المساعد الشخصي الرقمي

مشاهدة النسخة كاملة : كل المواضيع الممكنة للوظيف العمومي


الصفحات : 1 [2] 3

7amza
2010-08-05, 11:43
بارك الله فيك وجزاك الله ألف شكر

Djemoui
2010-08-05, 12:06
................................................وب ارك الله فيك وجزاك كل خير...........................................

وليـــــد
2010-08-05, 16:24
الله يجازيك بكل خير

مشكور جدا

بارك الله فيك أخي الكريم ربي يحفضك ويخليك ديما في القمة
ممكن إستفسار هل هذه المواضيع خاصة بتخصص محدد أم جميع التخصصات ( مهندس دولة في الهندسة المدنية )

كل التخصصات اخي خاصة الثقافة العامة

................................................وب ارك الله فيك وجزاك كل خير...........................................

شكراااا على المرور اخواني

said aziz
2010-08-05, 16:36
بارك الله فيك

وليـــــد
2010-08-05, 16:49
بارك الله فيك

وفيك بركة اخي

فراشة الوادي
2010-08-05, 20:01
جزاك الله خيرا

مينيفر
2010-08-05, 23:04
شكرا جزيلا لك على المجهود الرائع جزاك الله كل الخير

وليـــــد
2010-08-06, 00:38
شكرا جزيلا لك على المجهود الرائع جزاك الله كل الخير

شكرااااااااااا اخي

وليد تاج
2010-08-06, 04:10
بارك الله فيك أخي وليد وأثابك على مجهوداتك
بكل تأكيد سنستفيد الكثير مما كتبت

eco_moh
2010-08-06, 12:00
merci beaucoup pour tes efforts

وليـــــد
2010-08-06, 16:30
بارك الله فيك أخي وليد وأثابك على مجهوداتك
بكل تأكيد سنستفيد الكثير مما كتبت

merci beaucoup pour tes efforts

لا شكر على واجب اخواني هذا واجبي

hakou_40
2010-08-06, 17:14
شكراااااااااااااا جزيلا اخي العزيز

zaki213
2010-08-06, 17:32
merci bq mon frère

وليـــــد
2010-08-06, 18:27
شكراااااااااااااا جزيلا اخي العزيز

merci bq mon frère

لا شكر على واجب اخواني هذا واجبي

نور منصور
2010-08-06, 19:01
لا شكر على واجب اخواني هذا واجبي
السلام عليكم

شكرا اخي وليد على هدا المجهود الكبير

جزاك الله عنا كل خير

bina71
2010-08-06, 19:03
السلام عليكم اخي وليد بسكرة اذا كان ما في حتى احراج تسال لي عن نتائج المراسلة ببسكرة لانني ادرس بالمراسلة انا من ولاية الوادى ارجوك تربح فيا اجر

قدور بلقدور
2010-08-06, 22:57
السلام عليكم:
بارك الله فيك أستاذ وسدد خطاك إحتراماتي.

zair
2010-08-07, 20:33
شكرا أخي على المجهودات الجبارة وبارك الله فيكe

المراهنة
2010-08-07, 21:14
مشكور احي والله لاتستاهل مليار شكر على ماقدمته من مجهودات لتنوير العقول من افادات قيمة وشكرا ختامه مسك الاخترام والتقدير

وليـــــد
2010-08-07, 21:18
شكرا أخي على المجهودات الجبارة وبارك الله فيكe

مشكور احي والله لاتستاهل مليار شكر على ماقدمته من مجهودات لتنوير العقول من افادات قيمة وشكرا ختامه مسك الاخترام والتقدير

لا شكر على واجب اخواني

Noura-01
2010-08-08, 00:04
بارك الله فيك
وجزاك ألف خير أخي الكريم
أتمنى لك التوفيق

Noura-01
2010-08-08, 00:05
معلومات مفيده جدا
لك مني كل التقدير والاحترام

نائلة
2010-08-08, 01:53
بار ك الله فيك
شكرا

وليـــــد
2010-08-08, 01:53
بارك الله فيك
وجزاك ألف خير أخي الكريم
أتمنى لك التوفيق

بارك الله فيك اختي نورة

وليـــــد
2010-08-08, 01:54
بار ك الله فيك
شكرا

شكرااااااااااااا نائلة

وليـــــد
2010-08-08, 13:35
[quote=البهلول;3475242]
ربي يشفيك انت يا خويا وربي يهديك ان شاء الله

mourarou114
2010-08-08, 15:29
جزاك الله كل خير وبارك الله فيك ، موضوع أكثر من رائع
أطلب منك طلب فقط بإضافة موضوع على كل من الأنترنت والإحتباس الحراري وثقب الأوزون
وشكرا لك أخي مرة أخرى :mh92:

وليـــــد
2010-08-08, 15:54
جزاك الله كل خير وبارك الله فيك ، موضوع أكثر من رائع
أطلب منك طلب فقط بإضافة موضوع على كل من الأنترنت والإحتباس الحراري وثقب الأوزون
وشكرا لك أخي مرة أخرى :mh92:

شكرااااااااا اخي سلأضفها قريبا ان شاء الله

سعاذ
2010-08-08, 23:26
جزاك الاه كل خير وجعل عملك هذا في ميزان حسناتك ان شاء الله قواو امين ارجوا منك ان تضيفي الموضوعات التالية : كيفية اعداد الميزانية بتفصيل
كيفية تنفيذ الميزانية
الدور الجديد لدولة
البنك العالمي وصندوق النقد الدولي
المديونية في الجزائر
الصحافة وحرية التعبير
مجتمع المعلومات

lofi
2010-08-09, 12:11
جزاك الله خيرا وجعلها في ميزان حسناتك
وعفى الله عنك في رمضان وبلغك المنى والمقاصد

ابراهيم 16
2010-08-09, 15:44
أريد السؤال عن من يتوظف في تبسة هل يتحصل على منحة المنطقة مثل ولايات الجنوب

ابراهيم 16
2010-08-09, 15:48
فيما يخص مسابقات التوظيف الكتابية فعادة ما تدورحول الاحداث الاقتصادية الراهنة وبعض الأسئلة العامة في القانون

فاراس
2010-08-09, 19:23
جزاك الله خيرا كثيرا:19:

سكانتاو
2010-08-09, 21:50
جازاك الله خيرا اخي على هاته المواضيع و ان كان في مقدورك ان تزودنا بغيرها ان شئت فنحن بحاجة ماسة اليها و اجرك على الله و ان شاء الله تكون صدقة جارية ........
الاحتباس الحراري
النضام العام
النيابة العامة
صلاحيات وكيل الجمهورية
الانحراف عند الشباب
ضاهرة التهريب
الديمقراطية
و غيرها خاصة المتعلقة بمسابقة ضباط الشرطة

hatem03
2010-08-10, 11:56
جزاك الله عنا كل اخير يا أخي وليد

إسماعيل87
2010-08-10, 12:38
بارك الله فيك و جازاك كل خير

باهي جمال
2010-08-10, 13:03
أريد السؤال عن من يتوظف في تبسة هل يتحصل على منحة المنطقة مثل ولايات الجنوب

بالنسبة لولاية تبسة فيها مناطق تستفيد من منحة المنطقة ومناطق اخرى لا تستفيد
المناطق التي تستفيد ب 28 في المائة هي
نقرين-بئر العاتر-ام علي -عقلة قاساس-العقلة المالحة-عقلة احمد
المناطق التي تستفيد من 17.5 في المائة هي
ثليجان والشريعة
وهذه المنحة هي بسيطة ولا تعني شيئ فهي تحسب على الاجر القاعدي لسنة 1989

باهي جمال
2010-08-10, 13:06
اخي وليد لقد امتعتنا بارك الله فيك
هل ممكن توضح لنا كيفية وضع شروط جزائية لمموني الثانويات او المتوسطات بالمواد الغذائية

ززاكي
2010-08-11, 00:36
بارك الله فيك أخي و أدامك منارة خير في هذا المنتدى المحترم و الراقي بأمثالك.

sam_mass
2010-08-11, 12:53
Merci beaucoup mon frère

chat.chouchou
2010-08-11, 12:54
بارك الله فيك أخي الكريم وجعلها في ميزان حسناتك

sdf24000
2010-08-12, 13:12
معلومات قيمة جدا مشكورررررررررررررررررررررر
هل لك معلومات حول مواضيع مسابقة مستشار التوجيه في التربية ؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟

h_zahra
2010-08-13, 15:38
شكرا جزيلا عن هذه المعلومات القيمة

ski21
2010-08-13, 16:25
وليد شكرا لك جزيل الشكر اخي
ياريت تساعدني في دروس التاريخ التورة الجزائرية والجغرافيا كل مواضيع التي تحكي عن الجزائر تجارة موارد طبيعية مواصلات الخ ... مستوى تالت تانوي
لانو عندي مسابقة توظيف مساعد تربوي

عالية سوسن
2010-08-13, 16:34
مشكور ارجو ان يفيدني في اي مجال تصلح او هي عامة

عالية سوسن
2010-08-13, 16:42
جزاك الله خيرا ..وجعلها في ميزان حسناتك

عالية سوسن
2010-08-13, 16:47
بوركت على هذا المجهود المتميز

عالية سوسن
2010-08-13, 16:54
اخي الكريم انا احببت المشاركة في مسابقة التمريض هل لك معلوما ت عنها و بارك اله فيك وكيف اتصل بك لاستفسرك

khaled112233
2010-08-13, 22:25
إخواني تفضلو هده الأدعية
دعاء اليوم الأول


اَللّـهُمَّ اجْعَلْ صِيامي فيهِ صِيامَ الصّائِمينَ، وَقِيامي فيهِ قيامَ الْقائِمينَ، وَنَبِّهْني فيهِ عَنْ نَوْمَةِ الْغافِلينَ، وَهَبْ لي جُرْمي فيهِ يا اِلـهَ الْعالَمينَ، وَاعْفُ عَنّي يا عافِياً عَنْ الُْمجْرِمينَ .

دعاء اليوم الثاني


اَللّـهُمَّ قَرِّبْني فيهِ اِلى مَرْضاتِكَ، وَجَنِّبْني فيهِ مِنْ سَخَطِكَ وَنَقِماتِكَ، وَوَفِّقْني فيهِ لِقِرآءَةِ آيـاتِكَ بِرَحْمَتِكَ يا اَرْحَمَ الرّاحِمينَ .

دعاء اليوم الثالث


اَللّـهُمَّ ارْزُقْني فيهِ الذِّهْنَ وَالتَّنْبيهَ، وَباعِدْني فيهِ مِنَ السَّفاهَةِ وَالَّتمْويهِ، وَاجْعَلْ لي نَصيباً مِنْ كُلِّ خَيْرٍ تُنْزِلُ فيهِ، بِجُودِكَ يا اَجْوَدَ الاَْجْوَدينَ .

دعاء اليوم الرابع


اَللّـهُمَّ قَوِّني فيهِ عَلى اِقامَةِ اَمْرِكَ، وَاَذِقْني فيهِ حَلاوَةَ ذِكْرِكَ، وَاَوْزِعْني فيهِ لاَِداءِ شُكْرِكَ بِكَرَمِكَ، وَاحْفَظْني فيهِ بِحِفْظِكَ وَسَتْرِكَ، يا اَبْصَرَ النّاظِرينَ .

دعاء اليوم الخامس


اَللّـهُمَّ اجْعَلْني فيهِ مِنْ الْمُسْتَغْفِرينَ، وَاجْعَلْني فيهِ مِنْ عِبادِكَ الصّالِحينَ اْلقانِتينَ، وَاجْعَلني فيهِ مِنْ اَوْلِيائِكَ الْمُقَرَّبينَ، بِرَأْفَتِكَ يا اَرْحَمَ الرّاحِمينَ .

دعاء اليوم السادس


اَللّـهُمَّ لا تَخْذُلْني فيهِ لِتَعَرُّضِ مَعْصِيَتِكَ، وَلاتَضْرِبْني بِسِياطِ نَقِمَتِكَ، وَزَحْزِحْني فيهِ مِنْ مُوجِباتِ سَخَطِكَ، بِمَنِّكَ وَاَياديكَ يا مُنْتَهى رَغْبَةِ الرّاغِبينَ .

دعاء اليوم السابع


اَللّـهُمَّ اَعِنّي فِيهِ عَلى صِيامِهِ وَقِيامِهِ، وَجَنِّبْني فيهِ مِنْ هَفَواتِهِ وَآثامِهِ، وَارْزُقْني فيهِ ذِكْرَكَ بِدَوامِهِ، بِتَوْفيقِكَ يا هادِيَ الْمُضِلّينَ .

دعاء اليوم الثامن


اَللّـهُمَّ ارْزُقْني فيهِ رَحْمَةَ الاَْيْتامِ، وَاِطْعامَ اَلطَّعامِ، وَاِفْشاءَ السَّلامِ، وَصُحْبَةَ الْكِرامِ، بِطَولِكَ يا مَلْجَأ الأمِلينَ .

دعاء اليوم التاسع


اَللّـهُمَّ اجْعَلْ لي فيهِ نَصيباً مِنْ رَحْمَتِكَ الْواسِعَةِ، وَاهْدِني فيهِ لِبَراهينِكَ السّاطِعَةِ، وَخُذْ بِناصِيَتي اِلى مَرْضاتِكَ الْجامِعَةِ، بِمَحَبَّتِكَ يا اَمَلَ الْمُشْتاقينَ .

دعاء اليوم العاشر


اَللّـهُمَّ اجْعَلْني فيهِ مِنَ الْمُتَوَكِّلينَ عَلَيْكَ، وَاجْعَلْني فيهِ مِنَ الْفائِزينَ لَدَيْكَ، وَاجْعَلْني فيهِ مِنَ الْمُقَرَّبينَ اِلَيْكَ، بِاِحْسانِكَ يا غايَةَ الطّالِبينَ .

دعاء يوم الحادي عشر


اَللّـهُمَّ حَبِّبْ اِلَيَّ فيهِ الاِْحْسانَ، وَكَرِّهْ اِلَيَّ فيهِ الْفُسُوقَ وَالْعِصْيانَ، وَحَرِّمْ عَلَيَّ فيهِ السَّخَطَ وَالنّيرانَ بِعَوْنِكَ يا غِياثَ الْمُسْتَغيثينَ .

دعاء يوم الثاني عشر
اَللّـهُمَّ زَيِّنّي فيهِ بِالسِّتْرِ وَالْعَفافِ، وَاسْتُرْني فيهِ بِلِباسِ الْقُنُوعِ وَالْكَفافِ، وَاحْمِلْني فيهِ عَلَى الْعَدْلِ وَالاِْنْصافِ، وَآمِنّي فيهِ مِنْ كُلِّ ما اَخافُ، بِعِصْمَتِكَ يا عِصْمَةَ الْخائِفينَ .

دعاء يوم الثالث عشر
اَللّـهُمَّ طَهِّرْني فيهِ مِنَ الدَّنَسِ وَالأقْذارِ، وَصَبِّرْني فيهِ عَلى كائِناتِ الأقْدارِ، وَوَفِّقْني فيهِ لِلتُّقى وَصُحْبَةِ الأبْرارِ، بِعَوْنِكَ يا قُرَّةَ عَيْنِ الْمَساكينَ .

دعاء يوم الرابع عشر
اَللّـهُمَّ لا تُؤاخِذْني فيهِ بِالْعَثَراتِ، وَاَقِلْني فيهِ مِنَ الْخَطايا وَالْهَفَواتِ، وَلا تَجْعَلْني فيهِ غَرَضاً لِلْبَلايا وَالافاتِ، بِعِزَّتِكَ يا عِزَّ الْمُسْلِمينَ .

دعاء يوم الخامس عشر
اَللّـهُمَّ ارْزُقْني فيهِ طاعَةَ الْخاشِعينَ، وَاشْرَحْ فيهِ صَدْري بِاِنابَةِ المخْبِتينَ، بِاَمانِكَ يا اَمانَ الْخائِفينَ .

دعاء يوم السادس عشر
اَللّـهُمَّ وَفِّقْني فيهِ لِمُوافَقَةِ الاَْبْرارِ، وَجَنِّبْني فيهِ مُرافَقَةَ الاَْشْرارِ، وَآوِني فيهِ بِرَحْمَتِكَ اِلى دارِ الْقَـرارِ، بِاِلهِيَّتِكَ يا اِلـهَ الْعالَمينَ .

دعاء يوم السابع عشر
اَللّـهُمَّ اهْدِني فيهِ لِصالِحِ الاعْمالِ، وَاقْضِ لي فيهِ الْحَوائِجَ وَالآمالَ، يا مَنْ لا يَحْتاجُ اِلَى التَّفْسيرِ وَالسُّؤالِ، يا عالِماً بِما في صُدُورِ الْعالَمينَ، صَلِّ عَلى مُحَمَّدٍ وَآلِهِ الطّاهِرينَ .

دعاء يوم الثامن عشر
اَللّـهُمَّ نَبِّهْني فيهِ لِبَرَكاتِ اَسْحارِهِ، وَنَوِّرْ فيهِ قَلْبي بِضياءِ اَنْوارِهِ، وَخُذْ بِكُلِّ اَعْضائي اِلَى اتِّباعِ آثارِهِ، بِنُورِكَ يا مُنَوِّرَ قُلُوبِ الْعارِفينَ .

دعاء يوم التاسع عشر
اَللّـهُمَّ وَفِّرْ فيهِ حَظّي مِنْ بَرَكاتِهِ، وَسَهِّلْ سَبيلي اِلى خَيْراتِهِ، وَلا تَحْرِمْني قَبُولَ حَسَناتِهِ، يا هادِياً اِلَى الْحَقِّ الْمُبينِ .

دعاء يوم العشرين
اَللّـهُمَّ افْتَحْ لي فيهِ اَبْوابَ الْجِنانِ، وَاَغْلِقْ عَنّي فيهِ اَبْوابَ النّيرانِ، وَوَفِّقْني فيهِ لِتِلاوَةِ الْقُرْآنِ، يا مُنْزِلَ السَّكينَةِ فى قُلُوبِ الْمُؤْمِنينَ .

دعاء يوم الحادي والعشرين
اَللّـهُمَّ اجْعَلْ لي فيهِ اِلى مَرْضاتِكَ دَليلاً، وَلا تَجْعَلْ لِلشَّيْطانِ فيهِ عَلَيَّ سَبيلاً، وَاجْعَلِ الْجَنَّةَ لي مَنْزِلاً وَمَقيلاً، يا قاضِيَ حَوائِجِ الطّالِبينَ .

دعاء يوم الثاني والعشرين
اَللّـهُمَّ افْتَحْ لي فيهِ اَبْوابَ فَضْلِكَ، وَاَنْزِلْ عَلَيَّ فيهِ بَرَكاتِكَ، وَوَفِّقْني فيهِ لِمُوجِباتِ مَرْضاتِكَ، وَاَسْكِنّي فيهِ بُحْبُوحاتِ جَنّاتِكَ، يا مُجيبَ دَعْوَةِ الْمُضْطَرّينَ .

دعاء يوم الثالث والعشرين
: اَللّـهُمَّ اغْسِلْني فيهِ مِنَ الذُّنُوبِ، وَطَهِّرْني فيهِ مِنَ الْعُيُوبِ، وَامْتَحِنْ قَلْبي فيهِ بِتَقْوَى الْقُلُوبِ، يا مُقيلَ عَثَراتِ الْمُذْنِبينَ .

دعاء يوم الرابع والعشرين
اَللّـهُمَّ اِنّي اَسْأَلُكَ فيهِ ما يُرْضيكَ، وَاَعُوذُ بِكَ مِمّا يُؤْذيكَ، وَاَسْأَلُكَ التَّوْفيقَ فيهِ لاَِنْ اُطيعَكَ وَلا اَعْصيْكَ، يا جَوادَ السّائِلينَ .

دعاء يوم الخامس والعشرين
اَللّـهُمَّ اجْعَلْني فيهِ مُحِبَّاً لاَِوْلِيائِكَ، وَمُعادِياً لاَِعْدائِكَ، مُسْتَنّاً بِسُنَّةِ خاتَمِ اَنْبِيائِكَ، يا عاصِمَ قُلُوبِ النَّبِيّينَ .

دعاء يوم السادس والعشرين
: اَللّـهُمَّ اجْعَلْ سَعْيي فيهِ مَشْكُوراً، وَذَنْبي فيهِ مَغْفُوراً وَعَمَلي فيهِ مَقْبُولاً، وَعَيْبي فيهِ مَسْتُوراً، يا اَسْمَعَ السّامِعينَ .

دعاء يوم السابع والعشرين
اَللّـهُمَّ ارْزُقْني فيهِ فَضْلَ لَيْلَةِ الْقَدْرِ، وَصَيِّرْ اُمُوري فيهِ مِنَ الْعُسْرِ اِلَى الْيُسْرِ، وَاقْبَلْ مَعاذيري، وَحُطَّ عَنّيِ الذَّنْبَ وَالْوِزْرَ، يا رَؤوفاً بِعِبادِهِ الصّالِحينَ .

دعاء يوم الثامن والعشرين
اَللّـهُمَّ وَفِّرْ حَظّي فيهِ مِنَ النَّوافِلِ، وَاَكْرِمْني فيهِ بِاِحْضارِ الْمَسائِلِ، وَقَرِّبْ فيهِ وَسيلَتي اِلَيْكَ مِنْ بَيْنِ الْوَسائِلِ، يا مَنْ لا يَشْغَلُهُ اِلْحـاحُ الْمُلِحّينَ .

دعاء يوم التاسع والعشرين
اَللّـهُمَّ غَشِّني فيهِ بِالرَّحْمَةِ، وَارْزُقْني فيهِ التَّوْفيقَ وَالْعِصْمَةَ، وَطَهِّرْ قَلْبي مِنْ غَياهِبِ التُّهْمَةِ، يا رَحيماً بِعِبادِهِ الْمُؤْمِنينَ .

دعاء يوم الثلاثين
اَللّـهُمَّ اجْعَلْ صِيامي فيهِ بِالشُّكْرِ وَالْقَبُولِ عَلى ما تَرْضاهُ وَيَرْضاهُ الرَّسُولُ، مُحْكَمَةً فُرُوعُهُ بِالأصُولِ، بِحَقِّ سَيِّدِنا مُحَمَّدٍ وَآلِهِ الطّاهِرينَ، وَالْحَمْدُ للهِ رَبِّ الْعالَمينَ .[/align]

يسمة الزمان
2010-08-13, 23:50
اخي الكريم انا احببت المشاركة في مسابقة التمريض هل لك معلوما ت عنها و بارك اله فيك وكيف اتصل بك لاستفسرك
مسابقة مساعدي التمريض هي مسابقة في سلك الشبه الطبي مطلوب سنة ثالثة نهائي علمي فيها إمتحان كتابي و بعدها شفوي ، الناجحين في هذين الإمتحان تكون مدة الدراسة عامين ، تتضمن الدراسة الجانب النظري و الجانب التطبيقي ، وبعدها يأتي العمل إنشاء الله .
الفرق بينها و بين التخصصات الأخرى هو أنه التخصصات الأخرى مطلوب شهادة الباكالوريا و يقومون بإجتياز إمتحان شفوي فقط و تكون الدراسة مدة ثلاث سنوات و تدخل في الأختبار أيضا عدة إعتبارات كسنة الباكلوريا فهم عادة تكون الأولية لأصحاب الباكالوريا الجدد و أيضا المعدل العام للشهادة.
عادة مايكون المترشحون لمساعدي التمريض أصحاب الليسانس و المتحصلين على شهادة الباكالوريا في سنوات سابقة و ذلك للشروط السابقة التي ذكرتها.

salim789
2010-08-13, 23:56
بارك الله فيك اخي على المجهود المبذول و جعلها الله في ميزان حسناتك
لقد اجتزت السنة المضية إمتحان مسابقة المقتصدين لولاية باتنة و الأسئلة حول ثلاث مواد
1- المالية لعامة أو القاون الغداري أو المحاسبة العامة ............... و أرى أنك أرفقت كل ما يخصها
2-الثقافة العامة...............أيضا أرفقت بعض منها
3- إختبار في الفرنسية أو الإنجليزية
بارك الله فيك مجددا
سؤال فقط هل نجحت في إحدى المسابقات ام مازلت تبحث عن عمل؟
إن كان الأول ربي يوفقك في عملك و إن كان الثاني ربي يسهلك باب الرزق و يفتحها في وجهك كما أعنتنا خصوصا أنني سأشارك في مسابقة المقتصدين بعد مدة قصيرة

aymenaymen07
2010-08-14, 08:52
بارك الله فيك اخي على المجهود المبذول و جعلها الله في ميزان حسناتك
لقد اجتزت السنة المضية إمتحان مسابقة المقتصدين لولاية باتنة و الأسئلة حول ثلاث مواد
1- المالية لعامة أو القاون الغداري أو المحاسبة العامة ............... و أرى أنك أرفقت كل ما يخصها
2-الثقافة العامة...............أيضا أرفقت بعض منها
3- إختبار في الفرنسية أو الإنجليزية
بارك الله فيك مجددا
سؤال فقط هل نجحت في إحدى المسابقات ام مازلت تبحث عن عمل؟
إن كان الأول ربي يوفقك في عملك و إن كان الثاني ربي يسهلك باب الرزق و يفتحها في وجهك كما أعنتنا خصوصا أنني سأشارك في مسابقة المقتصدين بعد مدة قصيرة

من فضلك اخي هل بامكانك ان تعطينا الاسئلة بالضبظ
و شكراااا

*سيرتا *
2010-08-14, 11:38
merci enormement baraka allaho fik ..si tu peux les mettres dans un seul fichier word ce serait encore mieux cava nous faciliter la tache car perso je souffre d'un probléme dans le pc avec la langue arabe alors pour faire copie coller d'une page il me faut 1h du temps ...

وليـــــد
2010-08-14, 14:12
merci enormement baraka allaho fik ..si tu peux les mettres dans un seul fichier word ce serait encore mieux cava nous faciliter la tache car perso je souffre d'un probléme dans le pc avec la langue arabe alors pour faire copie coller d'une page il me faut 1h du temps ...

سأحاول اختي ان ارفع لك الملف كاملا

abdo1985dj
2010-08-14, 15:53
شكرا اخي على هذه العبارات المفيدة

العيشي محمد
2010-08-14, 17:34
بارك الله فيك أخي

عبد الله ابراهيم
2010-08-15, 00:30
بارك الله فيك وجزاك الله خيرا

meib19
2010-08-15, 01:29
baraka alaho fika ya akhi
ana takhassossi 3ilmi w konte mokbile 3ala mossabaka w konte hair fi mawadi3 el ktisad w el mizania etc w nta seheltha 3liya allah yssahelha 3lik ya akhi

عبيرعلي
2010-08-15, 13:53
ربي يحفدك
بارك الله فيك

صالح الطالب
2010-08-16, 11:40
الله يحسن إليك ويوفقك إلى أعمال البر في هذا الشهر المبارك.

عبيرعلي
2010-08-16, 12:02
بارك الله فيك

*سيرتا *
2010-08-16, 12:44
سأحاول اختي ان ارفع لك الملف كاملا
بارك الله فيك

fifi2010
2010-08-16, 15:05
بارك الله فيك يا اخي

salim789
2010-08-16, 20:13
من فضلك اخي هل بامكانك ان تعطينا الاسئلة بالضبظ
و شكراااا

سابحث عنها أخي و سأضعها قريبا

sissan
2010-08-16, 23:18
بارك الله فيك

مرزوق محمد
2010-08-17, 19:16
شكرا جزيلا على عذا المجهود وهذه المعلومات القيمة التي ارجو من الله العلي القدير ان يجعلها في ميزان حسناتك
اما بعد فاني رايت هناك خطا من خلال تفحصي السريع اردت ان انتهك عليه وهو كالاتي :
بالنسبة للمراسيم التنفيذية لم يصدرها رئيس الحكومة فالمراسيم التنفيذية اصبح يصدرها رئيس الجمهورية بناءا علي اقتراح من الوزير الاول
هذا ما جاء به التعديل الاخير للدستور الجزائري
ارجوا ان تقبل بهذا التعقيب بصدر رحب وشكرا

الفراشة2010
2010-08-18, 13:00
مشكوووووووووووووووووووووووووووووور اخي وجزاك الله1000 خير وصح رمضانكم

assous
2010-08-18, 13:58
من فضلكم اسئلة واجوبة نموذجية لاسئلة مستشار التوجيه المدرسي والمهني ان امكن

yazid962
2010-08-18, 23:46
شكرا اخي العزيز

محمد سامي
2010-08-19, 16:30
بارك الله فيك
زكاة العلم تعليمه
من كان في حاجة اخيه كان الله في حاجته

ريمة 24
2010-08-19, 16:47
اخي ساعدني ارجوك في مواضيع الثقافة العامة و الادب العربي لانني ساشارك في مسابقة توظيف الاساتدة للتعليم المتوسط ادب عربي وجزاك الله كل خير

rimarim1
2010-08-19, 18:15
يعطيك الصحة ياخويا جزاك الله ألف خير و جعله الله في ميزان حسناتك اذا فزت في المسابقة ستكون انت من أعانني على ذلك شكرا شكرا شكرا صح رمضانك .بالتوفيق في حياتك انشاء الله.

rimarim1
2010-08-19, 18:28
يعطيك الصحة خويا بارك الله فيك رمضان كريم.

العيشي محمد
2010-08-19, 19:55
بارك الله فيك

مصمد مصطفى
2010-08-19, 19:59
1000 شكر بارك الله فيك

khaled112233
2010-08-19, 22:48
السلام عليكم تفضلو إخواني بعض النمادج من مواضيع اللغة الفرنسية الخاصة بأستاد التعليم الثانوي
TEXTE
Notre civilisation est. une somme de conaissances et de souvenirs accumulés par les générations qui nous ont précédés .Nous ne pouvons y participer qu’en prenant contact avec la pensée de ces générations .Le seul moyen de le faire, et de devenir ainsi un homme cultivé ,est la lecture .
Rien ne peut la remplacer .l’image est précieuse pour illustrer un texte écrit : elle ne permet guère la formation des idées générales .le film comme le discours, s’écoule et disparaît, il est difficile, voire impossible ,d’y revenir pour le consulter .le livre demeure ,compagnon de toute notre vie .Montaigne disait que trois commerces lui étaient nécessaires :L’amour, L’amitié, la lecture .Ils sont presque de même nature
On peut aimer les livres :ils sont toujours des amis fidèles ,je dirais même que je les ai trouvés plus brillants et plus sages que leurs auteurs .Un écrivain met dans ses ouvrages le meilleur de lui –même .La conversation .si même elle étincelle .s’enfuit On peut interroger sans le mystère du livre .En outre ,cette amitié sera partagée ,sans jalousie ,par des millions d’êtres ,en tous pays .Balzac ,Dickens ,Tolstoï ,Goethe ,Dante,Melville nouent des liens merveilleux entre les hommes que tout semble séparer .
Le liver est un moyen de debasement .Aucun homme n’a assez d’expériences personnelles pour bien comprendre les autres, ni bien se comprendre lui –même –Nous nous sentons tous solitaires dans ce monde immense et fermé .Nous en souffrons ; nous sommes choqués par l’injustice des choses et des difficultés de la vie .les livres nous apprennent que d’autres, plus grands que nous ,ont souffert et cherché comme nous .ils sont des portes ouvertes sur d’autres âmes et d’autres peuples.
Grâce à eux nous pouvons nous évader de notre univers personnel, si étroit : grâce à eux nous échappons à la méditation stérile sur nous –mêmes .Un soir consacré à la lecture des grands livres est pour l’esprit ce qu’un séjour en montagne est. pour le corps .l’homme redescend de ces hautes cimes, plus fort, les poumons et le cerveau lavés de toutes souillures, mieux préparé à affronter avec courage les luttes qu’il retrouvera dans les plaines de la vie quotidienne.

Question

I/Compréhension du texte :(6 pts)
- Dans ce texte, l’auteur :
- vante les mérites de la lecture .
- défende la télévision et la radio.
-définit la civilisation.
- fait la publicité d’un livre.
Relevez la bonne réponse.
2-Expliquez la phrase suivante :
« je dirais même que je les ai trouvés plus brillants et plus sages que leurs auteurs. »
3- Qui est désigné par « nous « dans le passage : .
« Nous nous sentons tous solitaires dans ce monde immense et fermé »
4- « Dans ce monde immense et fermé. » :
Relevez dans le texte une expression qui s’oppose à cette affirmation.
5- Relevez dans le texte deux avantages relatifs à la lecture .

II/ Fonctionnement de la langue ( 6 pts )
a ) « Rien ne peutla remplacer . » A quoi renvoie la dans cette phrase ?
1/ b) « Ils sont des portes ouvertes sur d’autres âmes et d’autres peuples. »
A quoi renvoie le pronom souligné « ils « dans cette phrase?

2/ Montaigne disait que trois commerces lui étaient nécessaires : l’amour ,L’amitié ,La lecture .
Réécrivez la phrase en procédant à la transformation nécessaire :
Montaigne déclare ……………………………………….

3/ « On peut aimer les livres ;ils sont toujours des amis fidèles . »
a- Reliez les deux propositions avec l’un des articulateurs logique suivants :
Parce que – alors que –avant que –si bien que .
b- Quel rapport logique obtenez –vous alors ?

4/ « grâce à eux nous pouvons nous évader de notre univers personnel, si étroit : grâce à eux nous échappons à la méditation stérile sur nous –mêmes . »
Remplacez dans cette phrase « nous « par « ils » puis procédez aux transformations nécessaires.

5/ Un écrivain met dans ses ouvrages le meilleur de lui –même.
Remplacez le terme souligné par un équivalent.

III –Expression écrite :(8 pts )
Traitez, au choix, l’un des deux sujets :
1/- Résumez le texte en une dizaine de lignes.
2/- La télévision est omniprésente dans notre vie .Rédigez un texte pour montrer ses avantages ou ses inconvénients.

CORRIGES ET PAREME

I/ Compréhension du texte :
1- Dans ce texte, l’auteur vante les mérites de la lecture
2- Un auteur met dans son livre ce qu’il a de meilleur il va tellement s’appliquer qu’il produira
Un texte qui serait plus sage que lui –même-
3/ Dans ce passage " nous " renvoie à l’homme d’une manière générale
4/Dans ce monde immense et fermé ≠ notre univers personnel à étroit .
5/ Deux avantage relatifs à le lecture :
- devenir un homme cultivé
- échapper à une méditation stérile

II-Fonctionnement de la langue :
a-Rien ne peut la remplace
La : la lecture
b-ils sont des portes ouvertes sur d’autre âmes et d’autres peuples.
Ils :les livres
2/ Montaigne déclare que trois commerces lui sont nécessaires : l’amour, L’amitié, La lecture.
3/a-On peut aimer les livres parce qu’ils sont toujours des amis fidèles.
b-C’est un rapport de cause
4/ grâce à eux, ils prouvent s’évader de leur univers personnel si étroit :grâce à eux ils échappent à la méditation stérile sur-nous –mêmes-
5/ Un écrivain met dans ses ouvrages le meilleur de lui –même-
Ses livres –ses œuvres –ses écrits.

II/Expression écrit :
1- le résumé.
-Sélection des idées essentielle.
-Reformulation.
-Fidélité au texte.
-Correction de la langue.

2- Le texte argumentatif
- Introduction
- -Richesse et originalité des idées
- Structure du texte
- Correction de la langue
- Conclusion.

















Texte


Le monde que nous espérons devra signifier, entre autres choses :le triomphe d’une paix définitive ;grâce à un climat nouveau ,plus de discordes internationales qui troublent la paix intérieure de chaque pays ,mais des normes claires et justes permettant de régler les relation entre nations en tenant toujours compte des droits des peuples.
Nous devons réaliser l’union et la solidarité entre tous les hommes dans une réalité sociale afin que disparaisse à jamais le spectacle des indigents qui demandent l’aumône dans les rues .
Nous devons dispenser l’éducation et l’instruction universellement pour que les lumières du savoir dissipent les ombres de l’analphabétisme .il importe d’orienter l’éducation de façon qu’elle prépare à la vie .
Il faut que la promotion de la science et de la technique permette à l’intelligence ,insatiable dans sa soif de connaissance ,de s’approfondir et de s’élargir .
Il faut que le travail soit conçu comme une des loi s de la vie ,conformément aux principes suivants :l’élimination des parasites sociaux ,chacun devant vivre de ses propres moyens et non de l’effort et du sacrifice des autres .
Nous appelons à libérer la terre du crime en créant les conditions économique et sociales qui permettront d’éliminer la criminalité en s’attaquant à ses profondes racines socio –économiques .
Nous de mondons un logement décent pour tous parce que le droit à un toit est fondamental .c’est un moyen de sauvegarder dignité du citoyen.
Nous voulons que l’exploitation de l’homme par l’homme disparaisse ,tous les hommes considérés comme égaux ,sans exploiteurs ni exploités L’homme devrait être pour l’homme , non pas un loup , mais un frère et un ami prêt a soutenir et aider son prochain .
Nous voulons le triomphe des droits dits fondamentaux : droit de choisir une profession et un métier ,droit au travail honnête , l’application concrète des valeur morales , le triomphe de la justice qui permettra de donner a chacun ce dont il a besoin .
Nous devons lutter pour avoir des gouvernements dignes de peuples ayant atteint la majorité civique :
Loyaux et honnêtes , au service de l’intérêt général .
Il faut enfin que les colonies disparaissent définitivement et que leurs habitants soient admis dans le concert des peuples libres car les colonie sont au siècle des fusées spatiales , de l’atome et de l’énergie thermonucléaire , une tache qu’il faut effacer de la planète.

Costa Diaz
Uruguayen de 16 ans , lauréat du concours organise par L4UNESCO.
« Courrier de L’Unesco»,septembre 2000.




QUESTION

1-COMPREHENSION /6 pts
1- Ce texte est : un récit ? un appel ? un poème ?
Relève la bonne réponse.

2- Quel est le but visé par l’auteur ?

3- Expliquez la phrase soulignée dans le texte.

4- Relevez quatre droits fondamentaux cités dans le texte.

5- Qui est désigné par le pronom « nous » dans le texte ?

II-FONCTIONNEMENT DE LA LANGUE /6 pts

1- Remplacer « nous » par « ils » dans la phrase :
Nous devons réaliser l’union et la solidarité et nous demandons un logement décent pour tous.

2- Quel est le rapport logique exprimé dans la phrase suivante ?
La cause ? La conséquence ? Le but ? Le temps ?
Nous devons dispenser l’éducation et et l’instruction pour que les lumières du savoir dissipent les ombres de l’analphabétisme .

3-Mettez le verbe de la phrase a l’imparfait, au passé composé et au futur simple de l’indicatif :
La promotion de la science permet a l’intelligence humaine de se développer .

4- Remplacer les points par les pronoms relatif qu’il faut : qui , dont , ou , que .
Le texte …… nous analysons a été écrit par un jeune ……est âgé de 16 ans .
Le journal ……cet article est extrait , s’appelle le « Courrier de L4UNESCO » .

5- Transposez a la voix passive la phrase :
Un logement décent sauvegarde la dignité du citoyen .

III-PRODUCTION ECRITE /8 pts

Traitez, au choix , l’un des deux sujets suivant :

1- Résumez le texte en une dizaine de lignes .

2- Imaginez que vous faites partie d’une association de défense de l’environnement , rédigez un texte aux habitants de votre ville ou village pour les inciter a préserver le cadre de vie .


CORRIGES ET PAREME


1-COMPREHENSION /6 pts)
1- Ce texte est un appel (1 point)
2- L’auteur demande aux dirigeants de tous les pays d’unir leurs efforts afin de construire un monde meilleur. (1 point).
3- Plusieurs réponses possibles (1 point)
Il faut que l’école forme des citoyens connaissant leurs droits et leurs devoirs
Le projet de société conçu par les gouvernants se réalise à travers l’école .
L’école participe à la formation du citoyen de demain .
L’école a pour mission de préparer l’élève à la vie professionnelle et citoyenne .


4-Les droits fondamentaux (2 points :0.5×4)
Le droit de vivre dans la paix .
Le droit à l’instruction et à l’éducation.
Le droit à la secréter
Le droit à un logement décent.
Le droit au travail.
L e droit à l’égalité.
5- Le pronom « nous « désigne les jeunes de tous les pays du monde (1 point).

II- FONCTIONNEMENT DE LA LANGUE /6 pts
1- ils doivent ………..ils demandent …..(1 point :0.5×2
2- Le but (1 point).
3- Imparfait : permettait (0.5)
Passé composé :a permis (0.5 point)
Futur simple : permettra (0.5 point)
4- Le texte que ……….le jeune qui ……Le journal dont ………(1.5point :0.5× 3 )

4- La dignité au citoyen est sauvegardée par logement décent .(1 point)

III-PRODUCTION ECRITE /8 pts
1- Le résumé :
-Sélection des idées essentielles ………………..2 points
-reformulation ………………………….………2 points
-fidélité au texte…………………..………….…2 points
-correction de la langue…...2 points

2- L’appel
- introduction ………………………………….1 point
- richesse et originalité des idées ……………2 points
- structure du texte…………………………...2 points
- correction de la langue ……………………..2 points
- conclusion……………………..……………1 point












































A bas les anti –tout

Je plains les publiphobes :s’acharner contre la publicité à moins de mille jours de l’an 2000 est aussi ridicule que de partir en guerre contre l’énergie nucléaire .la télévision .l’informatique ou l’aéronautique On peut toujours regretter .La temps jadis ou l’on s’éclairait à la bougie et écrivait a la plume d’oie ,il ne reviendra jamais .les publiphobes ont peur de tout du progrès comme du risque .de la créativité comme de la générosité .je connais par cœur leurs critiques .elles n’ont guère évolué depuis trente ans.


Première flèche :la publicité est manipulation .Toute prise de parole est manipulation .à chaque lecteur de faire la part des argumentations pour se faire une opinion le plus cocasse est que la publicité tant d écriée par certains .est justement le sponsor de la démocratie. En finançant cent pour cent des radio et des télévision privées et soixante -dix pour cent de la presse. elle autorisé justement la libre circulation des idées .De toutes les idées ,les seuls pays qui interdisent la publicité sont les états totalitaires.


Deuxième pétard mouillé :la pub coûte cher ,propos d’intellectuel en mal de rabais .car je n’ai jamais vu un financier ou un entrepreneur tenir un tel discours .et pourtant c’est bien eux qui payent .la publicité est le stimulateur de l’économie quel est le pays qui lui consacre le plus d’argent ? les etas-unis ,première puissance économique du monde .


On dit aussi que la publicité augmente le prix de nos achats , c’est faux , les statistiques ont calculé qu’en moyenne , la pub coûte 1% des produits fabriqués , mais qu’elle réussissait en multipliant les ventes à baisser les prix , la grande distribution le prouve tous les jours .

Cela étant dit , il nous faut , à nous publicitaires , lutter contre certains excès .
Par exemple , le trop de pub tue la pub à la télévision et je le combats depuis vingt ans ,D’ailleurs , les français ne s’y trompent pas , un sondage récent sur le sujet montre que 75 % d’entre eux aiment la publicité , mais 92% déplorent la saturation de nos écrans , le seul combat salubre est de nous battre cantre la médiocrité publicitaire , cette pollution des esprits .

La publicité est un art , puisqu’elle est œuvre de création , art mineur , certes, mais art a l’unisson du cinéma , de la télévision miroir de notre société, elle contribue à notre culture immédiate et , plus important encore , forme au déforme l’esprit de nos enfants , leur première maîtresse d’école , c’est le publicité. Ils passent 800 heures par an a l’école et 1200 heures devant le petit écran , leur spectacle préféré : nos spots de pub , D’où la mission qui doit être la nôtre de ne jamais abêtir , les tromper , mais surtout obsession dans chaque trente secondes qu’on leur offre de les rendre plus imaginatifs , un peu plus vifs et drôles , un peu plus ouverts , la chose n’est pas facile , la création comme toute magie ne peut réussir à tous les coups , ce n’est pas un usinage à la chaîne , ni une loi scientifique immuable , mais seulement l’alchimie du talent , Ce talent qui est le don le moins partagé des hommes , Et donc plus critique .

Jacques Séguéla , publicitaire in Les clés de l’actualité
N° 217 DU 09/10 AU 15/10/1997

1-COMPREHENSION /6 pts)
- 1/-L’auteur de ce texte :
- -Défend la publicité
- Définit la publicité
- Critique la publicité
- Vend un produit publicitaire
Relevez la bonne réponse.

2/ Première flèche
-deuxième pétard mouillé
- que veut dire l’auteur par l’emploi de ces deux expressions

3/ La publicité est manipulation
La publicité coûte cher
La publicité augmente le prix de nos achats
Relevez,dans le texte ,les expression qui s’apposent à chacune de ces trois phrases
4/- Expliquer la phrase suivante :
3La publicité bien au contraire est le stimulateur l’économie.

5/-« la grande distribution le prouve tous les jours «
Dans cette phrase, à quoi renvoie le pronom « le »§

II- FONCTIONNEMENT DE LA LANGUE /6 pts

1/-*les publiphobes »
Dans ce terme, déterminez le suffixe et donnez sa signification.

2/-a –quel est le rapport logique exprimé dans la phrase suivante :
La cause §l’apposition §le temps§le but§
b- les statistiques ont calculé qu’en moyenne ,la pub coûte 1 % des produits ,mais qu’elle réussissait en multipliant les ventes à abaisser les prix.
3/- la publicité est un est un art ,puisqu’elles est œuvre de création
a- Soulignez dans cette phrase l’articulateur logique
b- Qu »exprime –t-il !la cause ,la conséquence ,le but §
c- L’articulateur logique peut être remplacé par :parce que, bien que ,pour que

4/-Transformez la phrase suivante à forme active
« la publicité est très regardée par les enfants »

5/Complétez les phrases suivantes en procédant à l’emploi correct du verbe « augmenter »
à l’emploi correct du verbe « augmenter ».
« on dit que la publicité augment le prix de nos achats ».
« on dit que la publicité …………………..
« on disait que la publicité ………………….
« on dira que la publicité …………………..

III –Expression écrite :(8 pts )
Traitez, au choix ,l’un des deux sujets :
1- résumez le texte en une dizain de lignes.
2- Quel rôle peut jour la publicité en Algérie ?.

CORRIGES ET PAREME

I/ Compréhension du texte :
file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif 1-l‘auteur défend la publicité
2- première flèche Ce sont deux arguments qui » ne sont pas convaincants Deuxième pétard mouillé
3/la publicité est manipulation ≠ elle autorise la libre circulation des idées
Ca publicité augmente le prix de nos achats en multipliant les ventes, la publicité arrive à les prix.
4/-la publicité bien au contraire est le stimulateur de l’économie =la publicité favorise les dépenses et donc les achats et de cette manière là un produit est beaucoup plus vendu.
5/- la grande distribution le prouve tous les jours
Le : la baisse des prix

II- FONCTIONNEMENT DE LA LANGUE
1-les publiphobes
Phabe : suffixe :contre ,s’apposer
2/mais : exprime l’opposition
3/a-la publicité est un art, puisqu’elle est œuvre de création
b-il exprime
c-la publicité est un art parce qu’elle est œuvre de création .
4/- les enfants regardent la publicité
5/- On a dit que la publicité augmentait le prix de nos achats.
On disait que la publicité augmentait le prix de nos achats.
On dire que la publicité augmentera le prix de nos achats

III –Expression écrite
1-le résumé
- Sélection des idées .
- Reformulation
-Fidélité au texte
-Correction de la langue.
- 2-le texte argumentatif
- Introduction
-Richesse et originalité des idées.
- Structure du texte.
-Correction de la langue
- Conclusion































TEXTE



Pilotage d’un établissement scolaire

A un moment ou les évolutions de la société et de son système éducatif sont rapides, ou le pilotage stratégique est au cœur des préoccupations, où la complexité et la diversité des situations sur le terrain nécessitent un degré d’autonomie des unités d’enseignement, une implication directe et une responsabilisation des divers acteurs dans la conduite du mouvement sont indispensables.

