قانونية رفض زيارة المفتش

[قروي مبارك]

المجلس الوطني لمشرفي التعليم الابتدائي
مفتش التعليم الابتدائي بين المهام القانونية ومقتضيات التسيير الإداري
تنبثق مهام سلك التفتيش من مختلف النصوص القانونية وعلى رأسها القانون التوجيهي للتربية، حيث وبالرجوع إلى نص المادة 24 نجد أن هذا السلك يسهر في إطار المهام الموكلة له، على متابعة تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية والتعليمات الرسمية داخل مؤسسات التربية والتعليم بما يكفل ضمان حياة مدرسية يسودها الجد والعمل والنجاح.
وحسب المواد 165، 171، 174 من المرسوم التنفيذي 08-315 المؤرّخ في 11 شوّال عام 1429الموافق 11 أكتوبر سنة 2008 يتضمن القانون الأساسي الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك الخاصة بالتربية الوطنية فإن مهام سلك التفتيش وحسب الاختصاص تتمثل في:
• السهر على حسن سير المؤسسات التعليمية وتطبيق التعليمات والبرامج والمواقيت الرسمية واستعمال تكنولوجيا الإعلام طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية التي تحكم المنظومة التربوية
• تكوين موظفي التعليم والإدارة في المؤسسات التعليمية وتفتيشهم وكذا متابعة أنشطتهم ومراقبتها وتقييمها.
• المشاركة في أعمال البحث في مجال الاختصاص .
• القيام بمهام التحقيق بتكليف من الجهة الوصية .
وفي إطار هذه المهام المشتركة يتميز مفتش التعليم الابتدائي بتعدد في الاختصاص ونوعية الفئات التي يشرف عليها، ويمكن حوصلة ذلك في:
إذا كان مفتشو التعليم المتوسط والثانوي في اختصاص المواد يشرفون على مادة واحدة ، فإن مفتشي التعليم الابتدائي يشرفون على مواد متعددة (لغة عربية، رياضيات، تاريخ، جغرافيا، تربية إسلامية، تربية مدنية، تربية علمية وتكنولوجية، تربية فنية، تربية بدنية)، وما يترتب على ذلك من تبعات تتعلق بالاطلاع على مختلف المناهج التعليمية والوثائق المرفقة ومتابعة تنفيذها، حيث يشرف على متابعة أكثر من 10 مناهج تعليمية بمختلف مستويات التعليم الابتدائي.
وإذا كان مفتشو التعليم المتوسط والثانوي يشرفون على نوع واحد من الموظفين، فإن مفتشي التعليم الابتدائي يشرفون على أنواع متعددة من الموظفين (مربو ومربيات أقسام التربية التحضيرية،ومعلمو الأقسام المكيفة، ومعلمو وأساتدة التعليم الابتدائي، ومديرو المدارس الابتدائية) تكوينا وتفتيشا ومتابعة وتقييما ومراقبة، إضافة إلى تعدادهم الذي يفوق تعداد مؤطري التعليم المتوسط وكذا الثانوي.
وإذا كان مفتشو التعليم المتوسط والثانوي يمارسون أنشطتهم في المؤسسات التعليمية العمومية التابعة لهم، فإن مفتشي التعليم الابتدائي يمارسون أنشطتهم لا في المدارس الابتدائية وحدها، بل يتعدى ذلك إلى المدارس التحضيرية وأقسام التعليم المكيف وأقسام محو الأمية، والمدارس الخاصة.
وفضلا عن كل هذا فإن هناك مهاما لم تشر إليها النصوص القانونية، يقوم بها مفتش التعليم الابتدائي في الواقع بناء على اعتبارات موروثة هي:
1. التسيير الإداري للمفتشية.
2. الإشراف على التسيير الإداري لمجموع المدارس التابعة للمقاطعة، وما يترتب عن ذلك من مسؤولية، وفي هذا الإطار فهو يمارس سلطته على الإطار البشري العامل في المقاطعة.
3- التنسيق مع كل مصالح مديرية التربية وفروع هياكل الدعم:
القيام بمختلف العمليات الإٌحصائية من بداية السنة إلى نهايتها، ومتابعة واستلام الإنشاءات الجديدة والترميمات والتجهيز باختلاف أنواعه مع مصلحة البرمجة والمتابعة.
متابعة التعيينات وضبط وضعية الشغور والاستخلاف، وترقيات الموظفين، ومتابعة حالة حضور المعلمين والمديرين والموظفين في إطار عقود ما قبل التشغيل مع مصلحة الموظفين.
متابعة ما تعلق بالتضامن المدرسي والشؤون الاجتماعية والصحية مع مصلحة المالية والوسائل.
متابعة تمدرس التلاميذ وإعداد الخرائط المدرسية وتنظيم الامتحانات، والإشراف على تنظيم مختلف العمليات المكملة للمدرسة كالنشاطات الثقافية والرياضية، ومتابعة إحياء الأعياد والمناسبات الوطنية، ومتابعة حالة حضور التلاميذ الشهرية مع مصلحة التمدرس والامتحانات.
متابعة بعض الحالات الاستثنائية مع الأمانة العامة والخاصة كالإضراب والحركات الاحتجاجية والنزاعات الجماعية والفردية.
القيام بمختلف عمليات التقييم والتحليل للنتائج المدرسية لصالح مراكز التوجيه المدرسي.
متابعة عملية توزيع الكتاب المدرسي ومختلف الوثائق التربوية مع مركز توزيع الوثائق
التربوية.
4. الإشراف على الدخول المدرسي تحضيرا ومتابعة ومعالجة لوضعيات تعيق التمدرس العادي للتلاميذ.
5. القيام بمختلف الإجراءات الضرورية المتعلقة بامتحان نهاية مرحلة التعليم الابتدائي، بدءا من عمليات الإحصاء والحجز وجمع الملفات، إلى الإجراء والتصحيح وإعلان النتائج وتحليلها.
6. استلام البريد من مديرية التربية ومعالجته وتوزيعه على المدارس الابتدائية، ثم جمعه على مستوى المفتشية وحوصلته وإرجاعه إلى مصالح مديرية التربية.
7. المسؤولية عن الممتلكات العمومية المتواجدة في المفتشية .
8. العضوية في بعض لجان التنسيق المحلية ومختلف مجالس التسيير والإدارة (المجلس الإداري لتسيير المطاعم المدرسية، اللجنة التقنية لمتابعة البناءات المدرسية على مستوى الدائرة ... ).
9. متابعة تسيير المطاعم المدرسية .
10. تنصيب مديري المدارس الابتدائية وتقييمهم في منحة الأداء التربوي، والنقطة الإدارية.
11. استقبال مختلف الشركاء الاجتماعيين على المستوى المحلي والتنسيق معهم، كجمعية أولياء التلاميذ والجمعيات الولائية والمحلية. وكذا التكفل بانشغالات المواطنين، والتدخل لحل بعض المشكلات.