزائية والتي أعطى لها المشرع (1)




(1): الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/دار ريحانة/الجزائر/ص ص 143..144.

وصفا محددا بأنها تحول دون ممارسة العضو لمهامه ونتصور أنه في حالة كهذه أن العضو قيدت حريته أي أنه تم إيداعه الحبس الاحتياطي وكان أفضل باعتقادنا أن لا يستعمل المشرع لفظ يمكن لأنه إذا ثبتت المتابعة الجزائية وثبت مانع حضور أشغال المجلس تعين على المجلس إيقاف العضو كإجراء احترازي للمحافظة على مصداقية المجلس.
ووقوفا عند نص المادة 32 في فقرتها الثانية نجد أن المشرع قد استعمل عبارة بعد استطلاع رأي المجلس ومن ثم فإن ما تمخّض على مداولة المجلس عبارة عن رأي لا يلزم الوالي بالأخذ به ,ولقد أحسن المشرع صنعا عندما اشترط تسبيب القرار من جانب الوالي لما لهذه الضمانة من أثر عميق على المستوى القانوني.
,ذلك أن التسبيب يمكّن الجهة الإدارية أو الجهة القضائية المختصة أو أعضاء المجلس المعني من معرفة الأسباب التي من أجلها أصدر الوالي قرار إيقاف عضو معين,ويستمر الإيقاف إلى غاية صدور قرار نهائي من الجهة القضائية المختصة فإن ثبتت براءة الموقوف عادت له العضوية ثانية بحكم القانون دون الحاجة لإثبات ذلك بموجب مداولة من المجلس أو بموجب قرار من الوالي.
*الإقصاء: تقدم البيان أن الإقصاء إسقاط كلي ونهائي للعضوية لأسباب حددها القانون والإسقاط لا يكون إلا نتيجة فعل خطير يبرر إجراء اللجوء إليه,فعندما تثبت إدانة المنتخب من قبل المحكمة المختصة فلا يتصور احتفاظه بالعضوية ومن ثم وجب أن تسقط عنه ويستخلف عنه ويستخلف بالمترشح الموالي في نفس القائمة واستنادا لما ورد في المادة 33 من قانون البلدية فإن المشرع أوجب إعلان المجلس الشعبي البلدي عن هذا الإقصاء ويثبت فيما بعد بموجب قرار من الوالي.


المطلب الرابع: الرقابة على الأعمال:

لقد رأينا فيما سبق أن مداولات المجلس الشعبي البلدي تخضع لرقابة إدارية ورقابة قضائية,وتتجسد الرقابة الإدارية في رقابة والي الولاية الذي يتمتع بسلطة واسعة سواء في حالة المصادقة الضمنية أو المصادقة الصريحة أو البطلان المطلق أو البطلان النسبي,وهذا طبعا في حدود ما رسمته المواد من 41 إلى 46 من قانون البلدية, فسلطة الوالي تجاه المجلس الشعبي البلدي أوسع منها تجاه المجلس الشعبي الولائي إذ في الحالة الثانية يعتبر الوالي بمثابة جهة إحالة.

المطلب الخامس: الرقابة على الهيئة (المجلس):

وتكون بإنهاء حياتها قانونيا ويتمثل في حلّها وتجريد أعضائها من الصفة التي يحملونها وطبقا للمادة 34 من قانون البلدية يحل المجلس البلدي في الحالات التالية:
1-عندما يصبح المنتخبين أقل من نصف عدد الأعضاء وبعد تطبيق أحكام الاستخلاف:
وهذه الحالة طبيعية كما رأينا فلا يتصور أن يستمر المجلس الشعبي البلدي في عقد جلساته ودوراته وقد فقد نصف أعضاءه كما فقد الأداة القانونية التي بموجبها سيفصل فيما عرض عليه,ولا يكون ذلك إلا بعد اللجوء للقوائم الاحتياطية وبحسب العارض الذي يصيب العضو الممارس (وفاة,إقصاء,استقالة..)فإذا تحقق هذا المانع بادر الوالي إلى إعداد تقريره ويحيله لوزير الداخلية والذي بدوره يعد تقريره ويحيله على مجلس الوزراء لاستصدار مرسوم الحل.(1)





(1): الدكتور: عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص ص 144..145.

2-في حالة الاستقالة الجماعية: وهنا يمكننا أن نتصور أن يبادر جميع أعضاء المجلس أيا كانت تياراتهم السياسية وانتماءاتهم إلى تقديم طلب يفصحون فيه عن رغبتهم في التخلي عن عضوية المجلس,فإن تم ذلك تعين حل المجلس.