Dans les établissements,les équipes éducatives doivent pouvoir analyser ensemble une situation ,prendre en considération les caractéristique des élèves accueillis et du fonctionnement pédagogique pour adapter les orientation nationales. Un développement de la réflexion collective permettant de rassembler les énergies autour d »objectifs partagés est une condition d’amélioration de la qualité de service ;chacun peut ainsi donner du sens à son action.





D.Brillaud
« Pilotage et projet d’établissement »
« Enjeux, démarches, outils .CRDP Aquitaine ,2006


Questions
Compréhension : 6 pts
1) Qu’est-ce qui est indispensable dans la conduite du mouvement ?
2) Pour les équipes éducatives : quelles sont les actions nécessaires pour adapter les orientations nationales ?
3) Qu’est-ce qui permet le développement de la réflexion collective ?

Fonctionnement de la phrase : 6pts

1) Donnez les mots dérivés de « éducatif »

2) « Dans les établissements scolaires , les équipes éducatives , doivent pouvoir analyser ensemble une situation » .
a- analysez les éléments syntaxiques de cette phrase
b- mettez le verbe conjugué au futur simple puis a l’imparfait de l’indicatif
3) Transformez a la forme négative la phrase suivante :
« Le pilotage stratégique est au cœur des préoccupations »

Production écrite : 8pts

Sujet1 :
Demain, vous serez chef d’établissement : comment pensez –vous gérer et organiser l’établissement dont vous aurez la charge ?

Répondez à la question en une quinzaine de lignes

Sujet2 :
Résumez le texte de départ en quatre lignes environ.


































TEXTE

On ne saurait concevoir une formation des enseignants sans la claire connaissance des exigence générales de ce difficile métier, quel que soit le niveau auquel les futures maîtres l’exerceront , de l’école préélémentaire jusqu a la fin de l’enseignement du second degré – l’université posant des problèmes partie différents sinon d’une autre nature , Avant toute détermination en ce domaine , il convient donc de préciser ce qu’on entend par enseigner et , plus largement , ce qu’il faut comprendre par éduquer – les deux entreprises s’impliquant réciproquement ,On peut
répondre a ces questions de façon sans doute assez formelle , en séparant pour plus de clarté l’acte pédagogique , la démarche proprement enseignante , et l’action éducative .


Indépendamment de la matière ou de la discipline enseignée et des activités spécifiques qui s’y rapportent , enseigner c’est effectuer un acte pédagogique qui consiste , pour tout enseignant a établir une relation , une communication a deux sens :
De l’enseignant a la classe et à chaque élève et, inversement , de chaque élève et la classe au maître , Or ,cette situation pédagogique fondamentale que doit vivre tout enseignant , requiert aussi bien des aptitudes qui relèvent de ses dispositions personnelles entre l’enseignant et les élèves comporte , certes des ouvertures ,des rencontres et des effets privilégiés , grâce a sa personnalité . Il reste que l’enseignant doit aussi assumer un rôle qui peut contrer ses dispositions naturelles a communiquer avec les autres , notamment avec des enfants et des adolescents .

Extrait de » formation des enseignants « de J-LEIF



Questions


I/ Compréhension de l’écrit :
1/- pourquoi le rôle qui incombe à un enseignement est-il déterminant?
2/-quelle sont les deux entreprises qui s’impliquent réciproquement ?
3/- Selon l’auteur que signifie « enseigner » ?
4/- « l’action……….suppose ………..la……des élèves . ……..de l’enfant et de ……individuellement on en ……...»
Complétez la phrase à l’aide des mots suivants : groupe - enseignante – connaissance –adolescent - toujours –celle.





II- FONCTIONNEMENT DE LA LANGUE

1/-« l’enseignant doit assumer un rôle »
Récrivez la phrase en mettant le verbe à la voix passive.
2/- « Or .cette situation pédagogique requiert des aptitudes ….. »
Récrivez la phrase en remplaçant le mot souligne par deux mots équivalents sans modifier le sens de la phrase.
3/- « L’interaction entre les élevé et l’enseignant comport des ouvertures … »

Mettez le verbe de la phrase au futur simple et ensuite au passé composé



III –Expression écrite
Vous traiterez l’un des sujets au choix :



Sujet 1 Selon vous quelles sont les aptitudes que doit posséder un enseignant pour réaliser correctement son action pédagogique et éducative§


Sujet 2
Résumez le texte au quart de sa longueur.

khaled112233
2010-08-19, 22:50
1- الثقافة العامة للالتحاق برتبة مدير مؤسسة التعليم الثانوي ( دورة 2006 )

الموضوع :
قال أحد المربين : يعد التلميذ محور العملية التربوية وغايتها, لذلك يجب على الجميع السعي لتربيته تربية صالحة, وتعليمه نشاطات ومهارات ومعارف علمية وأدبية وثقافية لينفع بها نفسه وينفع به مجتمعه. وبذلك تحقق المدرسة الهدف الذي أنجزت من أجله.

المطلوب :
1- حلل هذه المقولة تحليلا مفصلا.
2- بين سبل تحسين الفعل التربوي .
3- بماذا إصلاح المنظومة التربوية برأيك ؟

الإجابة النموذجية :
1- مقدمة ( 2 ن ) :
مدخل مناسب للموضوع.
2- تحليل المقولة ( 6 ن ) :
- احتلال التلميذ الصدارة في اهتمامات المربين.
- إعداده ليصبح عضوا صالحا في المجتمع.
- التلميذ هو منطلق العملية التربوية والكل في خدمته.
- تكوينه وإعداده للعمل والحياة مهمة واجبة.
- تمكينه من استغلال قدراته واستعداداته ومواهبه في مجال التفكير والابتكار والإبداع والتفتح على العالم.
- إعداده ليصبح منتجا لا مستهلكا فقط.
- رعايته ليكون سليم الجسم والعقل والوجدان.
- توجيهه, وإتاحة الفرص له لتحقيق مشروعه الذاتي.
- تأدية المدرسة رسالتها باعتبارها مؤسسة اجتماعية تعمل للمحافظة على قيم المجتمع وثقافته.
3- سبل تحسين الفعل التربوي ( 6 ن ) :
- تحديث البرامج والوسائل التعليمية كالكتاب المدرسي.
- تحسين تأهيل المعلم وتفعيل المتابعة البيداغوجية.
- إعادة النظر في أساليب وتنظيم وتسيير المؤسسات التعليمية والتكوينية وهياكلها.
- العمل بالمشروع.
- إشراك المحيط في عملية التغيير قصد الإصلاح.
- الرعاية الصحية وتوفير الظروف المناسبة للعمل.
- الوقاية من الغش والإخفاق بحسن التوجيه.
- تعزيز العلاقات بين مختلف أطراف الجماعة التربوية.
- تنظيم حصص الدعم والاستدراك وتقويمها.
- تفعيل دور المجالس في المؤسسة وتنمية الأنشطة الثقافية والرياضية والتشجيع على ممارستها.
4 – إصلاح هذه المنظومة حسب رأيي ( 4 ن ):
إصلاح المنظومة التربوية حتمية أملتها التغيرات التالية :
- تحول النظام السياسي إلى التعددية, التكيف مع ظاهرة العولمة.
- تحول النظام الاقتصادي من الموجه إلى الحر.
- تدني المستوى التعليمي, ضعف النتائج وعدم مواكبة المناهج.
4- تاشكل (2 ن).

2- نموذج لاختبار مادة المنظومة التربوية للالتحاق برتبة مدير مؤسسة التعيم الثانوي ( دورة 2006 )

الموضوع :
جاء في الأمر رقم 76/35 المتضمن تنظيم التربية والتكوين في الجزائر ما يلي: " حصلت الجزائر على استقلالها, فأصبحت بذلك سيدة ومالكة مصيرها من حيث هي مجتمع متحرر, وشعب ناهض, وبلد ذو سيادة, وكانت قوتها الوحيدة في روحها الثورية, أما فيما عدا ذلك فإن كل شيء فيها كان يترجم عن المأساة القاسية التي عاشتها والتخريب الشديد الذي تعرضت له طوال الحرب "

المطلوب :
انطلاقا مما سبق
1- أذكر المراحل الكبرى التي مر بها النظام التربوي في الجزائر ما بعد الاستقلال, وما هي مميزات كل مرحلة باختصار؟
2- ما هي غايات وأهداف النظام التربوي في الجزائر كما جاءت في أمرية 76/35 ؟
3- ما هو الجديد الذي جاء به الإصلاح الأخير للمنظومة التربوية من حيث المنطلقات والتنظيم؟
الإجابة النموذجية :
مراحل النظام التربوي:
1- مرحلة 1962/1970:......................(2.5 ن )
- تنصيب لجنة إصلاح التعليم.
- التوظيف المباشر للممرنين والمساعدين.
- توسيع شبكة المرافق التربوية.
- اللجوء إلى عقود التعاون مع الأشقاء والأصدقاء لسد الحاجة.
- تأليف الكتب وتوفير الوثائق التربوية.
2- مرحلة 1970/1980 .............( 2.5 ن )
- صدور أمرية 76/35 المتعلق بتنظيم التربية والتكوين في الجزائر.
- تجديد مضامين المناهج وتعميم التعليم المتعدد الشعب.
- تنصيب امتحان شهادة التعليم المتوسط.
- استحداث ميكانيزمات فعالة في توجيه التلاميذ.
- سياسة الجزأرة.
3- مرحلة 1980/2003 .............( 2.5 ن )
- تعميم المدرسة الأساسية.
- إصلاح التعليم الثانوي وإعادة هيكلته.
- تعديل مناهج التعليم.
- صدور القانون الأساسي الخاص لعمال قطاع التربية.
4-مرحلة 2003 / 2006 : ................( 2.5 ن )
- تنصيب اللجنة الوطنية لإصلاح التعليم.
- دخول الإصلاح حيز التنفيذ.
- تنصيب اللجان المتخصصة لإصلاح المناهج.
أهداف النظام التربوي كما جاءت في الأمرية .............( 3 ن)
- تنمية شخصية الأطفال والمواطنين وإعدادهم للعمل والحياة.
- إكسابهم المعارف العامة العلمية والتكنولوجية.
- الاستجابة للتطلعات الشعبية إلى العدالة والتقدم.
- تنشئة الأجيال على حب الوطن.
جديد الإصلاح من حيث المنطلقات و التنظيم ...........( 3 ن )

* جديد المنطلقات :
- إدراج البعد الأمازيغي في النظام التربوي.
- التخلي عن الاختيار الاشتراكي.
* جديد التنظيم :
- فتح مجال للخواص لإنشاء المدارس.
- تحديد فترة التعليم ألإكمالي إلى أربع سنوات.
- تقليص مدة التعليم الابتدائي بسنة واحدة.
الشكل والتقديم ...............( 2 ن )

3 - نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصدين أحرار ( دورة 2006 )

الموضوع :
اختلالات كثيرة في حياة الأفراد والمجتمعات نتجت بسبب الانتقال من الاقتصاد المسير ( الموجه ) إلى اقتصاد السوق .

المطلوب :
1- ما المقصود باقتصاد السوق؟
2- ما هي الانعكاسات الناجمة عن التحول إلى هذا النمط من الاقتصاد؟
3- ما هي الشروط الكفيلة لإنجاح هذا النظام الاقتصادي بما يضمن صالح الفرد والمجتمع؟

الإجابة النموذجية :
مقدمة : ..........( 3 ن )
تعريف اقتصاد السوق مصطلح يدل على الاقتصاد الذي يحكمه قانون العرض والطلب

* الانعكاسات الناجمة عنه : .........( 7 ن )
- يصبح الربح هو القيمة الأساسية .
- زوال احتكار الدولة.
- تحرير المبادرة الفردية.
- رفع الحماية عن الإنتاج المحلي.
- انتشار الحريات السياسية.
* الشروط الكفيلة لإنجاح هذا النظام ..........( 7 ن )
- الشفافية والعقلانية.
- ضمان الحماية الاجتماعية.
- الإرادة السياسية وإطلاق الحريات للجميع بما يحول دون التصادم.
- تكييف المنظومة القيمية المحلية مع المستجدات.
- إن الحكم الراشد هو بمثابة الحل الوحيد أمام التحديات التي يطرحها اقتصاد السوق على الدول النامية, حتى لا يتحول اقتصاد السوق إلى مجرد أسواق استهلاكية ومناجم للثورات الطبيعية وذلك للخروج من دائرة الريع, لأن ذهنية الشعوب المتخلفة مرتبطة بالريع وهو عبارة عن مداخيل محققة جراء امتلاك ثروات طبيعية وفيرة يتم تصديرها فقط مثل : البترول, المطاط, الغاز, الفوسفات,.....الخ
الخاتمة ........( 3 ن)
4- نموذج لاختبار ذات طابع تقني للالتحاق برتبة مدير مؤسسة التعليم الثانوي ( دورة 2006 )
الموضوع :
المجالس البيداغوجية والإدارية والتربوية فضاءات للعمل الجماعي ترتكز على آليات وميكانيزمات تنبني على الحوار والتشاور والاتصال والإعلام والتخطيط والتنظيم ثم المتابعة والتقويم. إلى جانب المساهمة في صنع واتخاذ القرار المناسب لتحقيق أهداف المؤسسة باتفاق الأعضاء المشاركين.

المطلوب :
- أكتب موضوعا مركزا تحلل فيه دور وأهمية وواقع المجالس المنشأة بالمؤسسات التربوية مبيننا دورها في مجال الإعلام والاتصال ومجالات كل مجلس محاولا ربط مجال كل مجلس بالمحاور التي يمكن اعتمادها في إعداد مشروع المؤسسة. مع توضيح المهام الأساسية لكل مجلس وتشكيلته ودورية انعقاده مبرزا إمكانية ربط تنشيط هذه المجالس بتنشيط الأفواج التربوية في ظل العمل بمشروع المؤسسة.
5 – نموذج لاختبار المنظومة التربوية للالتحاق برتبة مدير ملحق مدرسة أساسية ( دورة 2006 )

الموضوع :
- ما هو التشريع الأساسي الأول الذي يعتبر إطارا مرجعيا للمنظومة التربوية الجزائرية الذي شرع بعد الاستقلال؟
- ما هي مبادؤه وأهدافه؟
- ما هي أهم الإصلاحات التي أدخلي عليه؟



6- نموذج لاختبار ذو طابع تقني للالتحاق برتبة مدير ملحقة مدرسة أساسية ( دورة 2006 )

الموضوع :
تندرج مهمة الوقاية الصحية والنظافة في المطاعم المدرسية ضمن المهام الأساسية لمدير المدرسة الابتدائية.

المطلوب :
بين كيف يضمن المدير القواعد الصحية والنظافة في المطعم المدرسي.

7- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصد (دورة 2005 )

يمثل الحاسوب قمة ما أنتجته التقنية الحديثة, وقد دخل الحاسوب شتى مناحي الحياة بدءا من المنزل وانتهاء بالفضاء الخارجي . ولما يتمتع به من مميزات لا توجد في غيره من الوسائل التعليمية. فقد اتسع استخدامه في المجالين التربوي والإداري.

المطلوب :
1- ما هي مميزات استخدام الحاسوب في المجال :
أ‌- التعليمي التعليمي؟
ب‌-التسيير الإداري؟
2- أذكر مجالات استخدام الحاسوب في التربية والتعليم.
3- ما هي سلبيات استخدام الحاسوب في العملية التعليمية؟




8- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصد ونائب مقتصد ( دورة 2005 )
الموضوع :
تعد شبكة الانترنت المساهم الرئيسي فيما يشهده العالم من انفجار معلوماتي ويمكنها أن توفر عددا من الخدمات والوظائف التي من شانها أن تحسن من عمليتي التعليم والتعليم , فضلا عن تطويرهما.
المطلوب :
1- أذكر أهم مميزات شبكة الانترنت؟
2- ما هي الأسباب التي شجعت القائمين بالتربية على استخدام الانترانت في التعليم؟
3- ما هي أهم تطبيقات الانترنت في العملية التعليمية التعليمية؟
9 – نموذج لاختبار المنظومة التربوية للالتحاق برتبة مدير مدرسة أساسية ( دورة 2006 )

الموضوع :
تطمح المنظومة التربوية في الجزائر لأن تكون أصلية في مضامينها وطنية بمكوناتها الأساسية, عصرية بأبعادها ومناهجها.
المطلوب :
1- عرف المنظومة التربوية.
2- أذكر المبادئ الأساسية التي بنيت عليها السياسة التربوية في الجزائر مع الشرح.
3- فيم تمثل رسالة النظام التربوي الجزائري؟
4- ما مضمون التعديلات التي أدخلت على الأمر 76/35 المتضمن تنظيم التربية والتكوين في الجزائر؟

10 – نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مدير مدرسة أساسية ( دورة 2006 )

الموضوع :
العولمة في أحد جوانبها لا تعترف بالهوية الوطنية أو القومية أو الدولية, بل تقف نقيضا لهذه المفاهيم.
المطلوب :
1- بين أهم مظاهر العولمة.
2- ما هي أهم خصائص العولمة؟
3- أذكر التحديات البارزة التي تواجه العالم العربي في مسيرة العولمة.

11- نموذج لاختبار ذو طابع تقني للالتحاق برتبة مدير مدرسة أساسية ( دورة 2006 )

الموضوع :
يتوقف نجاح مشروع المؤسسة على مدى احترام جملة من المبادئ في إعداده, ومدى مراعاة مجموعة من المراحل في إنجازه.
المطلوب :
1- عرف مشروع المؤسسة وبين أهميته في مجال التسيير.
2- أذكر المبادئ التي يرتكز عليها المشروع مع الشرح.
3- بين مراحل الواجب مراعاتها في إنجاز المشروع, ودور مدير المؤسسة فيه.

12- نموذج لاختبار المنظومة التربوية برتبتي مدير مؤسسة التعليم الثانوي ومدير مدرسة أساسية ( دورة 2007 )

الموضوع :
قيل في مجال التطور التكنولوجي والمنظومة التربوية أن التكنولوجيا التعليم عملية منظمة, شاملة, موجهة بالأهداف, تتجاوز حدود الوسائل السمعية البصرية المحدودة إلى التطبيق المنظم لحصاد المعرفة وتقنيات الاستخدام.
المطلوب :
انطلاقا من هذا القول, عرف تكنولوجيا التعليم, وبين بالتفصيل : مكوناتها, وميادين استعمال التكنولوجيا الحديثة في المنظومة التربوية, والأهداف المتوخاة منها. مع إبراز الجهود التي تبذلها الدولة الجزائرية في هذا المجال.

13- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبتي مدير مؤسسة التعليم الثانوي ومدير مدرسة أساسية ( دورة 2007 )
الموضوع :
إن مهمة المنظمة العالمية للتجارة تتمثل أساسا في تسيير ومراقبة وحراسة الممارسات التجارية في العالم وكذلك الحكم على الخلافات التي ترفع إليها في هذا المجال من طرف الدولة الأعضاء ....
المطلوب :
اشرح هذا القول مبينا ما يلي :
1- العلاقة بين دول العلم الثالث والمنظمة العالمية للتجارة.
2- الأفاق المستقبلية لهذه الدول.
3- كيف يمكنها الخروج من دائرة التخلف؟

14- نموذج لاختبار ذو طابع تقني للالتحاق برتبة مدير مدرية أساسية ( دورة 2007 )

السؤال الأول:
التسيير البيداغوجي من المهام الأساسية لرئيس المؤسسة التعليمية.
المطلوب:
1- ما هو مفهوم التسيير البيداغوجي؟
2- ما هي العوامل المساعدة لضمان أحسن تسيير بيداغوجي؟
3- أذكر الآليات المستعملة في التسيير البيداغوجي.

السؤال الثاني :
يعتمد رئيس المؤسسة التعليمية في تسيير شؤونها على جملة من الوسائل وفي مقدمتها الموارد البشرية ( أساتذة , إداريون , أعوان خدمات ), بضبط تعدادهم في وثيقة تنظيمية تسمى " الخريطة المدرسية : ( تربوية وإدارية )
المطلوب :
1- حدد تعريفا مناسبا للخريطة المدرسية ؟
2- ما هي الهيئة المخولة قانونا لإعداد الخريطة المدرسية ؟
3- أذكر القاعدة المعتمدة في فتح منصب مالي تربوي في التعليم المتوسط.
4- ما هي المناصب القاعدية التي يجب فتحها بمتوسطة ذات نظام خارجي؟
5- ما الغرض من الخريطة التربوية؟




15- نموذج مقترح ( اختبار ذو طابع تقني )

الموضوع :
" إننا نتوسم في رئيس المؤسسة جملة من الخصال والخصائص الفاضلة منها ما تعلق شخصيته وتكوينه ومنها ما تعلق بدوره كمسؤول مرب مشرف على جماعة تربوية يتحكم في قيادتها بتبصر وصبر وأناة "

ناقش هذا القول :
- مبرزا أهم الصفات التربوية التي ينبغي أن تتوفر في المدير.
- للمدير أثر على نجاح التسيير في المؤسسة, بين ذلك.
- تقتضي المسؤولية إشراك الجماعة التربوية في التسيير. كيف ترى ذلك؟

16 – نموذج مقترح ( اختبار ذو طابع تقني )

الموضوع :
يعتبر رئيس المؤسسة المسؤول الإداري الأول الذي ينشط جميع الأعمال التي ترمي إلى تحقيق الأهداف المنشودة للمنظومة التربوية.
المطلوب : بين :
- الدور الإداري لرئيس المؤسسة
- تركيبة وأهمية مجلس التنسيق الإداري.

17- نموذج مقترح ( اختبار ذو طابع تقني )

الموضوع :
إن عملية متابعة الفعل التربوي وتقويمه يتطلب من مدير المؤسسة التربوية كفاءة بيداغوجية مميزة تؤهله لأن ينجز مخطط تقويم سنوي, يتابع تنفيذه شكلا ومضمونا ويستغل نتائجه في تصحيح مسار العملية التربوية بالمؤسسة
- كيف ذلك؟

وليـــــد
2010-08-20, 04:20
يعطيك الصحة ياخويا جزاك الله ألف خير و جعله الله في ميزان حسناتك اذا فزت في المسابقة ستكون انت من أعانني على ذلك شكرا شكرا شكرا صح رمضانك .بالتوفيق في حياتك انشاء الله.

ما تنسايش الكادو برك

نورالدين الجزائري
2010-08-20, 19:33
جزاك الله خيرا

ADAMGH
2010-08-21, 00:12
مشكورررررررررررر

*سيرتا *
2010-08-21, 10:46
السلام عليكم تفضلو إخواني بعض النمادج من مواضيع اللغة الفرنسية الخاصة بأستاد التعليم الثانوي




مسلبقة تعليم ثانوي في اي اختصاص من فضلك
بارك الله فيك

DJAMEL_t85
2010-08-21, 11:56
بارك اله فيك اخي جزاك الله عنا كل خير..........

samo_lia
2010-08-21, 12:40
بارك الله فيك أخي

القلب الطيب84
2010-08-21, 15:08
شكرا لك اخي ...عمل عظيم و افادة كبيرة......بارك الله فيك وبالتوفيق لكل الباحثين عن وظيفة

amir amir
2010-08-21, 16:01
مجهود جبارك بارك الله فيك اخي

khaled112233
2010-08-21, 22:13
مسلبقة تعليم ثانوي في اي اختصاص من فضلك
بارك الله فيك
من كل التخصصات أخدت نمودج حتى يأخد كل واحد فكرة عن الأسئلة، وفقي الله يا أختي:mh92:

imane48300
2010-08-23, 13:40
موضوع مميز بارك الله فيك وجعله في ميزان حسناتك

سعدي إيمان
2010-08-23, 14:15
مشكووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووو ووووووووورر

khaled112233
2010-08-24, 13:01
إليكم الآن محاور الثقافة العامة
المواضيع المقترحة :

- اقتصاد السوق والسياسة الاجتماعية
- الحوار جنوب – جنوب وشمال – جنوب
- العولمة
- المنظمات غير الحكومية
- التحديات الكبرى للألفية الثالثة
- التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والاتصال
- الإدارة الجوارية
- التنمية والمحيط
- منظمة الدول المصدرة للبترول ( الرهانات السياسية والاقتصادية )
- المنظمات الدولية وعلاقاتها مع التربية والتعليم والثقافة
- البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر
- المؤسسات السياسية في الجزائر
- المؤسسات النقدية الدولية
- إصلاح المنظومة التربوية في الجزائر
- إتحاد المغرب العربي

هبة العلم
2010-08-24, 13:07
شكرا بارك الله فيك

bankes
2010-08-25, 11:58
شكرا بارك الله فيكم

لارقو
2010-08-25, 12:32
شكرا أخي إنه مجهود عظيم نتمنى لك الصحة و العافية

AMINO1985
2010-08-25, 13:33
بارك الله فيك

سميرة يخلف
2010-08-25, 17:26
بارك الله فيك

نور منصور
2010-08-25, 21:46
االسلام عليكم
شكرا اخي الكريم على هده المواضيع
من فضلك اريد بحث حول السكان و النمو الديمغرافي و بحث حول المياه

khaled112233
2010-08-25, 22:42
االسلام عليكم
شكرا اخي الكريم على هده المواضيع
من فضلك اريد بحث حول السكان و النمو الديمغرافي و بحث حول المياه
و عليكم السلام أختي و لكن لم توضحي نوع البحث، هل هو بحث للمقبلين على التوظيف في الثانوي؟؟؟ سأحاول إنشاء الله:dj_17:

نور منصور
2010-08-25, 23:50
و عليكم السلام أختي و لكن لم توضحي نوع البحث، هل هو بحث للمقبلين على التوظيف في الثانوي؟؟؟ سأحاول إنشاء الله:dj_17:
السلام عليكم
مشكور اخي الكريم
نعم بحث حول السكان والنمو الديمغرافي و الاخر حول المياه المتعلق بمسابقة توظيف اساتدة التعليم الثانوي
جزاك الله عني كل خير

houssam_setif
2010-08-26, 00:51
باركال فيك اخي الكريم

rochouda
2010-08-26, 09:30
شكرا جزيلا
وموضوع المقاربة بالكفاءات ؟

abdelkader-algeria
2010-08-26, 12:17
شكرا اخي وجعله الله في ميزان حسناتك

adel77
2010-08-26, 17:11
بارك الله عملك ، وجعله في ميزان حسناتك . وصح فطور الصائمين
رمضان كريم

malk26
2010-08-27, 01:49
بارك الله فيك

el hadj1987
2010-08-27, 11:30
بارك الله فيك أخي
أرجو المزيد من التألق

el hadj1987
2010-08-27, 11:35
شكرا جزيلا بارك الله فيك

khaled112233
2010-08-27, 12:36
شكرا جزيلا
وموضوع المقاربة بالكفاءات ؟
أختي الكريمة لم توضحي لي في أي تخصص هدا الموضوع أرجو أن توضحي لي من فضلك حتى تسهل علينا الأمور و بارك الله فيك ووفقنا الله لما فيه صلاح أمتنا:mh92:

khaled112233
2010-08-27, 13:19
إخواني كنت قد أفدتكم بالمحاور الكبرى في الثقافة العامة و الآن سأحاول أن أعطيكم بعض التفاصيل الموجزة و دلك قصد الإستعداد الجيد للمسابقة، تفضلو
المواضيع المقترحة :

-اقتصاد السوق والسياسة الاجتماعية
-الحوار جنوب – جنوب وشمال – جنوب
-العولمة
-المنظمات غير الحكومية
-التحديات الكبرى للألفية الثالثة
-التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والاتصال
-الإدارة الجوارية
-التنمية والمحيط
-منظمة الدول المصدرة للبترول ( الرهانات السياسية والاقتصادية )
-المنظمات الدولية وعلاقاتها مع التربية والتعليم والثقافة
-البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر
-المؤسسات السياسية في الجزائر
-المؤسسات النقدية الدولية
-إصلاح المنظومة التربوية في الجزائر
إتحاد المغرب العربي
1 – اقتصاد السوق والسياسة الاجتماعية
لقد مر الاقتصاد الجزائري بعدة مراحل وذلك منذ الاستقلال إلى يومنا هذا . فبعد الاستقلال , اعتمدت الجزائر منهجية علمية في التسيير رغم الخبرة المحدودة, وانتهجت أسلوب الاشتراكية منهاجا لتسيير دواليب الاقتصاد, فكانت حركة التأميم والتخطيط فطبيعة تلك المرحلة أن الاقتصاد كان مخططا والقرارات الاقتصادية ممركزة, وروح المبادرة في التسيير لا تكون إلا عن طريق الوصاية.
ولكن علاوة على هذا فالموارد المالية كانت متوفرة , وصاحبها كبت كل مبادرة فردية في هذا المجال مما أدى إلى ضعف أداء المؤسسات الإنتاجية .
لكن بعد الأزمة الاقتصادية والمالية التي عرفتها الدولة منذ بداية 1986 من جراء هذا النظام , بسبب انخفاض سعر النفط الذي صاحبه انخفاض احتياطي العملة الصعبة , وأصبح ميزان المدفوعات غير قادر على تسديد الحاجيات , وهذا نظرا لكون الاقتصاد الجزائري يعتمد على المداخيل البترولية , بالإضافة إلى سلسلة القروض المتتالية من أجل النهوض بالتنمية ونتيجة المديونية وارتفاع خدمات الديون الخاصة قصيرة الأجل , كان لابد من إيجاد حلول لما سوف يطرأ على الجانب الاقتصادي.
ونظرا لتراكم الاختلالات والتناقضات تطلب الإسراع بإدخال إصلاحات اقتصادية ضرورية وحتمية.
وهذا ما جعل الدولة تلجأ إلى المؤسسات المالية الدولية, وخاصة منها البنك العالمي وصندوق النقد الدولي للمساهمة في هذه البرامج الإصلاحية , وهذا سعيا من الدولة لمعالجة جوانب الضعف الكامنة في الاقتصاد الجزائري بغية الوصول إلى اقتصاد مفتوح على المدى المتوسط يعتمد على قوة السوق.

لمحة عامة حول الإصلاحات الاقتصادية في الجزائر:
تبنت الجزائر إصلاحات جديدة , تهدف جميعها إلى إعادة ترتيب قواعد الاقتصاد الوطني , والقوانين الناظمة لها, وهذا بعد العاصفة التي عرفتها الكتلة الشرقية , ورياح التغيير على كامل دول العالم خصوصا النامية منها , والتي كانت تنتهج نظام اقتصادي موجه, وبذلك سعت الدولة إلى تعميق هذه الإصلاحات الهيكلية وتعزيز قواعد اقتصاد السوق. وهذا من شأنه أن يضع المؤسسات الاقتصادية في السكة السليمة لاقتصاد السوق. وعلى هذا الأساس قبل التطرق إلى الإصلاحات المعتمدة , نطرح التساؤل التالي : ماذا نعني باقتصاد السوق ؟ وما هي مبادئه ؟ وماذا عن الدور الجديد للدولة في ظل هذا النظام ؟ وهذا ما سنحاول الإجابة عليه.

ماهية اقتصاد السوق
إن مفهوم السوق يستند إلى مبدأ كمال السوق, وهذا المبدأ مفاده سيادة الحالة الطبيعية للسوق, ونعني بها المنافسة الكاملة, وفيه يكون تدخل الدولة ما هو إلا دور منظم ومسير, مع ضبط تحرك السوق عن طريق القوانين لتفادي وجود احتكارات , وهو ما يعرف اليوم * باقتصاد السوق * . ومفهومه يختلف من بلد إلى آخر.
أولا : مبادئ اقتصاد السوق
إن اقتصاد السوق هو مصطلح مرادف للرأسمالية الحديثة , ولهذا فالتطرق للحديث عن مبادئ اقتصاد السوق يجعلنا نفرق بين الاقتصاد الموجه ( المخطط) واقتصاد السوق , ومن بين هذه المبادئ :
أ‌-المصلحة الذاتية :
هي أهم مبدأ ترتكز عليه الرأسمالية وهي حق الملكية الفردية لوسائل الإنتاج , فهي تقدس الدوافع الذاتية للفرد.
ب‌-الحرية الاقتصادية :
ويقصد بها هو أن يتعامل الفرد مع من يشاء ومع من يريد في أي وقت.
ج- الملكية الخاصة لوسائل الإنتاج:
ويقصد بها في الفكر الرأسمالي حق الفرد في امتلاك واستخدام وسائل الإنتاج المملوكة له بالشكل الذي يتحقق مع مصلحته الشخصية. على هذا الأساس يقوم اقتصاد السوق بتنظيم الملكية الخاصة وحمايتها.
د - المنافسة والمبادرة الحرة :
إن المنافسة تسمح بالديناميكية وهي تمارس على المستويين الوطني والدولي . حيث تعوض رجال الأعمال والمؤسسات منافسة دولية متكافئة. أما المبادرة الحرة فتسمح بالتفتح والارتقاء وتنمي قدرات الإبداع. فالدول الأكثر تقدما هي التي تدافع عن المبادرة الحرة والمنافسة والسوق .

ثانيا : دوافع التوجه نحو اقتصاد السوق
إن الميزة الأساسية لمعظم الدول النامية هي الأزمات الاقتصادية الحادة فمن بين ميزاتها :
-اختلال موازين المدفوعات .
-تزايد عجز الميزانية.
-التدهور في قيمة العملة .
-الزيادة في معدلات التضخم.
-ارتفاع معدل البطالة.
وترجع مظاهر هذه الأزمات إلى إتباع سياسات اقتصادية غير مناسبة مبتعدة عن عمل السوق. فأدركت هذه الدول أن السير الأفضل للتنمية والنهوض باقتصادها هو الانتقال إلى تحرير الاقتصاد الوطني وإتباع سياسة السوق الحرة ورفع يد الدولة عن العديد من الأمور الاقتصادية.

الدور الجديد للدولة في ظل الاقتصاد المعاصر :
إن الدولة الجزائرية اليوم تبحث عن الكفاءة والفعالية كأحد الثوابت وذلك بإدخال الاقتصاد الوطني في السوق الدولية ولتحقيق ذلك يجب المرور عبر محاربة التضخم والتحكم في الكتلة النقدية, امتصاص عدم التوازن السلبي في ميزانية الدولة وتحرير الأسعار والتجارة الخارجية .
كل ذلك في إطار إستراتيجية لتحديد دورها في الظروف الجديدة وهي اقتصاد السوق والقيام بإصلاحات في القطاع العمومي.
أولا : دور الدولة في ظل اقتصاد السوق
1-ففي اقتصاد السوق تصبح الدولة تلعب دور المتحكم في الاقتصاد والموجه سواء للقطاع الخاص أو العام وضرورة تفضيل القطاع الخاص لأنه صاحب القوة المحركة ضمن اقتصاد السوق.
2-أن تتجه نحو المهام العادية للدولة وتوفير قوة عمومية وتتحكم في الموارد المالية التي تتميز بالندرة المستمرة , التي تقابل الزيادة المستمرة في تطلعات المجتمع, والنمو الديمغرافي وما يصاحبه من حاجات إلى العدل والتطور.
3-الأداء التام لدور الدولة الجديدة , الذي يفرض دخول اقتصادها في تفاعل مع اقتصاديات أخرى. وتتميز حاليا العلاقات بالتكتلات على المستوى الجهوي وما يحدث من تغيرات في مختلف جهات العالم.
4-وعلى الدولة أن تحدد دورها في اقتصاد السوق تجاه المؤسسات العمومية إذ لم يبق دورها المتمثل في المالك والموجه والمنتج والذي اثبت فشله في مراحل سابقة.
ويجب أن تعيد النظر في ما يمكن أن تربط به من مؤسسات إستراتيجية وطبقا لشروط معينة وما يجب أن تترك للقطاع الخاص من مجالات اثبت فيها نجاحه.
وبشكل عام, فالدولة في المرحلة المقبلة , يجب أن تدخل ضمن النظرة الجديدة للاقتصاد الحر, وما يقدمه من نظرة خاصة , في توجيه الاقتصاد . وأسلوب تسيير القطاع العام ضمن ظروف تنافسية تتطلب الاهتمام بالكفاءة والفعالية.
ثانيا : دوافع انتهاج أسلوب الإصلاحات الاقتصادية في الجزائر
عرفت أسعار النفط انخفاضا وسقوطا حرا وصل إلى 10 دولارات للبرميل سنة 1986 . مما أدى ببروز اختلالات هيكلية على مستوى الاقتصاد الوطني لان الريع البترولي كان يغطيها, مما فرض على الدولة القيام أو اتخاذ إجراءات للتخفيض من الأزمة نذكر منها :
·الرغبة في إقامة اقتصاد وطني يعتمد على آليات السوق بدلا من التخطيط المركزي.
·البحث على مقدار اكبر من الاستقلالية في تسيير المؤسسات العمومية.
·مساهمة المؤسسات المالية الدولية خاصة منها البنك العالمي والصندوق النقد الدولي في البرامج الإصلاحية المزمع القيام بها.
فنظرا للنتائج السلبية التي وصل إليها القطاع العام في الجزائر, فرض على الدولة إعادة النظر في أسلوب إدارة المؤسسات الاقتصادية, وقد رافق هذا عدد من العوامل الداخلية والخارجية والتي كانت الدافع بالجزائر للقيام بالإصلاحات الضرورية والمناسبة نذكر منها :
- فشل التنمية في الجزائر حيث أن الأهداف لم تتحقق بفعل عدة أسباب منها تهميش القطاع الفلاحي وتخصيص كل التمويلات للقطاع الصناعي. بالإضافة إلى الاختلال المزمن في مالية المؤسسات العمومية ...الخ.
- تعملق المؤسسات العمومية.
- تدخل الدولة الكبير في كل النشاطات الاقتصادية والاجتماعية.
- العجز في تمويل الاستثمارات.
* عوامل خارجية :
·ثقل المديونية الخارجية.
·زيادة الاندماج في السوق الرأسمالية العالمية.
·أثر أزمة الاقتصاد العالمي على الاقتصاد الجزائري.
·تراجع اقتصاديات النفط.

الإصلاحات الاقتصادية في الجزائر:
لقد طرأت على الاقتصاد الجزائري تغييرات جذرية منذ سنوات قليلة , إذ تحول من اقتصاد يتركز على القطاع العام ويعتمد على التخطيط المركزي لتحقيق التنمية , إلى اقتصاد يسيطر عليه القطاع الخاص ويسير حسب آلية السوق. فمنذ الانخفاض الذي عرفته أسعار النفط سنة 1986 والأزمة الاقتصادية التي تلته شرعت آنذاك بإدخال إصلاحات هيكلية والتي كانت بدايتها الفعلية منه 1994 عندما تم توقيع اتفاق مساندة مع صندوق النقد الدولي لمدة سنة وقد استمرت هذه الإصلاحات التي أصبحت تخص كل قطاعات الاقتصاد وذلك بعد توقيع الجزائر لاتفاق ثاني مع صندوق النقد الدولي في ماي 1995 لفترة ثلاث سنوات إلى غاية نهاية أفريل 1998.

محتوى برنامج الإصلاحات الاقتصادية:
ينقسم محتوى برنامج الإصلاحات الاقتصادية إلى شقين أساسيين :
أولا : الشق الأول من الإصلاحات :
وهو شق يهدف إلى إحداث استقرار وتوازن المتغيرات الكلية ويستعمل سياسات مالية ونقدية وسياسة سعر الصرف قصد الوصول إلى أسعار توازنية في مختلف الأسواق.

ثانيا : الشق الثاني من الإصلاحات
هو شق يهدف إلى إحداث تعديلات هيكلية, من خلال تصحيح الحوافز النسبية وتقليص دور الدولة وتحسين المناخ الاستثماري للقطاع الخاص وتستعمل لأجل ذلك الأدوات التالية :
تحرير الأسعار والتجارة الخارجية وإصلاح القطاع العام . والهدف من التعديلات الهيكلية هو إعطاء الجهاز الاقتصادي نجاعة أكبر, بالاعتماد على آليات السوق في توزيع المواد . ووضع السوق المحلية في تناسق مع السوق الدولية . وبالتالي كل تغيير في الأسعار الدولية له انعكاس على الأسعار الداخلية.

أهم الإصلاحات الاقتصادية المعتمدة في الجزائر:
عندما نربط الإصلاحات بفكرة التحرير الاقتصادي فإن بداية الإصلاحات الاقتصادية في الجزائر يمكن إرجاعها إلى بداية الثمانينات . بعدما بدأت برامج إعادة هيكلة المؤسسات الاقتصادية والغاية هي : إعطاء نجاعة وفعالية أكبر للجهاز الاقتصادي من خلال تقليص حجم الشركات الوطنية وإضافة إلى سياسات أخرى. لكن للإشارة كان حجم المديونية في ظل جمود الجهاز الاقتصادي واختلاله من جهة وعدم ارتفاع أسعار النفط إلى المستوى الذي يسمح بإيرادات مناسبة من الصادرات من جهة أخرى. مما أدى إلى ارتفاع نسبة خدمة المديونية ومنه قبول السلطات الجزائرية إعادة الجدولة في 1994 ديونها التي كانت مرتبطة بتنفيذ برنامج للإصلاح الاقتصادي باتفاق مع صندوق النقد الدولي. ولكن إعادة هيكلة الاقتصاد الوطني وفق قواعد ومبادئ جديدة غايتها المعلنة الفعالية والفاعلية لم يكن يمر دون تكلفة اجتماعية واقتصادية. وسنتطرق إلى إبراز هذه الإصلاحات التي تبنتها الجزائر :
أولا: إعادة الهيكلة الصناعية واستقلالية المؤسسات العمومية الاقتصادية
إن سياسة إعادة الهيكلة التي عرفتها المؤسسات الاقتصادية العامة منذ 1981 لم تتحقق النتائج المرجوة آنذاك مما فسح المجال لظهور إصلاح مكمل وهو ما يعرف باستقلالية المؤسسات التي تعد حلقة من حلقات الإصلاحات.
أ‌-إعادة الهيكلة الصناعية:
يمكن تعريفها على أنها تجزئة الوحدات الضخمة إلى وحدات صغيرة حسب الوظائف للتحكم أكثر في الإدارة والتسيير والبحث عن المردود الأفضل والقضاء على سلبيات الإدارة السائدة آنذاك وفي واقع الأمر فإن إعادة الهيكلة الصناعية ليست مفهوما مجردا ولكن إستراتيجية من أجل الرفع من الفعالية والكفاءة للمؤسسات الاقتصادية. وهي تدخل ضمن برنامج تثبيت الاقتصاد الوطني في مرحلة أولى. وذلك لتحقق المؤسسات الاقتصادية انطلاقة جديدة ومن أهدافها نجد :
1-تخليص الدولة من الثقل المالي المتسبب في الخسائر الدائمة للقطاع العام, خاصة مع ندرة الموارد وارتفاع تكاليفها .
2-إعادة توازن القطاعات القادرة على انطلاق التنمية لتخفيض البطالة المتزايدة والمقلقة.
3-تكثيف النسيج الصناعي.
وأما عن أسباب انتهاجها فيعود إلى :
-حجم المؤسسات, وبالتالي تعدد الوظائف الإنتاجية ومن ثم تعدد مسؤولياتها مما جعل التحكم في تسييرها أمرا صعبا.
-عدم وجود استراتيجيات واضحة للمؤسسات.
-الإمكانيات المالية المنفقة التي لم تجد نفعا في تحقيق الجدوى الاقتصادية.
ومن أساليب عملية إعادة الهيكلة أهمها :
1- تجميع المؤسسات العامة في صور شركات قابضة:
بحيث تمثل الشركة القابضة عنصر الملكية الخاصة بالدولة. وتخضع عملية التجميع إلى مدى تماثل الشركة وتكامل أنشطة المؤسسات , إذ أن ضم الأنشطة تحت مظلة شركة قابضة واحدة يتم بالاستناد إلى كونها من نوع واحد.
2- تفريع المؤسسات العامة ( FILIALISATION) :
ويتم ذلك من خلال دراسة مختلف أنشطة المؤسسات العامة قصد الوقوف على الأنشطة المربحة, والأنشطة الغير مربحة, وعلى أساس الأنشطة المربحة يتم إعادة دمج بعض المؤسسات وإنشاء مؤسسة جديدة ويتم التخلي عن الأنشطة غير المربحة إذا لم تكن هناك إمكانية للتأهيل فيتم تكوين مؤسسة جديدة وتمكينها من عناصر الانطلاق.
إن من نتائج هذه العملية هو بقاء المؤسسات تتصف بعدم الكفاءة في تسيير ولم تتحقق النتائج المسطرة مما أرغم السلطات العمومية إلى البحث عن إصلاح جديد قصد عصرنة التسيير في ظروف اقتصادية صعبة وسميت هذه الإصلاحات المكملة لإعادة الهيكلة الصناعية باستقلالية المؤسسات العمومية.

ب‌-استقلالية المؤسسات الاقتصادية العمومية :
إن سياسة إعادة الهيكلة الصناعية التي عرفتها المؤسسة الاقتصادية العامة منذ بداية الثمانينات لم تخرجها من الأزمة التي تتخبط فيها, ولهذا شرع ابتداء من النصف الثاني لعقد الثمانينات بإصلاح جديد. في محاولة لإعادة المؤسسة إلى مسارها الحقيقي كوحدة أساسية في النسيج الاقتصادي الوطني فيما يسمى بالاستقلالية . فما هو الجديد في هذه الإصلاحات ؟ يقصد باستقلالية المؤسسة قانونا أساسيا ووسائل عمل تجعلها تأخذ بحرية المبادرة والتسيير من أجل الاستغلال الأمثل لطاقتها كما تتيح إمكانية التعاقد بحرية وفق القانون التجاري. وللإشارة فالتطبيق الفعلي للاستقلالية كان في أكتوبر 1988.
فمن بين أسباب الاستقلالية نذكر :
أ – أسباب اقتصادية:
* مختلف المشاكل الناجمة عن إعادة الهيكلة وعجزها في التحكم في الاقتصاد الوطني.
* المرور من نمو اقتصادي موسع إلى نمو اقتصادي يحتاج إلى التكثيف وكان يتبع هذا تدهور إنتاجية المؤسسات .
* تداخل مهام الدولة كسلطة سياسية وكقوة اقتصادية.
* وجود مجموعة من القوانين و الأوامر تجاوزتها الأحداث والتي تتناقض مع القانون الاقتصادي.
ب – أسباب سياسية وقانونية :
تمثلت في :
·فتح مجال حرية التعبير.
·التغيير في هرم السلطة مع بداية الثمانينات .
·الدخول في اقتصاد السوق وفتح مجال المبادرة الفردية.
ج – أسباب اجتماعية :
نظرا للتحسن الملحوظ في مستوى السكان بعد الاستقلال ( الصحة والتعليم ) وارتفاع الطلب على السلع والخدمات. في حين بقي عرضها ثابتا مما سبب ظاهرة الندرة وتفشي البطالة والعجز في ميدان السكن.
كل هذه الأسباب بلورت فكرة إيجاد هيكل جديد للمؤسسات القادرة على التأقلم مع المحيط الجديد.
ومن أهداف استقلالية المؤسسات يتمثل الهدف الأساسي في البحث عن فعالية أحسن للجهاز الاقتصادي ومن الأهداف النوعية نجد :
-إعادة الاعتبار للمؤسسة الوطنية لتجديد شخصيتها وأهدافها.
-منح المؤسسة حق إدارة الأعمال بنفسها عبر تنظيم العلاقات الاقتصادية واختيار المتعاملين.
-إعادة الاعتبار لروح المبادرة والابتكار بخلق نظام تحفيز يتماشى وأهداف المؤسسة .

ثانيا : أسلوب الخوصصة كإصلاح اقتصادي جديد
إن مفهوم الخوصصة في القانون الاقتصادي الجزائري يعني التحول من الملكية العامة للدولة لصالح أشخاص طبيعية أو معنوية تابعة للقانون الخاص, وهذا التحويل في الملكية يعني كل الأصول المادية أو المعنوية في مؤسسة عمومية أو جزء منها, أو في تحويل تسيير المؤسسات العمومية إلى أشخاص طبيعية أو معنوية تابعة للقانون. بواسطة صيغ تعاقدية تحدد فيها كيفيات تحويل التسيير وممارسته وشروطه.
ولهذا تعتبر الخوصصة إحدى الدعائم المستعملة للانتقال إلى السوق. سعيا لتقليص حجم الدولة وعملا على ترشيد الإنفاق العام. ورفع كفاءات المؤسسات وينظر إليها على أنها وسيلة من وسائل زيادة الديمقراطية الاقتصادية.
إن حتمية التوجه نحو سياسة الخوصصة كانت نتيجة المردود السلبي الذي وصل إليه القطاع العام في الجزائر. واستحالة إصلاحه بعد فشل مختلف الإجراءات التي اتخذتها الدولة في الميدان الاقتصادي قصد بعثه من جديد . هذا وقد فرضت هذه الإجراءات ضرورة التخلي التدريجي للدولة عن بعض المهام لصالح القطاع الخاص أو إعادة النظر في أساليب تسيير القطاع العام وتمهيد أرضية قانونية تسمح بإبراز القطاع الخاص كقوة اقتصادية تحتل مكانة هامة على مستوى الاقتصاد الوطني.
إن عملية الخوصصة ذات اتجاه اقتصادي يهدف إلى تحرير السوق والمبادرات الفردية وترقية المنافسة. والغاية منها تتمثل في إصلاح المؤسسة وتحديثها مع الحفاظ على مناصب العمل كليا أو جزئيا. ولهذا فللخوصصة أثار مباشرة سواء على ميزانية الدولة بتوفير سيولة لمواجهة الديون الداخلية أو الخارجية غير المدفوعة أو رفع الإنتاج الوطني من جديد وتخفيض البطالة وإعادة طرق التسيير الصحيحة إلى الاقتصاد الوطني عامة. لكن تبقى عملية الخوصصة الحالية مثيرة للجدل والنقاش. إذ تعترضها مجموعة من الصعوبات الميدانية أهمها :
·أنها تؤدي في الغالب إلى تسريح عدد كبير من العمال في المؤسسات التي تمت خوصصتها مما يفاقم من حدة البطالة بما لها من انعكاسات اجتماعية غير مرغوبة .
·صعوبة التقييم الاقتصادي للمؤسسات في ظل غياب أسواق مالية كفئة مما يفتح المجال للتلاعب بالمال العام.
ثالثا : تحرير التجارة الخارجية وأثرها على الاقتصاد الوطني
إن تحرير التجارة والمرور من اقتصاد مخطط إلى اقتصاد السوق مبني على القواعد الحرة. كانت بداية غير مشجعة للمستثمرين الأجانب حيث تزامن تحرير التجارة دون أن يعاد النظر في النظام الجبائي والتعريفة الجمركية مسبقا. ففي المرحلة الأولى منح للمتعاملين الاقتصاديين حرية استيراد بضائع بهدف إعادة بيعها, وقد تميزت بالتقييد كونها تخص قطاع تجارة الجملة والوكلاء المعتمدين وكذا تحرير البضائع المستوردة حيث يتم الاستيراد حسب قائمة مقيدة مسبقا إلى جانب فرض استعمال العملة الصعبة في تسوية العمليات التجارية.
أما في المرحلة الثانية قد تميزت بتحرير تام للتجارة الخارجية إلا أنها تشترط على المتعاملين الاقتصاديين القيد في السجل التجاري. تحب اسم تاجر الجملة أو وكيل معتمد. أما فيما يخص استيراد المنتجات ذات الاستهلاك الواسع فهي تخضع لدفتر الأعباء الذي يعتبر مجرد إجراء إداري. فيشترط كذلك بنك الجزائر للحصول على تمويل خارجي مبلغ يقدر بـ : 02 مليون دولار فأكثر.
فيمكن القول أن سياسة الحكومة في التجارة الخارجية تهدف إلى تحسين الحساب التجاري في المدى المتوسط والتحرير الكامل لهذا القطاع والسعي لتخفيف عبء المديونية 22.5 مليار دولار حسب البنك العالمي. كما تسعى إلى تشجيع تنويع الصادرات خارج المحروقات.
إن تحرير التجارة الخارجية قد أثر سلبا على الاقتصاد الجزائري. حيث أنها أدت إلى تدفق السلع والخدمات الأجنبية في السوق المحلية. الذي أدى بدوره إلى تهديد السلع المحلية. علما اليوم أن المؤسسات الاقتصادية تمر بمرحلة إصلاحات هيكلة. ونحاول من خلالها إعادة تنظيم آلياتها الإنتاجية , من أجل تحقيق التوازنات المالية.

2 - العولمة
ما العولمة ؟
على تعدد الشروح وتنوع التفسيرات التي حاول بها مفكرو العصر من المشتغلين بالفكر السياسي في اتجاهاته الثقافية والاجتماعية فهم العولمة وتفسيرها, فإن أجمع شرح للعولمة وأعمق تفسير لدلالتها ومضامينها, لا يخرجان عن اعتبار العولمة ـــــــــ في دلالاتها اللغوية أولا ــــــــ هي جعل الشيء عالميا, بما يعني ذلك من جعل العالم كله وكأنه في منظومة واحدة متكاملة. وهذا هو المعنى الذي حدده المفكرون باللغات الأوربية للعولمة GLOBALIZATION في الانجليزية والألمانية, وعبروا عن ذلك بالفرنسية بمصطلح MONDIALISATION , ووضعت كلمة ( العولمة ) في اللغة العربية مقابلا حديثا للدلالة على هذا المفهوم الجديد .
ومهما تعددت السياقات التي ترد فيها ( العولمة ), فإن المفهوم الذي يعبر عنه الجميع, في اللغات الحية كافة, هو الاتجاه نحو السيطرة على العالم وجعله في نسق واحد. ومن هنا جاء قرار مجمع اللغة العربية بالقاهرة بإيجاز استعمال العولمة بمعنى جعل الشيء عالميا.
في المعجم العالمي الشهير ( ويبسترز WEBSTER ص S ), العولمة ( GLOBALIZATION ) هي إكساب الشيء طابع العالمية, وبخاصة جعل نطاق الشيء, أو تطبيقه, عالميا .
أهم مظاهر العولمة :
·الثورة العلمية والتطور التكنولوجي .
·الانتقال من المجتمع الصناعي إلى المجتمع المعلوماتي.
·ظهور التكتلات الاقتصادية .
·تطور الاحتكار وظهور الشركات فوق القومية.
·الهيمنة وتكريس علاقة السادة / العبيد.
·القطبية الأحادية, فأصبحت كلمة عولمة مرادفة لكلمة أمركة / سياسيا / اقتصاديا / إعلاميا.
أهم خصائص العولمة :
·سيادة السوق , والسعي لاكتساب القدرات التنافسية .
·اقتران السياسات الاقتصادية بالديمقراطية بدلا من الشمولية .
·ديناميكية مفهوم العولمة ألغت الحدود السياسية.
·تزايد الاهتمام بالشراكة والتبادلية سياسيا / اقتصاديا / ثقافيا.
·تعاظم دور الشركات متعددة الجنسيات .
·تقليص درجة سيادة الدولة الوطنية اقتصاديا وسياسيا وثقافيا.
اهم التحديات التي تواجه العالم العربي في مسيرة العولمة :
·تباطؤ النمو الاقتصادي نتيجة عدم استقرار سوق النفط.
·تدني تدفق المعونات التبادلية: العربية عربية , أجنبية عربية.
·التكتلات الاقتصادية الكبيرة.
·التحدي الوحدوي أو التكامل العربي.
·ارتفاع نسبة البطالة.
·ارتفاع نسبة الأمية.
·مواكبة التطورات الحاصلة في عالم التكنولوجيا والمعلوماتية.

3 – المنظمات غير الحكومية :
إن المنظمات الدولية غير الحكومية هي تنظيمات أو جمعيات أو اتحادات غير قومية, يتعدى نشاطها نطاق الدولة الواحدة , ورغم غياب الاجتماع حول تعريفها , فإنها أضحت حقيقة في المجتمع الدولي وتشكل قوة خاصة لها دورها وتأثيرها على الحياة الدولية, وتختلف هده المنظمات الدولية غير الحكومية بحسب نشاط كل منظمة منها .
وفي هذا الفصل سنحاول التعرف على بعض المنظمات الدولية غير الحكومية, وذالك بصفة مجملة من خلال التعرض على تعريفها وخصائصها و الإحاطة بتنوعها, وتحديد علاقاتها بغيرها من الفواعل الدولية.
وفي هذا الصدد سنتناول بالدراسة المنظمات الدولية الغير الحكومية التالية وهذا كمثال فقط :
·منظمة العفو الدولية.
·الفدرالية الدولية لحقوق الإنسان.
·اللجنة الدولية للصليب الأحمر.
ونتناولها بشيء من التفصيل والتعمق من خلال التطرق على ظروف ومبررات نشأة كل منظمة, ومبادئها وأهدافها , ونشاطاتها في ميدان الدفاع عن حقوق الإنسان, والسعي إلى تكريسها وحمايتها في المجتمع الدولي.
وهناك منظمات أخرى كالمنظمة العالمية للتجارة يجدر بك البحث عنها.
1-تعريف المنظمات الدولية غير الحكومية :
هي عبارة عن تنظيمات خاصة أو جمعيات أو اتحادات في إطار القانون الوطني, يقع مقرها الرئيسي في إحدى الدول, وتخضع لقانون هذه الدول ( دول المقر ) , لكن عمليا لها امتداد جهوي أو عالمي نظرا للمهام التي تعتزم القيام بها , وقد تشكل لها فروعا في مناطق أو دول أخرى من العالم . من ذلك منظمة أطباء بلا حدود, ومنظمة السلام الأخضر في مجال حماية الطبيعة لتأمين الكرة الأرضية من كل أنواع التلوث.
ويعرفها مرسال مارل: ″ نقصد بالمنظمات الدولية غير الحكومية كل تجمع أو رابطة مشكلة على نحو قابل للاستمرار من جانب أشخاص ينتمون إلى دول مختلفة, وذلك بغرض تحقيق أغراض ليس من بينها تحقيق الربح , ويبدو أن هذه الظاهرة والتي نجد لها جذور ضاربة في القديم ( الجماعات الدينية ) , منتديات الفكر, نقابات التجار القديمة ″.
وفي ظل غياب إجماع حول تعريفها نجد عموما في الأدبيات المتوفرة خاصتين أساسيتين لهذه المنظمات : إن تسمية ″ منظمة غير حكومية ″ مرجعيا يعني تجمعا مكونا إراديا من طرف مجموعة أشخاص أو تجمعات خاصة لا تسعى إلى أهداف ربحية. وحسب معايير منظمة الأمم المتحدة فإننا نطلق تسمية منظمة غير حكومية دولية على المنظمات التي تعمل على الأقل في ثلاث بلدان, وقد أضاف اتحاد الجمعيات الدولية معيارا إضافيا مفاده أن الأعضاء والموارد المالية للمنظمة يجب أن يكون على الأقل ينتمون إلى ثلاث بلدان .
وتعتبر المنظمات غير الحكومية غالبا كقوة خاصة في المجتمع الدولي بجانب المنظمات الحكومية والشركات متعددة الجنسيات, رغم عدم تمتعها بالوضع القانوني أو بالشخصية القانونية بمعناها الدقيق فهي تستفيد من نوع من الاعتراف, يمكنها من أن تلعب دورا استشاريا لدى المنظمات الدولية الحكومية , ولا تشير التحاليل إليها إلا بالنظر إلى قوتها المعتبرة. ( عدد المنخرطين والميزانية).
ولا أحد ينكر الدور الفعال الذي لعبته وتلعبه مختلف المنظمات غير الحكومية في مجال حماية وترفيه حقوق الإنسان, وذلك عن طريق المبادرات الخاصة في ميدان ونضال أعضاء هذه المنظمات والهيئات في الدول التي لا تحترم حقوق الإنسان ولا تضمن الحريات العامة .
فعمل اللجنة الدولية للصليب الأحمر في مجال التحضير والدراسات و مشاريع القانون الدولي الإنساني غني عن كل تعريف, كما أن دور منظمة العفو الدولية وغيرها من جمعيات الدفاع عن حقوق الإنسان معروف على المستوى العالمي.
2-خصائص المنظمات الدولية الغير الحكومية :
من خلال التعاريف المقدمة تميز هذه المنظمات خصائص ثلاثة :
أ‌-المبادرة الخاصة :
وتشكل ضمانا للاستقلالية ( غير الحكومية ) داخليا وخارجيا.
والقاعدة العامة أن المنظمات الدولية غير الحكومية تضم أشخاصا أو جماعات لا تتلقى أية توجيهات من سلطات الحكومة المحلية أو المنظمات الدولية , ومع ذلك فإن هناك حالات استثنائية حيث أن العديد من المنظمات الدولية غير الحكومية قامت بعد مبادرة أو حتى بدعم من هذه المنظمة الدولية أو تلك , وهو وضع الاتحادات الدولية التي تشكل بإيعاز من اليونسكو, حيث أن بعض المنظمات الدولية غير الحكومية تبرز إلى الوجود بوحي من بعض الحكومات أو تلك التي تتكفل الحكومات بالإنفاق على أنشطتها, وهو ما يبرز التخوف من تبعية المنظمات غير الحكومية للجهات الداعمة لها , ويزيد من التشكيك في مواقفها وعدم استقلاليتها .
ب – التضامن :
ويعني التضامن بين أفراد ينتمون إلى دول مختلفة, فأغلب المنظمات الدولية غير الحكومية تتكون من تجمعات أفراد أو الحركات المنتمية لأكثر من دولة ( ثلاث دول على الأقل ) , وهذا دليل على أن الدولة القومية لم يعد في مقدورها تحقيق كل رغبات مواطنيها , ومع هذا فقد احتفظت بعض المنظمات( الجماعات) بطابعها المحلي مع ممارساتها لأنشطة دولية أعطتها المكانة الاستشارية لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي.
جـ - الاستمرارية :
إضافة إلى المبادرة الخاصة والتضامن يجب أن يتوفر في المنظمة الدولية غير الحكومية عامل الاستمرارية التي تأخذ شكل ( حركة أو رابطة ) ونورد على هامش هذه الخصائص مثالا يوضح نسبية هذه الخصائص والتداخل في نشاطات هذه المنظمات .
إن منظمة غير حكومية منحت سنة 1955 الوضع الاستشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي , استفادت إدارتها من خبرة نائب كاتب دولة للإدارة الأمريكية , ومن دعم يقدر بملايين الدولارات من اجل إقامة سكنات في دول العالم الثالث بالتعاون مع مؤسسات ( شركات ) أمريكية , ويد عاملة محلية . وهذا المثال يشكل ترابط أعمال إنسانية مع أعمال تجارية , إنها بلا شك أعمال في فائدة شعوب الجنوب لكن فائدة أكبر للدبلوماسية الأمريكية , ربما أيضا لصالح بعض شركات البناء .
3-تصنيف المنظمات الدولية غير الحكومية :
كما تختلف ( تتنوع ) المنضمات غير الحكومية تبعا لتنوع موضوع نشاطاتها , فإنها تختلف ضمن النشاط الواحد , وهذا من حيث نشأتها ووجودها الجغرافي, حجمها وهيكلها التنظيمي .
أ – التنوع الجغرافي :
تتنوع المنظمات غير الحكومية من حيث نشأتها ونشاطها ومقراتها, فقد ظهرت في سبعينيات القرن العشرين آلاف المنظمات غير الحكومية , خصوصا في الشمال, والمنظمات الدولية غير الحكومية تفتح أماناتها بالقرب منها , ولا تستطيع وضعها في الجنوب نتيجة للصعوبات الكبرى التي تواجه استقرار المقيمين الأجانب , وهي تعمل في صالح اختيار موظفين أصليين من الشمال , أما في الجنوب فالصعوبات المالية تشكل عائقا كبيرا لا يذلل , الاشتراكات ضعيفة , الهبات نادرة , ( خلافا لما يجري في الولايات المتحدة مثلا ) , الدعم الحكومي محدود بسبب تجاهل السلطات الوطنية للوسيط , والريبة السياسية تجاه المنظمات غير الحكومية, من حيث تفسر الانتشار الغربي للجمعيات على أنه أقل احتراما للسيادة الوطنية لدول الجنوب.
ولهذا يمكن اعتبار المنظمات غير الحكومية ظاهرة أوربية شمال أمريكية ومع هذا فقد ساهمت في فك العزلة عن الكثير من البلدان وخصوصا الإفريقية منها , وتعتبر هذه المنظمات عامل ضغط وتحفيز للكثير من الأنظمة السياسية للتحرك في صالح الكثير من الفئات من شعوبها , وهي أيضا تمثل في آسيا الشكل الوحيد لهيئات النشاط في مجال ترقية وحماية حقوق الإنسان.
ب – تنوع الحجم :
كما الحال بالنسبة للدول في اختلاف إحجامها , تختلف المنظمات الدولية غير الحكومية أيضا ويزداد الحجم أو ينقص بحسب عدد المنخرطين , وامتداد رقعة النشاط , ويصنفها مارسيل مارل من حيث الحجم إلى عمالقة أو أقزام, فالأولى مثل المنظمات النقابية العالمية, مثل الاتحاد الدولي للنقابات الحرة (48 مليون منخرط في 89 دولة ) , و الاتحاد النقابي العالمي ( 155 مليون منخرط في 61 دولة ) , ويقابلها منظمات دولية غير حكومية لا تظم أكثر من عدد مئات أو عشرات الأعضاء , إلا أنه لا يمكن الربط بين الفعالية وكبر الحجم ( كثرة العدد ) , حيث تلعب مثلا جماعة الباجواش bugwash وهي تجمع علماء من الشرق والغرب دورا بالغ الأهمية في مجال نزع السلاح النووي.
جـ - تنوع الهيكل التنظيمي :
تتنوع المنظمات الدولية غير الحكومية بحسب طريقة التجنيد التي تنتهجها , ففي حين يقوم البعض منها بالتجنيد المباشر للإفراد , يتشكل البعض الآخر في اتحاد فدرالي يجمع اتحادات وطنية, تحتفظ باستقلالها الذاتي , وتتنوع المنظمات من حيث شكلها الإداري بين مركزي ولا مركزي , ففي حين يتمتع الأعضاء في التنظيمات الفدرالية اللامركزية بكثير من الحرية في التحرك والمبادرة, يرتبط الأعضاء في التنظيمات المركزية بصفة مباشرة بالأجهزة المركزية ولا تكون لهم تلك الحرية المعطاة في الشكل الأول. وأوضح مثال يمكن إيراده : حالتي الفدرالية الدولية لحقوق الإنسان التي يتحرك أعضاؤها بحرية داخل بلدانهم , بينما يتحرك الأعضاء في منظمة العفو الدولية بناءا على توجيهات مركزية تحدد لهم مجال النشاط وكيفياته.
د – تنوع الأهداف :
بتنوع قطاعات النشاط , تتنوع المنظمات الدولية غير الحكومية في أهدافها بما يغطي هذه القطاعات , فيكتفي البعض بالاقتصار على حماية أعضائها , ويهدف البعض الآخر إلى تحقيق ذات طابع إنساني, في حين تركز أخرى على إيديولوجيات تسعى من خلال نشاطها إلى تغيير العالم.
ويمكن تصنيف المنظمات الدولية غير الحكومية حسب المصالح ( الأهداف ) إلى عدة أنواع , حسب مارسيل مارل نذكر منها :
·المنظمات غير الحكومية غير السياسية ( اللاسياسية ) وتنخرط ضمن النظام القيمي للقوى العظمى في العالم الصناعي.
·المنظمات غير الحكومية ( الأغلب ) وهي المنظمات ذات الأعضاء المتطوعين دون مصالح , ولكن المنظمات بما تفعل ليس بما تعتقد أن تكون , حال المنظمات الغربية في حرب أفغانستان ضد السوفييت , وكذا أثناء سيطرة الخمير الحمر على كمبوديا .

4 – التحديات الكبرى للألفية الثالثة:
نوع التحديات :
·ارتفاع نسبة الأمية مما يجعل هذه الفئة مهمشة وغير منتجة .
·التسرب المدرسي المبكر.
·التعليم في مدارسنا لا يواكب متطلبات عصر التكنولوجيا.
·المناهج التعليمية لازالت بعيدة عن الحداثة والعصرنة.
·ضعف منظومة التكوين.
· اتساع الهوة بين مجتمعنا والمجتمعات المتقدمة.
·الاكتظاظ.
البدائل :
·توفير بيئات تعليمية تساعد على التعلم التعليمي .
·توظيف التكنولوجيا الجديدة في مجال المعلومات والاتصال لتحقيق الأهداف التربوية.
·تحسين أوضاع المعلمين ورفع معنوياتهم وتعزيز قدراتهم المهنية.
·توفير مواد للتعليم الجيد من حيث النوعية بحيث يحقق الكفاءات المستهدفة.

5 – التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والاتصال

تعتبر الجهود التي تبذلها الجزائر لترقية قطاع تكنولوجيات الإعلام والاتصال الحديثة أهم معالم التنمية الاقتصادية البارزة خاصة وان الجزائر تنفتح على اقتصاد السوق والاقتصاد العصري وتمتلك موارد هامة تشجع على تطوير هذه التكنولوجيات في السوق الجزائرية.
حيث تبرز المجهودات التي تبذلها الدولة والتي تتمثل في مشاريع وتنظيمات تهدف إلى ترقية قطاع تكنولوجيات الإعلام والاتصال الحديثة لما تملكه الدولة من كفاءات في هذا المجال. زد على دورها كمحرك للتنمية الاقتصادية حيث أصبحت المؤسسة الجزائرية أكثر وعيا بأن الإعلام يعد وسيلة إنتاجية. ومن جهة أخرى تعتبر السوق الجزائرية لتكنولوجيات الإعلام والاتصال الحديثة في أوج تطورها تزامنا مع نمو متوقع معتبر بالنسبة للثلاث سنوات المقبلة لأهمية السوق الجزائرية في المغرب العربي فيما يخص الإمكانيات.
ويجدر الذكر أن مختلف المشاريع في مجال المعلوماتية تدخل في إطار السياسة الوطنية لتعميم التكنولوجيات الجديدة للإعلام والاتصال وبالعمليات المرتبطة بالتعليم عن بعد خاصة لفائدة المناطق البعيدة وكذا المكتبات الافتراضية والشبكة التي تربط مختلف الجامعات وإعداد البرامج المعلوماتية .
وتأتي تأكيدات السيد بوجمعة هيشور وزير البريد وتكنولوجيات الإعلام والاتصال في الكلمة التي ألقاها في اليوم الدراسي الخاص بالشراكة من اجل تطوير تكنولوجيات الإعلام والاتصال الجديدة بالجزائر , وإنه بعد الثروة النفطية سيصبح قطاع تكنولوجيا الإعلام والاتصال أهم القطاعات التي ستجلب المستثمرين وكشف أن وزارته لن تدخر جهدا في دعم مسعى تقليص الفجوة الرقمية وإنشاء المجتمع المعلوماتي.
وكشف الوزير أنه سيتم خلال الآجال القريبة وضع أول شبكة داخلية للحكومة ستمكن كل الوزارات من تبادل المعلومات والمراسلات الالكترونية لغاية الوصول إلى عدم استخدام الورق , وان تهيئة الأجواء لانجاز الحكومة المعلوماتية ما زالت جارية على قدم وساق بهدف تقليص المسافة بين المواطن والحاكم والتي ستسمح للمواطن بالاطلاع على القضايا الوطنية التي تهمه .
وتأتي هذه الخطوة بعدما أعلن الوزير عن إنشاء لجنة الكترونية مكلفة بوضع إستراتيجية " الجزائر في هذا المجال " من أجل الانتقال للحكم الالكتروني في كلمة ألقاها لدى افتتاح أشغال المنتدى حول الخبرة الكورية في مجال الحكم الالكتروني بحضور سفير جمهورية كوريا في الجزائر, السيد بارك داي ون , إشارة السيد هيشور أن رئيس الحكومة هو الذي يترأس هذه اللجنة الالكترونية .
وبخصوص البرنامج الذي سطرته الوزارة المستمد من برنامج فخامة رئيس الجمهورية السيد عبد العزيز بوتفليقة والخاص بتوفير لكل عائلة جزائرية حاسوبا في المنزل في آفاق 2010 , أشار الوزير إلى أن ذلك ممكن مادامت الإدارة موجودة لدى السلطات المعنية, مشددا على أن دخول القرن 21 يجب أن يكون متفتحا على الغايات التي تصبوا إليها الوزارة قصد إعطاء الجزائر مكانتها بين الدول المتقدمة.
ويبدو أن انفتاح الجزائر وإقبالها نحو العالم التكنولوجي المتطور سيتحقق من خلال انجاز مشروع المدينة الجديدة الذي سوف يتجسد في انجاز الحظيرة المعلوماتية التي تظم 10 مشاريع , منها انجاز فندق ذي خمسة نجوم يحوي على 156 غرفة وقاعة عرض بـ 600 مقعد ومقر وكالة التسيير ومركز البحث لتكنولوجيات الإعلام والاتصال ومقهى بريدي ومركب تيليكوم يظم مركز التحكم وجناح إداري وغيرها من المشاريع التي سيتم انجازها خلال السداسي الرابع من سنة 2006.
حيث أبدى رئيس الجمهورية رغبة ملحة لانجاز هذا المشروع الذي انطلقت أشغاله , ورغم أن الدراسة وتهيئة كل الظروف كانت قد انتهت في سنة 2001, وتعتبر هذه المدينة بمثابة القلب النابض للمدينة الجديدة حيث سيتم انجازها بمواصفات التوازن البيئي , وهي منارة تكنولوجية بها كل الإبداعات التكنولوجية الجديدة.
كما أن توفر عديد العوامل من متابعة ورعاية رئيس الجمهورية لهذا المشروع , والغلاف المالي الدولي الذي منح للمشروع من طرف الحكومة بلغ 10 ملايير دج , في إطار البرنامج الخماسي الخاص بدعم الإنعاش الاقتصادي , يخص قطاع البريد وتكنولوجيات الإعلام والاتصال بـ 16.3 مليار دج ,إضافة إلى 50 مليار دينار تم تخصيصها لتنمية وتطوير تكنولوجيات الإعلام والاتصال يشجع على انجاز وإتمام المشروع في الآجال المحددة . زد على هذا المشروع سيساهم في كبح هجرة الأدمغة , خاصة وان الإطارات الجزائرية تملك مهارات في مجال التكنولوجيات ومن الواجب الاهتمام بها , حيث سيمكن المشروع من خلق 20الف منصب شغل.
وتأتي هذه المشاريع والبرامج في تنمية الاتصالات وتحرير المبادرات واقتصاد السوق لفتح المجال للمنافسة امام الشركات الخاصة والعمومية , وقد ثمنت الحكومة أي مبادرات شراكة تبرم بين المؤسسات الجزائرية أو الجزائرية والأجنبية, خاصة وان الانتاج في مجال التكنولوجيا لايمكن أن يتم انفراديا كما يستلزم اشراك كل الكفاءات, وان الوقت قد حان لتاسيس شركات من أجل تطوير المنشئات الاساسية وادخال خدمات ذات قيمة مضافة.
وتزامنا مع هذه التشجيعات من طرف الحكومة تاتي عديد المبادرات لتدعم مجال المعلوماتية في الجزائر كتأكيدات البروفيسور بشير حليمي , استاذ بجامعة مونتريال ومدير عدة مؤسسات, والذي ادخل نظام اللغة العربية في الحاسوب على استعداده لوضع تجربته وخبرته في هذا المجال تحت تصرف السلطات حتى تتمكن الجزائر من استدراك التاخير المسجل في هذا المجال وشجع فكرة منح كل عائلة جزائرية حاسوبا وعلى امكانية تحقيقها لو بقيت الارادة السياسية موجودة خاصة وان الجزائر من البلدان التي ترتكز على القرار السياسي.
من جهة اخرى ياتي اتفاق الشراكة بين مؤسسة " ايباد " مع مؤسسة تيليكوم الجزائر لتأهيل وتطوير واعطاء دفع إضافي في مجال تكنولوجيات الاتصال عن طريق الشراكة , حيث كانت هذه الخطوة اول شركة جزائرية جزائرية قبل تجسيد شراكة مع الاجانب حيث ستشرع مؤسسة التعليم المهني عن بعد ( ايباد ) ابتداء من السنة الجارية في تركيب ثم صناعة اجهزة الحاسوب المحمولة من نوع "لاب توب " بعد تدشين وحدتها الإنتاجية التي يتم بناؤها حاليا بعنابة, إذ ستقوم المؤسسة في البداية بتركيب أجهزة الحاسوب قبل التوجه تدريجيا نحو الاندماج, هذا وتنوي ذات المؤسسة صناعة مليون جهاز حاسوب محمول سنة 2008.
وتاتي هذه المبادرات بين المؤسسات الجزائرية لتحجب النقص الذي تركته المؤسسات الاجنبية التي اختفت من السوق, لأنها لم تدرك كيف تكيف وسائلها ولم تتحالف مع المؤسسات الاخرى للاستفادة من خبرتها, كما أن تجسيد الأهداف المرسومة يستلزم مقاربة جديدة مغايرة لتلك المتبعة حتى الان ومنها الوصول لتحقيق 10 نسب , 80 % للكثافة الهاتفية و 40% في وصل الانترنت و20% في نشر الحاسوب وهو ما يعد رهانا يفرض ايجاد حلول جديدة واقامة شراكات جديدة . ضف أن ما ينتظر المتعاملين الاقتصاديين هو العمل لتمكين الجزائر من مواصلة قطع الاشواط المتبقية في مجال التيكنولوجيا حتى تقترب من نظيراتها في العالم أجمع , ولعل انخراط 70 مؤسسة صغيرة ومتوسطة جزائرية في القاعدة الاعلامية أوميديس التي اعتمدها الاتحاد الاوربي لفائدة الشركات الصغيرة والمتوسطة للبحر المتوسط في اطار خلق مؤسسة معلوماتية متوسطية من بينها المؤسسات الجزائرية سيدعم هذا التوجه.
حيث سيقوم الاتحاد الاوربي بتمويل المشروع الذي يرمي الى اقامة شبكة للشركات المتوسطة عبر الانترنت, التي سيتم ايصالها بالسبكة الاروبية لتبادل المعلومات حيث تتمكن كل الشركات المنخرطة فيها بالاطلاع على كل التطورات التي تحدث في ميدان المؤسسات الصغيرة والمتوسطة على المستوى المتوسطي وخاصة الاوربي حيث تعتبر ايطاليا الرائد العالمي في مثل هذه المؤسسات ويضم اضافة الى الجزائر مؤسسات من المغرب وتونس ولبنان , الاردن , وتركيا وبلدان اخرى , ويقوم الاتحاد الاوربي بانجاز هذا المشروع على الطلب الذي تقدمت به دول المتوسط من بينها الجزائر اثناء الندوة الوزارية الاورو متوسطية حول موضوع بناء مجتمع معلوماتي " أورماد " والتي انعقدت في العاصمة الايطالية روما في 1995 وتعتبر الجمعية الوطنية للمؤسسة والعمل والمعهد الوطني للعمل اضافة الى معهد التكوين المهني لبئر خادم شركاء برنامج "أوميديس " بالجزائر .
رغم كل هذه المعطيات التي تكشف مدى الاهتمام الحكومي والمؤسساتي بمجال المعلوماتية , كشفت اخر الدراسات حول تكنولوجيا الاعلام والاتصال عن وجود تاخر كبير في اكتساب هذه الوسائل في الجزائر مقارنة بالمغرب وتونس , في دراسة مقارنة قدمتها كنفدرالية إطارات المالية والمحاسبة بوهران حول التكنلوجيا الحديثة وتاثيرها على الاقتصاد, حيث احتلت الجزائر المرتبة العاشرة في افريقيا من حيث انتشار الاعلام والاتصال ,أما مايتعلق بتقنية الانترنت فان الجرائر لاتتوفر إلا على نسبة 2.4 % من السكان المتصلين بشبكة الانترنت في وقت لايتجاوز الذين يستعملون هذه التقنية 800 الف من السكان بمعدل 500 الف مستعمل بصفة منتظمة في حين نسبة كبيرة من هؤلاء المستعملين يستخدمون هذه التقنية في اماكن عملهم أو في نوادي الانترنت التي يصل عددها إلى 5000 نادي منشرة عبر الوطن الامر الذي يؤكد ان نسبة الربط في المنازل ما زالت ضعيفة جدا مقارنة بالدول الافريقية , ويرجع هذا التاخر الى نقص أو غياب شبه تام لثقافة نشر التكنولوجيا وكذا النقص الواضح في الخطوط الهاتفية حيث ان الجزائر لا توفر إلا 6 خطوط لكل 100 نسمة في الوقت الذي يصل فيه الرقم الى 90 خطا لكل مواطن في الدول المتقدمة تكنولوجيا , ويضاف الى ذلك ضعف مستوى التاهيل لدى السكان إذ ان عدد الذين مستوى تعليميا مقبولا يصل 17.5 مليون نسمة في الوقت لا يفوق فيه عدد المؤهلين لاستعمال هذه التقنية 13 مليون جزائري.
في حين وحسب دراسة للامم المتحدة فان سنة 2004 عرفت 5000 مشترك في الانترنت بنسبة 148 عملية استعمال للانترنت لكل 10 آلاف مواطن وفسر هذا التطور بخفض قيمة الاشتراك في الانترنت ودخول تقنية الدي ياسال الاستعمال ....
وحسب الارقام التي وردت في دراسة مقارنة التي قدمتها كنفدرالية إطارات المالية والمحاسبة فإن 13.85 % من السكان في الجزائر يملكون الهاتف الثابت الامر الذي يجعل نسبة استعمال الانترنت بصفة عادية غير مرتفعة مقارنة بالامكانيات المتوفرة خاصة في ظل ارتفاع أسعار التجهيزات المستعملة مقارنة بالمستوى المعيشي للفرد , ناهيك عن كون الاستثمار في مجال التكنولوجيا الحديثة لا يمثل سوى 1 % من الناتج الداخلي الخام, وما يزيد في اتساع الرقعة التطور الذي رافق استعمال الهاتف النقال في الجزائر ففي 1998 كان عدد المشتركين 18 الف وفي سنة 2004 بلغ اكثر من 4 ملايين مشترك في حين في هذه السنة ارتفع الى 7.245.657 مليون مشترك.
اما على مستوى المؤسسات فقد قدرت الدراسة ان الربط بالانترنت مازال يعرف تأخرا محسوسا بسبب غياب برنامج الذي جعل البنك العالمي يساهم بمبلغ 9 ملايين دولار لانشاء قطب تكنولوجي في الجزائر العاصمة سيسمح بتزويد المؤسسات ببنك للمعلومات حول الوضعية الاقتصادية والتكنلوجية وغيرها من المعطيات لتحسين آداء هذه المؤسسات.
كما ان ممولي الانترنت يواجهون مشاكل كبيرة ولاتنفصل عن المشاكل الموجودة في مناحي الحياة ما أثر بالسلب على تطور هذه الخدمة, ومحدودية مواقع الانترنت في الجزائر.
إذ لم تتعد مواقع الشبكة على الانترنت للجزائريين ( هيئات, مؤسسات , افراد ..... ) في مجموعها 3000 موقع الى غاية اليوم, 99% منها موظفة في الخارج بمعنى اخر انه لا توجد شروط تقنية واجتماعية ملائمة في الجزائر لانشاء مواقع انترنت سواء بالنسبة لمؤسسات الدولة أو للخواص, ومرد ذلك الى تخلي الحكومة عن التكفل بالانترنت عكس معظم دول العالم أين تقوم الحكومة بدور تمويل وتنطيم هذه الخدمة لدرجة ان اصبحت الجزائر وغيرها من بلدان افريقيا والعالم العربي تعيش شرخا رقميا أصبح من أكبر ميزات الفرق بين الشمال والجنوب , واكثر من هذا بقاء الجزائر رهينة الشبكة الدولية في بث المعلومات وتنشيط المواقع لافتقارها إلى شبكة وطنية قادرة على أن تغطي الحاجة الوطنية في مجال خدمات الانترنت دون اللجوء الى الشبكة الدولية .
وكان من المفروض على اتصالات الجزائر ان توسع اهتمامها وتقوم باستثمارات في هذا المجال وتفتحه ايضا للخواص وفق برنامج عمل واهداف مسطرة من طرف الحكومة, ويجب احترام آجال تنفيذها حتى لاتفقد جدواها بحصول تطورات اخرى على المستوى الدولي مثلما يحصل اليوم بسبب بقاء كثير من المشاريع حبيسة الادراج.
أما عن موقع الاقتصاد الرسمي في الاقتصاد الغير الرسمي الموازي كشف تقرير علمي عن المؤتمر الدولي العلمي المقدم من طرف مخبر البحث في تحليل وتقييم السياسة الاقتصادية في الجزائر أن أكثر من 86% من برنامج الحواسيب مقرنصة في الجزائر.
وأمام جهود الحكومة والاحصائيات التي تسجل التأخر الواقع يعكس كل التوقعات والنظريات حيث يعتبر غياب ثقافة نشر التكنولوجيا المعلوماتية بين افراد المجتمع من العوامل الاساسية التي تسبب نقص المستعملين حيث لايلجأ اليها المواطن الا للضرورة وفي الاوقات الحرجة زد على هذا غياب المرتجع والمناهج العلمية والتربوية التي تساعد على نشر ثقافة الانترنت, وما يزيد الامور تعقيدا هو الاقبال الفوق المتوسط للهيئات والمؤسسات العامة والخاصة نحو هذه الثقافة حيث نجد مستوى التأهيل ضعيف لدى المدراء والمسؤولين في هذا الاختصاص والتمثيل المؤسساتي قليل على الشبكة العالمية رغم مساعي الحكومة وبعض المؤسسات العامة ذات الوزن الثقيل الى دخول العالم الافتراضي لتكون في مصاف المؤسسات العالمية.
لكن يبقى المواطن العامل الأساسي لتحريك هذا المجال , حيث بينت الاحصائيات الضعف الملحوظ وعدم اقباله على الانترنت يعكس ماسجله عالم الهاتف النقال بأزيد من 7 ملايين مشترك أو على الفضائيات ( القنوات التلفزيونية المختلفة ..) من خلال إقنائه للمستقبل الرقمي حيث بلغ تعدد الافراد الذين يتابعون مختلف الفضائيات عن طريق المشفر الرقمي أزيد من 25 مليون مواطن.
ويبقى مجال الانترنت مقتصر على فئات محدودة في المجتمع الجزائري إذ يشكل الشباب النسبة الكبيرة منه يليه الاطفال بين 7 و 16 سنة , ولا تستقطب مختلف افراد المجتمع إلا في المناسبات كفترة ظهور نتائج الامتحانات ( باكلوريا – إكمالي ...) للمراسلة والتحادث مع افراد عائلتهم المهاجرين , البحث عن معلومات الابناء لإنجاز بحوثهم ....
اما عن مجالات العمل والبحث في النت فتبقى محدودة بالمقارنة مع فئات المجتمع واختلاف ثقافتهم ومستوياتهم العلمية ففي تحري بسيط اجريناه في احد اهم مقاهي الانترنت في مدينة عنابة الذي يتردد عليه عدد كبيرمن المبحرين , نجد 10 أجهزة موصولة على الشبكة شبه فارغة طيلة الصبيحة ليتم تداول النصف منها مع الظهيرة الى آخر المساء حيث يرتفع تدريجيا عدد المستعملين حتى يصل الى الاكتظاظ وانتظار الدور لاحقا ليتواصل هذا المشهد الى ساعات متأخرة من الليل.
وعند تركيزنا على مختلف ما يتداوله المبحرين في الساعات القصوى التي تمتد من السادسة الى الحادية عشرة ليلا نجد 4 من بين 10 اجهزة تكون مشغولة من طرف نفس الافراد دائما حيث يقتصر تصفحهم على التحادث فقط في لأوقات متفاوتة تدوم من ساعتين الى خمس ساعات يوميا , فيما تبقى الاجهزة الاخرى متداولة بين نصف ساعة الى ساعتين على أن يكون تصفحهم من أجل الاطلاع على بريدهم أو لأجل البحث والمعرفة ومنهم من يريد المحادثة مع البحث.
إلا انه خلال مراجعتنا لارشيف تصفح المواقع طيلة الاسبوع لبعض الاجهزة وجدنا ان مواقع المحادثة والمخلة بالآداب تتصدر القائمة تليها مواقع البريد الالكتروني, والموسيقى, والألعاب والأخبار والبحث , وبشكل قليل المواقع المتخصصة في شتى صنوف المعرفة.
وأمام الإدمان المفرط للشباب نجد فئة الاطفال تواجه حريات عالم بدون حواجز اخلاقية وقيمية خاصة ان الانجذاب الى حب الاطلاع والاثارة من صفات الاطفال بدعوى اكتشاف هذه الشبكة المعلوماتية المليئة بالاعاجيب, فهي بالنسبة له مثيرة ومختلفة عن المألوف خاصة لقضاء اوقات الفراغ.
كما ان العنصر النسوي حاضر وبقوة في هذا المجال نظرا لحضور وتواجد المرأة في شتى مجالات المعرفة والعمل إلا أن مجالات تصفحها محدودة ووقتها ضيق الى جانب غياب مواقع محلية تعنى بها مما يجعلها تلجأ الى المواقع العربية أو الاجنبية لتغطية العجز.
ومع كل ماقدمه الانترنت كوسيلة للثقافة والاتصال, كأداة ذات حدين أو سلاح ذو وجهين وخطر يترصد من لا يحسن استغلالها خاصة في غياب توعية المحيط الاسري والتربوي بجوانبها السلبية.

ولعل أجود الحلول هو نشر ثقافة المعلوماتية واتباع أنجع السبل لأجل نفاذها في مختلف شرائح المجتمع.


6 – الإدارة الجوارية ( Administration de proximité ) :
الإدارة الجوارية هي تلك المؤسسات والهيئات التي تنصبها السلطات المركزية في كل التجمعات العمرانية والحضرية, بهدف أساسي وهو تقريب الإدارة من المواطنين أو المرتفقين في إطار إعادة تطبيق المبادئ اللامركزية في إحداث هذه الجهات الإدارية .

7 – منظمة الدول المصدرة للبترول :
مقدمة :
عرف الانسان البترول منذ القدم , واستخدمه في البداية استخداما بسيطا , في الطهي والانارة , وعلاج بعض الامراض الجلدية. كما كان الهنود يطلون به اجسامهم قبل الذهاب الى المعارك. ثم شاع استخدامه بعد ذلك نظرا لسهولة نقله وتخزينه ونظافة احتراقه نسبيا , مقارنة بالوقود الصلب.
غير أن البترول لم يحل محل الفحم إلا بعد اختراع محركات الاحتراق الداخلي فاصبح البترول مصدر الطاقة لوسائل النقل كافة.
ويعد البترول في الوقت الحاضر المصدر الرئيسي للطاقة في معظم دول العالم , وعصب الحياة والحركة لمحركات وسائل النقل كافة. كما أنه مصدر لوليد الطاقة الكهربائية في محطات الكهرباء, وإطلاق الصواريخ إلى الفضاء وقد ترتب على ذلك ارتفاع سعره من دولار واحد لبرميل زيت الخام , في مطلع السبعينات من القرن العشرين إلى أربعين دولارا في أواخرها.
وبعد عدد من التجارب, تبين للإنسان أن الاستغلال الامثل للبترول يتمثل في استخدامه كمادة أولية في صناعة البيتروكيماويات , واللدائن, والمنضفات الصناعية , والاسمدة, والمبيدات الكيماوية , إذ تدر عائدا يقدر بعدة آلاف من الدولارات للبرميل الواحد.
ومن هنا ظهرت أهمية البترول للإنسان , وأدرك أنه أحد أهم مقومات الحياة على الارض ولابد أن يحافظ عليه ويستغله الاستقلال الامثل حيث صارت الحضارة الانسانية تعتمد على البترول في الوقت الحالي أكثر من اعتمادها على اية مواد أخرى.
لذلك أصبح الحصول على البترول قضية صراع وتنافس حاد بين الاحتكارات الراس مالية الضخمة, وسببا للعديد من النزاعات والحروب بين الدول.
كما أصبح الامر يتعلق بالامن الوطني وسمعة الدول وهيبتها, لارتباط ذلك مباشرة بالدخل القومي, خاصة الدول التي يرتبط داخلها العام بما تجنيه من ضرائب ودخل قومي عام يعتمد على عائدات البترول , التي يؤدي انخفاضها إلى معوقات وعوامل تؤثر على ظروف الحياة وتهدد استقرارها .
يتناول هذا الموضوع إنشاء منظمة الدول المصدرة للبترول " الاوبك" والمباحثات والمداولات التي سبقت ظهورها للوجود, والضرورة لوجودها كجهاز يحافظ على مصالح الدول المنتجة للبترول الكبرى بالمنتجين , وتطور هذه العلاقة ودورها في التمهيد لإنشاء المنظمة . كما يتناول تاريخ تسعيرة البترول ودور الاوبك بعد ذلك في التسعير وتاثيرها على ارتفاع الاسعار وما يترتب على ذلك من تاثيرات على الاقتصاد العالمي ويتعرض كذلك لعلاقة الاوبك بالدول النامية والمساعدات التي تقدمها لها , كما يتناول تاثير الاحداث العالمية المختلفة على قرارات الاوبك ومكانتها, وعلاقة ذلك بأسعار البترول.