3-في حالة وجود اختلاف خطير بين أعضاء المجلس الشعبي البلدي الذي يحول دون السير العادي لهيئات البلدية: إن الاختلاف بين أعضاء المجلس أمر طبيعي,فلا يتصور أن تتحد رؤيتهم السياسية في كافة المسائل التي تعرض على المجلس,غير أن الاختلاف إذا بلغ درجة من الخطورة والجسامة بحيث يؤدي إلى عرقلة السير الحسن لهيئات البلدية فتعطل مثلا مصلحة من مصالحها تعين في مثل هذه الحالات حل المجلس لأن القول بخلاف ذلك يعني تعطيل مصالح البلدية وهو ما ينعكس سلبا على الجمهور.
والملاحظ أن جميع هذه الحالات المذكورة تماثل الحالات الواردة في قانون الولاية.
4-في حالة ضم بلديات لبعضها أو تجزئتها: وهذه حالة وردت فقط في قانون البلدية ولا نجد لها مثيل في قانون الولاية,وهي أيضا حالة طبيعية لأن عدد البلديات غير ثابت ومستقر,فلأسباب موضوعية قد يعمد المشرع إلى رفع عدد البلديات أو الإنقاص منها ومن ثم قد تضمّ بلدية إلى أخرى وهو ما يعني حل المجلسين معا.فلا يتصور أن تدار شؤون البلدية في حالة الضم مجلس بلدية دون أخرى من البلديتين المعنيتين بالضم, ولا يتصور أيضا أن تدار البلدية الجديدة بمجلسين إذن لا مفر في مثل هذه الحالات من اللجوء للحل وانتخاب مجلس بلدي جديد.
ولقد أحسن المشرع في قانون البلدية حينما عدّد على سبيل الحصر حالات الحل حتى لا يترك أي مجال للاجتهاد والتفسير الواسع للنص, ثم أنه أحسن أيضا حينما فرض اتخاذ مرسوم الحل على مستوى مجلس الوزراء بما له من خطورة كبيرة.(1)


(1): الدكتور: عمار بوضياف/نفس المرجع السابق/ص ص 139..140
الخاتمة :

من خلال ما تم التطرق إليه وتبيان معظم التفاصيل فإنه يستنتج أن البلدية هي وحدة أو جماعة أو هيئة إدارية لامركزية إقليمية ونظامها يعبر عن النظام الإداري الجزائري في صورة وحيدة وفريدة للامركزية الإدارية المطلقة.
حيث أن جميع أعضائها وجميع أعضاء هيئاتها ولجان تسييرها وإدارتها يتم اختيارهم بواسطة الانتخاب العام السري والمباشر وعليه فإن كل ما تحتويه البلدية من أجهزة فإن القانون أعطاها استقلال مالي ومنحها الشخصية المعنوية.
من المادة49 و 50 من القانون المدني تبين ما للشخص المعنوي الاعتباري من حقوق وبالتالي تحمل الالتزامات وهذا كله يصب في شيء واحد ألا وهو الاستقلالية وهذه الأخيرة مشابهة للدولة في نظامها المركزي العام ولكن الفرق يكمن في أن البلدية ذات نظام لامركزي مع وجود رقابة وصائية من الدولة.

قائمة المراجع والمصادر:

1. الدكتور:محمد الصغير بعلي/القانون الإداري.التنظيم الإداري/دار العلوم للنشر والتوزيع/الحجار/عنابة/الجزائر/ط2002.
2. الدكتور: عمار بوضياف/الوجيز في القانون الإداري/مطبعة هومه/دار ريحانة/الجزائر.
3. الدكتور: ناصر لباد/القانون الإداري/التنظيم الإداري/منشورات دحلب/حسين داي/الجزائر.
https://skikda.mountada.biz/t205-topic

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة mehdi chinou

السلام عليكم
عندي مذكرة حول الرقابة على انتخابات البلدية ئ لم اجد مراجع ارجو المساعدة

share
10 أكتوبر 2010 الرقابة على الانتخابات
تعد الانتخابات أحد أهم مقومات وأسس نظام الحكم الصالح وهي الوسيلة الأساسية للمشاركة في العمل السياسي والحياة الديمقراطية. وتعتبر مراقبة الانتخابات من وسائل الوقاية الهامة بالنسبة لنزاهة الانتخابات، فهي من الوسائل التي تحمي استقامة الإدارة الانتخابية، وتعزز من المشاركة في العملية الانتخابية.