إنشاء منظمة الدول المصدرة للبترول
أولا : تمهيد :
كان قرار إنشاء منظمة الدول المصدرة للبترول " الاوبك " نتاج ومحصلة لتاريخ طويل , بدا في مطلع القرن العشرين حيث كانت الاتفاقية البترولية الدولية تجري بين طرفين , أحدهما رئيسي وهو المسيطر ويتمثل في شركات البترول العالمية ومن ورائها حكومات بلادها , والطرف الآخر وهو الهامشي أو الثانوي متمثلا في حكومات الدول المنتجة للبترول. وكانت الشركات البترولية العالمية تسمى " الأخوات " أو " الشقيقات السبع الكبرى " , ومنها خمس شركات أمريكية وهي : موبيل MOBIL وإسو ESSO وستاندرد أويل أوف كاليفورنيا STANDARD OIL OF CALIFORNIA , قولف GULF , وكساكو TEXACO وواحدة بريطانية بريتش بتروليم BRITISH PETROLEUM , وأخرى بريطانية هولندية وهي شركة شل ****L , وأضيف إليها شركة فرنسية بعد ذلك وهي الفرنسية للبترول FRANCIES DE PETROLA . CIE ( C.F.P )
وكانت هده الشركات تمتلك كل الامتيازات, في كل من : إيران والعراق والمملكة العربية السعودية وباقي مناطق شبه الجزيرة العربية. والشرق الاوسط وكانت تسيطر على جميع المراحل البترولية , من البئر حتى وصول البترول إلى المستهلك وتتحكم في تسخير البترول في خدمة العالم الصناعي , الذي تنتمي إليه الشركات الكبرى , بينما اقتصر دور الدول المنتجة للبترول حتى مطلع الستينات من القرن العشرين , على تسلم حصتها المحدودة من أرباح عملية إنتاج البترول الخام, وكانت تلك الشركات الكبرى تتولى مسؤولية تحيد هذه الحصص, وتقدير عائدات البلد المنتج, وكان ذلك يتم بموجب اتفاقيات الامتياز التي ابرمت معظمها قبل الحرب العالمية الثانية بين الشركات الكبرى والدول المنتجة للبترول, وهي اتفاقيات وإن اختلفت في نصوصها من بلد إلى آخر ومن إتفاقية إلى أخرى إلا أن بنودها العامة وأهدافها تطابقت في مضمونها من أجل تحقيق السيطرة الكاملة للشركات الكبرى على جميع العمليات البترولية كما, أتاحت تلك الاتفاقيات لهذه الشركات الحصول على القدر الأكبر من الأرباح, وترك الفتات لحكومات الدول المنتجة. وبعد أن نالت معظم الدول المنتجة للبترول إستقلالها , أخذت تراجع هذه الاتفاقيات وتعيد النظر في طبيعة العلاقات التي تربطها بالشركات الكبرى, كما بدأت في الدخول الى تلك الصناعة التي كانت حكرا على تلك الشركات وحدها.
وكانت نقطة التحول الحاسمة في مطلع الخمسينيات إذ بدء تطبيق مبدأ المناصفة في الارباح بين حكومات الدول المنتجة وشركات الامتياز , فقبل تطبيق هذا المبدأ لم تكن الحكومات تشغل بالها بالأسعار, لأنها كانت تحصل على نصيبها على أساس فئة ثابتة للوحدة من الانتاج , وهي 22 سنتا للبرميل دون النظر إلى مستوى الاسعار . ولكن تطبق مبدأ المناصفة , أصبح السعر المعلن للزيت الخام اساسا لحساب الأرباح, التي تخصم منها ضريبة الدخل . ولكن هذا المبدأ جعل سلطة إعلان السعر في يد الشركة المنتجة, وعلى الرغم من احتفاظ الشركات بحق تحديد الاسعار فإن الحكومات بدأت منذ ذلك الحين تبدي اهتماما بمستوى الأسعار.
كما شهدت صناعة البترول في فترة الخمسينيات تغييرات جذرية لارتفاع الطلب على استهلاك البترول بدرجة كبيرة. وقد استطاعت مصادر الانتاج تلبية هذه الاحتياجات دون مشقة . ويوضح ( جدول إستهلاك وانتاج البترول في الفترة 1950 – 1959 ) بعض العناصر الاساسية للتوازن العالمي من البترول عام 1959.
أثار موضوع الحفاظ على التوازن بين العرض والطلب قضية الاسعار المناسبة, لأن السعر هو العامل الرئيسي والمهيمن على نسبة الفائدة التي تعود على الشركة وعل الدولة. لذلك فإن الرقابة على السعر وتحديده يعني للشركة التزاما تعاقديا بحكم القانون , بينما يعد أمرا متعلقا بالسيادة للدولة المنتجة.
ويرى بعض خبراء البترول أن التلاعب بمستويات الأسعار المعلنة للزيت الخام من جانب شركات البترول الكبرى , وتعمدها خفض الأسعار, وما يترتب عليه من خفض ضرائب الدخل التي تتقاضاها حكومات الدول المنتجة, هو الدافع الاساسي للدول المنتجة للبترول الى التفكير في انشاء جهاز قوي يمثلها في التفاوض مع الشركات الكبرى ويقف في مواجهتها .
وقد بدا تخفيض الاسعار في فترة الخمسينيات بحملة إعلامية كبرى من جانب " الاخوات السبع " تعللت فيها بضعف أراحها من العمليات المتممة حتى أصبحت تتراوح بين 6.5 و 12.3 سنتا للبرميل . كما أرجعت الشركات ذلك إلى المبالغة في الاسعار المعلنة التي بلغت في نهاية 1957 حوالي 2.12 دولار للبرميل من الخام السعودي الخفيف ( درجة الجودة 34 ) وفي الحقيقة أن هذه الحملة احتوت على مغالطات كثيرة , حيث بلغت أرباح شركات الامتياز من البرميل المنتج من خامات الشرق الاوسط حوالي 80 سنتا في المتوسط العام مقابل 74 سنتا في المتوسط لحكومة البلد المنتج, بينما بلغت الضرائب التي تحصل عليها حكومة البلد المستهلك في العالم الصناعي حوالي 5.75 دولار للبرميل , ثم تطورت هذه الحملات الاعلامية للضغط على أسعار الزيت الخام من خلال منافسة وهمية فيما بين الشركات, لأن الشركات الكبرى والتابعة كانت تسيطر على 90% من إنتاج الزيت الخام ومصافي التكرير وتسهيلات التسويق في العالم , وكذلك أساطيل الناقلات العالمية, لذلك لم يكن ثمة مجال لأن تقبل الشركات الكبرى" الشقيقات السبع " والشركات التابعة لها منافسة في هذا الامر.:mh92:

khaled112233
2010-08-27, 13:26
تفضلو البقية تابع للموضوع السابق
- نشأة الأوبك:
ظهرت أول بادرة لإنشاء الأوبك في القاهرة في أبريل 1959, عند انعقاد المؤتمر البترولي الأول الذي نظمته اللجنة البترولية التابعة لجامعة الدول العربية . فقد جرت خلف كواليس هذا المؤتمر محادثات بين ممثلي فنزولا والمملكة العربية السعودية والعراق وإيران والكويت تناولت تأسيس هيئة كمنظمة استسارية تجتمع مرة واحدة سنويا على الاقل لمناقشة بعض النقاط وأهمها :
- تحسين الشروط التعاقدية وضرورة التشاور حول موضوع تغير الأسعار .
- معالجة أوضاع صناعة البترول من وجهة نظر جماعية موحدة.
- زيادة قدرة مصافي البترول في البلاد المنتجة.
- تاسيس شركات بترولية وطنية.
- التفاهم فيما يتعلق بعمليات صيانة وإنتاج وتنقيب الموارد البترولية.
وجرى الاتفاق على صياغة ميثاق, أو عهد شرف وقع عليه في نهاية الاجتماعات , وعرفت تلك الوثيقة باسم " اتفاق المعادي ".
كان إعلان " شركة إيسو " في 9 أوت 1960 , أنها ستخفض الأسعار المعلنة لبترول الشرق الأوسط بداية الشرارة لأن الاسعار ستخفض آنذاك كانت منخفضة في الاصل الامر الذي أدى إلى إلحاق الضرر باقتصاديات الدول المنتجة للبترول. وبدعوة من العراق, عقدت خمس دول هي: المملكة العربي السعودية والكويت والعراق وايران وفنزويلا إجتماعا في بغداد في الفترة من 10 – 14 سبتمبر 1960 , وأعلنوا إنشاء منظمة دائمة تسمى " منظمة الدول المصدرة للبترول " ( الأوبك), تتولى إجراء المشاورات المنتظمة بين الدول الأعضاء وتعمل على تنسيق وتوحيد سياساتها بهذا الخصوص , وجاء انضمام بقية الأعضاء تباعا , حيث انضمت قطر عام 1961, ثم اندونيسيا , وليبيا عام 1962, ثم ابو ضبي عام 1967, ( دولة الامارات العربية حاليا ) , ثم الجزائر عام 1969, ثم نيجيريا عام 1971 , فالاكوادور عام 1973 ( انسحبت عام 1992 ) , ثم الجابون عام 1975 ( انسحبت عام 1994 ) , لصبح عدد الدول الأعضاء احدى عشرة دولة .
2 – أهداف الأوبك :
تحددت أهداف منضمة الدول المصدرة للبترول في الآتي:
- التنسيق بين الدول الأعضاء في السياسات البترولية وتقرير ما يحقق ويحفظ مصالحها الفردية والمجتمعة.
- إيجاد السبل والوسائل التي تضمن استقرار الاسعار في أسواق البترول العالمية, للتغلب التقلبات الضارة.
- احترام مصالح الدول المنتجة , وضمان حصولها على دخل مضطرد , ومراعات إمداد الدول المستهلكة بانتظام واعتدال , وضمان عائد منصف للمستثمرين في مجال البترول.
- المساواة في السيادة بين الدول الأعضاء على أن تستوفي هذه الدول الالتزامات المترتبة عليها وفق النظام الأساسي .
كما فرضت المنظمة على الأعضاء عدم المساهمة أو الإشتراك في أي عمل , يكون من شأنه إحباط أي قرار لها حددت المنظمة لرئاسة أركانها مقرا يعين عن طريق المؤتمر, وهو السلطة العليا في المنظمة. وحددت الانجليزية لغة رسمية للمنظمة , اتخذت من جنيف بسويسرا مقرا لها في الخمس سنوات الأولى من إنشائها , ولكنها انتقلت إلى مقرها الحالي في فينا بالنمسا منذ الأول من سبتمبر 1965.
3 – شروط العضوية :
أ- الأعضاء المؤسسون في المنظمة هم تلك الدول التي شهدت " المؤتمر الأول " المنعقد في بغداد , ووقعت على وثيقة إنشاء المنظمة.
ب- الأعضاء المتمتعون بالعضوية الكاملة : هم الأعضاء المؤسسون , إضافة إلى الدول التي وافق المؤتمر على طلب انتسابها للعضوية.
جـ - قررت المنظمة فتح باب العضوية أمام كل دولة لديها فائض وفير من البترول الخام, شرط حصولها على موافقة كل الأعضاء المؤسسين وموافقة ثلاثة أرباع الأعضاء ذوي العضوية الكاملة .
د- يمكن قبول أي بلد مصدر للبترول كعضو مشارك , إذا لم تنطبق عليه شروط العضوية السابقة, وذلك وفق شروط خاصة , ومنها أن توافق على عضويته مشاركا ثلاثة أرباع الدول الأعضاء , وجميع الأعضاء المؤسسين . ولا يقبل عضوا مشاركا أي بلد لا تماثل مصالحه وأهدافه مصالح الدول الاعضاء وأهدافها.
هـ - يمكن الأعضاء المشاركين حضور أي إجتماع بدعوة من مؤتمر, أو مجلس المحافظين , وكذلك أي اجتماع استشاري آخر والمشاركة في المداولات دون أن يكون لها حق التصويت, ولكن لها الحق في الاستفادة من جميع التسهيلات التي توفرها الأمانة العامة.
و – ليس لأي عضو أن ينسحب من المنظمة دون إخطار المؤتمر مسبقا برغبته في الانسحاب .
ز – إذا انقطعت عضوية أي دولة , فإن إعادة قبوله كعضو تخضع للشروط الواردة في الرقم ( جـ ) أعلاه.
4- تكوين المنظمة:
تتكون أجهزة منظمة الأوبك من: المؤتمر, ومجلس المحافظين, و الأمانة العامة.
أ – المؤتمر :
هو السلطة العليا في المنظمة , ويتألف من وفود تمثل الدول الأعضاء على أن تمثل كل دولة في جميع المؤتمرات . ويكون لكل عضو كامل العضوية صوت واحد , وتتخذ جميع قرارات المؤتمر بموافقة جميع الأعضاء , بإستثناء القرارات المتعلقة بالأمور الإجرائية.
وتصبح قرارات المؤتمر نافذة المفعول بعد ثلاثين يوما من تاريخ اختتام الاجتماع. وفي حالة غياب احد الأعضاء كاملي العضوية عن إجتماع المؤتمر , فإن قرارات المؤتمر تعد نافذة ما لم تتسلم الامانة العامة إشعارا بخلاف ذلك من العضو الغائب , ويمكن أن يدعى بلد أو أكثر من خارج المنظمة لحضور أي مؤتمر بصفة مراقب, إذا قرر المؤتمر ذلك .
ويعقد المؤتمر اجتماعين عاديين في مارس وسبتمبر سنويا , ويمكن أن يعقد اجتماعا استثنائيا بناء على طلب إحدى الدول الأعضاء, بدعوة من الأمين العام بعد التشاور مع الرئيس وموافقة الدول الأعضاء بأغلبية بسيط. ويعقد المؤتمر عادة في مقر المنظمة, كما يمكن أن يعقد في إحدى الدول الأعضاء أو في مكان آخر. وينتخب المؤتمر رئيسا ورئيسا مناوبا في بداية جلسته الأولى. ويباشر الرئيس المناوب مهام الرئيس عند غيابه, أو في حالة عند عدم تمكنه من أداء مسؤولياته . ويباشر الرئيس وظيفته خلال فترة اجتماع المؤتمر , ويحتفظ بها حتى الاجتماع التالي . ويشغل الأمين العام منصب " أمين المؤتمر العام " أيضا. ويباشر المؤتمر المهام الآتية :
- رسم السياسة العامة للمنظمة , وتقرير السبل والوسائل الملائمة لتنفيذها.
- البت في طلبات الانضمام إلى عضوية المنظمة.
- تعيين أعضاء مجلس المحافظين.
- توجيه مجلس المحافظين إلى تقديم التقارير, أو اتخاذ التوصيات في أي أمر يهم المنظمة.
- النظر والبت في التقارير والتوصيات المقدمة من مجلس المحافظين.
- النظر والبت في ميزانية المنظمة, التي يقدمها مجلس المحافظين.
- النظر والبت في البيان الحسابي وتقرير مدققي الحسابات, المقدمين إلى مجلس المحافظين.
- الدعوة إلى عقد اجتماع استشاري لمن يطلبه من الدول الأعضاء لأي غرض وفي أي مكان كلما وجد ذلك مناسبا.
- التصديق على أي تعديل في النظام الأساسي
- تعيين رئيس مجلس المحافظين ورئيسا مناوبا له.
– تعيين الأمين العام.
- تعيين نائب الامين العام.
– تعيين مراجع الحسابا للمنظمة لمدة سنة واحدة.
وللمؤتمر الصلاحيات في جميع الامور التي لم ينص عليها صراحة في أجهزة المنظمة الاخرى.

ب – مجلس المحافظين:
يتكون هذا المجلس من محافظين تحددهم الدول الأعضاء ويصادق المؤتمر عليهم. وعلى كل عضو في المنظمة أن يمثل في مجلس المحافظين, ولكن يشترط حضور ثلثي المحافظين لاكتمال النصاب, ويمكن للبلد العضو أن يسمى بديلا للمحافظ يحل محله عند عدم استطاعة المحافظ حظور الاجتماع , ويتمتع البديل بكامل صلاحيات المحافظين باستثناء شغل منصب رئيس مجلس المحافظين . ويكون لكل محافظ صوت واحد, وتؤخذ قرارات مجلس المحافظين بالاغلبية البسيطة . ومدة تعيين كل محافظ سنتان , ويجتمع مجلس المحافظين مرتين على الأقل سنويا.
وتعقد إجتماعات مجلس المحافظين عادة في مقر المنظمة , كما يمكن عقدها في إحدى الدول الأعضاء أو أي مكان آخر , ويباشر مجلس المحافظين المهام الآتية :
- توجيه إدارة شؤون " المنظمة " وتنفيذ قرارات " المؤتمر ".
- النظر والبت في تقرير الأمين العام.
- تقديم التقارير والتوصيات إلى " المؤتمر " حول شؤون المنظمة.
- إعداد ميزانية المنظمة لكل سنة , وتقديمه " للمؤتمر " للتصديق عليها.
- تعيين مراجع حسابات للمنظمة لمدة سنة واحدة.
- النظر في البيان الحسابي والتقرير المقدم من مراجع الحسابات , ثم تقديمها للمؤتمر للتصديق عليهما .
- الموافقة على تعيين رؤساء الدوائر ومديري الأقسام لدى تسميتهم من قبل الأعضاء .
- الدعوة إلى عقد اجتماع استثنائي " المؤتمر "
- إعداد جدول أعمال " المؤتمر"
ويرأس اجتماعات مجلس المحافظين رئيس المجلس , ويمثل المجلس في المؤتمرات والاجتماعات الاستشارية , وإذا قرر المحافظون بأغلبية الثلثين , أن استمرار عضوية أي محافظ قد تتسبب في إلحاق الضرر بمصالح المنظمة, فإن رئيس مجلس المحافظين عليه أن يبلغ هذا القرار فورا إلى بلد العضو المعني لتعيين بديل له , وإذا حدث لأي سبب من الاسباب ما يحول دون مواصلة أي محافظ القيام بمهامه فيجب على بلده تعيين من يقوم بمهامه.
ج – الأمانة العامة :
تباشر الامانة العامة المهام التنفيذية في المنظمة , وتتألف من : الأمين العام ونائبه , وما يلزم من موظفين, وتعمل في مقر المنظمة , وللأمين العام صلاحية تمثيل المنظمة وإدارة شؤونها وهو أعلى مسؤول في الأمانة العامة , ويعين عن طريق المؤتمر لثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة وللمدة نفسها, ويشترط أن يكون في الخامس والثلاثين من العمر وحائزا على درجة علمية في : القانون , أو الإقتصاد , أو العلوم , أو الهندسة , أو إدارة الاعمال , من إحدى الجامعات المعترف بها , وأن تكون خبرته خمسة عشرة سنة , منها عشرة سنوات في مناصب لها علاقة مباشرة بصناعة البترول , وخمس سنوات في مناصب ذات مسؤولية إدارية عالية , وفي حالة عدم الحصول على قرار جماعي يعين الأمين العام بطريقة التناوب لمدة سنتين دون الإخلال بشروط المؤهلات , وينبغي أن يكون من رعايا إحدى الدول الأعضاء في المنظمة , ويقيم في مقر المنظمة ويكون مسؤولا تجاه مجلس المحافظين عن جميع أنشطة الأمانة العامة كما يحضر جميع إجتماعات مجلس المحافظين , ويباشر الأمين العام المهام التالية:
- تنظيم أعمال المنظمة وإدارتها , وتأمين القيام بأعمال وواجبات دوائر " الأمانة العامة " المختلفة.
- إعداد التقارير لعرضها في اجتماعات مجلس المحافظين , وإحاطة رئيس المجلس وأعضائه علما بجميع أنشطة الأمانة العامة.
- تأمين إنجاز الواجبات التي تكلف بها الأمانة العامة من قبل مجلس المحافظين أو المؤتمر.
ويختار مجلس المحافظين نائب الأمين العام من ذوي الخبرة والكفاءة العالية, وتكون مدة خدمته ثلاث سنوات قابلة للتجديد , ويقيم بصورة دائمة في مقر المنظمة , ويكون مسؤولا تجاه الأمين العام عن تنسيق مختلف أنشطة الأمانة العامة, كما يمكن للأمين العام أم يخول بعض صلاحياته لنائبه, ومنها أن يحل محله عند تغيبه.
ويعين الأمين العام رؤساء الدوائر ومديري الأقسام بموافقة مجلس المحافظين , كما يعين موظفي الأمانة بعد ترشيح حكومات بلادهم لهم , ويراعي توزيع المناصب توزيعا عادلا بما يؤثر على كفاءة عمل الأمانة العامة , ويكون موظفو الأمانة العامة موظفين دوليين , وعليهم عدم قبول أي تعليمات من أي حكومة أو سلطة خارج المنظمة, واضعين مصالح المنظمة نصب أعينهم , ويساعد الأمين العام في آداء مهامه نائب الأمين العام ودائرة الأبحاث وقسم المعلومات العامة أفرادا وإدارة ووكالة أنباء واي دائرة أو قسم يطلب المؤتمر ومكتب الأمين العام استحداثه , أما وكالة أنباء منظمة الاوبك ( أوبكنا OPECNA ) فهي وحدة خاصة مسؤولة عن الجمع والإعداد والنشر عن المنظمة وأعضاؤها وأمور الطاقة .
ودائرة الأبحاث مسؤولة عن إدارة برنامج الأبحاث والمراقبة والتحليل والتنبؤ بما يحدث في صناعة البترول وتطوراتها , وتحليل المسائل المالية والاقتصادية المتعلقة بصناعة البترول العالمية , مع توفير خدمات لتقديم المعلومات لدعم البحوث , ويقدم قسم الموارد البشرية والإدارة الخدمات الإدارية لجميع الإجتماعات وأمور الأفراد والميزانيات , ويراقب الحسابات والشؤون الداخلية , ويواكب التطورات في السياسات الإدارية.
ومسؤولية قسم العلاقات العامة والمعلومات عرض أهداف المنظمة والقرارات والاجراءات التي تتخذها المنظمة , وتنفيذ برنامج للعلاقات العامة, ونشر المطبوعات والمواد الأخرى, وللأمين العام أن يستعين بمستشارين لإبداء الرأي في الأمور الخاصة وإجراء الدراسات الفنية , وتعيين الخبراء المختصين قد تحتاج إليهم المنظمة بغض النظر عن جنسياتهم , كما يجوز للأمين العام تعيين مجموعات عاملة للقيام بأي دراسة حول موضوعات معينة تهم الدول الأعضاء.

5 - الاجتماعات الاستشارية والأجهزة المتخصصة في منظمة الأوبك:
يظم الاجتماع الاستشاري رؤساء وفود الدول الأعضاء أو ممثليهم ويمكن عقد إجتماع استشاري في أي وقت بناءا على طلب رئيس المؤتمر الذي يعد جدول أعمال الاجتماع ويمكن اتخاذ قرارات أو توجيهات في الاجتماع الاستشاري, وللمؤتمر الحق في إنشاء أجهزة متخصصة إذا دعت الضرورة لتساعد في حل مشاكل معينة ذات أهمية خاصة , وتعمل الأجهزة المتخصصة ضمن الإطار العام لأمانة المنظمة وطبقا لمبادئها.
أ- الأحكام المالية :
تعد ميزانية المنظمة لكل عام ميلادي, ويسدد كل بلد عضو مشارك في المنظمة عند قبوله قيمة إشتراك سنوي يمثل مساهمة مالية للمنظمة بناءا على طلب المؤتمر, والمبالغ المرصودة في الميزانية تتحملها جميع الدول الأعضاء بالتساوي, بعد احتساب قيمة الاشتراكات السنوية الأعضاء المشاركة, ويتحمل كل بلد عضو جميع نفقات إرسال الوفود أو الممثلين للمشاركة في المؤتمرات والاجتماعات الاستشارية , وتتحمل المنظمة نفقات السفر وتعويض المحافظين عن حضور إجتماعات مجلس المحافظين.
ب - أحكام إضافية:
يجوز لأي بلد عضو اقتراح تعديلات على النظام الأساسي ويضطلع مجلس المحافظين بالنظر في هذه التعديلات وتوصية المؤتمر بقبولها , وتصبح جميع القرارات المخالفة لنصوص النظام الأساسي لاغية , وتنص "المادة 42 " من دستور الأوبك على تنفيذ هذا الدستور بدءا من أول مايو 1965.
ثانيا : اللجنة الاقتصادية في منظمة الأوبك:
تعد اللجنة الاقتصادية لمنظمة الدول المصدرة للبترول كجهاز متخصص دائم عملا بقرار المنظمة 7/50 , واستنادا إلى " المادة 41 " من النظام الاساسي للمنظمة .
1- أهداف اللجنة :
المساعدة على إيجاد الاستقرار في اسعار البترول العالمية بمستويات عادلة تماشيا مع الروح والمبادئ التي نصت عليها في قرارات المنظمة الارقام 1/1, 4/32 , 5/42.
2 - أعمال ومهام اللجنة :
تباشر اللجنة أعمالها من خلال الإطار العام لسكرتارية المنظمة بالآتي:
أ – إجراء الاتصالات الضرورية مع الهيئات الخاصة والعامة وخصوصا في مجال البترول.
ب- دراسة وضع أسعار البترول بصورة دائمة.
جـ - عمل الدراسات , وجميع البيانات والمعلومات اللازمة لتحقيق أهدافها .
د – تقديم تقارير شهرية إلى الدول الأعضاء في المنظمة عن وضع أسعار البترول شاملة العوامل الاقتصادية وغير الاقتصادية.
هـ - دراسة جميع العوامل الاقتصادية وغيرها التي قد تؤثر على أسعار البترول.
و – إعداد التوصيات بشأن ما تتوصل إليه من وقائع , وعرضها على المؤتمر عن طريق الأمين العام.
ز – تقديم تقرير من خلال الأمين العام عن كل اجتماع للمؤتمر عن نشاطها من اجل تمكينه من توجيه الإرشادات والتعليمات اللازمة.
3- تشكيل اللجنة :
أ- مجلس اللجنة:
1- يتكون من نائب أمين عام المنظمة , والممثلين الذين تعينهم الدول الأعضاء , ومنسق أعمال اللجنة.
2 – يكون المجلس مسؤولا تجاه المؤتمر عن إنجاز مهام اللجنة.
3 - يكون نائب أمين عام المنظمة رئيسا للمجلس.
4 - يجتمع المجلس مرتين في السنة على مراحل مناسبة يحددها المجلس أو رئيسه بالتشاور مع منسق أعمال اللجنة.
5 – تعقد اجتماعات المجلس في مقر المنظمة , كما يجوز عقدها في أي من الدول الأعضاء أو في أي مكان آخر متى وجد ذلك مناسبا.
6 – يجوز عقد اجتماع استثنائي للمجلس بناءا على مبادرة من الرئيس, أو بناءا على طلب أحد أعضاء المجلس.
7 – ينبغي أن يمثل كل بلد عضو في المنظمة في جميع اجتماعات المجلس , إلا أن النصاب المكون من الأغلبية البسيطة لعدد الحضور من ممثلي الدول الأعضاء يكفي لعقد الجلسة.
8 – لكل ممثل عن الدول الأعضاء صوت واحد , وتتخذ توصيات المجلس بالأغلبية البسيطة وليس بأقل من نصف عدد ممثلي الدول الأعضاء.
ب – ممثلو الدول الأعضاء:
1 – يعين كل بلد عضو في المنظمة ممثلا واحدا في مجلس اللجنة يعرف بالممثل الوطني , ويعمل بصفة ضابط اتصال بين السلطة البترولية المعنية في بلده ومنسق أعمال اللجنة.
2- على ممثلي الدول الأعضاء تحليل وضع الأسعار المحققة لصادرات البترول في بلد كل منهم , وإمداد اللجنة عن طريق منسق أعمالها بجميع المعلومات اللازمة وخصوصا الجداول الدورية لقياس الأسعار.
ج – موظفو اللجنة :
1- الموظفون هم : منسق أعمال اللجنة , ومن يعينهم رئيس مجلس اللجنة بالتشاور مع منسق أعمال اللجنة من موظفي السكرتارية .
2- يعمل الموظفون تحت إشراف منسق أعمال اللجنة الذي يكون مسؤولا بشكل مباشر تجاه مجلس اللجنة.
3 – يعد الموظفون تقارير من شأنها مساعدة مجلس اللجنة على دراسة وضع أسعار البترول بصورة دائمة.

4 - النصوص المالية :
تتحمل الدولة الأعضاء المعنية التعويضات وأجور السفر والنفقات الأخرى , ويجوز لأي دولة من الدول الأعضاء أو لأي من أعضاء مجلس اللجنة عن طريق الأمين العام التقدم إلى المؤتمر بأي تعديلات مقترحة على النظام الأساسي للجنة.

8 – المنظمات الدولية وعلاقاتها مع التربية والتعليم والثقافة :
تتعاون اللجان الوطنية في الدول العربية للتربية والعلوم والثقافة مع المنظمات الدولية في تنفيذ البرامج والمشروعات التي تغطي مجالات التربية والعلوم والثقافة والاتصال والمعلومات وأهم هذه المنظمات هي :
·اليونسكو : منظمة الامم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة ( مقرها باريس )
·الألكسو : المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم التابعة لجامعة الدول العربية ( مقرها تونس )
·الأيسيسكو : المنظمة الاسلامية للتربية والعلوم والثقافة التابعة لمنظمة المؤتمر الإسلامي ( مقرها الرباط )
الأنشطة التجارية :
-الاشراف على تنفيذ ومراجعة الدراسات والاستبيانات والبحوث التربوية التي تجري بمعونة المنظمات الدولية في مجال التربية.
-الإشراف على الأعمال التنفيذية الخاصة بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات الدولية بالتعاون مع الجهات المعنية .
-الاشراف على الانشطة التنفيذية للتعاون مع المنظمات الدولية غير الحكومية .
-متابعة تنفيذ المعونة الفنية المقدمة من المنظمات الدولية مع الهيئات والمؤسسات التربوية.
-الاشراف على الاعمال التنفذية لبرامج تدريب الوافدين من الدول على منح اليونسكو بالمؤسسات التربوية .
-عقد المؤتمرات والندوات والحلقات الدراسية والدورات التدريبية في مجال التربية المختلفة.
-الاهتمام بالمعلومات التربوية والمنشورات والمطبوعات الصادرة في مجالات التربية .
-الاهتمام بموضوعات التربية البيئية والسكانية والصحية وتنفيذ الأنشطة المتعلقة بها .
-متابعة الأنشطة التربوية في مجال تعزيز التفاهم الدولي والسلام.
-متابعة أنشطة نوادي اليونسكو داخل الوطن.
-متابعة برامج وأنشطة محو الأمية وتعليم الكبار وبرامج التعليم للجميع مع الجهات المعنية .
-الترشيح للمنح والجوائز التربوية والمشاركة في المناسبات الدولية.

09- البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر
تعريف البطالة :
تعريف البطالة من خلال تعريف من هو العاطل عن العمل. تعريف منظمة العمل الدولية العاطل كما يلي: كل من هو قادر على العمل والراغب فيه , ويبحث عنه ويقبله عند مستوى الأجر السائد ولكن دون جدوى من خلال هذا التعريف يتضح أن ليس كل من لا يعمل عاطل, فالتلاميذ, الطلبة, المعاقين, المسنين, المتقاعدين, من فقد الامل في العثور على عمل , أصحاب العمل المؤقت, من يعاني من نقص الاستخدام , من هم في غنى عن العمل لا يتم اعتبارهم عاطلين عن العمل. هذا التعريف يروم تقليص الرقم الحقيقي للعاطلين , ويحتسب معدل البطالة كما يلي : معدل البطالة = عدد الأفراد العاطلين/عدد الأفراد القادرين على العمل وهو معدل لا يمكن تحديده بدقة ( حساب معدل البطالة على أساس الساعات التي تم إشتغالها , فترة الركود يتخلى العديد من العمال عن البحث عن العمل ) , تختلف نسبة العاطلين حسب الوسط , حضري أو قروي, حسب الجنس, السن, نوع التعليم والمستوى الدراسي.
أنواع البطالة :
·البطالة الدورية: ( البنيوية ) والناتجة عن دورية النظام الرأسمالي المنتقلة دوما بين الانعاش والتوسع الاقتصادي وبين الانكماش والأزمة الاقتصادية التي ينتج عنها وقف التوظيف والتنفيس عن الازمة بتسريح العمال.
·البطالة الاحتكاكية : وهي ناتجة عن تنقل العمال مابين الوظائف والقطاعات والمناطق أو نقص المعلومات فيما يخص فرص الشغل المتوفرة .
·البطالة المرتبطة بهيكلة الاقتصاد : هي ناتجة عن تغير في هيكل الطلب على المنتجات أو التقدم التكنولوجي أو انتقال الصناعات إلى بلدان أخرى بحثا عن شروط استغلال أفضل ومن أجل ربح أعلى, تجدر الاشارة إلى أن البطالة أضحت جماهيرية , أي أن العاطلين عن العمل أصبح من الضخامة بحيث لا يمكن الحديث عنه بنفس منطق عهد الرأسمالية الصاعدة.
أسباب تفشي البطالة :
يرجع ذلك إلى ارتفاع نسبة البطالة في الجزائر إلى : الأمية, وتدني المستوى التعليمي, وتخلف برامج التدريب, وعدم مواكبة السياسة التعليمية والتدريبية لمتطلبات سوق العمل المتجددة والمتغيرة ... وإلى جانب ذلك يرجع الخبراء تفشي ظاهرة البطالة في الجزائر إلى الاسباب التالية:
فشل برامج التنمية في العناية بالجانب الاجتماعي بالقدر المناسب, وتراجع الآداء الاقتصادي, وتراجع قدرة القوانين المحفزة على الاستثمار في توليد فرص عمل بالقدر الكافي , إضافة إلى تراجع دور الدولة في إيجاد فرص عمل بالحكومة, والمرافق العامة وانسحابها تدريجيا من ميدان الانتاج, والاستغناء عن خدمات بعض العاملين في ظل برامج الخصخصة والإصلاح الاقتصادي التي تستجيب لمتطلبات صندوق النقد الدولي في هذا الخصوص.
حلول البطالة :
لا يرى اقتصاديو البورجوازية حلا لمشكلة البطالة إلا في اتجاهين أساسيين :
اتجاه أول يرى للخروج من البطالة ضرورة:
رفع وتيرة النمو الاقتصادي بشكل يمكن من خلق مناصب الشغل ( في ضل الرأسمالية المعولمة يمكن تحقيق النمو دون خلق فرص الشغل ), وفي الدول الصناعية لا يمكن الارتفاع عن نسبة 2.5 في المئة بسبب قيود العرض ( يتم تدمير النسيج الاقتصادي للعالم الثالث لحل أزمة المركز من خلال سياسات التقويم الهيكلي والمديونية التي من نتائجها تفكيك صناعات العالم الثالث وتحويله لمستهلك لمنتجات الدول الصناعية ).
خفض تكلفة العمل أي تخفيض الأجور بشكل يخفض تكلفة الانتاج ويرفع القدرة على المنافسة وتحقيق الأرباح.
تغيير شروط سوق العمل يعني المطالبة بحذف الحد الأدنى للأجور, خفض تحملات التغطية الاجتماعية و الضرائب, وتقليص أو حذف التعويض عن البطالة تخفيض الأجور وسعات العمل ( المرونة في الأجور وسعات العمل ) .
اتجاه ثاني يرى للخروج من أزمة البطالة ضرورة :
ضرورة تدخل الدولة لضبط الفوضى الاقتصادية والتوازن الاجتماعي ( عبرت عنه الدولة الرعية الاجتماعية في الغرب ), هذا الاتجاه أخذ يتوارى بفعل ضغظ الاتجاه الأول ( العولمة ).
أما الحل الجذري لقضية البطالة فيتطلب إعادة هيكلة الإقتصاد على قاعدة التملك الجماعي لوسائل الانتاج وتلبية الحاجيات الاساسية لكل البشر خارج نطاق الربح الرأس مالي, أي بناء مجتمع آخر لا يكون فيه نجاح الأقلية في العيش المترف على حساب عجز الأغلبية في الوصول إلى الحد الأدنى من العيش الكريم وهذا لن يتسنى دون تنظيم ونظال عبيد النظام الرأسمالي من العمال سواء كانوا مشتغلون أو معطلين , لقد أبانت التجربة التاريخية أن النظال وحده يمكن من شروط عيش إنسانية وأن لا بديل عن بربرية النظام الرأسمالي والتملك الخاص للخيرات سوى إنهاء هذا النظام الطبقى .


10 – المؤسسات السياسية:
1- مجلس الدولة :
بموجب المادة 52 من الدستور 28 نوفمبر 1996م المعدل والمكون لمؤسسة جديدة المتمثلة في مجلس الدولة : هيئة منظمة للقواعد الإدارية اللذان يخضعان للقانون العضوي رقم 98 – 01 الموافق لـ 30 مايو 1998 م, من بين مميزات هذه الهيئة الاعتبار وتسوية النزاعات القائمة بين الأفراد والدولة بالإضافة إلى الأحزاب السياسية والجمعيات, الحفاض على حقوق المواطن فيما يخص علاقاته مع الإدارة معاقبة كل التجاوزات , التأويل, المطالعة على كل القرارات مع المتابعة والمراقبة لاحترام القوانين المعمول بها من طرف الهيئات الإدارية.
مكونات مجلس الدولة :
يتكون المجلس من 34 عضو معينين من طرف القضاة الذين قد مارسوا في مختلف الاختصاصات في القطاع وعضو منتخب من طرف قضاة محكمة الإحصائيات تسعة أعضاء من بين الإطارات والمؤسسات العمومية أو أساتذة مختصين مقسمين على النحو التالي :
إثنان من قدامى المجلس , ثلاثة أعضاء من الولاة القدامى , خمسة أعضاء من الإطارات العليا في الإدار المركزية, وعضو واحد أستاذ, من بين أعضاء المجلس هناك ستة عشرة قاضية.
2- المجلس الدستوري :
تم إنشاء المجلس الدستوري بموجب المادة 53 من الدستور 23 فبراير 1989 موالتي تنص " لقد تم إنشاء المجلس الدستوري المكلف بالسهر على إحترام الدستور " يقوم بتنظيم عمليات الاستفتاء , انتخاب رئيس الجمهورية والانتخابات التشريعية ويعلن نتاج العمليات. إن أصل نشأته ترجع إلى دستو 28 أغسطس 1963 م, لكن الوضعية السياسية آنذاك لم تسمح له بالتحقق.
صلاحية المجلس الدستوري قد عرفت توسع إضافة إلى مكوناته والسلطات ذات القدرة على تطبيق بحزم لصالح المراجعة الدستورية الموافق عليها عن طريق استفتاء يوم 28 نوفمبر 1996, ماعدا الصلاحيات الدستورية المذكورة أعلاه , لإإن المجلس الدستوري يعطي رأيه فيما يخص دستورية الاتفاقيات, القوانين والنظم طبقا للمادة 165 من الدستور, يدلي برأيه حول دستورية القوانين الفرعية الموافق عليها وقبل إعلانها رسميا من قبل رئيس الجمهورية , يعلن موقفه فيما يخص مطابقة النظام الداخلي للغرفتين في البرلمان مع الدستور.
مميزات أخرى خاصة منحه إياها الدستور في الحالات الآتية :
·شغور رئاسة الجمهورية.
·حالة الطوارئ .
·حالة الحصار ( المادة 93 ) ... الخ

مكوناته :
يتكون المجلس الدستوري من تسعة أعضاء, ثلاثة معينين من طرف رئيس الجمهورية, من بينهم الرئيس, إثنان منتخبون من طرف المجلس الشعبي الوطني, إثنان من طرف مجلس الأمة, واحد من طرف المحكمة العليا وواحد من طرف مجلس الدولة نفسه. رئيس المجلس معين من طرف رئيس الجمهورية لمدة ستة سنوات غير قابلة للتجديد. باقي الأعضاء يؤدون واجبهم لمدة ستة سنوات ونصفهم يعوض كل ثلاثة سنوات.
السلطات المتخذة:
إن لرئيس الجمهورية, رئيس المجلس الشعبي الوطني, رئيس مجلس الأمة القدرة في التمسك بالمجلس الدستوري ( المادة 166 ).
سلطات في اتخاذ القرارات :
أن المجلس الدستوري يتداول سريا , يعطي رأيه أو قراره في عشرون يوم بعد المداولة . إن قراراته نهائية ومنفذة مباشرة وتفرض على معظم السلطات العمومية. تبرز آثارها باستمرار ريثما يتم مراجعة الدستور وتدوم بدوام الدوافع المؤسسة لركائزها.
قدراته في التسيير :
طبقا لتنضيمات الدستور, فإن قواعد تسير المجلس الدستوري محددة بقانون 5 محرم 1410 الموافق للسابع من أغسطس 1989 م, والذي يوضح إجراءات هذا التسيير المعدل والمكمل.
تنظيم المجلس الدستوري ووضعية بعض الموضفين محددة بمرسوم رئاسي رقم 89 – 143 للسابع من أغسطس 1989 م.
3 – المجلس الوطني الاقتصادي والاجتماعي :
تم إنشاء هذا المجلس بمرسوم رئاسي رقم 93 – 225 للخامس من أكتوبر 1993م, إنه هيئة استشارية من أجل الحوار في الميادين الاقتصادية والاجتماعية والثقافية , تسهر على الحفاظ على الحوار والتشاور بين الشركاء الاقتصاديون , تقدير المسائل ذات أهمية وطنية , يعرض اقتراحات توصيات وآراء حول المسائل التي تدخل في صلاحياته.
تكوين المجلس :
المجلس مكون من 180 عضو مقسمين كما يلي :
-50% للقراء الاقتصاديون الاجتماعيون والثقافيين.
-25% في الإدارة ومؤسسات الدولة.
-25% شخصيات مؤهلة ( المادة 04 ).
الأشخاص الذين يمثلون القطاعات الإجتماعية , الاقتصادية والاجتماعية يعينون سواء من طرف موضفيهم, سواء جمعياتهم والمنضمات المهنية والنقابية. أما فيما يخص الرئيس فيتم تعينه من طرف نصف الشخصيات المؤهلة أما النصف الباقي فيعينه رئيس الحكومة.
ينقسم المجلس إلى لجان دائمة :
·لجنة التقييم
·لجنة النمو الاقتصادي والاجتماعي.
·لجنة علاقات الشغل.
·لجنة التهيئة العمرانية والمحيط.
·لجنة السكن والنتطلبات الاجتماعية.
يجتمع المجلس في دورة عادية ثلاثة مرات في السنة, دورة الخريف, الشتاء والربيع . الدورة العادية مقررة لدراسة برامج التطوير والتقدير لنتائجها , كما يمكن للمجلس أن يجتمع في دورة استثنائية سواء باقتراح من المكتب أو من ثلث الاعضاء ( المادة 28 ) .
هيئات المجلس الوطي الاقتصادي والاجتماعي:
·الجمعية العامة.
·الرئيس.
·مكتب المجلس.
·اللجنة الدائمة.
المكتب ينتخب رئيس المجلس بالاغلبية المطلقة, هذا الأخير يقوم بوظائفه بموجب مرسوم رئاسي .

4 – المجلس الأعلى للأمازيغية:
تم إنشاء هذا المجلس بمرسوم رئاسي رقم 95 – 147 لـ 27 مايو 1995 ,يسهر على ترقية اللغة الأمازيغية, إحدى قيم الشخصية الوطنية وإعطاء أهمية للثقافة البربرية, إدراج اللغة في التعليم, الاتصالات, الشغل, الأبحاث, الاستغلال و دراسة كل الوسائل من أجل دفع وترقية اللغة الأمازيغية.
يتكون المجلس من :
·مجلس المتابعة والتنسيق , لجنة بيداغوجية علمية وثقافية
·ممثلين من وزارة التربية الوطنية, التعليم العالي والبحث العلمي, التكوين المهني, الاتصالات والثقافة والتخطيط.
ممثلين في لجنة التنسيق :
تتكون اللجنة البيداغوجية والثقافية من 20 إلى 30 عضو. مؤهلات ذات أهمية للثقافة واللغة الأمازيغية. يعين رئيس اللجنة والأعضاء بموجب مرسوم رئاسي كل ثلاث سنوات, هذا المجلس هو تحت وصاية رئيس الجمهورية وما ينفقه محمل من طرف الدولة.
5 – المرصد الوطني لحقوق الإنسان :
المرسوم الرئاسي 92 – 77 لـ 22 فبراير 1992 م الذي ينص على إنشاء المرصد الوطني لحقوق الانسان مهمته هي مراقبة وتقييم البحث ودراسة التشريعات المتعلقة بالشرعية.
( المادة 5 – 6 من القانون ). يتصرف كهيئة مراقبة وتقييم في إطار احترام حقوق الإنسان بالإضافة إلى ذلك فإنه يعمل على الحفاض عليهم وترقيتهم في فترة مميزة بتصاعد العنف, الإرهاب والتجاوزات . كما يقدم تقرير عام حول وضعية حقوق الإنسان الذي يقدم إلى رئيس الجمهورية والمجلس الشعب الوطني.
الجمعية العامة مكونة من 14 عضو معينين من الدولة و 12 من بينهم ستة على الاقل نساء يتم تعيينهم من طرف جمعيات ذات طابع وطني لمدة أربع سنوات نصفها مجددة كل سنتين.
ممثلين المنظمة :
·04 أعضاء معينين من طرف رئيس الجمهورية.
·04 أعضاء معينين من المجلس الشعبي الوطني.
·عضوين معينين من المجلس الدستوري.
·عضو واحد من المجلس الاسلامي الاعلى.
·عضو واحد من المنظمة الوطنية للمجاهدين.
·عضو واحد من الجمعية الوطنية للمحامات
6 - المجلس الاسلامي الاعلى:
المرسوم الرئاسي رقم 98 – 33 لـ 23 يناير 1998 م الذي ينص على إنشاء المجلس الاسلامي الاعلى . دوره حسب دستور 1996 م المعدل المادة 2 – 171 :
تشجيع وتقييم الإجتهاد, يهتم بكل القضايا المتعلقة بالإسلام ومن بين صلاحياته : تصحيح الأفكار الخاطئة, نشر الثقافة الإسلامية, تسطير برنامج التعليم الديني, تكوين الأئمة والمعلمين, تنظيم جلسات ولقاءات ومؤتمرات, بالاضافة إلى ذلك تحضير البرامج الإذاعية والتلفزيونية المتعلقة .
لا يمكن للمجلس الإسلامي أن يحل محل المجلس الشعبي الوطني, ولا مجلس الأمة ولا المجلس الدستوري ولا يعرقل مسار العدالة ولا يمارس نشاطات المؤسسة المذكورة.
بطلب من رئيس الجمهورية فإن المجلس قد يتدخل لدراسة قضايا متعلقة بالفقه و بإصدار فتاوى ( المادة 172 ).
يجتمع المجلس في أربع دورات عادية وواحدة استثنائية بطلب من رئيس الجمهورية أو ثلث الأعضاء ويقدم تقرير دوري حول نشاطه إلى رئيس الجمهورية.
7- المجلس الأعلى للتربية :
المرسوم الرئاسي رقم 96 – 101 لـ 11 مارس 1996 الذي ينص على إنشاء المجلس الأعلى للتربية.
المجلس هو هيئة وطنية للتشاور, التنسيق, الدراسة والتقييم في ميدان التربية والتكوين ( المادة 03 ) , يشارك في وضع التصميم للسياسة الوطنية. انطلاقا من التربية والتكوين إلى تقييمه وتحسين نتائجه وتلاحمه.
يعمل المجلس على مواصلة التشاور وتحضير استراتيجية شاملة ومتماسكة للنظام التربوي, يتفقد ويتدخل فيما يخص برامج الاصلاحات يلاحظ أيضا عيوب القطاع مع مواصلة تشغيل السياسة الوطنة في ميدان التربية والتكوين, كما يعما أيضا على نشر قيم ثورة نوفمبر عن طريق تعليم الثقافة الوطنية والتاريخ.
يتكون المجلس من خمسة لجان دائمة :
·لجنة التعليم.
·لجنة التربية.
·لجنة التكوين.
·لجنة المتابعة والتقييم.
·لجنة العلاقات بين المحيط الاجتماعي والاقتصادي.
يجتمع المجلس مرتين في السنة , ويصدر حسب الحالات سواء توصيات أو آراء أو تقارير ودراسات ( المادة 38 ) .
يتكون المجلس من خمسة عشرة ممثل وإطارات من التكوين المهني, اثنان من قطاع الحماية الاجتماعية, ثلاثين عضو من المنظمات النقابية والجمعيات, أولياء التلاميذ والطلبة والاساتذة الجامعيين , تضع الدولة تحت تصرفهم وسائل مادية وبشرية من أجل ممارسة نشاطه ( المادة 41 ) . أعضاء المجلس يعينون بمرسوم رئاسي لمدة خمس سنوات, أما الرئيس فيعينه رئيس الجمهورية.
8 – المجلس الأعلى للشباب :
تم إنشاء المجلس الأعلى للشباب بمرسوم رئاسي رقم 95 – 256 للسابع والعشرون من أغسطس 1995م, في إطار المهمة التي خصصت له فإن المجلس يقوم بإصدار وصايا وآراء . يشارك في وضع استراتيجية التي تأخذ على عاتقها متطلبات الشباب. يعمل على تطوير القيم الوطنية ومبادئ ثورة نوفمبر بما فيه تقوية الروح الوطنية والتضامن, بالإضافة إلى دوره في ترقية الجمعيات على المستوى الجهوي, تحضيره لمؤتمرات ولقاءات مع تقويته للعلاقات والتبادلات مع المؤسسات الدولية.
المكونات والتنظيم :
الجمعية العامة : تتكون من 200 عضو, 165 أو 170 تقريبا منتخبون, 25 أو 30 عضو معينون من بين الهيئات ومؤسسات الدولة والذين يمثلون وزاراة الدفاع الوطني, وزارة الشؤون الخارجية, العدل, المالية, المجاهدين, الاتصال, التعليم, الزراعة , الصحة, الشباب والرياضة ....الخ
الرئيس : يعين بمرسوم رئاسي, أما مدير الدراسات والأمين العام معنيين باقتراح من رئيس المجلس.
المجالس الولائية للشباب : يعتمد المجلس على المجالس الولائية لتكوين لجان دائمة منتخبون من طرف ممثلين الشباب وأعضاء ممثلين من طرف مؤسسات الدولة.
لجان الجمعيات والمنظمات, برامج العمل, النشاطات الاقتصادية, الاتصال والاعلام, العلاقات الدولية, والجالية الشابة المهاجرة.
تضع الدولة تحت تصرفه إمكانيات مادية وبشرية معتبرة.
9 – الرابطة الجزائرية لحقوق الإنسان:
أنشأت سنة 1987 م وتعتبر منظمة غير حكومية, تسهر على حماية وترقية حقوق الإنسان وتعمل على تعميمها وتوضيحها, كذا احترام الحريات الفردية والجماعية مع تقوية قواعد الدولة, تباشر الرابطة في الأبحاث الدراسات والحملات من أجل الحساسية, تراقب الدعاوى والانتخابات من أجل تجنب التجاوزات, تدافع عن ضحايا الإرهاب والقضايا المتعلقة بالرأي العام.
إن لها علاقة مع عدة منظمات دولية وتشغل منصب مراقبة لدى اللجنة الافريقية لحقوق الإنسان والشعوب. عضو في المنظمة العربية لحقوق الإنسان والفدرالية الدولية لحقوق الإنسان.
10 – الرابطة الجزائرية لحماية حقوق الإنسان :
نشأت سنة 1985م, منظمة غير حكومية يدخل في ميدانها الحماية والدفاع على حقوق الانسان توعية وعلم الرأي العام المحلي والدولي, محاربة التعذيب , وجودها في القضايا السياسية . هذه الرابطة عضو في الفيدرالية الدولية لحقوق الإنسان.
11 – المنظمة الوطنية للمجاهدين :
أسست سنة 1963 م من أجل الحفظ وحماية المصالح المادية والمعنوية لمتقاعدي الجيش الشعبي الوطني وذوي الحقوق, بما فيهم أبناء الشهداء, الأرامل ومعطوبي الحرب. من بين المنخرطين : هناك أعضاء جيش التحرير الوطني منذ اندلاع الحرب إلى 19 مارس 1962م. المواد 5 / 6 / 7 و 8 تحدد نشاط المنظمة والمتمثل في رفع شأن ثورة التحرير وقيمها وحمايتها من كل تزوير أو تشويه. تعمل أيضا على الحفاظ على التقاليد الثورية والقيم الوطنية. دورها ذو أهمية كبرى وقوتها تنجم عن مشاركتها في تقوية التوجيه الوطني. تتمتع أيضا بقوة اليقين تجاه السلطة عندما يتعلق الأمر بتطبيق الإجراءات القانونية المتعلقة بالمثابرات الوطنية والرموز الوطنية والتاريخية .
تتمتع المنظمة باستقلالية مالية وإدارية ممثلة على شكل هياكل مركزية في معظم الولايات ولدى عدة مؤسسات وطنية رسمية. ينعقد مؤتمر هذه المنظمة كل خمس سنوات من أجل تجديد المجلس الوطني وأعضاء الأمانة الوطنية, بالإضافة إلى وضع الاولويات فقد تسطر البرامج المعمول بها.
12 – التنسيقية الوطنية لأولاد الشهداء :
هي جمعية ذات أبعاد تاريخية, ثقافية, إقتصادية واجتماعية. تسهر على تقوية قيم فاتح نوفمبر 1954م, تكمن قوتها في أرامل وأولاد الشهداء, فإنها تشجع تطور المجتمع في إطار القيم الوطنية, الإسلامية والشخصية الجزائرية, كما تدافع عن المصالح المادية والمعنوية لأولاد الشهداء, تمتدح بإحترام الروح الوطنية والديمقراطية, وتحارب كل أشكال الظلم والإقصاء والتعسف في استعمال السلطة ( المادة من 1 إلى 16 من قانون المنظمة ).
الاعتراف بها رسميا هو نتيجة عدة لقاءات ومؤتمرات, تحصلت التنسيقية الموافقة رسميا في الرابع من يوليو 1995 وعقدت مؤتمرها في السابع من نفس الشهر. المجلس الوطني مكون من 181 عضو يمثل 43 ولاية, هذه الأخيرة ممثلة على مستوى 816 بلدية. التنسيق يضم حوالي 71 ألف منخرط. ومقرها في الجزائر العاصمة.


13 - الكشافة الإسلامية الجزائرية:
يرجع تأسيس الحركة إلى سنة 1935 م مع ظهور أول حركة للكشافة المسلم الجزائري بمبادرة من مؤسسها محمد بوراس, بعد ذلك ظهرت أفواج بمليانة, وهران وتلمسان مع الربط الروحي بالحركة الكشفية بصفة عامة وجمعية علماء المسلمين الجزائريين.
تلقت المنظمة الموافقة الرسمية يوم الخامس من يونيو 1936م, ومسجلة تحت الرقم2450 كجمعية محلية محصورة بقانون 1901م, بعد ذلك تم نوحيد باقي الأفواج كفدرالية الكشافة الإسلامية الجزائرية في يوليو 1939م. هذه المنظمة هي منظمة وطنية ذات طابع تربوي, إنساني للمصلحة العامة . تنتسب إلى المبادئ الإسلامية وثورة نوفمبر , قانون الكشافة, البرنامج العالمي للكشافة ( المادة 1 – 6 ).
تسهر المنظمة على تربية الشباب وتعليمهم القيم الوطنية والاسلامية السلام والاخوة ( المادة 8 ). يتكون المجلس الوطني من 125 عضو منتخب لمدة أربع سنوات , المجلس الإداري منتخب من طرف المؤتمر ويتكون بدوره من 21 أمين عام. تنبع موارده المالية من مساعدات الدولة وبنشاطاته.
14 – الاتحاد العام للعمال الجزائريين :
نشأت الحركة النقابية الجزائرية مستقلة من الحركة النقابية الفرنسية غداة إندلاع حرب التحرير. كان هدف مؤسسها هو جعل هذه النقابة تتبنى مطالب الطبقة العالمية وكذلك وسيلة لتعبئة العمال من أجل هذه القضية. نشأت رسميا في فبراير 1956 ولعب عيسات ايدير دورا هاما في ذلك , الذي عين أمين عام للإتحاد حتى يوم إغتياله. بعد ذلك عرف الاتحاد السرية وانظمام أعضائه إلى الحكومة المؤقتة كما عرف نوع من الاستقلالية من بين 1962 و 1968 مع تأكيد التيار السياسي العام ومساندته لبرنامج طرابلس وميثاق الجزائر. نادى إلى وضع قواعد ديمقراطية في ممارسة السياسة وذلك غداة أحداث 19 يونيو 1965. لكن هذه الاستقلالية تدوم لأنه تم إدماجه داخل حزب جبهة التحرير الوطني وتم وضعه تحت رعاية رقابة السلطة وذلك أثناء مؤتمر إطارات الإتحاد سنة 1968 م وبعد ظهور المادة 121 التي تجبر كل إطارات النقابة الإنخراط في حزب جبهة التحرير الوطني من أجل القضاء على التيار اليساري ومؤيدي فكرة استقلالية الجمعية سنة 1989 م وتحت رئاسة الفقيد عبد الحق بن حمودة الذي غير مجرى الأحداث ومراجعة المهمة التي أصبحت سياسية بعدما أكد الأمين العام أن لا بد من قرارات سياسية لحل مشاكل العمال. صمدت النقابة أمام تأثير السياسة الاقتصادية التي كانت وراء طرد العمال وتفككهم رغم مكانته ضمن السلطة الحكومية فلم تغتنم الفرصة لفرض وجودها مما يؤدي إلى اهباط دورها وهو الدفاع عن حقوق العمال.
15 – المنظمة الوطنية لأولاد الشهداء:
تم تأسيسها سنة 1989 م وتعتبر من بين المنظمات ذات تأثير وذلك لجهودها على الساحة السياسية. ممثلة في معظم الولايات وتسهر على الحفاظ على الحقوق المعنوية والمادية لأولاد الشهداء , كما تعمل على تقوية مكانة أولاد الشهداء من خلال دورها السياسي في دفاعها على التيار السياسي والمكونات السياسية.
من بين أعضاءها المؤسسين للتجمع الوطني الديمقراطي الذين يمارسون وظائف هامة في الحزب كثير من المجالس البلدية والولائية, المجلس الشعبي الوطني ومجلس الأمة . ( المنظمة الوطنية لأولاد الشهداء , الاتحاد الوطني للمزارعين الجزائريين , الاتحاد الوطني للنساء الجزائريات , كل هذه المنظمات تكون العائلة المناظلة ) , تحت رقابة ورعاية جبهة التحرير الوطني , إذ كانت تكون المنظمات الفعالة التي هي بمثابة تفتح طبيعي لجبهة التحرير الوطني.

11 المؤسسات النقدية الدولية
1 - صندوق النقد الدولي
تعريف صندوق النقد الدولي :
صندوق النقد الدولي هو وكالة متخصصة من وكالات منظمة الامم المتحدة والذي نشأ بموجب معاهدة دولية في العالم 1945م للعمل على تعزيز سلامة الاقتصاد العالمي ويقع مقر الصندوق في واشنطن العاصمة ويديره أعضاءه الذين يمثلون جميع بلدان العالم تقريبا بعددهم البالغ 184 دولة وقد بدأ نشاطه الفعلي في مارس 1947.
ولا يشترط للعضوية فيه أن كون الدولة عظوا في منظمة الامم المتحدة ويضم الصندق الأعضاء الأصليين وهي الدول التي حضرت مؤتمر بريتون وودز والتي أودعت الوثائق الوثائق الخاصة بالانضمام حتى اخر ديسمبر من العام 1946, أما الدولة التي إنضمت بعد ديسمبر 1964, فلاتعتبر أعضاء أصليين وقد صدر قبول عضويتها قرارات من قبل مجلس محافضي الصندوق ولايوجد فرق في الحقوق والالتزامات بين كل من الاعضاء الاصليين والاعضاء الجدد ولكل دولة الحق في الانسحاب من الصندوق وذلك بعد ابلاغه أو إذا ما عجز أحد الاعضاء عن الوفاء بالتزاماته المحددة في الاتفاق فإنه يمكن أن يحرم من الحقوق في السحب من موارد الصندوق أما إذا استمر عجزه بعد فترة معينة فإنه يرجى منه الانسحاب من الصندوق.
ويمثل صندوق النقد الدولي إحدى مؤسسات النظام الاقتصادي العالمي وهو يفوق بذلك البنك العالمي للإنشاء والتعمير في الاهمية ويرجع السبب في ذلك أن صندوق النقد الدولي قد عهد إليه بأخطر مهمة في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية وهي العمل على استقرار اسعار الصرف وحرية تمويل العملات فضلا على أنه ظل لفترة غير قصيرة معنيا بأمور الدولة المتقدمة , في حين كان البنك الدولي منشغلا بأمور الدول النامية وهي أقل على المستوى الاستراتيجي.

الهيكل التنظيمي لصندوق النقد الدولي:
صندوق النقد الدولي مسؤل أمام بلدانه الاعضاء وهي مسؤولية تمثل عنصرا لأن ما تحقق فعاليته, ويتولى القيام بأعمال الصندوق أربعة أجهزة وهي :
الفرع الاول : مجلس المحافظين
يظم مجلس المحافظين ممثلين لكل البلدان الاعضاء وهو صاحب السلطة العليا في إدارة صندوق النقد الدولي ويقوم كل بلد عضو بتعيين محافظ له عادة ما يكون وزير المالية أو محافظ البنك المركزي في ذلك البلد وكذا محافظ مناوب له ويبت مجلس المحافظين في قضايا السياسات الكبرى , و لكنه يفوض المجلس التنفيذي في اتخاذ القرارات المتعلقة بأعمال الصندوق اليومية.
ويتمتع مجلس المحافظين بكافة السلطات اللازمة للاشراف على كافة شؤون الصندوق ومن بين هذه السلطات قبول الأعضاء الجدد , مراجعة الحصص وتعديل قيمة العملات والتعاون مع المنظمات الأخرى وتوزيع صافي الدخل ومطالبة عضو الانسحاب وتصفية الصندوق وكذا النظر في الاستخدامات ... ويجتمع المجلس مرة كل سنة وقد جرت العادة أن تكون الاجتماعات مجلس محافظين البنك الدولي للإنشاء والتعمير وكذلك وكالة التمويل الدولية وهيئة التمويل الدولية.
الفرع الثاني : المجلس التنفيذي
ويتألف المجلس التنفيذي من 24 مديرا ويرأسه المدير العام للصندوق ويجتمع المجلس التنفيذي عادة ثلاث مرات في الأسبوع في جلسات تستغرق كل منها يوما كاملا , ويمكن عقد اجتماعات إضافية إذا لزم وذلك في مقر الصندوق في واشنطن العاصمة وتخصص مقاعد مستقلة في المجلس التنفيذي للبلدان المساهمة الخمسة الكبرى وهي الولايات المتحدة الأمريكية واليابان وألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة , إلى جانب كل من الصين وروسيا والمملكة العربية السعودية أما المديرون الستة عشر الآخرون فيتولى انتخابهم مجموعات من البلدان تعرف باسم الدوائر الانتخابية ( Constituencies ) لفترات مدتها عامين.
ويختص هذا المجلس بتسيير أعمال الصندوق وإدارة شؤونه اليومية وله كل الصلاحيات في هذا الصدد ما عدا تلك التي تدخل صراخة في اختصاص مجلس المحافظين , كما يقوم كل مدير بتعيين كاتب له يمارس كافة سلطاته في حالة غيابه ويجب على المدير التنفيذي أو نائبه أن يكون متواجدا في المقر الرئيسي للصندوق وأن يخصص كل وقته واهتمامه لأعمال الصندوق.
ويقوم موظفو صندوق النقد الدولي بإعداد معظم الوثائق التي تمثل الاساس لمداولات المجلس التنفيذي وهو مايتم في بعض الاحيان بالتعاون مع البنك الدولي وتقدم الوثائق بعد موافقة إدارة الصندوق عليها , وإن كان هناك وثائق يقدمها المديرون التنفيذيون أنفسهم.
وعلى عكس بعض المنظمات الدولية الاخرى التي تعمل على اساس تمتع كل بلد بصوت واحد مثل الجمعية العامة للامم المتحدة , فإن صندوق النقد الدولي يطبق نظاما للتصويت المرجح, فكلما زادت حصة بلد عضو في الصندوق كان عدد اصواته اكبر , غير أن المجلس التنفيذي نادرا ما يتخذ القرارات بالتصويت الرسمي و إنما يتخذ معظم قراراته استنادا إلى توافق الآراء بين أعضائه ويجري تأييد هذه القرارات بالإجماع .
الفرع الثالث : مدير الصندوق
ويتم انتخابه بمعرفة المديرين التنفيذيين , وهو بحكم منصبه يعتبر رئيس هيئة الموظفين بالصندوق وذلك بنص اتفاق الصندوق وهو الذي يرأس المجلس التنفيذي ولكنه لا يملك صوتا فيه وذلك فيما عدا التصويت المرجح في حالة انقسام عدد الاصوات داخل المجلس ومدة عقده خمسة سنوات قابلة للتجديد , وعادة مايتم تعيين مديرا للصندوق رجل ذو خبرة واسعة في مجال النقد والائتمان والمال ويساعده في عمله نائب أو نائبان آخران .
الفرع الرابع : هيئة موظفي الصندوق
بحيث يقوم مدير الصندوق بتعيين مجموعة منتقاة من الموظفين الفنيين يكونون الهيئة العاملة بالصندوق ويراعي في انتقائهم أقصى درجات الكفاءة والتخصيص الفني مع توسيع القاعدة التي يختار من بين مواطنيها هؤلاء الموظفين إلى اكبر حد ممكن و يتعين أن يقر عضو هيئة موظفي الصندوق عند تعيينه أنه لن يقبل أية تعليمات فيما يتعلق بممارسة واجباته في الصندوق من أية حكومة أو سلطة خارجية عن الصندوق.
أي أن العاملين في صندوق النقد الدولي موظفون مدنيون دوليون مسؤولون أمام الصندوق وليس أمام سلطاتهم الوطنية , ويعمل الصندوق حوالي 2800 موظف ينتمون إلى 133 بلد ويشكل الاقتصاديون ثلثي الموظفين الفنيين في الصندوق تقريبا ويضم الصندوق 22 إدارة ومكتبا يرأسها مديرون مسؤولون أمام المدير العام.
ويتمتع محافظو الصندوق ومديره و مديروه التنفيذيون ونائبوهم وأعضاء هيئة الموظفين بعدد من الحصانات والامتيازات التي نص عليها اتفاق الصندوق, وبصفة خاصة فإنهم محصنون ضد المسائلة القضائية عن الأعمال التي قاموا بها بصفتهم الرسمية وذلك إذا لم يرفع الصندوق عنهم هذه الحصانة, كما انه لا تفرض ضراب على المرتبات التي يصرفها الصندوق للمديرين التنفيذيين ونائبيهم وأعضاء هيئته من غير المواطنين المحليين.
أهداف ووظائف صندوق النقد الدولي
لم يستهدف إنشاء صندوق النقد الدولي في البداية التنمية الاقتصادية للدول الفقيرة , بل كان اهتمامه منصبا على مساعدة الدول الاوربية الصناعية والتي عانى اقتصادها من عجز كبير في موازين مدفوعاتها بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ولكن مع التغيرات السياسية و الاقتصادية التي واجهت العالم ودعت الصندوق الى الاهتمام بمشكلات الدول النامية وذلك عن طريق تقييم القروض ومنح التسهيلات لها وبذلك اتسعت دائرة نشاط الصندوق لتشمل كل دول العالم تقريبا.
وبالتالي فقد اصبح صندوق النقد الدولي يقوم بوظائف عديدة وذلك من اجل تحقيق مجموعة من الاهداف والتي نستعرضها كما يلي :
أهداف صندوق النقد الدولي
يسعى صندوق النقد الدولي الى تحقيق مجموعة من الاهداف يمكن إبرازها كما يلي :
·الهدف العام لصندوق النقد الدولي هو تشجيع التعاون الدولي في مجال النقد وذلك بواسطة هيئة دولية دائمة تهيئ سبل التشاور والتآزر فيما يتعلق بالمشكلات النقدية الدولية , وخاصة بعد تراجع العمل بقاعدة الذهب فلم تعد العملات الوطنية مغطاة بالذهب كما كان في السابق , وقد استلزم ذلك وجود منظمة دولية تملك خبرات وآليات تعمل على ضبط أسعار العملات الوطنية.
·تشجيع وتسيير التوسع والنمو المتوازن للتجارة الخارجية الدولية , فالتوسع في التجارة الدولية يسهم في التنمية الاقتصادية لكل من الدول الاطراف في تلك التجارة , الا أنه يجب أن يكون ذلك التوسع متوازنا بين جميع أطرافه والسبب في ذلك أن التوسع غير متوازن يؤدي إلى الخلل في معدل التبادل للعملات , مما يؤدي الى مشكلات في التنمية الاقتصادية .
·العمل على تجنب تخفيض قيمة تبادل العملات الوطنية بالعملات الاجنبية لاغراض تنافسية والقصد من ذلك مجابهة السياسات الاقتصادية التي تحدد سعرا تحكميا للعملات الوطنية بهدف تشجيع التصدير ودعم منتجات وطنية معينة لحماية الصناعة الوطنية ويهدف الصندوق الى وضع قواعد ونظم نموذجية لتبادل العملات .
·إنشاء نظام المدفوعات متعدد الاطراف بهدف تسهيل عقد الصفقات النقدية بين الدول.
·العمل على إلغاء القيود التي تعرقل عملية التجارة الخارجية.
·تدعيم الثقة لدى البلدان , متيحا لهم استخدام موارده العامة مؤقتا بضمانات كافية كي تتمكن من تصحيح الاختلالات في موازين مدفوعاتها دون اللجوء إلى إجراءات مضرة بالرخاء الوطني أو الدولي.
وظائف صندوق النقد الدولي
يمارس صندوق النقد الدولي من أجل تحقيق اهدافه وظيفتين أساسيتين : الاولى تنظيمية رقابية بحيث يقوم الصندوق بمراقبة سلوك الدول الاعضاء بما يكفل تحقيق ثبات واستقرار أسعار الصرف و تنشيط التبادل الدولي أما الوظيفة الثانية فهي تمويلية ويحتفظ الصندوق لهذه الغاية بمجموعة كبيرة من العملات يستعين بها لمد الدول الاعضاء بالمزيد من وسائل الدفع الدولية .
كما يمكن إبراز وبشيئ من التفصيل وظائف صندوق النقد الدولي في مجموعة النقاط التالية:
·يقدم الصندوق القروض طويلة الأجل يسعر فائدة منخفض للدول التي تعاني من اختلالات في موازين مدفوعاتها بشرط أن تعمل هذه الدول على اصلاح تلك الاختلالات .
·يعمل الصندوق كمستشار نقدي ومالي لجميع الدول , حيث تسترشد جميعها بالسياسات والنصائح التي يقدمها الصندوق سنويا من خلال تقريره السنوي.
·بحسب نظام الصندوق تستطيع الدول أن تقترض بالعملات الصعبة من الصندوق ففي العام 2001 قدم الصندوق قروضا بقيمة 50 مليار دولار منها 18 مليار لتركيا و 13.1 للبرازيل و 20 مليار دولار لدول أخرى ومع زيادة اعتماد العديد من الدول العالم على مساعدة الصندوق وجد نفسه هذا الاخير في وضع يؤهله للتأثير على السياسات الاقتصادية للدول التي تتقدم منه لطلب المساعدة .
·اقتراح السياسات التصحيحة التي يجوز للدول العضو إتباعها وتطبيقها لتحقيق التوازن الخارجي والمرتبط بتحقيق التوازن الداخلي .
·يركز الصندوق في معالجته للسياسات الاقتصادية الكلية على الفترة القصيرة وأحيانا الفترة المتوسطة ويطلق عليها سياسات التثبيت.
·توفر السيولة الدولية الازمة لتسوية المدفوعات من خلال زيادة الاحتياطات الدولية وقد ابتدع في ذلك مايسمى بحقوق السحب الخاصة.




موارد واستخدامات صندوق النقد الدولي
أ- مواد صندوق النقد الدولي
لقد تولد عن مؤتمر بريتون وودز رأس مال دولي وهو عبارة عن اشتراكات الاعضاء في صندوق النقد الدولي وهذه الاشتراكات تكون من مجمل الاحتياطات الدولية من الذهب والعملات الاجنبية بحيث تساهم كل دولة عضو بحصة معينة في رأس مال الصندوق.
وتعكس الحصة بشكل عام وزن البلد العضو في الاقتصاد العالمي وتتالف الحصة من 25% ذهبا و 75 % من عملة البلد العضو , وفي حال عدم توافر كمية الذهب والدولارات المطلوبة , فإنها لاتلتزم إلا بدفع 10% من قيمة الحصة ذهبا وتدفع النسبة المتبقية بالعملة الوطنية , ونظام الحصص هو من أهم السمات الاساسية لصندوق النقد الدولي وتكمن هذه الاهمية فيما يلي :
·فهي تحدد مدى مساهمة البلد الراغب في العضوية في تمويل الصندوق.
·تحدد حق البلد العضو في الاستفادة من موارد الصندوق.
·بموجبها تحدد القوة التصويتية لكل بلد عضو.
·على أساسها توزع حقوق السحب الخاصة التي ينظمها الصندوق على الاعضاء.
ويملك كل بلد عضو في الصندوق 250 صوتا مع زيادة صوت واحد لكل 100 ألف وحدة من حقوق السحب الخاصة من حصته مما يؤمن الأكثرية الساحقة من الاصوات لمصلحة الدول التي تملك الحصص الاكبر.
ومن الممكن تعديل مبالغ حصص الدول الاعضاء في الصندوق فهي ليست ثابتة بل متغيرة حسب إحتياجات الصندوق وكذا بسحب تغير أوضاع وظروف هذه الدول وقد نص اتفاق صندوق النقد الدولي على إعادة النظر في حصص الأعضاء كل خمس سنوات وتعديلها إن وجد مبرر لذلك ويتعلق الأمر هنا بتعديل شامل لكافة حصص الأعضاء ويلزم أن توافق الدولة على تعديل حصتها حتى يمكن أن يتم التعديل فعلا.
إضافة الى حصص الاعضاء فإن للصندوق موارد خاصة كذلك مثل العمولة التي يحصل عليها من معاملات الدول الاعضاء معه عندما تلجأ الى استخدام موارده وكذا العمولة التي يحصل عليها عندما يتعامل مع هذه الدول في الذهب بيعا وشراءا والفائدة التي يحصل من استثماره في أذونات الخزانة الأمريكية, ويجوز للصندوق الاقتراض عند الضرورة من أجل تكميل الموارد المتاحة من حصصه ولدى الصندوق مجموعتان من اتفاقات الاقراض الدائمة لاستخدامها عند الحاجة لمواجهة أي تحديد للنظام النقد الدولي:
-الاتفاقات العامة للإقتراض ( GAB) التي تم إنشاؤها في عام 1962 ويشارك فيها أحد عشرة مشتركا ( حكومات البلدان الصناعية العشرة وسويسرا أو بنوكها المركزية).
-الاتفاقات الجديدة لإقتراض ( NAB) التي تم إستحداثها في عام 1997 ويشارك فيها 25 بلدا و مؤسسة.
وبموجب مجموعتي الاتفاقات هاتين يتاح لصندوق النقد الدولي إقتراض ما يصل إلى 34 بليون وحدة حقوق سحب خاصة ( حوالي 46 بليون دولار أمريكي ).
وقد زادت الحصص في صندوق النقد الدولي منذ العام 1990 بمقدار 45 % تقريبا لتبلغ في عام 1999 حوالي 212 بليون وحدة حقوق سحب خاصة ( حوالي 290 بليون دولار أمريكي )
ب- استخدامات صندوق النقد الدولي
ويتم الاستفادة من رأسمال صندوق النقد الدولي في مساعدة الدول الاعضاء ممن يعانون من عجز مؤقت في موازين مدفوعاتهم وقد حددت بموجب مواد اتفاقية الصندوق الشروط التي بموجبها يحصل العضو على القروض من الصندوق وكذلك الحد الاقصى للقروض التي يمكن أن يمنحها الصندوق للعضو . وذلك بدلا من اللجوء إلى تدابير اقتصادية تسيئ الى حرية التبادل التجاري الدولي ومن بين مجموعة القواعد والضوابط المقيدة حتى يمنع الدول الاعضاء من الاسراف في استخدام موارده ما يلي :
·لا يجوز للدولة العضو أن تسحب في سنة من صندوق النقد عملات أجنبية تتجاوز 25 % من حصتها المقدرة في الصندوق خلال 12 شهرا , وعند السحب من موارد الصندوق في حدود هذه النسبة يجب على الدولة أن تضع تحت الصندوق قدرا من عملتها الوطنية يعادل قيمة المبالغ المسحوبة.
·إن العضو يفقد حقه في شراء العملات الاجنبية في الصندوق متى بلغ رصيد الصندوق من عملته 200 % من حصته.
·كما يتعين على الدولة العضو أن تقدم بأدائها خلال فترة تتراوح مابين 3 – 5 سنوات عن طريق إعادة شراء عملتها الوطنية في صندوق النقد مقابل الذهب العملات الاخرى.
·يدفع البلد العضو عندما يلجأ إلى السحب من موارد الصندوق عمولة قدرها 4/3 % وللصندوق أن يخفض هذه العمولة أو أن يرفعها كلما تزايد أجل السداد وزادت قيمة المسحوبات.
·أن يكون الغرض من الحصول على تلك العملات هو مواجهة عجز مؤقت في ميزان المدفوعات الجارية.
·لا يجوز استخدام موارد الصندوق لمواجهة أعباء الدولة الناشئة عن أعمال الإغاثة والتعمير أو تصفية ديون الحرب.
ويعتبر لجوء الدولة العضو الى موارد الصندوق في حقيقة الامر اقتراضا منه, غير أن أحكام ميثاق صندوق النقد قد تحاشت لفظ الاقتراض واستخدمت بدلامنه عبارة : يحق لكل عضو أن يشتري من الصندوق عملات أعضاء آخرين مقابل مقدار معادل بقيمته الوطنية , وبالتالي تستبدل لفظة سحب بمصطلح شراء عملة.
ومن بين أهم أشكال القروض والتسهيلات المقدمة من طرف صندوق النقد الدولي إلى الدول الأعضاء نذكر مايلي :
-اتفاقات الاستعداد الإنتمائي : ( stand by anangements ) وتمثل هذه الاتفاقيات جوهر سياسات الاقتراض في الصندوق ويعتبر هذا الاخير بمثابة تأكيد للعضو بأنه يستطيع السحب من موارد الصندوق إلى حد معين وعلى مدى فترة تتراوح بين 12 و 18 شهرا في العادة, لمعالجة ما يواجه من مشكلات قصيرة الأجل في ميزان المدفوعات.
-تسهيل الصندوق الممدد : ( Extended fund facility) وطبقا لتسهيل الصندوق الممدد يستطيع البلد العضو السحب من موارد الصندوق إلى حد معين على مدى فترة تتراوح بين 3 أشهر إلى 4 سنوات في العادة لمساعدته على معالجة المشكلات الاقتصادية الهيكلية التي تتسبب في إيجاد مواطن ضعف خطيرة في ميزان مدفوعاته.
-تسهيل النمو والحد من الفقر : ( poverty Reduction and Growth Facility ) وهو تسهيل بسعر فائدة منخفض هدفه مساعدة أفقر البلدان الأعضاء التي تواجه مشكلات مطولة في ميزان المدفوعات .
-نسهيل الاحتياطي التكميلي : وهو تسهيل يوفر تمويلا إضافيا قصير الاجل للبلدان الاعصاء التي تعاني صعوبة استثنائية في ميزان المدفوعات نتيجة لفقدان ثقة السوق بشكل مفاجئ ويتضمن سعر الفائدة على القروض بموجب هذا التسهيل رسما إضافيا يضاف إلى سعر الفائدة العادي على القروض الصندوق.
-خطوط الإئتمان الطارئ : ( Contingent Credit Lines ) وهي خطوط دفاعية وقائية تمكن البلدان الاعضاء القائمة بتطبيق سياسات اقتصادية قوية من الحصول على تمويل من الصندوق النقد على أساس قصير الاجل عندما تواجه بفقدان ثقة الاسواق على نحو مفاجئ ومثير للإضراب بسبب امتداد عدوى المصاعب الآتية من بلدان أخرى.
-مساعدات الطوارئ : ( Emergency Assistance ) وهو مخصص لمساعدة البلدان التي تواجه مشكلات ميزان المدفوععات الناشئة عن الكوارث الطبيعية المفاجئة التي لا يمكن التنبؤ بها وقد تم تطوير هذا النوع من المساعدة في العام 1995 لتغطية مواقف معينة تكون البلدان الأعضاء قد خرجت فيها لتوها من صراعات مسلحة أفضت إلى ضعف مفاجئ في قدراتها.

2-البنك الدولي :
البنك الدولي هو شركة مساهمة عامة تملك الولايات المتحدة 16 % من أسهم رأس ماله والباقي موزعا على سائر الدول الكبرى وقد جرى العرف الدولي ( اتفاق غير مكتوب ) على أن يكون رئيسه أمريكيا, وقد بدأ البنك في ممارسة أعماله في 27 يناير 1946 . هدف البنك الدولي هو تحقيق التنمية في العالم والقضاء على الفقر وتقديم القروض والمساعدات ( التي من خلالها يتم ربط اقتصاد الدول المقترضة بالعجلة الاقتصادية الأمريكية ) وتحسين مستوى الحياة في العالم وان يساعد في تقديم الماء والكهرباء والمواصلات للشعوب الفقيرة والمختلفة ومنع انتشار الأمراض في كل مكان , ويظم البنك الدولي 184 دولة , ومن المنطق أن يعمل رئيس البنك الدولي على تحقيق جميع مصالح الدول المشاركة فيه وأن يوافق سياساتها , وليس عن مصالح دولة معينة وحيدة.
هناك مرحلة انتقالية خلال فترة الثمانينات, اتخذت البنك مسالك عديدة للعمل: في بداية العقد, تعامل مع قضايا الاقتصاد الكلي وإعادة جدول الديون , وفي وقت لاحق من نفس العقد احتلت القضايا الاجتماعية والبيئية مكان الصدارة, حيث تقدمت مجموعة البنك تقدما كبيرا فيما يتعلق بالاصلاح والتجديد . وأصبحت المؤسسات الخمس تعمل بصورة منفصلة وفي التعاون فيما بينها لتحسين الكفاءة الداخلية والفعالية الخارجية. وعبرت البلدان التي يتعامل معها عن ارتياح كبير إزاء التغيرات التي يرونها في مستويات خدمات مجموعة البنك وفي التزاماتها وتقيدها وكذلك ارتفاع جودتها.
·ما هي مصادر أموال البنك الدولي؟
يمنح كل من البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتمويل قروضا للبلدان النامية وللشركات الخاصة على التوالي. ويصدر البنك والمؤسسة سندات لتمويل هذه القروض. ويشتري هذه السندات الكثير من المستثمرين الأفراد والمؤسسات في أمريكا الشمالية وأوربا وآسيا. ويحصل البنك الدولي للإنشاء والتعمير ( المعروف في أسواق رأس المال بالبنك الدولي ) على أمواله كلها تقريبا من أسواق رأس المال العالمية بإصدار سندات ( 19 بليون دولار في السنة المالية 2003 ). وبما أن هذه السندات تحصل على أرفع تصنيف للسندات ,أي التصنيف AAA , يستطيع البنك الدولي للإنشاء والتعمير الحصول على هذه الاموال بشروط مواتية تمكنه من تمرير معدلات الفائدة المنخفضة إلى البلدان المقترضة . يتعين على البنك الدولي الحفاظ على نظام مالي حازم ليحتفظ بتصنيفه AAA وسنداته ليستمر في توفير الموارد المالية للبلدان النامية . كذلك فإن دعم حملة أسهم البنك الدولي للإنشاء والتعمير أمر هام جدا , وينعكس هذا على دعم رأس المال الذي حصل عليه البنك في الوفاء بالتزامات خدمات الديون , كما أن لدى البنك 178 بليون دولار أمريكي يعرف باسم*رأس مال القابل للاستدعاء * الذي يمكن سحبه من المساهمين كدعم إذا ما دعت إلى ذلك حاجات الوفاء بالتزامات البنك تجاه ما يقترضه من أموال ( السندات ) أو ضمانات , غير أن البنك لم يضطر إلى سحب أموال من هذا المصدر حتى اليوم.
دور البنك الدولي وتطوراته :
أبرز أهداف البنك الدولي, تشجيع استثمار رؤوس الأموال بغرض تعمير وتنمية الدول المنضمة إليه , والتي تحتاج إلى مساعدته في إنشاء مشروعات ضخمة تكلف كثيرا , وتساعد في الأجل الطويل على تنمية اقتصاد الدولة, وتمكنها من مواجهة العجز الدائم في ميزان مدفوعتها.
إن مساعدة البنك تكون إما بإقراضه الدول من أمواله الخاصة, أو بإصدار سندات قروض , وتقدم كل دولة عضو في البنك من اشتراكها المحدد في رأس مال البنك ذهبا أو دولارات أمريكية مايعادرل18 % من عملتها الخاصة , والباقي يظل في الدولة نفسها , ولكن البنك يستطيع الحصول عليه في أي وقت لمواجهة التزاماته. وبشكل عام يقوم البنك بإقراض الحكومات مباشرة أو بتقديم الضمانات التي تحتاج إليها للاقتراض من دول أخرى أو من السوق هناك سبعة مجالات رئيسية قامت إدارة البنك بتحديدها في بداية العام 2003, وهي :
·القضاء على الفقر المدقع والجوع والتعليم للجميع.
·مكافحة مرض الايدز وغيره من الامراض.
·ضرورة الاهتمام بصحة الأم والطفل.
·العناية بامدادات المياه ووسائل تعزيز الصحة العامة
·تعزيز مناخ الاستثمار والتمويل والتجارة.
·ترسيخ مفهوم البيئة المستدامة بحيث يجري التعامل مع الموارد الطبيعية على نحو يتيح تجددها ويحد من استنزافها .
·تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة من ممارسة دورها في المجتمع.
هذه المجالات التي تم تحديدها على أنها ذات أهمية جوهرية في جميع المناطق التي تتلقى تمويلا من البنك هي التي يسعى البنك إلى زيادة درجة التأثير فيها على المدى القريب , وهذا يعني المزيد من وضع برنامج لبناء القدرات وتعجيل العمليات.
يقوم البنك أكثر من أي وقت مضى اليوم بدور هام على صعيد رسم السياسات العالمية. فقد اشترك البنك الدولي وبفعالية مع الشركاء المعنيين والبلدان المتعامل معها في حالات الطوارئ المعقدة كالعمل في البوسنة في مرحلة ما بعد النزاع كذلك تقديم المساعدات في مرحلة ما بعد الأزمة لبلدان شرق آسيا والمساعدة في أعمال التنظيف بعد الإعصار في أمريكا الوسطى ودعم تركيا في أعقاب الزلزال والعمل في كوسوفو و تيمور الشرقية.
وعلى الرغم من هذا التقدم الكبير، إلا أن برنامج عمل مجموعة البنك لم يكتمل بعد، ولا يمكن أن يكتمل أبدا، في الوقت الذي تستمر فيه تحديات التنمية في النمو.
إنالبنك الدولي في تقريره السنوي حيث تطرق إلى أن تحسين الخدمات للفقراء يعتبر عنصر أساسي للتنمية البشرية، فتخفيف حدة الفقر لن يتحقق طالما لم يتمكن الفقراء من الحصول بشكل أوسع وأفضل وارخص على خدمات في المجالات الأساسية.
ففي هدا التقرير، رأى البنك الدولي أن الخدمات الأساسية غالبا ما تفشل حيال الفقراء من حيث القدرة على الوصول إليها ونوعيتها وكميتها مما يهدد تحقيق مجموعة من الأهداف معروفة باسم (أهداف الألفية للتنمية)، التي تدعو خصوصا إلى خفض معدل الفقر إلى النصف بحلول عام 2015.
وأشار التقرير إلى أن مليار شخص في العالم يفتقرون إلى القدرة على الوصول إلى مصدر مياه جيد كما يفتقر 5،2 مليار شخص إلى نظام صرف صحي جيد.
واعتبر أن (من دون تحسين الخدمات يظل استئصال الأمراض ومحو الأمية وهما من أهم الوسائل لإخراج الفقراء من حالتهم أمرا بعيد المنال) داعيا الحكومات إلى فتح باب الخدمات أمام الطبقات الفقيرة. لكنه أشار إلى انه حتى عندما يحصل الفقراء على هذه الخدمات فان نوعيتها تكون متدنية جدا.

البنك الدولي و المساعدات المالية
إن «البنك الدولي» هو الاسم الذي أصبح يستخدم لوصف البنك الدولي للإنشاءوالتعمير (IBRD) والمؤسسة الإنمائية الدولية (IDA). وتوفر هاتان المنظمتان قروضاًمنخفضة الفائدة، وائتمانات معفاة من الفائدة ومنحاً للبلدان النامية. تعجزالبلدان منخفضة الدخل بصفة عامة عن اقتراض المال من الأسواق الدولية، وإذا تيسر لهاذلك فبمعدلات فائدة مرتفعة. و بالإضافة إلى المساهمات والقروض المباشرة من الدولالمتقدمة، تتلقى البلدان النامية منحاً وقروضاً معفاة من الفوائد ودعماً فنياً منالبنك الدولي لتمكينها من تقديم الخدمات الأساسية. وفي حالة القروض، تصل فترةالسداد إلى ما بين 35 و40 عاماً، مع فترة سماح قدرها 10 سنوات. في المقابل، تنخفضهذه الفترة في البنوك التجارية إلى ما بين 15-20 عاماً بفترة سماح تتراوح بين 3 و5سنوات.
ومثالاً على ذلك، في سنة 2002، قدّمت المؤسسة الإنمائية الدولية 8.1بلايين دولار أميركي لتمويل 133 مشروعاً في 62 دولة منخفضة الدخل. يأتي هذا النمطمن التمويل (قروض بلا فائدة، ومنح) من المؤسسة الإنمائية الدولية ويقدم نحو 40بلداً غنياً المال لهذا التمويل عن طريق المساهمات كل أربع سنوات، وقد تم التجديدالأخير لموارد المؤسسة في عام 2002، بما مقداره 9 بلايين دولار أميركي من المانحينو6.6 بلايين دولار أخرى من موارد البنك. كما وافق المانحون على الاستخدام المتزايدلمنح المؤسسة - بما يصل إلى 21% من الموارد، للمساعدة في التصدّي للصعوبات الخاصةمثل الايدز في البلدان الأكثر فقراً وتعرضا للخطر , ولابد من الإشارة في هذا الإطار إلى أن البنك الدولي للإنشاء والتعمير ينمي معظم أمواله في الاسواق المالية العالمية ( 23 بليون دولار أمريكي في السنة 2002 ) .

12 – إصلاح المنظومة التربوية
طبقا لتنفيذ مخطط إصلاح المنظومة التربوية الذي أقره مجلس الوزراء في أبريل 2002 والذي وافق عليه البرلمان بغرفتيه , شرعت وزارة التربية الوطنية منذ 2003 في تطبيق هذا الإصلاح الذي يرتكز على ثلاثة محاور كبرى ألا وهي تحسين نوعية التأطير , إصلاح البيداغوجيا وإعادة تنظيم المنظومة التربوية.
بسسب هذه الاعتبارات الهامة يتعين على المنظومة التربوية رفع كل التحديات الداخلية والخارجية التي أصبحت مفروضة عليها.
تتمثل التحديات الداخلية في عودة المدرسة إلى التركيز على مهامها الطبيعية , والمتمثلة في التعليم , التنشئة الإجتماعية , التأهيل . كما هي مرتبطة بالعصرنة واستكمال ديمقراطية التعليم وبلوغ النوعية لفائدة أكبر عدد ممكن من التلاميذ ثم التحكم في العلوم والتكنولوجيا.
أما التحديات الخارجية فتتمثل في عولمة الاقتصاد مما يترتب من متطلبات تاهيل بمستوى عال اكثر فاكثر, في مجتمع الاعلام والاتصال وفي التطور العلمي والتقني الذي يساعد على بروز شكل جديد للمجتمع, مجتمع المعرفة والتكنولوجيا.
لذا أصبح من الضروري إعداد منهاج جديد على أساس اختيارات منهجية وجيهة ورؤى واضحة من حيث الغايات والأهداف المرامي التي لا تقبل التأويل , وبمنظور استشرافي يبين ملمح الخروج المقصود والطرق والأدوات المؤيدة إليه.
لتنفيذ وإنجاح هذا الإصلاح قرر وزير التربية الوطنية إلغاء القرار رقم 34/و ت / أ خ و/ المؤرخ في 21 يونيو 1998 المتضمن إنشاء اللجنة الوطنية للمناهج ( ل و م ) وتعويضه بالقرار المؤرخ في 11 نوفمبر 2002 المتضمن تجديدي إنشاء اللجنة الوطنية للمناهج وهي هيئة علمية وبيداغوجية تعنى بالتصور والتوجيه والتنسيق في مجال المناهج التعليمية , كما تتكفل بتقديم الآراء والاقتراحات للوزير حول كل قضية تتعلق بهذه المناهج التعليمية.
تعمل اللجنة الوطنية للمناهج بالتنسيق مع المجموعات المتخصصة للمواد التي التي نصبت بناءا على القرار الوزاري رقم 51 مؤرخ في 18 أكتوبر 1998 والذي تم إلغائه وتعويضه بالقرار المؤرخ 13 نوفمبر 2002 المتضمن إنشائها وتنظيمها وتسييرها. تعمل هذه المجموعات حسب المواد التعليمية أو التخصصات تحت إشراف مديريات التعليم بوزارة التربية الوطنية , تقوم بإعداد مشاريع المناهج التعليمية و الوثائق المرافقة لها بناءا على توجيهات اللجنة الوطنية للمناهج التي يقرها الوزير المكلف بالتربية الوطنية.
وأخيرا تقدم هذه المشاريع للجنة الوطنية لدراستها وتقديرها وبعد إقرارها ومطابقتها , تقدم للوزير قصد المصادقة عليها بقرار ينشر في النشرة الرسمية للتربية الوطنية, ولتسهيل العملية أدرجت وزارة التربية الوطنية إطارا مرجعيا يتمثل في مجموعة مقاييس ومبادئ وأسس تطبق على جميع البرامج عند صياغتها .
تعتمد الإطار المرجعي في اعداد المناهج الجديدة على المقاربة بالكفاءات حيث تعتبر نهجا يعمل على تطوير وضعيات بيداغوجية مرتكزة أساسا على نشاطات التعلم ومواضيع التكوين المشتقة من محيط المتعلم , تتراكب هذه فيما بينها في إطار مجالات تعلم مندمجة ومتناسقة أفقيا, ومترابطة عموديا مع المراحل السابقة واللاحقة لكل المواد.
الجديد في إعداد المناهج :
- تعيد هيكلة المناهج بحيث لا تصبح تمثل قواميس معارف وانشغالها الأكبر هو الجانب النفعي للمعرفة.
- المتعلم هو مركز كل الاهتمامات ثم تأتي المادة التعليمية.
- تفعيل دور المتعلم أي وضع المتعلم في حالة نشاط.
- متعلم مؤهل للحياة.
- متعلم مرتبط بكفاءة نهاية مرحلة التعليم.
- الإدماج والتعلم والتقييم والبيداغوجية الفارقية والإنتاج الكتابي وممارسة المتعلم لمهامه , أهم المبادئ المؤسسة للمقاربة للكفاءات .
- الانتقال من نمط بيداغوجية التلقين والتوضيح الى البيداغوجية البنائية.
- تغيير ذهنيات المعلمين والمتعلمين والمحيط التربوي من أجل الفعالية التربوية .
- يعدل المعلم من تعلماته لكي تتلاءم مع سيرورة المتعلم .
- يخطط المعلم مراحل تقييم خطوات التعلم بطريقة متزامنة مع التخطيط لعمليات التعلم .
- تعلم من أجل تكوين الفرد الفاعل و المتفهم لمعطيات مجتمعه ومحيطه .
- يتجه التقييم كليا صوب المتعلم أثناء التعلم عندما يلاحظ المعلم المتعلم أثناء الفعل , يمكنه أن يفتك قرائن تدرج تطوره كفاءاته.


13 – اتحاد المغرب العربي
اتحاد المغرب العربي , ( ا م ع ) ( U M A) , الاتحاد تأسس بتاريخ 17 فيفري 1989 بمدينة مراكش بالمغرب, ويتألف من خمس دول وهي : تونس , الجزائر , ليبيا , المغرب , موريتانيا . وذلك من خلال التوقيع على معاهدة إنشاء اتحاد المغرب العربي .
يهدف اتحاد المغرب العربي الى تمتين أواصر الأخوة التي تربط الدول الأعضاء وشعوبها ببعضها البعض وفتح الحدود بين دولها لمنح حرية التنقل الكاملة للأفراد والسلع, وتحقيق تقدم رفاهية مجتمعاتها والدفاع عن حقوقها , والمساهمة في صيانة السلام القائم على العدل والإنصاف , ونهج سياسة مشتركة في مختلف الميادين والعمل تدريجيا على تحقيق حرية تنقل الأشخاص وانتقال الخدمات والسلع ورؤوس الأموال فيما بينها.
أجهزة اتحاد المغرب العربي
مجلس الرئاسة :
ويتألف من رؤساء الدول الأعضاء وهو أعلى جهاز في الاتحاد , وتكون رئاسة المجلس لمدة سنة بالتناوب بين رؤساء الدول الأعضاء, ويعقد دوراته العادية كل سنة وله أن يعقد دورات استثنائية كلما دعت الحاجة على ذلك , وله وحده سلطة اتخاذ القرار وتصدر قراراته بإجماع أعضائه.
مجلس الوزراء الأولين :
يتألف من الوزراء الأولين للدول الأعضاء أو من يقوم مقامهم , ويجتمع كلما دعت الضرورة على ذلك.
مجلس وزراء الخارجية :
يتألف من المكلفين بالشؤون الخارجية في بلدان الإتحاد , يتولى التحضير لدورات مجلس الرئاسة, والنظر في اقتراحات لجنة المتابعة واللجان الوزارية المتخصصة ورفع التوصيات بشأنها لمجلس الرئاسة , وتنسيق السياسات والمواقف في المنضمات الإقليمية والدولية, ودراسة جميع القضايا التي يكلفه بها مجلس الرئاسة. يعقد مجلس وزراء الخارجية دورات عادية كما له أن يعقد دورات استثنائية بدعوة من الرئاسة أو بناء على طلب أحد أعضائه ولا يكون الاجتماع صحيحا إلا بحضور جميع الأعضاء.
لجنة المتابعة :
تتألف من الأعضاء الذين تم تعيينهم كل واحد منهم في مجلس وزراء دولته لمتابعة شؤون الإتحاد وتقوم لجنة المتابعة بمتابعة قضايا الإتحاد بصفة تكاملية مع باقي هيئات الإتحاد وتعمل بالتنسيق مع باقي الهيئات ولاسيما مع الأمانة العامة واللجان الوزارية المتخصصة تفاديا للازدواجية . وتعتبر لجنة المتابعة هيئة المتابعة لتطبيق قرارات الاتحاد وجهازا لتنشيط العمل الوحدوي. تعقد لجنة المتابعة لقاءات دورية مع الأمانة العامة لتقييم التقدم الحاصل وتحديد العوائق واقتراح الحلول المناسبة.