ويعّرف الانتخاب بأنه العملية السياسية الدستورية القانونية وهو أحد وسائل أو آليات الديمقراطية النيابية، وهو العملية التي يقوم المواطنون بواسطتها وبشكل دوري حسب القانون باختيار ممثليهم لتولي المناصب العامة سواء في السلطة التنفيذية ممثلةً بالمجالس البلدية أو السلطة التشريعية، وذلك من خلال التصويت الذي يعد وسيلة هامة وأساسية يمكن للأفراد من خلالها التأثير على القرارات التي تخصهم.

وتعّرف الرقابة على الانتخابات بأنها متابعة سير العملية الانتخابية وإجراءاتها بدءاً من إعداد كشوف الناخبين ولجان الانتخابات إلى التصويت والفرز وإعلان النتائج، دون التدخل في سير العملية نفسها، وإصدار تقارير وملاحظات حول إجراء العملية الانتخابية، وفقاً للمعلومات التي يتمّ جمعها، بواسطة المراقبين المعتمدين من قبل لجنة الانتخابات.

كما يُعّرف المراقب بأنه شخص حيادي موفد من جهات رقابية يراقب مدى التزام لجنة الانتخابات بقانون الانتخاب، والتأكد من مدى التزامها بالمعايير الدولية لنزاهة للعملية الانتخابية. وهو يراقب كافة مراحل العملية الانتخابية للتأكد من عدم حدوث أية تجاوزات أو مخالفات قد تحدث أثناء سير العملية الانتخابية من كافة الأطراف.

تهدف عملية المراقبة إلى تحقيق وضمان نزاهة الانتخابات عن طريق رصد أية تجاوزات قد تحدث أثناء العملية الانتخابية ضماناً لنزاهة العملية الانتخابية، وتزويد الجهات المعنية بالملاحظات حول سير العملية الانتخابية، والقرارات التي يتم اتخاذها، وإضفاء صفة الشفافية والنزاهة على العملية الانتخابية.

العناصر الأساسية لنجاح عملية الرقابة على الانتخابات:

هناك عدة عناصر أساسية لإنجاح الرقابة على الانتخابات أهمها العنصر البشري. ومن الشروط التي يجب أن تتوافر في المراقب أن يكون على درجة مقبولة من التعليم والمعرفة بالنظم والقوانين الانتخابية. وأن يكون اشتراكه في الرقابة نابعاً من رغبةٍ وقناعةٍ ذاتيةٍ بأهمية العمل الذي سيقوم به. وأن يتمتع بروح الحيادية الوطنية في تنفيذ المهمة الرقابية وأن تكون مشاركته طوعية، و يجب على المراقب احترام القوانين واللوائح أثناء أدائه لعمله، وأن يقوم بواجبه بشكل هادئ دونما تدخل شخصي في عمليتي الاقتراع أو الفرز. وعليه أن يحمل وثيقة إثبات شخصيته في كل الأوقات وكذلك بطاقته أو تصريحه الذي يصدر له بصفته مراقبا، وأن يعرف نفسه للجهات المختصة حال طلبها ذلك. كما يجب على المراقب ألا يعرض أو يرتدي ما يدل على أي انتماء انتخابي سواء كان ذلك شعاراً أو كتابة أو ألوانا، أو أي ملصقات متعلقة بهذا الخصوص. ويمنع على أي مراقب إعطاء تعليمات أو تصريحات تحمل إلغاء، أو تحجيماً صريحاً أو ضمنياً لقرارات الجهات المسئولة عن الانتخابات.

ومن شروط المراقب في مملكة البحرين، أن يكون بحريني الجنسية وأن لا يكون عضواً في أية جمعية سياسية. ومن العناصر الأساسية أيضاً توافر الخبرات والمهارات اللازمة، ومتطلبات الرقابة من خلال حضور دورات تدريبية متخصصة في مجال مراقبة الانتخابات للمشرفين والعاملين في الرقابة على الانتخابات.

أنواع الرقابة على الانتخابات:

هناك ثلاثة أنواع للرقابة على الانتخابات، الأولى هي الرقابة الإدارية التي تتم من خلال لجنة عليا واللجان الانتخابية. وفي مملكة البحرين تمارس هذه الرقابة لجنة الإشراف على سلامة الاستفتاء والانتخاب والتي يناط بها القيام بدور مركزي في نزاهة الانتخابات. أما النوع الثاني من الرقابة فهو رقابة مؤسسات المجتمع المدني ،أما الرقابة الدولية للانتخابات فتكون عادة في الدول التي تحدث فيها أزمات أو أنها غير قادرة على الرقابة المحلية بواسطة مؤسسات المجتمع المدني. والرقابة الثالثة هي الرقابة القضائية التي تكون من خلال المحاكم بإشراف القضاء.