اللجان الوزارية المتخصصة:
أربعة هي :
·لجنة الأمن الغذائي : تهتم بقطاعات الفلاحة والثروة الحيوانية – المياه والغابات – الصناعات الفلاحية والغذائية – استصلاح الأراضي – الصيد البحري – تجارة المواد الغذائية – البحث الزراعي والبيطري – البيئة - مؤسسات الدعم الفلاحي.
·لجنة الاقتصاد و المالية : تهتم بميادين التخطيط – الطاقة – المعادن – التجارة – الصناعة – السياحة – المالية – الجمارك – التأمين والمصارف وتمويل الاستثمار – الخدمات – الصناعة التقليدية.
·لجنة البنية الأساسية : تهتم بقطاعات التجهيز والأشغال العمومية – الإسكان والعمران – النقل والمواصلات – البريد – الري.
·لجنة الموارد البشرية : تهتم بمجالات التعليم – الثقافة – الإعلام – التكوين – البحث العلمي والشؤون الاجتماعية – التشغيل – الرياضة – الشبيبة – الصحة – العدل – الإقامة وتنقل الأشخاص – شؤون الجالية المغاربية.
مؤسسات الإتحاد :
الأمانة العامة :
مقرها بالرباط عاصمة المغرب
مجلس الشورى :
تتألف من ثلاثين عضوا عن كل دولة عضو في الإتحاد يقع اختيارهم من الهيئات النيابية للدول الأعضاء أو وفقا للنظم الداخلية لكل دولة , يعقد دورة عادية كل سنة كما يعقد دورات استثنائية بطلب من مجلس الرئاسة . يبدي مجلس الشورى رأيه فيما يحيله عليه مجلس الرئاسة من مشاريع وقرارات كما له أن يرفع لمجلس الرئاسة ما يراه من توصيات لتعزيز عمل الاتحاد وتحقيق أهدافه , ومقره بالجزائر.
الهيئة القضائية:
تتألف من قاضيين اثنين عن كل دولة وتعينهما الدول المعنية لمدة ستة سنوات , وتجدد بالنصف كل ثلاث سنوات , تخصص بالنظر في النزاعات المتعلقة بتفسير وتطبيق المعاهدات والاتفاقيات المبرمة في إطار الاتحاد التي يحيلها إليها مجلس الرئاسة أو إحدى دول الأطراف في النزاع, وتكون أحكام الهيئة ملزمة ونهائية , كما تقوم بتقديم الآراء الاستشارية في المسائل القانونية التي يعرضها عليها مجلس الرئاسة , ومقرها بنواكشوط في موريتانيا.
الأكاديمية المغاربية للعلوم :
تهدف إلى إقامة إطار للتعاون بين مؤسسات البحث العلمي والتكوين العالي في بلدان الاتحاد وبينها وبين المؤسسات المماثلة بالوطن العربي والبلدان الأجنبية, وتطبيق سياسة بحث علمي وتكنولوجي مركزة على الجوانب التنموية المشتركة بين أقطار الاتحاد باعتبار الوسائل والإمكانيات المتوفرة , وتمكين الباحثين في الاتحاد من المشاركة في تطوير العلوم واستيعاب التقنية وتوظيفها بطريقة مؤثرة في الأوساط العلمية والتقنية, والحد من هجرة الأدمغة المغاربية إلى البلدان الأجنبية وتوفير محيط علمي يسمح بإدماج المتخصصين في بلدان المغرب العربي وكذلك الباحثين المغاربيين المقيمين بالخارج , ومقرها بطرابلس بليبيا.
جامعة المغرب العربي :
تتكون الجامعة من وحدات جامعية مغاربية موزعة على دول اتحاد المغرب العربي حسب مقتضيات مهمتها والامكانيات المتوفرة في كل منها وتهدف الجامعة المغاربية إلى تكوين طلبة السلك الثلاث والباحثين في المجالات ذات الأولوية التي يقرها مجلس إدارة الجامعة , ومقرها بطرابلس بليبيا.
المصرف المغاربي للاستثمار والتجارة الخارجية:
نشأ بناءا على اتفاقية بين دول الاتحاد بتاريخ 10/03/1991 , ويهدف المصرف إلى المساهمة في إقامة اقتصاد مغاربي مترابط ومندمج ومن ذلك إعداد وإنجاز وتمويل المشاريع ذات المصلحة المشتركة الفلاحية والصناعية وغيرها في البلدان المغاربية وكذلك في تشجيع انسياب رؤوس الأموال وتوظيفها في المشاريع ذات الجدوى الاقتصادية والمردود المالي وتنمية المبادلات التجارية والمدفوعات الجارية المترتبة عنها , ومقره بتونس. :mh92:

khaled112233
2010-08-27, 13:34
و الآن تفضلو المحاور الكبرى لأسئلة الثقافة العامة الخاصة بأساتدة التعليم الثانوي التقني و سأوافيكم فيما بعد ببعض التفاصيل الموجزة عن هده المحاور، تفضلو

المواضيع المقترحة :
-تطور النظام التربوي في الجزائر منذ الاستقلال
-مشروع المؤسسة : التعريف, الأهمية, الأهداف, الإعداد, المتابعة, التقييم
-دور الإدارة واتجاهاتها الحديثة في خدمة البيداغوجية
-دور ومهام مدير المؤسسة في تسيير النشاطات البيداغوجية والتربوية والإدارية والمالية في المؤسسة التعليمية
-الوقاية الصحية والنظافة في المطاعم المدرسية
-حماية وأمن المؤسسة التعليمية ( المسؤولية الإدارية والمعنوية )
-مفهوم التسيير البيداغوجي والخريطة المدرسية في النظام التربوي الجزائري
-المجالس البيداغوجية والإدارية : تعريفها, تشكيلها, صلاحياتها, وكيفيات تنظيمها وتسييرها
-المحاور الكبرى للتقرير العام لتسيير المؤسسة التعليمية
-المبادئ والأهداف العامة لإصلاح المنظومة التربوية
-دور مدير المؤسسة في متابعة البرامج الرسمية الجديدة التعليمية
-دور مدير المؤسسة كآمر بالصرف في مراقبة السجلات المحاسبية
-قانون الصفقات العمومية
-قانون المحاسبة العمومية
-المركزية واللامركزية في النظام الإداري والتربوي في الجزائر
-المبادئ العامة للقانون المتعلق بالعلاقات الفردية للعمل
-حقوق وواجبات الموظف
-مختلف المراسلات الإدارية
-التشريع المدرسي في النظام التربوي الجزائري والنصوص التنظيمية المسيرة للمؤسسات المدرسية
:mh92:

شهيرة1
2010-08-27, 18:37
يعطيك الف صحة و مشكور جدا علي جهدك و المعلومات الثمينة المقدمة و علي الطرح المميز
يعطيك 10000000صحة و عافية

الواحةالحمراء
2010-08-28, 12:29
شككككككككككككككككككككككككررررررررررررررررررررررررا ااااااااااااااااااااااا

شمس قسنطينة
2010-08-29, 12:36
الف شكر اخي على هذه المعلومات

وليـــــد
2010-08-29, 13:27
الف شكر اخي على هذه المعلومات


لا شكر على واجب اختي ندى

سكانتاو
2010-08-29, 15:41
شوف يا وليد بسكرة رانا في رمضان الله يبارك و صح رمضانك و رمضان ليكيب كامل يرحم والديك ادا عندك اي مواضيع اخرى نرجو منك ان تنشرها لنا و باسرع وقت و اجرك على الله و اجرتك الله يزوجك و يرزقك الولد الصالح ان شاء الله

مشري85
2010-08-29, 21:43
http://reddodo.com/cellphones/halloween/?sesid=OHFOOVQybXhBRWVLM2Z5RnBNOFJvQmdrYS9FSmpLa0F BYnA0RTZiQnlZcnN0QTl4MWtEM2NxSWlBaVRWZU0zaU1yNzEvb zg5cEdBVkwvc242Z2RFVTBqMG1MMzdBQTF6

etoile osb 10
2010-08-30, 02:15
بارك الله فيك اخي .....شكرا على المعلومات القيمة ...والكنز الوفير

Abdou marketing
2010-08-30, 09:49
بارك الله فيك

وليـــــد
2010-08-30, 12:27
http://reddodo.com/cellphones/halloween/?sesid=ohfoovqybxhbrwvlm2z5rnbnofjvqmdrys9fsmpla0f byna0rtziqnlzcnn0qtl4mwtem2nxswlbavrwzu0zau1ynzevb zg5cedbvkwvc242z2rfvtbqmg1mmzdbqtf6



شكراااااا اختي مشري 85 ربي ينجحك ان شاء الله

سمير سامر
2010-08-31, 19:13
شكر متأخر لكن بارك الله في أخي وليد على هذا المجهود، وفقك الله لكل خير وهاك الحق في الدنيا والآخرة ...آآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآآمييييييييييييييييييي ييييييين

abdou1988
2010-08-31, 23:09
الله يخليكم
ماهي مقاييس امتحان استاذ التعليم المتوسط مادة الرياضيات
و جزاكم الله خيرا

محمد سامي
2010-09-01, 01:02
http://www.br2h.com/uploads/9af720ae05.gif

مصمد مصطفى
2010-09-01, 01:56
1000 شكر
بارك الله فيك

عثمان المتنبي
2010-09-01, 19:32
دقات قلب المرء قائلة له ان الحياة دقائق وثوان

azzar
2010-09-02, 14:25
شكرا لك.......................شكرا لك.....................................شكرا لك

akhaled1
2010-09-02, 16:00
مشكووووووووووووووووووووووووور

khaled-19
2010-09-02, 16:05
بارك الله فيك

dalilasahnoune
2010-09-02, 21:33
بارك الله فيكم و جزاكم الله عنا كل خير

dalllalll
2010-09-02, 22:33
جزاك الله الجنة

mahfoud8400
2010-09-03, 01:10
الله يجازيك على عملك الخيري خير جزاء ان شاء الله تعالى

aziz83
2010-09-03, 19:03
baraka allaho fik

magetud
2010-09-04, 15:48
جزاك الله عنا خير الجزاء

ابا القاسم
2010-09-04, 23:45
أرجو الإفادة هل هذه الخطوات تطبق كذلك على مسابقات المتصرف والمقتصدين ....أرجو الافادة و شكرا

ســـــــــيــــــــــــــــــف
2010-09-04, 23:46
شكككككككككككككككككرررررررررراااااااااااااااااااااا اااااااااا

- صلاح الدين -
2010-09-04, 23:55
شكرا لك و بارك الله فيك

- صلاح الدين -
2010-09-04, 23:56
شكرا لك و بارك الله فيك

الخالد14
2010-09-05, 14:41
روح ياولدي ولا يا بنتي الله يحفظك ويخليك لوالديك
وربي يعطيك ما تتمنى في حياتك ودنيتك

HADDI
2010-09-05, 19:01
اريد اسئلة و المواضيع مسابقة استاذ تعليم ثانوى اختصاص لغة انجليزية

konan112233
2010-09-05, 21:20
السلام عليكم و رحمة الله:dj_17:

faycal16261
2010-09-05, 21:24
وليد بسكرة هل صحيح بدا تسليم الاسندعاءات في مدينة بسكرة وشكرا

konan112233
2010-09-05, 22:03
وليد بسكرة هل صحيح بدا تسليم الاسندعاءات في مدينة بسكرة وشكرا
السلام عليكم إدا كنت تقصد إستدعاء الأساتدة الثانويين فنحن مثلا في ولاية ميلة تأخد الإستدعاء بمجرد طرح الملف و الله أعلم:dj_17:

hanibelgacem
2010-09-06, 04:18
شكرا لك و بارك الله فيك

منصف برسا25
2010-09-06, 13:05
جزاك الله وشكرااااااااااااااااااااا

didou044
2010-09-06, 18:56
شكرا لك على هذا المجهود و جزاك الله خيراذ

الرابط لا يعمل

konan112233
2010-09-06, 21:26
السلام عليكم أنا العضو القديم khaled112233 و قد تم إيقاف عضويتي لعدة أيام مما حتم علي تغيير العضوية و كنت قد وعدتكم ببعض التفاصيل الموجزة فيما يخص النمادج الخاصة بالتعليم الثانوي التقني فتفضلو
المواضيع المقترحة :

- تطور النظام التربوي في الجزائر منذ الاستقلال
- مشروع المؤسسة : التعريف, الأهمية, الأهداف, الإعداد, المتابعة, التقييم
- دور الإدارة واتجاهاتها الحديثة في خدمة البيداغوجية
- دور ومهام مدير المؤسسة في تسيير النشاطات البيداغوجية والتربوية والإدارية والمالية في المؤسسة التعليمية
- الوقاية الصحية والنظافة في المطاعم المدرسية
- حماية وأمن المؤسسة التعليمية ( المسؤولية الإدارية والمعنوية )
- مفهوم التسيير البيداغوجي والخريطة المدرسية في النظام التربوي الجزائري
- المجالس البيداغوجية والإدارية : تعريفها, تشكيلها, صلاحياتها, وكيفيات تنظيمها وتسييرها
- المحاور الكبرى للتقرير العام لتسيير المؤسسة التعليمية
- المبادئ والأهداف العامة لإصلاح المنظومة التربوية
- دور مدير المؤسسة في متابعة البرامج الرسمية الجديدة التعليمية
- دور مدير المؤسسة كآمر بالصرف في مراقبة السجلات المحاسبية
- قانون الصفقات العمومية
- قانون المحاسبة العمومية
- المركزية واللامركزية في النظام الإداري والتربوي في الجزائر
- المبادئ العامة للقانون المتعلق بالعلاقات الفردية للعمل
- حقوق وواجبات الموظف
- مختلف المراسلات الإدارية
- التشريع المدرسي في النظام التربوي الجزائري والنصوص التنظيمية المسيرة للمؤسسات المدرسية







1 – تطور النظام التربوي في الجزائر منذ الاستقلال
تقديم :
استقر رأي المخططين للسياسة التعليمية في الجزائر بع انعتاقها من ربقة الاستعمار على ضرورة إجراء إصلاح تربوي يبعث في التعليم الحياة, ويوجه تطوره وفق غايات ومبادئ تزاوج بين الأصالة والمعاصرة.
لقد تم إنشاء مدرسة وطنية جزائرية تعكس مقومات الشخصية الوطنية, وتتطلع إلى المستقبل عن طريق تلبية حاجات التنمية من الإطارات المتخصصة والانفتاح على ثقافة العصر.
ساعد تعميم التعليم وتوحيده وتعريبه وديمقراطيته ومجانيته وإلزاميته وجزأرته على ضمان المقاعد الدراسية لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و 16 سنة مع العمل على تعميم دروس محو الأمية.
أولت الدولة اهتماما بارزا لتطوير النظام التربوي إيمانا منها بأن التنمية الوطنية تمر حتما بتكوين الإنسان, وتتحقق بواسطته لأن الإنسان هو الغاية والوسيلة في الوقت نفسه, ولأن الاستثمار في الموارد البشرية هو أحسن استثمار.
تطور التربية في الجزائر :
لقد مر تنظيم التربية والتعليم بعد الاستقلال بثلاث فترات أساسية :
1 . الفترة الأولى ( 1962 – 1976 )
وتعتبر هذه الفترة انتقالية, حيث كان لابد لضمان انطلاق المدرسة من الاقتصار على إدخال تحويرات انتقالية تدريجية تمهيدا لتأسيس نظام تربوي يساير التوجهات التنموية الكبرى, ومن أولويات هذه الفترة :
- تعميم التعليم بإقامة المنشآت التعليمية, وتوسيعها إلى المناطق النائية.
- جزأرة إطارات التعليم.
- تكييف مضامين التعليم المورثة عن النظام التعليمي الفرنسي.
- التعريب التدريجي للتعليم.
وكان من نتيجة ذلك الارتفاع في نسب التمدرس في صفوف الأطفال الذين بلغوا سن الدراسة إذ قفزت من 20% إبان الدخول المدرسي الأول بعد الاستقلال إلى 70% في نهاية المرحلة.
2 . الفترة الثانية : ( 1976 – 2003 )
ابتدأت هذه الفترة بصدور الأمر رقم 76 – 35 المؤرخ في 16 أفريل 1976 المتضمن تنظيم التربية والتكوين في الجزائر. والذي أدخل إصلاحات عميقة جذرية على نظام التعليم في الاتجاه الذي يكون فيه أكثر تمشيا مع التحولات العميقة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
وقد كرس الأمر السابق الطابع الإلزامي للتعليم الأساسي ومجانيته وتأمينه لمدة تسع سنوات, وأرسى الاختيارات والتوجهات الأساسية للتربة الوطنية من حيث اعتبارها:
- منظومة وطنية أصلية بمضامينها وإطاراتها وبرامجها.
- ديمقراطية في إتاحتها فرصا متكاملة لجميع الأطفال الجزائريين.
- متفتحة على العلوم والتكنولوجيا.
وقد تضمن الأمر السابق :
· أهدافا وطنية :
وتتمثل في تنمية شخصية الأطفال وإعدادهم للعمل والحياة, وإكسابهم المعارف العامة العلمية والتكنولوجية التي تمكنهم من الاستجابة للتطلعات الشعبية التواقة إلى العدالة والتقدم وحق المواطن الجزائري في التربية و التكوين.
· أهدافا دولية :
وتتجسد في منح التربية التي تساعد على التفاهم والتعاون بين الشعوب وصيانة السلام في العالم على أساس احترام سيادة الأمم, وتلقين مبدأ العدالة والمساواة بين المواطنين والشعوب, وإعدادهم لمكافحة كل شكل من أشكال التفرقة والتمييز, وتنمية تربية تتجاوب مع حقوق الإنسان وحرياته الأساسية.
وصار التعليم بموجب هذا الأمر مهيكلا حسب المراحل التالية :
- تعليم تحضيري غير إجباري.
- تعليم أساسي إلزامي ومجاني لمدة تسع سنوات.
- تعليم ثانوي عام.
- تعليم ثانوي تقني.
وقد شرع في تعميم تطبيق أحكام هذا الأمر ابتداء من السنة الدراسية 1980 – 1981 .
3 . الفترة الثالثة : (2003 – إلى يومنا هذا )
- - دخول الإصلاح حيز التنفيذ.
- تنصيب اللجان المتخصصة لإصلاح المناهج.
- إدراج البعد الأمازيغي في النظام التربوي
- التخلي عن الاختيار الاشتراكي.
- فتح المجال للخواص لإنشاء المدارس
- تمديد فترة التعليم الإكمالي إلى أربع سنوات.
- تقليص مدة التعليم الابتدائي بسنة واحدة.




2 – مشروع المؤسسة : التعريف, الأهمية, الأهداف, الإعداد, المتابعة والتقييم
1- تعريف مشروع المؤسسة : هي عبارة عن :
- تقنية حديثة في تسيير المؤسسة التربوية.
- خطة لرسم المعالم والأهداف.
- يضعها أعضاء الجماعة التربوية بمشاركة الفاعلين والشركاء المتعاملين مع المؤسسة.
- تطبيقها لتحقيق الأهداف المسطرة وفقا للأولويات والإمكانات المتوفرة.
2- أهمية العمل بالمشروع :
- الوعي بالنقائص أداءا ومردودا.
- ضرورة التغيير لمواكبة تطورات العصر.
- ضرورة تغيير السلوكات والذهنيات.
- إعطاء قدر من الاستقلالية للمؤسسة.
- فض النزاعات وإيجاد الحلول للمشاكل المطروحة.
- الحد من ظاهرة الرسوب المدرسي.
- العمل في إطار مخطط وممنهج.
3 – المبادئ التي يرتكز عليها المشروع:
أ- الخصوصية أو النوعية:
( لكل مؤسسة مشروعها الخاص وعلى مقاسها) .
ب – الواقعية :
الانطلاق من الموجود وما يمكن توفيره فعلا .
ج – دقة المنهجية وعدم القفز على المراحل.
4 – مراحل إنجاز المشرع :
- تحليل الوضعية وتشخيص الصعوبات.
- جمع المعطيات وتحليلها وتصنيفها.
- ضبط الأهداف الخاصة بالمؤسسة.
- برمجة الأهداف الإجرائية.
- ضبط منهجية للتقييم والتقويم.
5 – دور رئيس المؤسسة:
- تحديد إستراتيجية واضحة للعمل والانسجام .
- ضمان تجنيد واسع حول فكرة المشروع.
- التوجيه نحو النتائج وتحقيق الأهداف.
- تحسيس جميع المتعاملين بحتمية التغيير نحو الأفضل .
- التلميذ في إطار العمل بالمشروع هو منطلق العملية .
- مشروع المؤسسة يثمن مجهودات الجماعة التربوية.



























3 – دور الإدارة واتجاهاتها الحديثة في خدمة البيداغوجية:
إن الحياة التعليمية لكل شعب أو أمة تتضمن كيفية إدارته والأسس التي تقوم عليها هذه الإدارة حيث تعتبر الإدارة مرآة تعكس حياة المجتمع وترجمة لأفكاره ونظرياته وفلسفته إلى الواقع من خلال المناهج التربوية التي تقدمها الوزارة الوصية للتلاميذ, كما أنها إدارة توجيه التغييرات الاجتماعية إلى الأحسن والأفضل ويصدق هذا عن الإدارة المدرسية بوظائفها الرئيسية : التخطيط – التنظيم – المتابعة – التقويم.
والإدارة التعليمية أو المدرسية نوع من الإدارة العامة لأن الإدارة التعليمية تتم في وسط اجتماعي قوامه مجموعات متفاعلة من القوى البشرية هدفها خدمة النظام التربوي وبشكل خاص التلميذ.
متى تم الاهتمام بالإدارة التعليمية ؟
تعتبر الإدارة التعليمية من الدراسات العلمية الحديثة فهي وليدة القرن العشرين وإذا كانت الممارسة الفعلية لها قديمة, وقد اعتمدت الإدارة التعليمية في تطورها على تطور مفاهيم الإدارة في مجالات الصناعة وإدارة الأعمال في النصف الأول من القرن العشرين وحتى اليوم, ومن المؤسسات الصناعية والتجارية انتقل علم الإدارة إلى مجال التربية, ولم تبدأ الإدارة التعليمية تظهر كعلم مستقل عن الإدارة العامة إلا في الخمسينيات وبالذات في و . م . أ حيث بدأ الاهتمام بالإدارة التعليمية من طرف مكاتب التعليم والجامعات وبدأت الدراسات تظهر في هذا المجال عام بعد عام.
ومن و . م . أ انتقلت إلى أوربا ثم إلى العالم, إلا أن الإدارة التعليمية مازالت لم تأخذ مكانها في الجامعات العربية أما في الجزائر فلا نجد كلية أو معهدا يقدم مقررا خاصا بالإدارة التعليمية ويمكن القول أن الإدارة التعليمية في الجزائر ما هي إلا صورة قديمة للإدارة الفرنسية.
مسؤولية الإدارة :
الإدارة هي المسؤولة عن النجاح أو الإخفاق الذي تصادفه مؤسسة من المؤسسات أو وزارة من الوزارات أو مجتمع من المجتمعات ولها اليد الطولى في تقرير الأمور وتصريف شؤون الحياة وتحقيق الأهداف التي يطمح إليها كل مجتمع .
فالإدارة التعليمية مهمتها:
- التنظيمات التعليمية وما تشمله من قوانين وتعليمات وتنظيمات.
- المناهج الدراسية وما تشمل عليه من برامج وأنشطة.
- الحياة المدرسية وما تشمله عن الكشف عن ميول التلاميذ ومواهبهم وقدراتهم.
- أساليب تقويم العمل المدرسي وتوجيهه.
- الإطارات الوظيفية إدارية كانت أم تربوية ( ترقيتها – تكوينها – توجيهها – الرفع من مستواها الإداري والتربوي ).
وخلاصة القول أن الإدارة في التعليم : « مهمة اجتماعية تستوجب جماعية العمل وتستهدف فائدة الجماعة »

تطور الإدارة التعليمية :
لقد تطورت النظرة إلى الإدارة التعليمية تطورا كبيرا في السنوات الأخيرة ونذكر منها :
- إضفاء الصبغة العلمية على الإدارة واعتبار من يعمل في الإدارة صاحب مهنة .
- تركز الدراسة على الإدارة واعتبارها ظاهرة سلوك وأداء وتفاعل اجتماعي وعلاقات إنسانية.
- استخدام النظريات والنماذج في دراسة الإدارة التعليمية .
- تحليل الإدارة إلى بعدين رئيسيين :
· أحدهما يتعلق بالمكونات البشرية.
· ثانيهما يستلزم النظر إلى الوسائل والأدوات والأجهزة والمختبرات .
- الاعتراف بقوة جديدة التي تشكل النظرة الجديدة إلى الإدارة .
- اهتمام الباحثين بالدراسة العلمية للإدارة.
وتستهدف الإدارة التعليمية اكتساب الدارسين والمعلمين المهارات التي تساعدهم على فهم وحل المشكلات الإدارية في مجالات عملهم.
وأن لا تقتصر وسائل التعليم في مجالات الإدارة التعليمية على الأساليب التقليدية كالمحاضرات والدروس التقليدية بل يجب أن تمتد لتشمل مناقشة الحالات وتمثيل الأدوار والتدريب على الوقائع الجديدة بالإضافة إلى قدر مناسب من النشاط الميداني وفي إطار هذا التقدم المنشود في علم الإدارة يصبح المطلب الأساسي لكل مجتمع هو إعداد القادة ( المديرين في شتى المجالات إذ هم الذين يحددون شكل وأسلوب تعليمه ونظامه ويوظفون على هذا النظام حيوية ومرونة ويعملون على أن تكون مؤسسات التعليم تعكس الواقع وتساهم في تطور المجتمع ولذا يعتبر إعداد المديرين إداريا وفنيا أمر ضروري ).













4 – دور ومهام مدير المؤسسة في تسيير النشاطات البيداغوجية والتربوية والإدارية والمالية في المؤسسة التعليمية
النشاطات البيداغوجية :
* تعد النشاطات البيداغوجية الوظيفة الأساسية لمدير المؤسسة الذي يتعين عليه السهر حتى تؤدى كل النشاطات التي تقوم بها المؤسسة أو تقام فيها, المهمة التربوية المنوطة بها.
* يكون مدير المؤسسة مسؤولا عما يلي :
- تسجيل التلاميذ الجدد وقبولهم في إطار التنظيم الجاري به العمل.
- ضبط خدمات المدرسين وتنظيمها.
- التنظيم العام لأنشطة التلاميذ وجداول توقيت الأقسام.
- تطبيق التعليمات الرسمية المتعلقة ببرامج التعليم في المؤسسة.
- وضع الإجراءات الضرورية لتشكيل الأفواج التربوية قصد تحقيق التنسيق الأفضل والتكييف الأنسب لعمل الأساتذة .
- تحفيز مجالس التعليم ومجالس الأقسام وعقدها .
- وضع الإجراءات الضرورية لتحسين تكوين المدرسين.
· ينسق المدير نشاطات أساتذة التعليم الأساسي والثانوي المسؤولين على المادة والأساتذة الرئيسيين للتعليم الأساسي والثانوي.
· تندرج رئاسة اجتماعات مجالس الأقسام ومجالس التعليم في إطار الوظيفة البيداغوجية الموكلة لمدير المؤسسة الذي يتعين عليه اتخاذ جميع التدابير للقيام بها بصفة فعلية.
· يتوجب على مدير المؤسسة أن يتأكد عن طريق المراقبة المنتظمة لدفاتر النصوص من :
- التدرج في تقديم الدروس وتسلسله.
- تطبيق البرامج.
- تواتر الفروض المنزلية.
· يجب على المدير أن يزور المدرسين في أقسامهم ويتخذ الإجراءات الكفيلة لمساعدة الأساتذة المبتدئين والمدرسين الذين تنقصهم التجربة, وترشيدا لعملهم.
- تتوج الزيارة بملاحظات ونصائح وتوجيهات تقدم إلى الأستاذ.
- تدون في بطاقة زيارة ترتب في ملف المعني.
· يلزم المدير بالمشاركة في كل تفتيش يجرى في المؤسسة على موظفي التأطير والحراسة أو التعليم باستثناء تفتيش التثبيت الذي تقوم به لجان خاصة كما يشارك في المناقشة التي تعقب التفتيش المذكور ويتولى متابعة النتائج والتعليمات المقدمة وتطبيقها.
· يشارك مدير المؤسسة في تنظيم الامتحانات والمسابقات وتصحيحها ولجانها وفي عمليات التكوين وتحسين المستوى وتجديد المعارف التي تنظمها وزارة التربية.
النشاطات التربوية :
· يهدف الدور التربوي الذي يضطلع به مدير المؤسسة بصفة خاصة إلى توفير جو عام من شأنه تكوين مجموعة متماسكة قادرة على تذليل الصعبات والتحصين ضد الصراعات المحتملة وتفاديها.
· يجب أن تساعد علاقات المدير مع التلاميذ الموظفين وأولياء التلاميذ على تنمية الشعور بالمسؤولية وتقوية الثقة المتبادلة والتفاهم واحترام الشخصية والصداقة والتضامن .
· ينبغي أن يهدف عمل المدير إلى إقامة الشروط التي من شأنها إكمال التربية التي تمنحها الأسرة وتسيير الحياة ضمن الجماعة وغرس حب الوطن والتحفيز على العمل وبث روح التعاون الجماعي واحترام الغير, ويشجع المدير في هذا الإطار تطوير الأنشطة الثقافية والفنية والرياضية والأعمال المنتجة, الفردية والجماعية , وحصص الترفيه المنشطة التي تساعد على خلق المحيط الملائم لازدهار التلميذ واستقراره.
· ينبغي أن تساعد التقارير اليومية التي يقدمها مستشار التربية والمقتصد أو الموظف المكلف بالتسيير المالي, مدير المؤسسة على التأكيد مما يلي:
- توافر الشروط المعنوية والأخلاقية والمادية لتسيير أنشطة التلميذ.
- تظافر الجهود لمنح تعليم ناجح وتربية مطبقة لأهداف المرسومة للتعليم الأساسي والثانوي.
· يرأس المدير مجلس التأديب, ويسهر على تحقيق الهدف منه وهو إقامة النظام بما يضمن حماية الوسط المدرسي ويساعد على ارتقاء التلميذ وازدهار شخصيتهم فرديا وجماعيا.
· يتخذ المدير القرارات المتعلقة بمنجزات التلميذ وفقا للشروط التي يحددها وزير التربية.
النشاطات الإدارية :
· يتولى المدير التسيير الإداري للموظفين العاملين في المؤسسة , ويقوم يما يلي :
- يفتح ويمسك الملف الشخصي الخاص بكل موظف.
- يمنح جميع الموظفين الخاضعين لسلطته نقطة سنوية يقدرها طبقا لسلم التنقيط المعمول به, ويرفقها بتقييم مكتوب.
· يسهر مدير المؤسسة على احترام الآجال فيما يتعلق بإعداد التقارير والجداول الدورية وإرسالها إلى السلطات السلمية.
· يستقبل المدير البريد الإداري الوارد على المؤسسة ويقوم بفتحه وفرزه قبل تسجيله في الأمانة, ويحفظ المدير بالبريد السري الموجه الى المؤسسة .
· يؤشر المدير ويوقع على المراسلة الإدارية الصادرة عن المؤسسة, ويراسل مصالح الإدارة المركزية عن طريق السلطة السلمية في الولاية ما عدا الحالات الخاصة المنصوص عليها في الرزنامة الإدارية أو الظروف الاستثنائية التي تستوجبها الضرورة.
· يتعين على مدير المؤسسة ضبط كافة الإجراءات الضرورية والتنظيمية من أجل ضمان أمن الأشخاص والتجهيزات داخل المؤسسة, والسهر على إقامة التدابير اللازمة والتنظيمية في مجال حفظ الصحة والنظافة.
· يمثل المدير المؤسسة في جميع أعمال الحياة المدنية, ويتولى وفقا للتنظيم الجاري به العمل تنفيذ مداولات مجلس التربية والتسيير.
النشاطات المالية :
· يكون مدير المؤسسة الآمر بالصرف الوحيد بالصرف في المؤسسة, وبهذه الصفة يتولى عمليات الالتزام بالنفقات وتصفيتها ودفعها في حدود الاعتمادات المخصصة في ميزانية المؤسسة.
- ويقوم المدير بمعاينة حقوق المؤسسة في ميدان الارادات وتصفيتها واسترجاعها.
- ويكون مسؤولا عن قانون العمليات الخاصة بمعاينة الارادات و الالتزام بالنفقات الحسابية أمام السلطة السلمية.
· يساعد مدير المؤسسة عون محاسب, يكلف بالتسيير المالي والمادي للمؤسسة وفقا لأحكام المرسوم رقم : 90 – 49 .
· يجب على المدير بصفته الآمر بالصرف أن يتابع بانتظام وضعية الالتزامات, ويراقب التواريخ المحددة للالتزامات , وخصوصية الاعتمادات ومحدوديتها .
· يراقب المدير مسك المدونات الحسابية وتداول الأموال والمواد التابعة للمؤسسة, ويقوم دوريا بمراقبة صندوق المال والعتاد.
· لا يتداول المدير الأموال التابعة للمؤسسة ولا يحتفظ بمفاتيح صندوق المال والمخزن إلا في حالات خاصة واستثنائية وحسب شروط يحددها وزير التربية.
· يقوم المدير بالتعاون مع الموظف المكلف بالتسيير المالي والمادي للمؤسسة, بإعداد مشاريع الميزانية وطلبات المقررات المعدلة ويقدم بالاشتراك معه الحساب المالي لمجلس التوجيه والتسيير والسلطات السلمية.









5 – الوقاية الصحية والنظافة في المطاعم المدرسية:
مقدمة :
تعتبر النظافة والصحة في الوسط المدرسي من بين الانشغالات الأساسية وتشكل لدى كل من يهمه الأمر اهتمام الساعة في عصرنا هذا الذي يتميز بالتطور التكنولوجي وما يتجر عنه من آثار سيئة على حياة الإنسان. فالنظافة بمفهومها العام هي وسيلة من وسائل الحماية والوقاية لأشخاص وأسلوب حضاري منبثق من ثقافتنا الأصلية " النظافة من الإيمان " أما الصحة حسب التعريف الذي وضعته لجنة مكونة من خبراء الإدارة الصحية العالمية هي :
" العلم والفن الهادفان إلى صد عائلة المرض والوقاية منه والعمل على إطالة فترة الحياة قدر المستطاع ورفع مستوى الصحة والكفاية , نتيجة للمجهودات المنظمة, لتحسين صحة البيئة والتحكم في انتشار الأمراض المعدية , وتعليم الأفراد أصول الصحة الشخصية, وتنظيم الخدمات الطبية والتمريض, لاكتشاف المرض في بوادره والوقاية منه, وتنمية الجهاز الاجتماعي حتى يتمكن كل فرد إلى الارتقاء إلى مستوى معيشي باعث على الصحة وحتى يمنح كل مواطن حقوقه الطبيعية والصحة وطول العمر".
الصحة هي الكمال الجسمي والعقلي والاجتماعي وليست مجرد غياب المرض أو العاهات, والتمتع بأعلى مستوى صحي حق من حقوق الإنسان الأساسية دون تمييز عنصري أو ديني أو سياسي أو اجتماعي أو اقتصادي , وتقع مسؤولية توفيرها لجميع المواطنين على عاتق الدولة.
1 – أهمية النظافة والصحة في الوسط المدرسي :
تعتبر المدرسة بحكم عدد التلاميذ ( أكثر من ربع سكان الوطن ) الوسط المناسب والملائم لتقديم حماية صحية وترقيتها باستطاعتها أن تغطي وتمس شريحة واسعة من المجتمع, والأطفال في سن المدرسة أو قبل هذا السن يشكلون الفئة التي هي أشد حاجة للعناية بهم من حيث النظافة ورعاية صحتهم.
ومن هذا المنطق بدأت الصحة المدرسية تعرف اهتماما بالغا في سنوات الثمانينات حيث شهدنا خلال هذه الفترة صدور نصوص ومناشير عديدة انطلاقا من القانون رقم 85 – 05 المؤرخ في 16 فبراير 1985 المتعلق بحماية الصحة وترقيتها وقد خصص هذا القانون جانبا خاصا للحماية الصحية في الوسط التربوي في بابه السابع ( 7 ).
تستهدف الحماية الصحية في الوسط التربوي التكفل بصحة التلاميذ والمعلمين في وسطهم التربوي والمدرسي والمهني من خلال مراقبة الحالة الصحية لكل تلميذ أو طالب أو معلم أو أي شخص آخر على اتصال مباشر أو غير مباشر بهم من جهة ومن خلال أنشطة التربية الصحية ومراقبة مدى نقاوة المحلات والملحقات التابعة للمؤسسة التعليمية أو التكوينية من جهة أخرى .
ما يلفت الانتباه نلخصه فيما يلي :
- التكفل بصحة التلاميذ ومراقبة حالتهم الصحية.
- مراقبة مدى نقاوة المحلات والملحقات.
لنتطرق بعد ذلك للإجراءات الضرورية التي يجب اتخاذها قصد تجسيدها وتحقيقها في الميدان.
2 – الإجراءات في مجال النظافة والصحة :
أ- في مجال النظافة :
إن أول منشور وزاري مشترك صدر في 21-11-1983 تحت رقم 495 عن وزارة الصحة والداخلية والتربية والتعليم الأساسي وكتابة الدولة للتعليم الثانوي والتقني يحدد الإجراءات الوقائية الواجب اتخاذها في مجال النظافة بالمؤسسات المدرسية. هذا المنشور هام جدا وإجراءاته مازالت سارية المفعول حيث ساعد كثيرا على إيقاظ وعي المربي المعلم بالقضية الصحية للتلميذ بوسطه المدرسي الذي يتربى فيه وذلك بواسطة الوقاية والمحافظة عليها وتكريس العادات الحسنة لدى التلميذ والمتعاملين معه في المدرسة والقيام بعمليات يومية تتناول تنظيف المحلات وتوابعها وتهويتها وتوفير الإنارة الطبيعية بها وكذا الإنارة الاصطناعية والتدفئة والاعتناء بالساحات وأماكن اللعب والمرافق الصحية كالمغاسل والمراحيض.
وبالنسبة للمؤسسات التي تتمتع بالنظام الداخلي فيجب ضمان أفضل الشروط لإقامة مناسبة بالداخلية للتلاميذ كضمان شروط الحياة ( توفير الماء والكهرباء والتدفئة وخاصة وظيفة المرشات والمراحيض والمغاسل والبياضة ) .
أما فيما يخص المطعم والمطبخ والمخازن والمواد الغذائية والتي يمكن أن تكون مصدر خطورة على صحة التلميذ فيجب اتخاذ الإجراءات والتدابير اللازمة المتمثلة في :
- نظافة المطبخ والمطعم يوميا بالماء واستعمال المواد المطهرة.
- الاهتمام بتنظيف الأواني ببالغ من الأهمية باستعمال الماء الساخن والجافيل وتنشيفها واستعمال الأواني الزجاجية .
- التأكد من جودة المواد الغذائية التي تتسلمها المؤسسة وخاصة عندما يتعلق الأمر بمادة اللحوم بكل أنواعها وبالبيض وكذا التأكد من مدى صلاحية المواد الغذائية المعلبة, هذا إلى جانب احترام شروط التخزين و التبريد.
ب - في مجال الصحة :
الأمر يتعلق هنا بالحالة الصحية للتلميذ ومتابعتها العلاجية والطبية عن طريق وحدات الكشف والمتابعة التي أنشأت في إطار التنظيم الجديد للصحة المدرسية على أساس تعليمات المنشور الوزاري المشترك رقم 01 المؤرخ في 06-04-1994 المتضمن مخطط إعادة تنظيم الصحة المدرسية.
إن التنظيم الجديد كان نتيجة الملاحظات العديدة التي وجهت مرارا للنظام القديم الذي كان يعاني من نقص الفعالية في أنشطة الصحة المدرسية التي كثيرا ما تختصر على فحوص منتظمة سريعة, تجري ضمن شروط سيئة وفي غياب فحوص عملية منتظمة ولمعالجة الوضع شرع تدريجيا في إعداد وتنفيذ برنامج تصحيح يرتكز على تحسين نموذجية الخدمات ومستوى التغطية الصحية في الوسط المدرسي.
علاوة عن الإجراءات المتعلقة بتوفير شروط النظافة التي تساعد كثيرا في خلق بيئة صحية سليمة والتي تضمن للتلميذ النمو الصحيح المتكامل, ويرتكز النظام الجديد للصحة المدرسية على الإجراءات التالية :
- توفير المحلات وكل الوسائل المادية والبشرية تكون متطابقة مع أهمية الجمهور المدرسي الواجب تغطيته صحيا واستعمالها حسب المعايير التي اقترحتها اللجنة الوطنية التقنية للصحة المدرسية والجامعية.
- إشراك كل القطاعات المعنية في تجسيد النظام الصحي الجديد.
- تحسين شروط ومضمون الفحص الطبي المنظم الخاص بكشف الأمراض.
- وضع متابعة دقيقة للأمراض المكتشفة بهدف تحسين التكفل بها.
- تشخيص مدقق للحالة الصحية للتلاميذ وكذا الحالات النفسية والتربوية والاجتماعية, والعمل على معالجتها.
- التكفل بالتلاميذ المصابين بالعاهات والتلاميذ ذوي المشاكل والمعوقات.
- ترقية التربية الصحية في أوساط التلاميذ.
- إنشاء مجلس الصحة المدرسية على مستوى المؤسسة.
- مسك سجل الصحة المدرسية.
- فتح ملف صحي خاص لكل التلاميذ.
إن التنظيم الجديد للصحة المدرسية الذي جاء لتصحيح النظام القديم الذي كان يعاني من نقائص وعدم الفعالية والذي دخل حيز التطبيق تدريجيا ابتداء من سنة 1994 يحمل معه الآمال والاطمئنان إذا ما تضافرت الجهود من طرف كل الأطراف المعنية لتجسيده فعليا في أرض الواقع وتحقيق أهدافه. ولا شك أن الرعاية الصحية في الوسط المدرسي والتي تمس شريحة واسعة متكونة من الأطفال هم في أشد حاجة للرعاية الصحية تكون أكثر إنتاجا ونجاحا .













6- حماية وأمن المؤسسة التعليمية ( المسؤولية الإدارية والمعنوية )
مقدمة :
المؤسسة التربوية ملكية عامة تتطلب من الجميع الحفاظ على حمايتها والسهر على أمن من فيها وما فيها خاصة في ضل الظروف الصعبة التي تمر بها البلاد أين أصبحت الملكية العامة مستهدفة بطريقة أو بأخرى وبالأخص المؤسسات التعليمية التي هي أكثر استهدافا لكونها ميدانا حساسا.
وعلى هذا الأساس فإن موضوع حماية وأمن المؤسسات هو محل اهتمام جميع السلطات وما يدل على ذلك هو ما صدر من نصوص وتعليمات وتدابير تدعوا إلى ذلك, وقد استمر صدور النصوص التي تركز على حماية وأمن المؤسسات لغاية يومنا هذا.
1 – الحماية :
تتمثل حماية المؤسسة في جملة من التدابير التي من شأنها أن تساهم في وقايتها والمحافظة عليها والدفاع عنها بصفة دائمة وفي كل الظروف.
وللحديث عن حماية المؤسسات لا بد من الرجوع إلى أمرية 95 – 24 الصادرة بتاريخ 25 سبتمبر 1995 التي تحدد كيفية حماية الأملاك العمومية وأمن الأشخاص ولاسيما المادتين الرابعة والخامسة اللتين تؤكدان على ديمومة حماية المؤسسات وضرورة اتخاذ كل التدابير التي من شأنها أن تساهم في وقاية المؤسسة والمحافظة عليها والدفاع عنها وهنا يجدر بنا أن نذكر بأنه يسمح استعمال القوة والسلاح إذا اقتضى الأمر لصد الأخطار كيفما كان نوعها ولاسيما التخريب والأعمال العدوانية ولتحقيق ذلك لا بد من إعداد نظام مخطط أمن داخلي يتم فيه تقييم الأخطار والتهديدات المحتملة ويوفر الوسائل الكفيلة لمواجهتها.
تقع مسؤولية أمن المؤسسة على رئيسها الذي يمكنه أن يستعين في هذا الشأن بمعاونين مؤهلين وأن يقيم هيكلا تنظيميا للأمن الداخلي.
تؤكد المادة الحادية عشرة من الأمرية على أن مسؤولية السلطات السلمية والوصية لا تعفيها مسؤولية المدير لاسيما في مجال المساهمة والتنسيق والرقابة وتقييم التدابير المقررة وتبقى حماية الأملاك العمومية من اختصاص مصالح الأمن ويجب على هذه الأخيرة أن تقدم يد المساعدة للمؤسسات في مجال الأمن الداخلي ويتعين على رئيس المؤسسة أن يطبق جميع الأحكام والإجراءات القانونية والتنظيمية الجاري بها العمل في مجال حماية الأملاك وأمن الأشخاص داخل مؤسسته.
2 – وسائل الحماية :
تتخذ كل مؤسسة تدابير خاصة بها ويمكن التعاون مع مصالح الأمن والسلطات المحلية في هذا الشأن وفيما يلي بعض هذه التدابير:
أ‌- تتكفل المؤسسة بحماية نفسها بمواردها الخاصة.
ب‌-تكوين وحدات أمنية ملائمة لغرض حماية المنشئات والأشغال والتجهيزات.
ت‌-تقييم الوسائل التي يتطلب استعمالها وضبطها بكيفية تضمن الحماية المثلى والمستمرة للأملاك.
ث‌-يمكن لرئيس المؤسسة أن يطلب مساعدات من مصالح الأمن العمومي عند الضرورة.
تعمل مديرية التربية على تعيين القائمين بالأمن الداخلي ( أعوان الأمن والوقاية ) لحماية المؤسسة وفقا للتشريع المعمول به ويجب أن تقدم دعمها الإمدادي كلما كانت وسائل المؤسسة غير كافية لضمان أمنها الداخلي وحمايتها.
يقوم المستخدمون المكلفون بالأمن برقابة دخول الأشخاص والقيام بتفتيش عند الضرورة وتؤكد المادة 26 من الأمرية السابقة الذكر أن للوالي صلاحيات تحميل السلطات السلمية مسؤولية تطبيق المخطط الأمني الداخلي وبالتالي اتخاذ العقوبات التأديبية في حالة الإهمال والإخلال, وتضيف المادة 27 بأنه يمكن أن يتعرض رئيس المؤسسة ومستخدمي الأمن للمتابعة القضائية في حالة وقوع مساس بالسلامة البدنية للأشخاص أو وقوع تخريب للأملاك العمومية من جراء إهمالهم أو إخلالهم.
3 – الاحتياطات الأمنية في المؤسسات التربوية:
إن مدير المؤسسة باعتباره المسؤول الأول عن المؤسسة فإنه مطالب بأن يعمل على توفير الشروط والإجراءات الكفيلة بتحقيق الحماية الكاملة وهو مدعو إلى مراعاة المتغيرات وأخذها في الحسبان مهما تغيرت الظروف والملابسات وعليه فإنه ملزم باتخاذ التدابير الاحتياطية التي يراها فعالة بعد أن يقوم بدراسة معمقة لمختلف الجوانب التي ترتبط من قريب أو من بعيد بأمن المؤسسة.
أ – الاحتياطات الأمنية العامة :
– حماية المؤسسة بسور خارجي :
يفترض أن يكون هذا السور متينا وعاليا بحيث يمنع تسرب العناصر الأجنبية عن المؤسسة.
- تحصين الأبواب والنوافذ :
نعني هنا خاصة الأبواب الخارجية للمؤسسة بحيث يجب تحصينها بأبواب حديدية وكذلك يجب حماية النوافذ بشبابيك ( خاصة المرافق التالية : المخازن, المخابر, الورشات , المكتبة ).
- مخارج النجدة :
يجب أن تكون المخارج في جميع المرافق واسعة بحيث يسهل عمل تصريف الأشخاص في حالة طوارئ.
- النظافة :
يجب الاهتمام الكامل بنظافة جميع محلات المؤسسة ومحيطها لتفادي الأمراض والأوبئة.
- الصيانة والوقاية:
العمل الدائم على إصلاح ما يصيب مرافق المؤسسة من تلف مهما كان نوعه لتفادي توسعه وامتداده وبالتالي نجتنب كل خطر محتمل عنه.
- إعداد مخطط للمؤسسة :
إعداد مخطط للمؤسسة ووضعه في مكان بارز ومكشوف لتسهيل الاستفادة منه أثناء عمليات التدخل والنجدة لحماية الأشخاص والممتلكات.
- مخطط قارورات الإطفاء :
بالاستعانة بمصالح الحماية المدنية يجب وضع قارورات الإطفاء في مختلف محلات المؤسسة والحرص على ضمان صلاحية هذه القارورات بصفة دائمة ومراقبتها.
- تركيب وسائل الإنذار وطلب النجدة:
مع الأخذ بعين الاعتبار أن تكون أزرار التحكم فيها في متناول الحراس وفق خطة متفق عليها مسبقا.
- إجراء حصص تدريبية للعمال والموظفين:
خاصة العمال المكلفين بالحراسة لتمكينهم من الاستعداد الجيد لاستعمال وسائل النجدة ومكافحة الحرائق.
- تعليق أرقام الهاتف :
بغرفة الحجابة والخاصة بـ : الحماية المدنية – الأمن الوطني – المستشفى.
- توفير العلب الصيدلية :
حيث يجب أن تحتوي على الأدوية والوسائل الخاصة بالإسعافات الأولية فقط كما يجب أن تتوفر في المرافق التالية : المخابر – الاستشارة التربوية – المطبخ – المرقد – الورشة .
- وضع آلية محكمة :
تضمن حراسة المؤسسة من طرف عناصر تتمتع باللياقة البدنية والنفسية المناسبة لمهامهم.
- منع كتابة العبارات الإشهارية :
على مختلف جدران المؤسسة وخاصة السياسية منها لتجنب الحساسيات والإثارة مما قد يجلب أضرار مختلفة للمؤسسة.
- التصريح الفوري للضمان الاجتماعي :
بأي موظف يباشر عمله بالمؤسسة وكذلك بالنسبة لتلاميذ شعب التعليم التقني المعنية بهذا الإجراء.
- التأمين الرسمي :
لأي خروج منظم للتلاميذ من المؤسسة ( لغاية بيداغوجية أو ترفيهية ).
- ضمان المراقبة الصحية المنصوص عليها في النصوص الرسمية :
لكل من التلاميذ والعمال وذلك بالفحص الدوري لهم لتفادي انتقال الأمراض وانتشارها.
ب - الاحتياطات الأمنية الخاصة :
بالإضافة إلى التدابير التي سبق ذكرها فهناك احتياطات يتعين اتخاذها ببعض المرافق نظرا لخصوصيتها وهي:
* المخبر :
- منع دخول أي شخص إلى المخابر إلا بحضور الأستاذ.
- عدم ترك التلاميذ بهذا المرفق إلا بحضور الأستاذ.
- إلزام من يعمل داخل المخبر بارتداء المئزر.
- ضرورة وجود وسائل مكافحة الحرائق بالمخبر ويتعين هنا إضافة وسيلة أخرى وهي قطعة من القماش المقوى " وذلك بغرض لفها على أي شخص قد يتعرض للحريق ".
- فتح النوافذ المخصصة للتهوية بصفة دائمة وخاصة أثناء التجارب.
* الورشات :
بالإضافة إلى الاحتياطات المذكورة بشأن المخابر والتي تبقى مطلوبة في الورشات يمكننا أن نضيف الاحترازات التالية:
- تعليق اللافتات المنبهة بأخطار آلات وتجهيزات الورشة.
- إغلاق المأزر قبل الشروع في العمل على أية آلة .
- لبس الأحذية المناسبة والكفيلة بحماية الأشخاص من التيار الكهربائي والأخطار الأخرى.
- مراقبة الآلات قبل تشغيلها.
- تنظيف وصيانة هذه الآلات من قبل التفني المختص.
- الفحص الدوري للتجهيزات والآلات من قبل التقني المختص.
* المطبخ :
نظرا لحساسية هذا المحل بحيث يعتبر وسطا سهلا لانتشار أي داء أو مرض فإنه يجب الحرص على تحقيق الشروط التالية :
- تحقيق النظافة الجيدة لمرافقه ووسائله وأوانيه وكذلك العناصر البشرية التي تستغل به.
- المراقبة الجيدة والمستمرة للمواد الموجهة للاستهلاك قبل استعمالها .
- التأكد بصورة دائمة من غلق حنفيات الغاز والمراقبة اليومية لسلامة الأنابيب لتجنب كل التسربات.
- الاحتفاظ بالطبق الشاهد لمدة 24 ساعة كما تنص على ذلك التعليمات المتعلقة بهذا الموضوع.
* المراقد :
- العناية بنظافتها بصورة جيدة ويومية.
- فتح النوافذ يوميا لضمان التهوية الكافية.
- منع التدخين بالمرقد.
- احترام طاقة استيعاب كل مرقد.
إن المراقبة والنظافة والصيانة اليومية لمختلف مرافق المؤسسة ولتجهيزاتها وخاصة ما تعلق بالشبكة الكهربائية لا شك أنها تضمن سلامة الأشخاص والممتلكات وهو الأمر الذي من شأنه أن يضمن السير الحسن لمرافق المؤسسة وبالتالي السير العادي للأنشطة.
وفي الأخير نؤكد أن للعنصر البشري دور فعال في هذا الموضوع ونذكر على الخصوص ما يلي :
- توفر الوئام بين مختلف الأطراف داخل المؤسسة.
- اقتناع الجميع بفعالية الدور الذي يؤدونه مما يدفعهم على العمل بكيفية أفضل.
- كل أعضاء الفريق الإداري معنيون بتسيير شؤون المؤسسة تحت إشراف رئيسها الذي يتعين عليه الإشراف على مجمل الأنشطة التي تجري بالمؤسسة.
وفي الخلاصة نستطيع أن نقول بأنه يجب أن تكون كل أعمال وأنشطة المؤسسة مبرمجة ومخططا لها بمشاركة وتضافر الجميع وتكامل الجميع لضمان السير الأحسن لها.



























7- مفهوم التسيير البيداغوجي والخريطة المدرسية في النظام التربوي الجزائري :
مفهوم التسيير البيداغوجي:
هو تحديد مجموعة الوسائل والآليات والأساليب البيداغوجية التي يعتمدها مدير المؤسسة لتحقيق التربية والسمو بمستوى الأداء إلى ما يخدم التلميذ الذي يعد محور كل العمليات .
والمادة السادسة من القرارين 175 و 176 المتعلقتين بمهام مدير الإكمالية والثانوية تبين أهمية التسيير البيداغوجي وتعتبره وظيفة أساسية يجب على المدير أن يوليها كل العناية والاهتمام حيث جاء فيها ما يلي:
( تعد النشاطات البيداغوجية الوظيفة الأساسية لمدير المؤسسة الذي يتعين عليه السهر حتى تؤدى كل النشاطات التي تقوم بها المؤسسة أو فيها المهمة التربوية المنوطة بها ).
العوامل المساعدة لضمان أحسن تسيير بيداغوجي :
ممارسة هذه الوظيفة البيداغوجية تقتضي التشبع بمجموعة من القدرات والمهارات التي تساعد رئيس المؤسسة على ضمان أحسن تسيير وتحقيق أفضل النتائج وهي كما يلي:
- تنمية المعارف النظرية .
- اكتساب تقنيات التنشيط البيداغوجي.
- القدرة على تصور الحلول للمشكلات المعترضة.
- الإلمام بالعمليات البيداغوجية التي تسمح بتكوين نظرة عميقة لعملية التسيير.
- اكتساب القدرة على القيادة والتسيير المحكم لضمان مردود جيد يكون في مستوى الجهد المبذول.
- الإلمام بطرق وأساليب تنشيط الجلسات والاجتماعات وتوجيه المناقشات.
- التحكم في آليات ومهارات التبليغ والاتصال.
- تقبل آراء الغير والقدرة على الحوار والإقناع.
- القدرة على الملاحظة والتحليل والاستنتاج.
وسائل وآليات التسيير البداغوجي:
لقد حدد القراران 175 و 176 اللذان سبقت الإشارة إليهما في مواد هما من السابعة إلى الثالثة عشرة وسائل وآليات التسيير البيداغوجي التي ينبغي أن تكون محل عناية واهتمام رئيس المؤسسة والتي يتوقف عليها نجاح الفعل التربوي ببعديه التعليمي والتعليمي وهي :
1 – التنظيم العام للفعل التربوي داخل المؤسسة :
ويشمل هذا التنظيم مجموعة من العمليات التربوية العامة التي تشكل أرضية صلبة لضمان دخول مدرسي ناجح وهي :
- تسجيل التلاميذ الجدد وقبولهم وتشكيل الأفواج وفق الضوابط التربوية المعروفة لضمان التوازن والانسجام في التربية العامة لمجموعة الدارسين.
- ضبط خدمات المدرسين وجداول توقيت التلاميذ ونشاطاتهم مع مراعاة التوجيهات والتعليمات الرسمية المتعلقة بهذا الجانب, باعتبار أن السير الحسن للمؤسسة خلال السنة يتوقف على مدى العناية التي يوليها المدير لهذه العملية من حيث الدقة والتنظيم وحسن استغلال الزمن.
- تحضير مجالس التعليم والأقسام باعتبارها مجالا خصبا لتقويم العملية التربوية وتوليد الأفكار والمقترحات التي تساهم في تحسين مستوى الأداء تعليما وتعلما.
- السهر على تكوين المدرسين ورفع مستواهم المهني وتحسيسهم بمسؤولياتهم التربوية تجاه تطبيق التعليمات المتعلقة ببرامج التعليم.
2 - تنسيق نشاطات الأساتذة الرئيسيين والمسؤولين عن المواد :
إن التنسيق هو ممارسة العمل التربوي بشكل يحقق تنفيذ الواجبات بكفاءة عالية وأفضل مردود وبجهود جماعية مركزة باستخدام متناسق ومتوازن للوسائل والأدوات والإمكانات البشرية والمادية المتاحة.
والتنسيق بين الأساتذة الرئيسيين ومسؤولي المواد يقتضي من رئيس المؤسسة مهارات خاصة وإلماما بالنصوص حتى يتحكم في هذه العملية ويحقق أغراضها ومراميها المتمثلة في رفع مستوى التحصيل والأداء شكلا ومحتوى.
أ – جلسات التنسيق بين الأساتذة المسؤولين عن المواد
لقد حددت المادة 14 من القرار 174 دورية هذه الجلسات حيث جاء فيها ما يلي : ( يعقد الأساتذة المسؤولون عن المادة اجتماعات شهرية للتنسيق فيها بينهم, ويجتمعون تحت رئاسة مدير المؤسسة مرة في الشهر ). كما بين نفس القرار بدقة وتفصيل الآليات التي يمكن اعتمادها لمتابعة وتنسيق نشاطات هؤلاء الأساتذة, ثم جاء المنشور الوزاري 127 بتاريخ 15/05/1991 ليدعم القرار المذكور ويبين طريقة تعيين الأستاذ المسؤول عن المادة والمهام المنوطة به .
تلكم هي مجموعة المصادر التي يمكن الرجوع إليها للإستزادة والتفصيل حول عملية التنسيق التي ينبغي أن تتناول الكثير من الجوانب التي نذكر منها على سبيل المثال لا الحصر ما يلي :
- التنسيق بين نشاطات المواد المختلفة.
- تقويم التوازيع الشهرية ومدى تطبيقها ميدانيا.
- حصر السلبيات والنقائص والبحث جماعيا عن الحلول المناسبة.
- تحضير مواضيع الفروض والاختبارات وسلالم التصحيح.
- إعداد رزنامة الندوات التربوية المحلية ومتابعتها وتقويمها.
- تقويم نتائج حصص الاستدراك في المواد المعينة.
- دراسة المناشير والتعليمات المتعلقة بالمادة.
- استعمال الوسائل والاعتمادات المالية المخصصة للتعليم.
- الزيارات التربوية المرتبطة بالبرامج.
- تطبيق توجيهات السادة المفتشين.
- دراسة الصعوبات التي تعوق تدريس المواد والبحث عن الحلول الملائمة.
- تحضير مجالس التعليم.
ب – التنسيق بين الأساتذة الرئيسيين
إن القرار 177 المؤرخ في 02/03/1991 حدد بوضوح دور الأستاذ الرئيسي وبين الخطوط العريضة للمجالات التي يمكن أن ينصب عليها التنسيق, كما بينت المادة 7 من نفس القرار دورية الجلسات والاجتماعات حيث جاء فيها ما يلي : ( يعقد الأساتذة الرئيسيون للأقسام المتوازية أو ذات المستوى الواحد تحت رئاسة مدير المؤسسة اجتماعات للتنسيق والتشاور مرتين في الفصل الواحد ). ثم صدر المنشور الوزاري رقم 126 بتاريخ 15/05/1991 ورقم 255 بتاريخ 30/11/1993 ليدعما محتوى القرار 177 ويبينا طرق التعيين وكيفيات المتابعة والتنسيق لأعمال هؤلاء الأساتذة, ذلك التنسيق الذي ينبغي أن ينصب على عدة مجالات نذكر منها ما يلي :
- تحضير مجالس الأقسام وجمع كل المعطيات التي تساعد على تقويم النتائج والسلوك.
- الاضطلاع ببعض الصعوبات ذات الطابع النفسي والتربوي والاجتماعي والعمل على معالجتها بالتنسيق مع الأطراف المعنية.
- تنشيط الاجتماعات الدورية التي تجمع الأولياء بالأساتذة.
- تقويم نتائج التلاميذ ومدى استجابتهم واستيعابهم لمحتوى البرامج.
- العناية بالتلاميذ الضعاف في جميع المواد أو بعضها والتعرف على أسباب هذا الضعف وطرق العلاج.
- ضبط الدروس والمحاور التي تتطلب التنسيق بين المواد ..الخ.
3 - الإشراف على مجالس الأقسام والتعليم
مجالس الأقسام والتعليم هي مجالس تربوية تكتسي أهمية بيداغوجية خاصة باعتبارها مجالا خصبا لتقويم العملية التعليمية بجميع أبعادها ومراميها, لذا ينبغي أن تحضى بالعناية المركزة من قبل رئيس المؤسسة لتحقيق غاياتها المرجوة في ترقية الفعل التربوي ورفع مستوى التحصيل.
4 - مراقبة دفاتر النصوص
إذا كانت المجالس التربوية وجلسات التنسيق مجالا للتكوين والتوجيه والتقويم فإن مراقبة دفاتر النصوص ترمي لا محالة إلى الوقوف على مدى العناية التي يوليها الأساتذة لتطبيق البرامج الرسمية المقررة واحترام التعليمات والتوجيهات التربوية المختلفة, لذا يجدر برئيس المؤسسة فحص هذه الدفاتر بصفة دورية والتركيز في العملية على الجوانب الجوهرية الأساسية التي تساهم في تفعيل العملية التربوية بكل أشكالها وأبعادها.
5 – زيارة الأساتذة في الأقسام
تندرج هذه الزيارات في إطار المتابعة الميدانية للعملية التربوية داخل القسم, لذا تعد مؤشرا هاما لتقويم النشاط التربوي بشقيه التعليمي والتعلمي وتمكن رئيس المؤسسة من الوقوف على مواطن القوة ليدعمها ومواطن الضعف ليعالجها في مختلف الاجتماعات والجلسات.
هذا ولتحقيق التكامل بين مفتشي المواد ومدير المؤسسة في هذا الإطار يجب على هذا الأخير أن يحضر كل زيارات التفتيش التي تجري بالمؤسسة باستثناء تفتيش التثبيت لأجل أن يدون التعليمات والتوجيهات المسداة للمزورين ويعمل على متابعتها وترجمتها إلى فعاليات وممارسات.
وفي الأخير فإن هذه الأنشطة هي ما يطلق عليها " التسيير البيداغوجي " الذي ينبغي أن يكون الشغل الشاغل لرئيس المؤسسة باعتباره حجر الزاوية في بناء الفعل التربوي الصحيح.
الخريطة التربوية :
تعريف :
الخريطة التربوية وثيقة تنظيمية رسمية تسمح بتحديد معالم التنظيم والتسيير في المجالات التربوية والإدارية والمالية في أي مؤسسة تعليمية أو تكوينية, فهي تحدد عدد الأفواج التربوية المسموح بفتحها في كل مستوى دراسي, وتضبط الاحتياجات إلى المناصب المالية الموجهة للتدريس ( خريطة تربوية ) وتلك المقررة للتأطير الإداري والخدماتي ( خريطة إدارية ). وهي ( الخريطة ) وثيقة تنظيمية سنوية تصدر عن مصالح مديرية التربية للولاية, وتخضع للتعديل كلما دعت الضرورة لذلك.
إعداد الخريطة التربوية :
إن إعداد الخرائط التربوية مخول قانونا لمصالح مديريات التربية, وبالتحديد لمصلحة الدراسة والامتحانات التي تقوم كل سنة بعقد سلسلة من الاجتماعات بحضور رؤساء المؤسسات التعليمية في كل دائرة قصد ضبط الأعداد التقديرية للتلاميذ المتوقع استقبالهم في كل طور من أطوار التعليم, وفي كل مستوى من مستوياته على ضوء نتائج التلاميذ في الفصل الاول من السنة الجارية, ونتائج التوجيه المسبق واقتراحات مجالس الأقسام, وطاقة المؤسسة للإستقبال في السنة الأولى من كل طور ( أولى ابتدائي – أولى متوسط – أولى ثانوي ).
إن إعداد الخرائط التربوية يقتضي التحكم في جملة من المعطيات الأساسية أهماها :
· شريحة المناصب المالية الممنوحة لقطاع التربية بالولاية.
· قائمة المؤسسات التربوية المتوقع فتحها في بداية كل موسم دراسي .
· نسب الانتقال من مستوى لآخر في كل مؤسسة.
على ضوء هذه المعطيات تنجز المصلحة المعنية بمديرية التربية الخرائط التربوية للمؤسسات وتبلغها لها قبل نهاية كل موسم ليتسنى لرؤسائها إنجاز الأنظمة التربوية على ضوء الضوابط التي تتضمنها الخريطة فيما يتعلق بعدد الأفواج التربوية, والمناصب المالية للموظفين.
أما بخصوص المقاييس المعتمدة في وضع الخرائط التربوية والإدارية فقد حددها المنشور رقم 16 الصادر بتاريخ 06/01/1997 والمعدل بالمنشور 44 المؤرخ في 13/01/1998
وقد أوصى هذا المنشور بمعالجة الفائض والعجز في المناصب المالية كما يلي :
أ – في حالة وجود فائض يجب حصره وتشخيصه ومعالجته محليا طبقا للمنشور الساري المفعول كما يلي :
- نقل الموظفين الفائضين إلى المناصب الشاغرة كلما أمكن ذلك لضرورة المصلحة.
- إعادة الأساتذة الذين يدرسون في غير اختصاصهم إلى مادة تخصصهم الأصلية كلما أمكن ذلك.
- اعتماد مخطط صارم لمعالجة ما تبقى من الفائض من طرف المصلحة المعنية بالإدارة المحلية.
ب – في حالة وجود عجز خصوصا في المؤسسات الجديدة يعتمد على ما تم توفيره من مناصب مالية يمكن طلب تحويلها إذا لم تتناسب مع الأصناف المطلوبة .
يراعي عند إعداد الخرائط التربوية المقاييس التي تضمنها المنشور رقم 16 وهي تتعلق بـ:
أ- مقاييس خاصة بالهياكل
ونكتفي هنا بذكر المقاييس العامة المشتركة بين أطوار التعليم وهي :
- يمنع اللجوء إلى فتح الفروع الملحقة في جميع مراحل التعليم.
- لا يسمح بتحويل الإبتدائيات إلى اكماليات, والاكماليات إلى ثانويات , ولكن يمكن أن يحدث العكس عند الضرورة.
- يجب تحديد مقاطعة جغرافية مناسبة لطاقة استيعاب المؤسسة الجديدة.
- لا تنشأ مؤسسة إلا إذا كانت مرافقها كاملة وجاهزة للاستعمال بنسبة 100% ( بما فيها السكنات الوظيفية ).
- يخضع فتح الجذع المشترك تكنولوجيا أو أية شعبة من شعب التعليم الثانوي والتقني للوجود الفعلي للورشات الوظيفية وللتجهيز التقني التربوي الضروري والجاهز للاستعمال .
- يعتمد في استعمال كل هيكل تربوي ( حجرة دراسية – مخبر – ورشة ) فترة 30 ساعة أسبوعيا كحد أدنى.
ب- مقاييس خاصة بشكل الأفواج التربوية
نورد فيما يلي جدولا يحدد الضوابط التي على أساسها يتم تحديد عدد الأفواج في الخريطة التربوية:
المناطق
الأطوار
الحد الأدنى
الحد الأقصى
ملاحظات
المناطق الريفية
1+2
14 تلميذا
40 تلميذا
في حالة عدم توفر الحد الأدنى لتشكيل فوج في الطورين 1+2 يمكن تسجيل التلاميذ كل سنتين أو تشكيل أفواج مركبة من مستويين.
3
20 تلميذا
40 تلميذا
المناطق الحضرية
1+2+3
26 تلميذا
40 تلميذا

جميع المناطق
الأولى ثانوي
26 تلميذا
40 تلميذا
يعتمد في جميع الجذوع المشترك.
2+3 ثانوي عام
26 تلميذا
40 تلميذا
يعتمد عند الضرورة 20 تلميذا كحد أدنى في الشعب القليلة الانتشار.
2+3 تكنولوجي
24 تلميذا
36 تلميذا
عند الضرورة 20 تلميذا في شعب التعليم التقني.
3 أقسام خاصة
20 تلميذا
30 تلميذا
يمكن اعتماد 40 تلميذا كحد أقصى عند فتح فوج واحد عند الضرورة.



ج- مقاييس تحديد المناصب المالية التربوية
في التعليم الإكمالي : تعتمد القاعدة التالية في حساب المناصب المالية التربوية:
الحجم الساعي الأسبوعي للمادة
file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif عدد المناصب المالية =
22 ساعة

في التعليم الثانوي :

الحجم الساعي الأسبوعي للمادة
file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif عدد المناصب المالية =
18 ساعة
ملاحظة :
يفتح منصب مالي إضافي للباقي من الحجم الساعي الأسبوعي للمادة إذا كان يساوي 10 ساعات إذا اقتضت الضرورة الملحة.
د- مقاييس خاصة بفتح المناصب المالية الإدارية
إن فتح المناصب المالية الإدارية في الخرائط يخضع لحجم استعمال المؤسسة, وللنظام المعتمد في تسييرها حسب الحالات التالية:
أ‌- المناصب المالية القاعدية للمؤسسة الجديدة عند إنشائها.
ب‌-المناصب المالية المرتبطة بحجم استغلال المؤسسة.
ت‌- المناصب المالية للمؤسسات ذات النظام الخارجي + النصف الداخلي.
ث‌- المناصب المالية للمؤسسات ذات النظام الخارجي + النصف الداخلي + الداخلي.
ج‌- المناصب المالية للمؤسسات ذات النظام الخارجي + الداخلي فقط.
وهذا الجدول يحدد مقاييس فتح المناصب المالية الإدارية في المؤسسات ذات الأنظمة الثلاثة :










الأسلاك
التعليم الإكمالي
التعليم الثانوي
المنــــاصب
مقاييس فتحها
المناصب
مقاييس فتحها
رئيس المؤسسة
1
منصب قاعدي
1
منصب قاعدي
نائب المدير للدراسات
-
لا شيئ
1
يفتح ابتداء من 20 فوجا تربويا.
مستشار التربية أو
مستشار رئيسي
2
1 ابتداء من 12 فوجا ( 400 تلميذ على الأقل ) + 1 لأكثر من 1000 تلميذ منهم 100 نصف داخلي.
3
1 ابتداء من 12 فوجا ( 400 تلميذ على الأقل ) + 1 على الأكثر من 1200 تلميذا + 1 لأكثر من 1800 تلميذ
مسير مالي
1
منصب قاعدي
1
منصب قاعدي
مساعد تربوي
-
1 لكل 6 أفواج ( 150 تلميذ على الأقل ) + 1 لكل 50 تلميذا داخليا أو 100 تلميذ نصف داخلي.

نفس مقاييس التعليم الإكمالي
مساعد وثائقي للمكتبات
-
لاشيئ
1
يفتح لأكثر من 600 تلميذا + توفر 2000 كتاب ومكتبة + قاعة مطالعة
نائب مقتصد أو عون المصالح الاقتصادية
4
1 لأكثر من 50 موظفا + 1 لأكثر من 150 موظفا + 1 ابتداء من 100 تلميذ ن/د و 50 داخليا + 1 لكل شريحة من 200 تلميذ نصف داخلي و 100 داخلي
4
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
مرشد نفساني
1
ابتداء من 300 تلميذ

لاشيء
عون أو معاون إداري
1
ابتداء من 15 فوجا تربويا ( 450 تلميذ على الأقل )
3
ابتداء من 15 فوج ( 450 تلميذ على الأقل ) 1 لأكثر من 1000 تلميذ + 1 لأكثر من 1800 تلميذ.
كاتب أو عون راقن
2
1 لأكثر من 30 فوجا + 1 لكل 1000 تلميذ ( منهم 100 تلميذ داخلي على الأقل )
2
1 لأكثر من 20 فوجا + 1 لأكثر من 40 فوجا أو 100 تلميذ منهم 100 داخلي على الأقل.
معاون أو عون تقني للمخبر
1
ابتداء من 9 أفواج
2
1 لأكثر من 20 فوجا + 1 لأكثر من 45 فوجا.
مسؤول خدمة داخلية

لاشيء
1
لأكثر من 15 عاملا مهنيا ومتعدد الخدمات
ممرض مؤهل
1
ابتداء من 50 تلميذا داخليا
1
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
عامل متعدد الخدمات ص3

1 لكل 6 حجرات في الشمال ولكل 5 حجرات في الجنوب + 1 للمساحات الخضراء ومرافق النشاط الثقافي والرياضي + 1 لكل شريحة من 100 تلميذ ن/د أو 50 تلميذا داخليا على الأقل + 1 لكل 4 مراقد بسعة 50 تلميذا في المرقد

نفس مقاييس التعليم الإكمالي
مخزني
1
عند فتح النظام الداخلي أو ن/د
1
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
طباخ مطعم صنف 1 أو صنف 2
1
ابتداء من 50 تلميذا داخليا و 100 نصف داخلي
1
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
مسؤولة الغسيل
1
ابتداء من 50 تلميذا داخليا عند توفر تجهيز البياضة
1
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
غسالة
2
ابتداء من 100 تلميذا داخليا + 1 لكل شريحة من 150 تلميذا داخلي ووجود التجهيز
2
نفس مقاييس التعليم الإكمالي
سائق وزن خفيف أو ثقيل
1
عند توفر السيارة
1
عند توفر السيارة
عامل متعدد الخدمات صنف 1
1
لأكثر من 800 تلميذ ( 100 داخلي أو 50 داخلي + 200 نصف داخلي على الأقل )
2
1 لأكثر من 800 تلميذا ( 100 داخلي أو 50 داخلي + 200 نصف داخلي على الأقل ) + 1 لأكثر من 1400 تلميذا ( 200 داخلي أو 100 داخلي + 200 ن/د على الأقل ).

8 – المجالس البيداغوجية والإدارية : تعريفها, تشكيلها , صلاحياتها و كيفيات تنظيمها وتسييرها
1- المجالس المنشأة بالمؤسسات التربوية :
1 – مجالس بيداغوجية : تعليم + أقسام + قبول وتوجيه
و مجالس تربوية : تأديب + المجلس الصحي.
2- المجالس الإدارية والمالية : توجيه وتسيير + تنسيق إداري.
2 – أهمية هذه المجالس :
1 – فضاء للتشاور والحوار والاتصال والإعلام, والتسيير الجماعي للحياة المدرسية.
2 – أداة لتجسيد التصورات وبناء الإستراتيجية وفق مهام وصلاحيات كل مجلس.
3- تحليل النظام التربوي المعتمد بالمؤسسات التربوية.
4 – إعداد الخطط الدراسية وأجرأة القرارات المتخذة عقب كل مجلس.
3 – واقعها في المؤسسات التربوية (مهام كل مجلس) :
1- رغم إقرار الجميع بأهمية المجالس المختلفة كوسائط فعالة في تفعيل مبدأ التسيير الجماعي المبني على المشاركة والتعاون في حل المشاكل, لكن الواقع يكشف عن نقص فادح وواضح في هذا المجال حيث لا تحضى بالعناية والجدية اللازمتين ويعود ذلك إلى أسباب عديدة منها :
- نقص تكوين المدير ( المنشط ) وعدم قدرته على الإقناع وهروبه من المواجهة التي تفرضها هذه الاجتماعات وما يثار فيها من مشاكل وأسئلة محرجة لا يعرف كيفية مجابهتها.
- طغيان النزعة الفردية لدى بعض المديرين وتهميشهم للآخرين .
- اتخاذ القرارات دون حوار أو تشاور.
- شعور أعضاء هذه المجالس بالإحباط بسبب انعدام متابعة تنفيذ الإجراءات والقرارات المتوصل إليها خلال الاجتماعات السابقة .
- عدم ترسيخ تقاليد العمل الجماعي وغياب دور الفريق.
- تراجع حماس وإقبال المعنيين على المشاركة الجادة والفعالة لأسباب داخلية وخارجية والرفض غير المعلن للحضور خارج أوقات العمل.
4 – دورها في الإعلام والاتصال:
تعريف الإعلام :
يمثل ركيزة من ركائز التسيير الفعال فهو يعمل على ضمان تواتر المعلومات وشفافية التسيير لتوضيح كل ما يتعلق بسير المؤسسة من خلال تبليغ كل القوانين والمنشورات التي ترد من الوصاية إلى مختلف فئات العمال قصد الاطلاع عليها.


تعريف الاتصال :
هو من المكونات الرئيسية للعملية والتربوية والإدارية التي تسعى إلى تحقيق أغراض معينة وأهداف محددة يكون أساس تحقيقها الأفراد المنتمون إليها لمساعدتهم على معرفة ما يدور داخل المؤسسة وخارجها.
طرق الاتصال :
1 – الكلمة المكتوبة بأي لغة في مختلف وسائل الإعلام وهي أساس أدب المجتمعات.
ومثالها : الخطابات + التقارير + مشاريع المؤسسات + المذكرات + الملاحظات + المستندات + القرارات .
ويتجلى أثرها في كونها أساس الاتصالات التنظيمية وتتسم بصفة الدوام وسهولة الرجوع إليها في أي وقت.
2 – الكلمة المنطوقة: وهي فعالة فقط عندما يسمعها الأفراد المعنيون وتصل إليهم .
ومثالها : المحادثات + المقابلات الشخصية + الاجتماعات والاتصالات الهاتفية + المحاضرات + الخطب .
ويتجلى أثرها في تبادل الأحاديث بين الأشخاص بطريقة مباشرة أو بالهاتف وتستخدم بسبب سرعة الوصول على الطرف المقصود وهي أساس الاستخدام اليومي في المؤسسة.
5 – المجالس : مجالاتها – تشكيلتها – دورية انعقادها:
1 – مجالس التعليم : القرار الوزاري 172 المؤرخ في 02/03/1991
مجالاتها : النشاطات البيداغوجية
تشكيلها : مدير المؤسسة + نائب مدير الدراسات + رؤساء الأشغال والورشات + مستشارو التربية والمستشارون الرئيسيون في التربية والمسير المالي + أساتذة المادة الواحدة أو المواد المتقاربة.
دورية انعقادها : مرتان على الأقل في السنة.
2 – مجالس الأقسام : القرار الوزاري رقم 157 المؤرخ في 26/02/91
مجالاتها : النشاطات البيداغوجية و التربوية.
تشكيلتها : مدير المؤسسة + نائب المدير للدراسات + المستشار الرئيسي للتربية أو مستشار التربية المعني + رئيس الأشغال + الأساتذة المدرسون للقسم.
دورية انعقادها : أربع مرات في السنة واحدة منها في بداية السنة الدراسية.
3 – مجلس القبول والتوجيه : القرار الوزاري رقم 96 المؤرخ في 06/04/1992.
مجالاته : دراسة اقتراحات مجالس الأقسام فيما يتعلق بتقويم وتوجيه تلاميذ الجذوع المشتركة.
تشكيلته : مدير التربية أو ممثله + مدير المؤسسة + نائب المدير للدراسات + مدير مركز التوجيه المدرسي أو مستشار التوجيه المكلف بالمقاطعة + الأساتذة الرئيسيون لأقسام السنة الأولى ثانوي حسب كل جذع + المستشار الرئيسي للتربية.
دورية انعقاده : مرة واحدة عقب الانتهاء من اختبارات الفصل الثالث وانعقاد مجالس الأقسام.
4 – مجلس التأديب : القرار الوزاري رقم 178 المؤرخ في 02/03/1990
مجالاته : النشاطات التربوية المتعلقة بالحياة المدرسية ومنح المكافئات وإنزال العقوبات .:dj_17:

konan112233
2010-09-06, 21:27
تابع للموضوع السابق

تشكيلته : مدير المؤسسة بصفته رئيسا + الأعضاء الشرعيون في مجلس التوجيه والتسيير + الأعضاء المنتخبون الذين يمثلون الموظفين المدرسين + ممثل الأولياء التلاميذ في مجلس التوجيه والتسيير + الأستاذ الرئيسي لقسم التلميذ المعني وتكون مشاركته بصفة استشارية.
دورية انعقاده : مرة في نهاية كل فصل ويمكن أن يجتمع خلال الفترات التي تفضل بين الاجتماعات العادية للبث في الأخطاء والمخلفات التي قد تسجل على التلاميذ الذين يمثلون أمامه .
5 – المجلس الصحي : المنشور الوزاري رقم 410 المؤرخ في 15/01/1990
مجالاته : العناية بالتربية الصحية للتلاميذ والتنظيم العام للمؤسسة في المجال الصحي .
تشكيلته : رئيس المؤسسة + الطبيب المكلف بالصحة المدرسية + التقني في الصحة المكلف بالمكتب البلدي للصحة + المقتصد + مستشار التربية.
* أعضاء منتخبين أو معنيين:
* ممثل الموظفين المعلمين.
* رئيس جمعية أولياء التلاميذ .
* أعضاء مستشارين : يمكن للمجلس أن يدعو بصفة استشارية لحضور اجتماعات كل شخص تتوفر فيه الكفاءة ويمكنه مساعدة المجموع في أعمالها.
دورية انعقاده : يجتمع مرة كل فصل .
6 – مجلس التنسيق الإداري : القرار الوزاري رقم 156 المؤرخ في 26/02/1991
مجالاته : التعاون والتنسيق بين مختلف المصالح وضبط برامج الأعمال وتقييمها.
تشكيلته : مدير المؤسسة + نائب المدير للدراسات + المستشارون الرئيسيون والمستشارون للتربية + المقتصد أو الموظف المكلف بالتسيير المالي + رؤساء الأشغال + المستشار الرئيسي للتوجيه المدرسي والمهني المعين بالمؤسسة.
دورية انعقاده : مرة في الأسبوع على الأقل.
7 – مجلس التوجيه والتسيير : القرار الوزاري رقم 151 المؤرخ في 26/02/1991
مجالاته : البث في مشروع الميزانية والحساب المالي , إبداء الرأي في التنظيم العام للمؤسسة والنظر في المسائل القضائية وتسوية الخلافات المرتبطة بالحياة داخل المؤسسة.
تشكيلته : أعضاء شرعيون وأعضاء منتخبون
الأعضاء الشرعيون : مدير المؤسسة + نائب المدير للدراسات + المسير المالي + المستشار الرئيسي للتربية الأقدم + ممثل عن الموظفين الإداريين + ممثل عن مساعدي التربية + ممثل عن أعوان الخدمات + ممثل واحد عن أقسام كل مستوى + ثلاثة ممثلين عن أولياء التلاميذ.
دورية انعقاده : ثلاثة مرات في السنة : واحدة في بداية السنة , وواحدة لدراسة الميزانية , والثالثة لدراسة الحساب المالي.

9- المحاور الكبرى للتقرير العام لتسيير المؤسسة
مقدمة :
يعتبر التقرير العام للتسيير من أهم الأعمال الإدارية والتربوية التي يكلف بإنجازها مدير المؤسسة في مطلع كل سنة دراسية ويتم إنجاز هذه الوثيقة الهامة على ضوء المعلومات والبيانات والأرقام المحصل عليها إلى غاية منتصف شهر نوفمبر من كل سنة .
إن إعداد هذه الوثيقة الهامة لحياة المؤسسة يتطلب الرجوع إلى جملة من الوثائق الرسمية التي تم إعدادها مسبقا كالخريطة الإدارية والتربوية, وقائمة التلاميذ الحاضرين في أول أكتوبر, وجداول توقيت الأساتذة والأقسام, ومحاضر تنصيب الموظفين , وجداول المواقيت الرسمية للمواد .
1 - تعرف التقرير العام للتسيير
تتفق معظم النصوص الصادرة بهذا الشأن على القول بأن التقرير العام لتسيير المؤسسة هو مرآة عاكسة لحياة المؤسسة التعليمية وتنظيمها في جوانبها الإدارية والتربوية والمالية, فهو يكتسي أهمية قصوى لكونه يبرر العمل التربوي والإداري الذي يميز كل مؤسسة عن غيرها, وهو في نفس الوقت يمكن السلطات الوصية من استغلال المعلومات الواردة فيه للإطلاع على وضعية المؤسسة ومراقبة مدى تطابق نظام الأنشطة المدرسية المبرمجة والقوانين الجاري بها العمل في مجالات :
* تنظيم سير الدروس
* التطبيق الحقيقي للمواقيت الرسمية
* توزيع خدمات الأساتذة
* التشكيل المتوازن للأفواج التربوية
* الاستغلال العقلاني للمناصب المالية والهياكل التربوية
* التنظيمات التربوية للمدارس الابتدائية التابعة للمأمن
2 – كيفية إنجاز التقرير العام للتسيير
يتعاون أعضاء الفريق التربوي للمؤسسة كل حسب مهامه وصلاحياته على إنجاز الوثائق المختلفة التي يشتمل عليها هذا التقرير, وذلك بعد دراسته في جلسة خاصة في مجلس التنسيق الإداري لإظهار أهميته واستعراض وثائقه, مع التذكير بالآجال المحددة لإعداده وإرساله إلى مصالح مديرية التربية.
3 – أهمية التقرير العام في التسيير والمراقبة
يستمد التقرير العام لتسيير المؤسسة أهميته من تنوع الوثائق التي يشتمل عليها, من ثراء الملومات والبيانات والأرقام التي تحتويها هذه الوثائق بعد إنجازها.
فالتقرير العام للتسيير بهذا الثراء المتنوع الجوانب يعتبر لوح قيادة لرئيس المؤسسة, ووسيلة مراقبة للوصاية ( مديرية التربية), ومؤشرا أساسيا يعتمده المفتشون كأداة رئيسية لتقويم النجاعة في تخطيط وتنفيذ الأنشطة التربوية والإدارية للمؤسسة.
أ- لوح قيادة للمدير , ويستدل به في :
* ضبط قوائم الموظفين الذين التحقوا بمناصبهم
*التأكد من مطابقة الوضعيات الإدارية للموظفين لأصناف المناصب المالية المفتوحة في الخريطة.
* يسمح التأكد من التشكيل السليم للأفواج التربوية والاستغلال الأمثل لإمكانيات المؤسسة في مختلف الأنظمة.
* تحديد الحجم الساعي الأسبوعي لكل مادة اعتمادا على المواقيت الرسمية.
* ضمان الاستغلال العقلاني لمختلف مرافق المؤسسة, والتأكد من تداول التلاميذ على القاعات المتخصصة قصد الاستفادة من الوسائل التعليمية.
* تحديد الساعات الإضافية لكل أستاذ, ونصاب الساعات غير المستعملة في كل مادة لاستغلالها في تنظيم دروس الدعم والاستدراك .
ب- وسيلة مراقبة للوصاية ( مديرية التربية )
التقرير العام للتسيير يسمح لمصالح مديرية التربية باستقراء الظروف التي يجري فيها تمدرس التلاميذ في المؤسسة ويمكنها بالخصوص من التأكد من :
- الاستعمال العقلاني للمناصب المالية المفتوحة في الخريطة المدرسية.
- مدى تطبيق التعليمات الرسمية المنظمة للأنشطة التربوية.
- التطبيق الفعلي للخريطة المدرسية للمؤسسة.
- ضبط قوائم الموظفين القابلين للإحالة على التقاعد.
- التعرف على إمكانات المؤسسة لاستقبال التلاميذ الجدد.
- تعيين الساعات الإضافية المستحقة لكل أستاذ.
- احترام المقاييس البيداغوجية في توزيع الحصص التعليمية على أيام الأسبوع.
ج- أداة تقويم ومتابعة للتفتيش
يسمح التقرير العام للتسيير للمفتشين بإبراز نقاط القوة والضعف في عمليات التخطيط والتنفيذ والمتابعة التي يقوم بها فريق القيادة للمؤسسة خصوصا في المجالات التالية :
- تخطيط النظام العام للمؤسسة .
- تسجيل التلاميذ وقبولهم.
- مراعاة المقاييس المطلوبة في تشكيل الأفواج التربوية.
- إنجاز استعمال الزمن.
- التنظيم العام لأنشطة التلاميذ وجداول توقيت الأقسام.
- ضبط خدمات الأساتذة وتنظيمها .
تطبيق التعليمات الرسمية المتعلقة ببرامج التعليم.

4 – الوثائق التي يشتمل عليها التقرير العام للتسيير
يتكون التقرير العام للتسيير من تسعة ( 9 ) وثائق أساسية هي :
1 – الكشف المفصل للتلاميذ الحاضرين.
2 – كشف مفصل للموظفين الإداريين.
3 – خدمات الأساتذة.
4- تعليم اللغات الحية .
5- تطبيق المواقيت الرسمية.
6 – مواقيت الأقسام.
7 – مواقيت الأساتذة.
8- جدول استعمال المحلات ( متخصصة وعادية ).
9- جدول خدمات معلمي التعليم الابتدائي .




















10- المبادئ والأهداف العامة لإصلاح المنظومة التربوية
حسب القانون رقم 04/08 المؤرخ في 15 محرم عام 1429 هـ الموافق لـ : 29 يناير سنة 2008 المتضمن القانون التوجيهي للتربية الوطنية.
غايات التربة :
تتمثل رسالة المدرسة الجزائرية في تكوين مواطن مزودة بمعالم وطنية أكيدة شديد التعلق بقيم الشعب الجزائري, قادر على فهم العالم من حوله والتكيف معه والتأثير فيه ومتفتح على الحضارة العالمية.
وبهذه الصفة, تسعى التربية إلى تحقيق الغايات الآتية :
* تجذير الشعور بالانتماء للشعب الجزائري في نفوس أطفالنا وتنشئتهم على حب الجزائر وروح الاعتزاز بالانتماء إليها, وكذا تعلقهم بالوحدة الوطنية ووحدة التراب الوطني ورموز الأمة.
* تقوية الوعي الفردي والجماعي بالهوية الوطنية باعتباره وثائق والانسجام الاجتماعي وذلك بترقية القيم المتصلة بالإسلام والعروبة والأمازيغية .
* ترسيخ قيم ثورة أول نوفمبر 1954 ومبادئها النبيلة لدى الأجيال الصاعدة والمساهمة من خلال التاريخ الوطني في تخليد صورة الأمة الجزائرية بتقوية تعلق هذه الأجيال بالقيم التي يجسدها تراث بلادنا التاريخي والجغرافي والديني والثقافي.
* تكوين جيل متشبع بمبادئ الإسلام وقيمه الروحية والأخلاقية والثقافية والحضارية.
* ترقية قيم الجمهورية ودولة القانون.
* إرساء ركائز مجتمع متمسك بالسلم والديمقراطية, متفتح على العالمية والرقي والمعاصرة, بمساعدة التلاميذ على امتلاك القيم التي يتقاسمها المجتمع الجزائري والتي تستند إلى العلم والعمل والتضامن واحترام الآخر والتسامح, وبضمان ترقية قيم ومواقف إيجابية لها صلة على الخصوص بمبادئ حقوق الإنسان والمساواة والعدالة الاجتماعية.
المبادئ الأساسية للتربية الوطنية :
- يحتل التلميذ مركز اهتمامات السياسة التربوية.
- تعد التربية باعتبارها استثمارا إنتاجيا واستراتيجيا, من الأولوية الأولى للدولة التي تسهر على تجنيد الكفاءات والوسائل الضرورية للتكفل بالطلب الاجتماعي للتربية الوطنية, والاستجابة لحاجيات التنمية الوطنية.
- تساهم الجماعات المحلية في إطار الاختصاصات المخولة لها قانونا في التكفل بالطلب الاجتماعي للتربية الوطنية , لاسيما في إنجاز الهياكل المدرسية وصيانتها وترقية النشاطات الثقافية والرياضية ومساهمتها في النشاط الاجتماعي المدرسي .
- تضمن الدولة الحق في التعليم لكل جزائرية وجزائري دون تمييز قائم على الجنس , والوضع الاجتماعي أو الجغرافي.
- يتجسد الحق في التعليم بتعميم التعليم الأساسي وضمان تكافؤ الفرص فيما يخص ظروف التمدرس ومواصلة الدراسة بعد التعليم الأساسي .
- التعليم إجباري لجميع الفتيات والفتيان البالغين ستة ( 6 ) سنوات إلى ستة عشرة ( 16 ) سنة كاملة.غير أنه يمكن تمديد مدة التمدرس الإلزامي بسنتين ( 02 ) للتلاميذ المعوقين كلما كانت حالتهم تبرر ذلك. تسهر الدولة بالتعاون مع الآباء على تطبيق هذه الأحكام. يتعرض الآباء أو الأولياء الشرعيون المخالفون لهذه الأحكام على دفع غرامة مالية تتراوح من خمسة آلاف دينار ( 5.0000 دج) إلى خمسين ألف دينار ( 50.000 دج ). تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم.
- التعليم المجاني في المؤسسات التابعة للقطاع العمومي للتربية الوطنية في جميع المستويات. تمنح الدولة علاوة على ذلك, دعمها لتمدرس التلاميذ المعوزين بتمكينهم من الاستفادة من إعانات متعددة, لاسيما فيما يخص المنح الدراسية والكتب والأدوات المدرسية , والتغذية والإيواء والنقل والصحة المدرسية . غير أنه يمكن أن يطلب من الأولياء المساهمة في تغطية بعض المصاريف المتعلقة بالتمدرس والتي لا تمس بمبدأ مجانية التعليم طبقا لشروط تحدد عن طريق التنظيم.
- تسهر الدولة على تمكين الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة من التمتع بحقهم في التعليم. يسهر قطاع التربية الوطنية بالتنسيق مع المؤسسات الإستشفائية وغيرها من الهياكل المعنية على التكفل البيداغوجي الأنسب وعلى الإدماج المدرسي للتلاميذ المعوقين وذوي الأمراض المزمنة.
- يتخذ قطاع التربية الوطنية كل إجراء من شأنه تيسير تكيف وإعادة إدماج التلاميذ المتمدرسين في الخارج العائدين إلى أرض الوطن في المسارات المدرسية الوطنية. ويمكن قطاع التربية الوطنية أن يقوم بالتنسيق مع البعثات الدبلوماسية الوطنية في الخارج وبموافقة الدولة المستقبلة, بتعليم اللغة العربية واللغة الأمازيغية والثقافة الإسلامية لأبناء الجالية الوطنية في المهجر. تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة عن طريق التنظيم.
- تعتبر المدرسة الخلية الأساسية للمنظومة التربوية الوطنية , وهي الفضاء المفضل لإيصال المعارف والقيم. يجب أن تكون المدرسة في منأى عن كل تأثير أو تلاعب ذي طابع إيديولوجي أو سياسي أو حزبي. - يمنع منعا باتا كل نشاط سياسي أو حزبي داخل مؤسسات التعليم العمومية والخاصة. يتعرض المخالفون لأحكام هذه المادة لعقوبات إدارية دون الإخلال بالمتابعات القضائية.
- تحدد شروط الدخول إلى المؤسسات المدرسية واستعمالها وحمايتها عن طريق التنظيم .
تعتمد التربية الوطنية على القطاع العمومي. غير أنه يمكن فتح المجال للأشخاص الطبيعية أو المعنوية الخاضعة للقانون الخاص, لإنشاء مؤسسات خاصة للتربية والتعليم, تطبيقا لهذا القانون وللأحكام التشريعية والتنظيمية السارية المفعول.