ولنجاح عملية المراقبة لابد من وضع استراتيجية واضحة تحدد فيها الأهداف، وكيفية التعامل مع المناخ القانوني والعملي والوصول للفئة المستهدفة ، وتوضيح عملية التقييم وسهولة تحقيقها ومعرفة حجم الفرص والمخاطر. إن الهدف الأساسي هو مدى إيمان فريق العمل المراقب بأهمية النشاط وتحديد معايير المشاركين من المراقبين في عملية المراقبة.

ومن أهم الضمانات للرقابة على الانتخابات هي أن ُتجرى وفقاً للدستور والقانون. وهذه السلطة الدستورية والقانونية تمارسها الهيئة الانتخابية بصورة غير مباشرة من خلال هيئات ومؤسسات إدارية وقضائية طبقاً لأحكام الدستور والقوانين الصادرة عن السلطة التشريعية والقرارات التنظيمية التي تصدرها الجهات المختصة بموجب الصلاحيات التي يخولها. وحتى تكون الرقابة معبرة عن مصلحة الهيئة الانتخابية يجب أن تقوم على شرعية قانونية، وأن تهدف إلى ضمان الحقوق المتساوية لجميع الناخبين، وتكافؤ الفرص بين جميع المرشحين ومنع المخالفات والتجاوزات التي قد تحدث لنصوص القانون، وأن تجعل غايتها الأساسية تحقيق انتخابات عادلة ونزيهة بغض النظر عمن يكون الفائز فيها.


مواد ذات صلة
وصلات
فعالياتنا
إصداراتنا
إعلامنا (17 يونيو 2014)
إعلامنا (16 يونيو 2014)
© 2016 معهد البحرين للتنمية السياسية جميع الحقوق محفوظة.sitemap خارطة الموقع

https://www.bipd.org/publications/Articles/154153.aspx

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة mehdi chinou

السلام عليكم
عندي مذكرة حول الرقابة على انتخابات البلدية ئ لم اجد مراجع ارجو المساعدة

https://www.droit-dz.com/forum/showthread.php?t=2286

[ghardaia31]

j'ai indicateur tre facile et beaucoup de profit sur le forex et les options binaires le systeme qui instaler a platforme mt4 et tu voi les sinieux et tu prend la position les profites 99%
et je te instaler derectement dans votre micro ca coute ce logiciele 200$ ver
cement avec netteler ou par ccp 40000.00 DA
CONTACTER MOI PAR l a s s a k e u r 3 1 @ l i v e . f r OU PAR s k y p e / LASSAKEUR31 FAIRE LAVENIRE NE RATER ] PAS CEET OFFR

[نعيمة76]

السلام عليكم و رحمة الله
الرجاء مساعدتي بوضع استبيان حول واقع التراسل في المؤسسة التربوية

[smartahmed]

سلام الله عليكم ممكن بحث يتمحور حول مفهوم احركة الوطنية 1830-1900
ونشاتها واهادفها وتطورها مع اسم المراجع وان كان اسماء الكتب افضل وشكرا لكم احتاجه لتدعيم بحثي

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة smartahmed

سلام الله عليكم ممكن بحث يتمحور حول مفهوم احركة الوطنية 1830-1900
ونشاتها واهادفها وتطورها مع اسم المراجع وان كان اسماء الكتب افضل وشكرا لكم احتاجه لتدعيم بحثي

https://bakirzair.yoo7.com/t1343-topic

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة kungfumaster

السلام عيكم ورحمة الله وبركاته اريد من فضلكم بحث حول appareils de mesure électrique

https://www.prixmoinscher.com/search_...__rf--mfx.html




https://www.leguide.com/sb/leguide/re.../1/5060300.htm

https://www.rueducommerce.fr/index/ap...e%20electrique

[hano.jimi]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة نعيمة76

السلام عليكم و رحمة الله
الرجاء مساعدتي بوضع استبيان حول واقع التراسل في المؤسسة التربوية

سلام اختي ممكن توضبح لطلبك


https://www.surveymonkey.com/r/?sm=Y...RLFC4V7Q%3d%3d


https://all-forms.blogspot.com/2012/1...ire-forms.html

https://sayed-ismail.blogspot.com/201...g-post_01.html