11 – دور مدير المؤسسة في إعداد مشروع الميزانية والتنفيذه
مقدمة :
تعتبر الصلاحيات المالية والمحاسبية للآمر بالصرف من أهم الأنشطة التي يقوم بها على مستوى المؤسسات التعليمية لكن قبل البدء في سرد هذه الصلاحيات علينا أولا أن نعرف بالآمر بالصرف, حيث يعتبر الآمر بالصرف كل موظف معين قانونا في منصب مسؤول تسيير الوسائل المالية والمادية إذن فرئيس المؤسسة هو الآمر بالصرف الوحيد في المؤسسات التعليمية.
الصلاحيات المالية والمحاسبية للآمر بالصرف :
تنقسم هذه الصلاحيات إلى قسمين لكل قسم أنشطة خاصة به
1 – الصلاحيات المتعلقة بالإيرادات :
تتم عمليات الإيرادات بواسطة تحصيل الحقوق المثبتة باستعمال كافة الوسائل القانونية المرخص بها صراحة والسارية المفعول وتقتصر على نشاطين :
أ‌- الإثبات : بعد الإثبات الإجراء الذي يتم بموجبه تكريس حق الدائن العمومي وبعبارة أخرى يقوم الآمر بالصرف بمعاينة حقوق المؤسسة في ميدان الإيرادات .
ب‌-التصفية : تسمح تصفيات الإيرادات بتحديد المبلغ الصحيح للديون أو المستحقات الواقعة على المدين لفائدة الدائن العمومي والأمر بتحصيلها وتتم هذه العملية بإصدار سند التحصيل من طرف الآمر بالصرف للمحاسب العمومي, ونظرا لخصوصية قطاع التربية فإن أمر التحصيل يأخذ عدة أشكال حسب طبيعة الإيراد المراد تحصيله وكمثال على ذلك وزيادة على الأمر بالتحصيل القانوني يمكن أن يكون كشف التلاميذ الحاضرين في أول أكتوبر- سند الإتلاف – وضعية السكنات – كشف تصفية ... الخ .
2- الصلاحيات المتعلقة بالنفقات :
تتكون صلاحيات الآمر بالصرف في هذا الجانب من ثلاث مراحل أساسية ومتتالية هي :
أ‌- الالتزام : بعد الإلتزام الاجراء الذي يتم بموجبه إثبات تسوية الدين ويتم عن طريق إصدار:
– بيان الطلب فيما يتعلق بالمشتريات العادية
– الأمر بالخدمة فيما يخص تقديم الخدمات
– التوظيف أو التعيين حين يتعلق الأمر بالأجر.
وهنا يجب على الآمر بالصرف أن يتابع بانتظام وضعية الالتزام وبمراقبة التواريخ المحددة بالالتزامات وخصوصية الاعتمادات ومعدوديتها .
ب‌-التصفية : تسمح التصفية بالتحقيق على أساس الوثائق الحسابية وتحديد المبلغ الصحيح للنفقة العمومية وفي هذه المرحلة تتم مراجعة وصل الطلب مع وصل الاستلام والفاتورة كما يتم التحقيق من صحة الفاتورة من حيث مطابقتها للمقاييس المطبقة .
ج – الأمر بالصرف : يعد الأمر بالصرف الإجراء الذي يأمر بموجبه الآمر بالصرف المحاسب العمومي برفع النفقات العمومية ويكون بتحديد الحوالة وإرفاقها بالوثائق الثبوتية للدائن .

















































12 – قانون الصفقات العمومية
1 تعريف الصفقات العمومية :
الصفقات العمومية هي عقود مكتوبة مبرمة وفقا للشروط الواردة في المرسوم 91 /434 المؤرخ في 09 نوفمبر 1991 قصد انجاز الأشغال واقتناء المواد والخدمات لحساب الإدارات العمومية والهيئات الوطنية المستقلة والولايات والبلديات والمؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري المسماة المصالح المتعاقدة.
2- شروط إبرام الصفقات :
كل عقد أو طلب يقل مبلغه أو يساوي أربعة ملايين دينار ( 4.000.000,00 ) لا يتطلب إبرام صفقة, غير أنه إذا تحتم على المصلحة المتعاقدة أن تقوم بعدة طلبات تتعلق بخدمات مماثلة من متعامل واحد خلال السنة المالية الواحدة, نبرم صفقة بمجرد تجاوز المبلغ المذكور أعلاه.
نستثني من تطبيق بعض أحكام هذا المرسوم العقود التي تخضع لتشريعات ولتنظيمات خاصة كعقود التأمين والنقل والتزويد بالغاز والكهرباء والماء وأشغال توصيلها.
نستثني من تطبيق بعض أحكام هذا المرسوم تلك التي تتعلق بطريقة إبرام الصفقات التي تستلزم من المصلحة المتعاقدة الإسراع في اتخاذ القرار, غير أنها مطالبة بتحرير صفقة تصحيحية خلال أجل ثلاثة أشهر ابتداء من المشروع في التنفيذ وتعرض على الهيئة المختصة بالرقابة الخارجية.
يمكن إبرام صفقات على الشكل مجموعة تخضع لمتعامل وحيد أو في شكل عدة مجموعات متفرقة تخضع لعدة متعاملين متعاقدين, المتعامل المتعاقد قد يكون شخصا أو مجموعة أشخاص طبيعيين أو معنويين, كما يمكن إبرام صفقات تعقد مع المتعاملين المواطنين ومع المؤسسات الأجنبية الواقعة في الجزائر التي تقدم ضمانات حكومية.
تبرم الصفقات العمومية قبل أي شروع في تنفيذ الخدمات ولا تصح ولا تكون نهائية إلا بعد المصادقة عليها من طرف السلطة المختصة وهي :
· الوزير, فيما يخص صفقات الدولة .
· مسؤول الهيئة الوطنية المستقلة.
· الوالي, فيما يخص صفقات الولاية.
· رئيس المجلس الشعبي البلدي, فيما يخص صفقات البلدية.
· المدير, فيما يخص صفقات المؤسسات العمومية الوطنية والمحلية ذات الطابع الإداري.
في حالة وجود خطر يهدد استثمار أو ملكا تابعا للمصلحة المتعاقدة, يمكن للوزير أو الوالي المعني أن يرخص بالشروع في تنفيذ الخدمات قبل إبرام الصفقة بمقرر مبرر وترسل نسخة من هذا الترخيص إلى الوزير المكلف بالمالية والمندوب التخطيط وللوزير الوصي. ومهما كان الأمر لابد من إعداد صفقة تصحيحية في أجل لا يتجاوز ثلاثة أشهر وذلك ابتداء من الشروع في تنفيذ الخدمات, إذا كانت العملية تتجاوز أربعة ملايين دينار مع عرضها على الهيئة المختصة بالرقابة الخارجية للصفقات.
3 – العناصر المكونة للصفقات :
تعتبر دفاتر الشروط عناصر مكونة للصفقات العمومية حيث تبين وتحدد شروط إبرام وتنفيذ الصفقات.
تشتمل دفاتر الشروط على مايلي :
أ‌- دفاتر الشروط الإدارية العامة المطبقة على كل صفقات الأشغال وكل صفقات التوريد باللوازم الموافق عليها بمرسوم.
ب‌-دفاتر التعليمات المشتركة التي تحدد الترتيبات التقنية المطبقة على كل الصفقات المتعلقة بنوع واحد من الأشغال والمعدات والخدمات الموافق عليها بقرار من الوزير المعين.
ت‌-دفاتر التعليمات الخاصة التي تحدد الشروط الخاصة بكل صفقة.
4 – كيفيات إبرام الصفقات العمومية
يتم إبرام الصفقات العمومية عن طريق المناقصة أو بالتراضي
أ- الصفقات بالتراضي:
التراضي هو الإجراء الذي يخصص الصفقات لمتعامل متعاقد واحد دون اللجوء إلى الدعوة الشكلية للمنافسة وهذا الإجراء يدعى بالتراضي البسيط حيث يمكن أن يكتسي هذا الإجراء شكل التراضي بعد الاستشارة التي تنظم بكل الوسائل المكتوبة الملائمة دون أية شكليات أخرى.
يمكن اللجوء إلى التراضي في الحالات التالية:
- بعد إجراء صفقة عن طريق المناقصة والتي أسفرت بدون تقديم أي عرض أو تمت بدون اختيار مترشح.
- عندما لا يمكن إنجاز الخدمات إلا على يد متعامل متعاقد واحد له ملك وضعية احتكارية أو يملك وحده الطريقة التكنولوجية التي اختارتها المصلحة المتعاقدة.
- في حالات الاستعجال الملح المعلل بخطر داهم يتعرض له استثمار قد تجسد في الميدان.
- في حالة تموين مستعجل مخصص لحماية سير الاقتصاد أو توفير الاحتياجات الأساسية للسكان.
ب- الصفقات عن طريق المناقصة :
المناقصة هي إجراء يستهدف الحصول على عروض من عدة متنافسين باللجوء إلزاميا إلى الاشهار عن طريق الصحافة أو إلصاق المناشير في الأماكن العامة وبأي وسيلة أخرى من وسائل الإعلان والإشهار. تخصص الصفقة للعارض الذي يقدم أفضل العروض.
يمكن أن تكون المناقصة وطنية أو دولية حسب الأشكال الآتية:
- المناقصة المفتوحة.
- المناقصة المحدودة.
- الاستشارة الانتقائية.
- المسابقة.
* المناقصة المفتوحة :
المناقصة المفتوحة هي طلب تقديم العروض موجهة لجميع المترشحين وتسمح لأي مترشح أن يقدم بعروضه فيها.
* المناقصة المحدودة :
المناقصة المحدودة هي إجراء لا يسمح تقديم العروض إلا من المترشحين الذين تتوفر فيهم بعض الشروط الخاصة التي تحددها المصلحة المتعاقدة مسبقا.
* المناقصة بعد الاستشارة الانتقائية:
الاستشارة الانتقائية هي المناقصة التي تأتي بعد إجراء الانتقاء الأولي للمترشحين التي تقوم به المصلحة المتعاقدة لإنجاز عمليات معقدة أو ذات أهمية بالغة ولا يسمح تقديم العروض إلا للمترشحين المدعوين خصيصا للقيام بذلك من طرف المصلحة المتعاقدة.
* المزايدة :
المزايدة هي إجراء يسمح بتخصيص الصفقة للعارض الذي يقترح أحسن الأثمان وتشمل العمليات البسيطة من النمط العادي ولا تخص المترشحين المواطنين أو الأجانب العاملين بالجزائر.
* المسابقة :
هي إجراء يجعل رجال الفن في منافسة قصد إنجاز عملية تشتمل على جوانب تقنية واقتصادية وجمالية أو فنية خاصة.
يجب أن يحتوي الإعلان عن المناقصة على البيانات الإلزامية الآتية:
- العنوان التجاري, عنوان المصلحة المتعاقدة.
- كيفية المناقصة *( مفتوحة, محدودة, وطنية أو دولية ).
- موضوع العملية.
- الوثائق التي تطلبها المصلحة المتعاقدة من المترشحين.
- تاريخ آخر أجل لإيداع العروض ومكانه .
- إلزامية الكفالة عند الإقتضاء.
- التقديم في ظروف مزدوج مختوم تكتب فوقه عبارة " لايفتح " ومراجعة المناقصة .
- ثمن الوثائق عند الاقتضاء.
5 لجنة فتح الأظرفة ولجنة تقويم العروض
تنشأ لجنة فتح الأظرفة ولجنة تقويم العروض لدى كل مصلحة متعاقدة.
أ- لجنة فتح الأظرفة:
تجتمع هذه اللجنة في جلسة علنية بحضور العارضين في يوم العمل الذي يلي آخر أجل لإيداع العروض. تجتمع اللجنة بناء على استدعاء من المصلحة المتعاقدة ويصح اجتماعها قانونا مهما يكن أعضاؤها الحاضرين.
تتمثل مهمة لجنة فتح الأظرفة في التأكيد من صحة تسجيل العروض في دفتر خاص وفتح الأظرفة لاقتناء العروض المقبولة واستبعاد الأظرفة المرفوضة, وتقوم بتحرير محضر جلسة يوقعه جميع أعضاء اللجنة الحاضرين.
ب- لجنة تقويم العروض :
تتكون هذه اللجنة من أعضاء مؤهلين يختارون نظرا لكفاءتهم وخبرتهم وتتمثل مهمتها في تحليل العروض وبدائل العروض إن اقتضى الأمر لإبراز الاقتراح أو الاقتراحات التي تقدمها للهيئات المعنية.
6 – بيانات الصفقات :
يجب أن تبين بوضوح في كل صفقة, جميع الالتزامات والاتفاقيات التي ينبغي احترامها من الأطراف المتعاقدة ولاسيما تلك التي تتعلق بالبيانات الآتية:
- أسعار الصفقات .
- مراجعة الأسعار.
- كيفيات الدفع.
- الضمانات.
- الفسخ.
أ- أسعار الصفقات
يحدد سعر الصفقات على شكل سعر إجمالي أو جزافي أو بناءا على نفقات المراقبة.
ب- مراجعة الأسعار
يمكن أن يكون سعر الصفقة ثابتا أو قابلا للمراجعة, الصفقات المبرمة بأسعار ثابتة لا تتضمن صيغة مراجعة الأسعار أما إذا ورد في الصفقة بند ينص بمراجعة الأسعار فيجب أن تحدد صيغة مراجعته وكيفية تطبيقها.
ج- كيفية الدفع
تتم التسوية المالية للصفقة بدفع تسبيق أو الدفع على الحساب أو بالتسويات على حساب الرصيد.
- التسبيق هو كل مبلغ يدفع قبل تنفيذ الخدمات التي هي موضوع الصفقة وبدون مقابل للتنفيذ المادي للخدمة.
- الدفع على الحساب هو كل دفع تقوم به المصلحة المتعاقدة ما عدا التسبيقات المطابقة لتنفيذ موضوع الصفقة جزئيا.
- التسوية على الحساب هي الدفع المؤقت أو النهائي للسعر المنصوص عليه في الصفقة بعد التنفيذ الكامل والمرضي لموضوعها الضمانات.
يلتزم المتعامل المتعاقد بتقديم الضمانات المالية من أجل حماية المصلحة المتعاقدة ضد النتائج المالية التي ينجم عن إفلاسها المحتمل, و تتمثل هذه الضمانات في الكفالة الشخصية والتضامنية أو ضمانات أخرى.

7 – رقابة الصفقات :
تخضع الصفقات للرقابة قبل الشروع في تنفيذها وخلاله وبعده وتكون في شكل رقابة داخلية وخارجية ووصائية.
- ترتكز الرقابة الداخلية خصوصا على مطابقة الصفقات للتشريع والتنظيم المعمول به وتمارس من طرف لجنة لفتح العروض التي أشرنا إليها سابقا في الفترة رقم 5 مع لجنة تقويم العروض.
- تتجسد الرقابة الخارجية في التأكد من مطابقة الصفقات المعروضة على الهيئات الرقابة الخارجية للتشريع والتنظيم المعمول بهما, كما ترمي كذلك إلى التحقق من مطابقة التزام المصلحة المتعاقدة للعمل المبرمج بكيفية نظامية.
تتمثل غاية رقابة الوصاية التي تمارسها السلطة الوصية في التحقق من مطابقة الصفقات التي تبرمها المصلحة المتعاقدة لأهداف الفعالية والاقتصاد, والتأكد من كون العملية التي هي موضوع الصفقة تدخل فعلا في إطار البرامج والأسبقيات المرسومة للقطاع.
8 – هيئات الرقابة :
تستحدث لدى كل مصلحة متعاقدة " لجنة صفقات " تكلف بما يلي:
- الرقابة القبلية للصفقات العمومية في حدود مستويات الاختصاص المحددة قانونا لكل وحدة منها.
- تقديم مساعدتها في مجال تحضير الصفقات العمومية وإتمام تراتيبها .
- الرقابة على الصفقات وذلك بمنح التأشيرة أو رفضها خلال 20 يوم ابتداء من تاريخ إيداع الملف الكامل لدى هذه اللجنة .
9 – عقود تموين المؤسسات :
إن المؤسسات التربوية وخاصة ذات النظام الداخلي أو النصف الداخلي أو الإثنين معا تقتضي لتسييرها اقتناء المواد الضرورية لتغذية التلاميذ, المواد ولوازم التنظيف والصيانة والوسائل الخاصة لتأدية النشاطات الإدارية والتربوية, كما تقتضي من جهة أخرى إدخال الترميمات في البناءات أو الأشغال في إطار الإصلاحات الكبرى, كل هذا يتم على حساب ميزانية التسيير أو بواسطة إعتمادات تخصصها الدولة أو الولاية. وبما أن هذه المؤسسات هي عمومية وذات طابع إداري فتطبق عليها أحكام المرسوم 91 / 434 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية.
حسب المادة 06 من المرسوم المذكور والمعدل بالمرسوم رقم 97 – 87 المؤرخ في : 07/03/1998 العقد أو الطلب الذي لا يتجاوز مبلغه 4.000.000 دج لا يستدعي إبرام الصفقات ولا يعرض على الهيئة المختصة بالرقابة الخارجية للصفقات ولا يخضع لتأشيرة لجنة الصفقات ويعتبر إذن إداري.
الشيء الذي نلاحظه في كثير من المؤسسات هو أنها تمون بالمواد الغذائية وخاصة اللحوم والخضر والفواكه من طرف ممونين تم اختيارهم بدون أي التزام كتابي ولا أي شرط من حيث النوعية أو السعر وهذا طبعا لا يخدم المؤسسة ولا يراعي مصلحة التلميذ.
ينبغي إذا إجراء مناقصة مفتوحة تسمح لأي مترشح أن يتقدم بعروضه في كل سنة بالنسبة للحوم وفي كل فصل بالنسبة للمواد الغذائية والخضر والفواكه وهذا بسبب الاضطرابات التي تتعرض لها الأسعار.
بعد فتح الأظرفة من طرف اللجنة المشكلة لهذا الغرض وبعد عملية الفرز وتقويم ودراسة العروض يتم اختيار الممونين من بين الذين قدموا أحسن الأثمان وتقوم المؤسسة حينئذ بإبرام عقد مع كل واحد منهم تذكر فيه كل الترتيبات والشروط التي تم عليها الاتفاق.









































13- قانون المحاسبة العمومية
مقدمــــة :
المحاسبة بصفة عامة تعني الكتابات التي تعبر بالأرقام العمليات الحسابية الخاصة بتنفيذ الإيرادات والنفقات بواسطة تقنيات خاصة وإجراءات محددة قانونا والقصد من ذلك هو متابعة مستمرة ودائمة للوضعية المالية لمعرفة في كل وقت وكل زمان بالرصيد المالي المتوفر والإعتمادات المتبقية في كل بند من بنود الميزانية ومبلغ النقود المتوفرة والأثاث والبضائع من جهة ومراقبة استعمالها من جهة أخرى .
1. تعريف المحاسبة العمومية :
يمكن تعريف المحاسبة العمومية من منطلق نص المادة الأولى من القانون 90-21 المؤرخ في 15/08/1990 والمتعلق بالمحاسبة العمومية وبمفهوم محتوى هذه المادة نستخلص بأن المحاسبة العمومية هي الأحكام التنفيذية العامة التي يحددها هذا القانون .
والتي تطبق على الميزانيات والعمليات المالية التي تشمل عمليات تنفيذ الإيرادات والنفقات وعمليات الخزينة وكذا نظام محاسبتها والخاصة بـ:
. الدولة .
. المجلس الدستوري .
. المجلس الشعبي الوطني .
. مجلس المحاسبة .
.الميزانيات الملحقة .
. الجماعات الإقليمية .
. المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري .

2 . تنفيذ الميزانية والعمليات المالية :
أ- تعريف الميزانية :
الميزانية هي الوثيقة التي تقدر للسنة المدنية مجموعة الإيرادات والنفقات الخاصة بالتسيير والاستثمار ومنها نفقات التجهيز العمومي والنفقات بالرأسمال وترخص بها.
هذا التعريف الشامل الكامل هو بخصوص ميزانية الدولة أما فيما يتعلق بالمؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري يختصر هذا التعريف على ما يلي :
الميزانية هي الوثيقة التي تقدر للسنة المدنية مجموع الإيرادات والنفقات الخاصة بالتسيير ويرخص بها .
ب- تنفيذ الميزانية والعمليات المالية :
- يتم تنفيذ الميزانية من حيث الإيرادات عن طريق إجراءات الإثبات والتصفية والتحصيل .
- يتم تنفيذ الميزانية من حيث النفقات عن طريق إجراءات الالتزام والتصفية والأمر بالصرف والدفع.
- الإثبات هو الإجرام الذي يتم بموجبة تكريس حق الدائن العمومي .
- تصفية الإيرادات هو الإجرام الذي يتم بموجبه تحديد المبلغ الصحيح للديون الواقعة على المدين لفائدة الدائن العمومي والأمر بتحصيلها .
- التحصيل هو الإجراء الذي يتم بموجبه إبراء الديون العمومية .
- الالتزام هو الإجراء الذي يتم بموجبه إثبات نشوء الدين.
- التصفية تسمح بالتحقيق على أساس الوثائق الحسابية وتحديد المبلغ الصحيح للنفقات العمومية.
- الأمر بالصرف هو الإجراء الذي يأمر بموجبه دفع النفقات العمومية .
- الدفع هو الإجراء الذي يتم بموجبه إبراء الدين العمومي .
3- الأعوان المكلفون بالتفيذ
يتطلب تنفيذ الميزانية والقيام بالعمليات المالية تدخل شخصين ذوي أدوار منفصلة ومتناقصة في نفس الوقت ،ولكن متكاملة ويتعلق الأمر بالآمر بالصرف والمحاسب العمومي اللذان يراقبان بعضهما البعض .هذا القانون يكرس مبدأ فصل السلطات بين الآمر بالصرف والمحاسب العمومي بتقسييم المهام بينهما وهذا يؤدي بدون شك إلى تأديته في ظروف جيدة ولكن الغرض المنشود هو أبعد من ذلك ويتعلق على الخصوص بحماية الأموال العمومية .
لا يمكن للشخص الذي يملك قرار إنشاء الإيرادات والنفقات أن يكون نفس الشخص الذي يقوم بتحصيل الإيرادات وتسديد النفقات ،هذا التنافي بين وظيفتي الآمر بالصرف والمحاسب العمومي .ينص عليه القانون بوضوح في المادتين 55.56 منه .
أ- الآمر بالصرف
حسب مفهوم المادة 23 يعتبر آمرا بالصرف كل شخص يؤهل للقيام بإجراءات الإثبات والتصفية للإيرادات وإجراءات الالتزام والتصفية والأمر بالصرف للنفقات وبمجرد تعيين الشخص في الوظيفة التي تحتوي ضمن مهامها هذه الإجراءات يخول القانون لهذا الشخص صفة الآمر بالصرف وتزول هذه الصفة مع انتهاء هذه الوظيفة .
ب- المحاسب العمومي
يعد محاسبا عموميا كل شخص يعين قانونا للقيام فضلا عن إجراءات تحصيل الإيرادات التي يتم بموجبها إبراء الديون العمومية وإجراءات دفع النفقات التي يتم بموجبها إجراء الدين العمومي بــ:
- تحصيل الإيرادات ودفع النفقات .
- ضمان حراسة الأموال أو السندات أو القيم أو الأشياء أو المواد المكلف بها وحفظها .
- تداول الأموال والسندات والقيم والممتلكات والعائدات والمواد .
- حركات الحسابات الموجودات .
المرسوم التنفيذي رقم :91-311 المؤرخ في 07/09/1991 يحدد كيفيان تعيين المحاسبين العموميين واعتمادهم, يتم تعيين محاسبيين الدولة من قبل الوزير المكلف بالمالية ويخضعون أساسا لسلطته .يعين الوزير المكلف بالمالية أو يعتمد أعوان المحاسبين في هيئات الدولة والمؤسسات العمومية باستثناء المحاسبين العاملين في مؤسسات التربية والتكوين الذين يعتمدون من قبل أمين خزينة الولاية المختص إقليميا بناء على تفويض الوزير المكلف بالمالية .
4. مسؤوليات الأعوان المكلفين بتنفيذ العمليات المالية
أ- مسؤوليات الآمر بالصرف
الآمر بالصرف مسؤول على الإثباتات الكتابية التي يسلمها وعلى كل الأفعال اللاشرعية والأخطاء التي يرتكبها.
الآمر بالصرف مسؤول مدنيا وجزائيا على صيانة واحتفاظ واستعمال الممتلكات المكتسبة من أموال الدولة وبهذه الصفة فهو مسؤول شخصيا على مسك جرد الممتلكات المنقولة والعقارية والمكتسبة أو المخصصة له .
ب- مسؤولية المحاسب العمومي
المحاسب العمومي مسؤول شخصيا وماليا على العمليات الموكلة إليه ،وعلى جميع عمليات القسم الذي يديره منذ تاريخ تنصيبه فيه إلى تاريخ انتهاء مهامه .
يكون كذلك المحاسب العمومي مسؤولا شخصيا على كل مخالفة التي يرتكبها في تنفيذ العمليات فإذا :
* يتعين عليه قبل التكفل بسندات الإيرادات التي يصدرها الآمر بالصرف أن يتحقق من أن هذا الأخير مرخص له بموجب القوانين والأنظمة بتحصيل الإيرادات .
* يجب عليه على الصعيد المادي مراقبة صحة إلغاءات سندات الإيرادات والتسويات .
* يجب عليه قبل قبوله لأية نفقة أن يتحقق من :
- مطابقة العملية مع القوانين والأنظمة المعمول بها .
- صفة الآمر بالصرف أو المفوض له .
- شرعية عملية تصفية النفقات .
- توفر الإعتمادات .
- أن الديون لو تسقط آجالها أو أنها محل معارضة .
- الطابع الإبرائي للدفع .
- تأشيرات عمليات المراقبة التي نصت عليها القوانين والأنظمة المعمول بها .
- الصحة القانونية للمكسب الإبرائي .
إذا استلزم الامر ورفض المحاسب العمومي القيام بالدفع ، يمكن للآمر بالصرف أن يستعمل
سلطة التسخير التي يتمتع بها ويطلب من المحاسب العمومي كتايبا وتحت مسؤوليته دفعها .
وفي هذه الحالة امتثال المحاسب العمومي للتسخير يبرر ذمته من المسؤولية الشخصية والمالية ويتحملها الآمر بالصرف ويجب على المحاسب العمومي أن يقدم
تقريرا مفصلا بذلك مصحوبا بنسخة من وثائق المحاسبة إلى الوزير المكلف بالمالية خلال خمسة عشر يوما (15 يوما).
وعندما يتعلق الأمر بالحالات الخمسة التالية :
- عدم توفر الإعتمادات المالية ما عدا بالنسبة للدولة.
- عدم توفر أموال الخزينة .
- انعدام إثبات أداء الخدمة .
- طابع النفقة غير الإبرائي .
- انعدام تأشيرة مراقبة النفقات أو تأشيرة لجنة الصفقات المؤهلة إذا كان ذلك منصوصا عليه في التنظيم المعمول به .
يجب على المحاسب العمومي أن يتمسك برفضه وأن لا يمتثل للتسخير وكل عقوبة تسلط على المحاسب العمومي الذي يرفض القيام بالدفع تعد باطلة إذا ثبت أن الأوامر التي رفض تنفيذها كان من شأنها أن تحمله المسؤولية الشخصية والمالية .
إن المحاسب العمومي مسؤولا ماليا عن كل نقص في الأموال والقيم وعليه أن يغطي بأمواله الخاصة أي عجز مالي في الصندوق وكل نقص حسابي مستحق يتحمله .
يعد المحاسب العمومي غير مسؤول بسبب تسيير لأسلافه إلا في العمليات التي يتكفل بها دون تقديم تحفظات أو اعتراض عند تسليم المهام .
ج- الأخذ بمسؤولية المحاسبين العموميين :
المحاسب العمومي المأخوذ بمسؤوليته المالية يسدد وجوبا من أمواله الخاصة مبلغا يساوي مبلغ الباقي (debet ) الذي تسبب فيه والذي يمكن ان ينتج إما عن عجز في حسابات الصندوق أو إيراد غير محصل،أو عن نفقة مدفوعة خطا أو عن ضياع ملك من أملاك ،في حالة ما إذا كان المحاسب يمسك محاسبة عينية ولا يأخذ بمسؤولية المالية للمحاسب العمومي إلا الوزير المكلف بالمالية أو مجلس المحاسبة وفقا للشروط التي حددها المرسوم التنفيذي 91-312 المؤرخ في 07/09/1991 بإمكان المحاسب العمومي المؤخذ بمسؤوليته المالية حسب هذا المرسوم أن يحصل على إعفاء جزئي من مسؤوليته بتقديم طلب إلى مجلس المحاسبة كما بإمكانه أن يطلب من الوزير المكلف بالمالية إبراء رجائيا من المبالغ المتروكة على عاتقه .
5. الرقابة
الأحكام و الإجراءات التي يحددها قانون المحاسبة العمومية والتي يجب على الأشخاص المؤهلين قانونا بتنفيذ الميزانية والعمليات الحسابية أن يرعون ويحترمونها يؤدي حتما إلى الإطلاع و التأكد من أن هذه الأحكام والإجراءات مطبقة فعلا ومحترمة .
قانون المحاسبة العمومية يضع إذا الآمرين بالصرف والمحاسبين العموميين تحت مراقبة مستمرة ومختلفة وحدد كيفيات إجرائها .



أ- مراقبة النفقات المستعملة
تعتبر مراقبة النفقات المستعملة مراقبة مسبقة وتجري على النفقات التي يريد الآمر بالصرف الالتزام بها . تمارس هذه المراقبة من قبل المراقب المالي يعين من طرف الوزير المكلف بالمالية ويخضع إلى سلطته . تستهدف مراقبة النفقات المستعملة ما يلي :
- السهر على صحة توظيف النفقات بالنظر إلى التشريع المعمول به .
- التحقق مسبقا من توفر الاعتمادات – إثبات صحة النفقات بوضع تأشيرة على الوثائق الخاصة بالنفقات أو تعليل رفض التأشيرة عند الاقتضاء .
- تقديم نصائح للآمر بالصرف في المجال المالي .
- إعلام الوزير المكلف بالمالية شهريا بصحة توظيف النفقات وبالوضعية العامة للاعتمادات المفتوحة والنفقات الموظفة .
ب - رقابة تنفيذ الميزانية ومراقبة التسيير
تنفيذ الميزانية والعمليات المالية وتسيير الآمرين بالصرف يخضع لمراقبة وتحقيق من قبل المؤسسات والأجهزة المؤهلة للقيام بهذه الرقابة .
الرقابة الخاصة بمؤسسات التعليم تمارس من طرف الهيئات التابعة لوزارة التربية ومن أجهزة الرقابة التابعة لوزارة المالية ومن مجلس المحاسبة .















14- المركزية واللامركزية في النظام الإداري والتربوي في الجزائر
الجهاز المركزي :
إن التنظيم الهيكلي للجهاز المركزي بوزارة التربية الوطنية يخضع من حين لآخر إلى التعديلات والتغييرات التي تمليها متطلبات التطور في مجال التربية والتكوين .
والمرسوم التنفيذي 94-266 والمرسوم التنفيذي 95-76 يعتبران آخر ما صدر في هذا الشأن، وينظمان الغدارة المركزية تحت سلطة السيد الوزير كما يلي :
1. ديوان الوزير ويتكون من :
* مدير الديوان ،يساعده مديران للدراسات ،ويلحق به مكتب البريد والاتصال .
* رئيس الديوان .
* ثمانية مكلفين بالدراسات والتلخيص وستة ملحقين بالديوان .
2. الهياكل التالية :
أ- مديرية التعليم الأساسي وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للبرامج والمواقيت ،والمناهج والوسائل التعليمية للطورين 1 و2 .
* المديرية الفرعية للبرامج والمواقيت والمناهج والوسائل التعليمية في الطور الثالث .
* المديرية الفرعية للتعليم المتخصص .
* المديرية الفرعية للتنظيم المدرسي وضبط المقاييس .
ب- مديرية التعليم الثانوي العام وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للبرامج والمواقيت ،والمناهج والوسائل التعليمية .
* المديرية الفرعية للتعليم المتخصص.
* المديرية الفرعية للتنظيم المدرسي وضبط المقاييس.
ج- مديرية التعليم الثانوي التقني وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للبرامج والمواقيت ،والمناهج والوسائل التعليمية .
* المديرية الفرعية للعلاقات مع مختلف القطاعات والتداريب.
* المديرية الفرعية للتنظيم المدرسي وضبط المقاييس .
د- مديرية التكوين وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
*المديرية الفرعية للتكوين الأولي .
* المديرية الفرعية لتحسين المستوى وتجديد التكوين .
* المديرية الفرعية لبرامج التكوين .

هـ- مديرية التقويم والتوجيه والاتصال ،وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للتقويم .
*المديرية الفرعية للتوجيه والاتصال .
* المديرية الفرعية للوثائق .
و- مديرية الانشطة الثقافية والرياضية والنشاط الاجتماعي وتتكون من المديريات الفرعية التالية:
* المديرية الفرعية للأنشطة الثقافية .
* المديرية الفرعية للأنشطة الرياضية والصحة المدرسية .
* المديرية الفرعية للخدمات الاجتماعية .
ي – مديرية التخطيط ،وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للتخطيط والخريطة المدرسية .
* المديرية الفرعية للإحصاءات .
* المديرية الفرعية لضبط مقاييس المنشآت والتجهيزات .
* المديرية الفرعية للدراسات المستقبلية .
ك-مديرية المستخدمين وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للمستخدمين المسيرين مركزيا.
* المديرية الفرعية للمتابعة والتسيير اللامركزي .
* المديرية الفرعية للقوانين الأساسية والمسارات المهنية .
ل- مديرية المالية والوسائل وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للميزانية .
* المديرية الفرعية للوصاية علة المؤسسات .
* المديرية الفرعية للوسائل والممتلكات .
* المديرية الفرعية للمحاسبة .
س- مديرية الدراسات القانونية والتعاون وتتكون من المديريات الفرعية التالية :
* المديرية الفرعية للتعاون والعلاقات الدولية .
* المديرية الفرعية للمنازعات .
* المديرية الفرعية للدراسات القانونية.
3. أهميتها
تهدف الهيكلة التنظيمية لدواليب الوزارة إلى تحقيق غايات عدة يمكن تلخيص أهمها فيما يلي :
- التحكم في التسيير .
- تحديد المسؤوليات في نطاق إنجاز المهام المنوطة بالقطاع .
- التوزيع الدقيق للمهام بحسب الكفاءات والاختصاص .
- التنسيق المحكم بين مختلف المديريات والمديريات الفرعية .
- التكفل الأمثل والنوعي بمختلف قضايا التربية والتكوين .
- تمكين المسيرين والمسؤولين من الإلمام الكافي بمختلف القضايا في مجال التربية والتكوين كل في حدود صلاحياته واختصاصاته .

























file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/03/clip_image001.gif































مهام وزارة التربية الوطنية:
لمعرفة دور وزارة التربية الوطنية ومهامها لابد من الرجوع إلى العديد من النصوص الرسمية انطلاقا من الدستور وأمرية 1976 , وكذا مختلف المراسيم التي تحدد بمجموعها الغايات والمبادئ الأساسية التي يجب أن يتكفل بها القطاع في إطار تنفيذ السياسة العامة للدولة في مجال التربية والتكوين , وهي كما يلي :
- تنمية شخصية الأطفال والمواطنين وإعدادهم للعمل والحياة.
- اكتساب المعارف العامة العلمية والتكنولوجية .
- الاستجابة للتطلعات الشعبية إلى العدالة والتقدم.
- تنشئة الأجيال على حب الوطن.
- تلقين التلميذ مبدأ العدالة والمساواة بين المواطنين والشعوب وإعدادهم لمكافحة كل شكل من أشكال التفرقة والتمييز.
- منح تربية تساعد على التفاهم والتعاون بين الشعوب وصيانة السلام في العالم على أساس احترام سيادة الأمم.
- تنمية تربية تتجاوب مع حقوق الإنسان وحرياته الأساسية.
هذه مجموعة من الغيايات والمرامي التي ينبغي أن يترجمها الوزير المكلف بالتربية إلى فعاليات من خلال إشرافه على القطاع وممارسته لمختلف المهام المنوطة به والتي يحددها المرسوم 94- 265 بتاريخ 6 سبتمبر 1994 كما يلي :
يختص بجميع الأنشطة المتعلقة بتربية الأطفال الذين يبلغون سن الدراسة الإلزامية حتى تخرجهم من أطوار التعليم التي تنظم من أجلهم, وبهذه الصفة يدخل في صلاحياته ما يأتي :
- التعليم الأساسي والتعليم الثانوي وكذا جميع الأنشطة المرتبطة بمؤسسات التعليم المخصصة لهذين الطورين.
- التكوين الأولي وتحسين المستوى المخصصين للمدرسين في طور التعلم الأساسي والتكوين التربوي وتحسين مستوى أساتذة التعليم الثانوي.
- تكوين المستخدمين في التأطير التربوي والإداري وتحسين مستواهم .
- ترقية الأنشطة الثقافية والرياضية والترفيهية وكل الأنشطة المكملة للمدرسة .
- ضبط مقاييس الكتب المدرسية والوسائل التعليمية الأخرى والمعدات والتجهيزات المستعملة في مؤسسات التربية والتكوين وتقنينها واعتمادها.
- إعداد المقاييس المتعلقة بالهياكل الأساسية المدرسية و قواعد استعمالها وصيانتها.
- الوصاية والمراقبة التربويتان على التعليم التحضيري والمكيف بالاتصال مع القطاعات المعنية وكذا تصور البرامج المرتبطة بذلك.
وفي هذا الإطار يقترح التدابير المتعلقة بذبك :
- تحديد الأهداف العامة للتعليم.
- التجديد والتكييف الدائمين لبرامج التعليم ومحتوياتها .
- تنفيذ المناهج والمواقيت التعليمية الملائمة .
- تحديد كيفيات تقويم المعارف ومراقبتها باستمرار.
- تحديد شروط تدرج التلاميذ وتوجيههم.
- يتولى أي نشاط من شأنه أن يكفل تطوير البحث التربوي وترقيته في قطاع التربية ويقوم في هذا المضمار بما يلي :
· يبادر بأي تفكير ودراسة وبحث خاص في المنظومة التربوية بمختلف جوانبها ويباشر ذلك.
· ينشط وينجز أية دراسة مستقبلية تتعلق بتطوير المنظومة التربوية.
· يشجع تصور الكتب المدرسية والأدلة وغيرها من الوثائق والوسائل التعليمية في المؤسسات التربوية وإعدادها .
· يشجع إعداد وسائل الدعم التربوي المطابقة لأهداف التعليم وبرامجه.
· يسهر على إقامة منظومة تقويم مستمر للبرامج والمواقيت والمناهج ووسائل التعليم.
- يتولى أي عمل يرمي إلى تحسين تأهيل المعلمين وموظفي التأطير التربوي والإداري ومردودهم وذلك عن طريق تنظيم العمليات الرامية إلى دعم التكوين التربوي الأولي, وتطوير برامج تحسين المستوى وتجديد المعارف.
- يتولى – عن طريق الاتصال بالوزارات و الهيئات المعنية – تشجيع تطوير التربية الفنية والرياضية وسياسة الترفيه التربوي لاسيما من خلال التبادلات بين التلاميذ والمؤسسات, ويعيد الاعتبار لنشاط الإيقاظ والأنشطة المكملة للمدرسة.
- كما يتولى عن طريق الاتصال بالهيئات والمؤسسات والجمعيات المعنية ترقية محو الأمية ورفع المستوى الفكري والثقافي لدى المواطنين وكذا ضمان الرفاهية الضرورية لحسن سير التمدرس لاسيما من خلال إعطاء التلاميذ المحتاجين المنح وتنظيم التغذية المدرسية وإقامة منظومة الصحة المدرسية والوقاية الطبية.
- يحدد أدوات التخطيط ويسهر على تنفيذها كما يعد مخططات تنمية القطاع التربوي على الأمد الطويل والمتوسط والقصير ويقوم مدى تقدم ذلك ويقترح التدابير الضرورية لتصحيحها , كما يسهر على إعداد سياسة الخريطة المدرسية التي يحدد أهدافها ومنهجيتها ومقاييسها تحديدا يضمن تكافئ الفرص في الالتحاق بالتعليم والتكوين.
- يسهر على إعداد قوائم التجهيزات والمعدات التعليمية وعلى مراجعتها باستمرار وضبط مقاييسها .
- يتخذ بالاتصال مع الوزارات المعنية ,أي إجراء تنظيمي كفيل بالحفاظ على حرمة المؤسسات المدرسية وضمان سير التعليم في أحسن ظروف الأمن العام والنظافة والانضباط , كما يسهل مشاركة أولياء في حياة المؤسسات ويشجع جمعياتهم.
- يبادر بأي تدبير كفيل بتحسين التسيير الإداري والمالي في الهياكل المركزية وغير المركزية في المؤسسات الموضوعة تحت وصايته ويسهر على تطبيق هذه التدابير.
- يبادر بإقامة النظام الإعلامي المتعلق بالأنشطة التابعة لمجال اختصاصه ويعد أهدافه واستراتيجياته وتنظيمه ويحدد له الوسائل البشرية والمادية والمالية التي تنسجم مع المنظومة الوطنية للإعلام في كل المستويات.
- يبادر بإقامة نظام للرقابة يتعلق بالأنشطة التابعة لمجال اختصاصه ويضع أهداف هذا النظام واستراتيجياته وتنظيمه ويحدد له وسائله التي تنسجم مع المنظومة الوطنية للرقابة في كل المستويات.
وفي هذا الإطار يضطلع بما يلي :
· يشارك في كل المفاوضات الدولية, الثنائية والمتعددة الأطراف, التي لها صلة بالأنشطة المرتبطة بمجال اختصاصه ويقدم مساعدته للسلطات المختصة المعنية بشأنها.
· يسهر على تطبيق الاتفاقات والاتفاقات الدولية ويتخذ فيما يخص وزارته, التدابير الضرورية لتجسيد الالتزامات التي تكون الجزائر طرفا فيها.
· يتولى بالتشاور مع وزير الشؤون الخارجية , تمثيل القطاع في أعمال الهيئات الجهوية والدولية ذات الاختصاص في ميدان التربية والتكوين.
· يمثل القطاع في المؤسسات الدولية التي تعالج المسائل التي تندرج في إطار صلاحياته .
· يقوم بأية مهمة في العلاقات الدولية , يمكن أن تسندها إليه السلطة المختصة.
· يقترح إقامة أية هيئة تشاورية أو تنسيقية وزارية مشتركة وأي جهاز آخر من شأنه المساعدة على التكفل الأحسن بالمهام المسندة إليه , ويشارك في إعداد قواعد القوانين الأساسية التي تطبق على موظفي القطاع.
تنظيم مصالح مديرية التربية
1. مهام وصلاحيات مديرية التربية
المادة الثالثة من المرسوم التنفيذي رقم 90-174 تحدد بدقة ووضوح الصلاحيات والمهام التي يجب أن تتكفل بها مديرية التربية الموضوعة تحت سلطة الوزير المكلف بالتربية كما يلي :
- تنشيط مجموع النشاطات التربوية في مجال التعليم الأساسي والتعليم الثانوي والتكوين على مستوى قطاع التربية وتنسيقها ومتابعتها .
-السهر بالاتصال مع الهياكل والهيئات المعنية على توفير الشروط التي تمكن من الأداء العادي للأنشطة المدرسية والموازية للمدرسة والسير الحسن لمؤسسات التربية والتكوين التابعة للقطاع .
- إعداد الخريطة المدرسية لمختلف مراحل التعليم والقيام بتحديثها بالاتصال مع المصالح والهيئات المعنية.
- جمع الإحصاءات المدرسية ومعالجتها وتحليلها والقيام بكل عمليات السير والتحقيقات لتقدير احتياجات الولاية في ميدان التربية .
- السهر على احترام تطبيق المقاييس التربوية في مجال البناءات والتجهيزات المدرسية والتربوية .
- السهر على التنظيم والمتابعة والمراقبة التربوية لمؤسسات التربية والتكوين الموضوعة تحت وصاية وزير التربية الوطنية.
- السهر على تطبيق برامج التعليم واحترام التنظيم المدرسي .
- القيام بتعيين الموظفين التربويين والإداريين والتقنيين وأعوان الخدمة في المؤسسات ومتابعتهم وتسيير شؤونهم في إطار التنظيم الجاري به العمل .
- تنظيم الامتحانات والمسابقات التابعة للقطاع ومتابعتها بالاتصال مع الهياكل والهيئات المؤهلة ،وتسليم البراءات والشهادات المتعلقة بالامتحانات والمسابقات المذكورة في إطار التنظيم الجاري به العمل .
- تنظيم عمليات التوجيه والتقويم المدرسي وتنفيذها .
- تنفيذ عمليات تكوين الموظفين وتحسين مستواهم وتجديد معارفهم .
- تنظيم نشاط أسلاك التفتيش وتنفيذه بالاتصال مع المصالح والأجهزة المعنية .
-ترقية الانشطة التربوية والثقافية والرياضية في المؤسسات المدرسية بالاتصال مع القطاعات والأجهزة والجمعيات المعنية.
-السهر على احترام مقاييس حفظ الصحة والأمن في مؤسسات التربية والتكوين التابعة للقطاع .

2 - تنظيم مصالح مديرية التربية
تختلف هيكلة مديريات التربية من ولاية لأخرى بحسب المهام المرسومة وعدد المؤسسات التربوية والكثافة السكانية ،ويتراوح عدد المصالح فيها بين ثلاث وست مصالح وهي كما يلي :

أ- نمط يتكون من ثلاث مصالح هي :
*مصلحة البرمجة والمتابعة.
* مصلحة التمدرس والامتحانات.
* مصلحة المستخدمين والتفتيش .

ب- نمط يتكون من أربع مصالح هي :
* مصلحة البرمجة والمتابعة .
* مصلحة التمدرس والامتحانات .
* مصلحة المستخدمين .
* مصلحة التكوين والتفتيش .

ج- نمط يتكون من خمس مصالح وأمانة عامة هي :
* مصلحة البرمجة والمتابعة
* مصلحة المالية والوسائل .
* مصلحة التمدرس والامتحانات .
*مصلحة المستخدمين .
* مصلحة التكوين والتفتيش.

د- نمط يتكون من ست مصالح وأمانة عامة هي :
* مصلحة البرمجة والمتابعة .
*مصلحة المالية والوسائل .
* مصلحة التنظيم التربوي .
* مصلحة التكوين والتفتيش .
* مصلحة التوجيه والامتحانات .
* مصلحة المستخدمين.

3. تنظيم مفتشيه أكاديمية الجزائر
أما النمط الخامس فيعني فقط ولاية الجزائر الكبرى ويتكون من أربع مديريات هي :

أ- مديرية المستخدمين وتضم خمس مصالح هي :
* مصلحة موظفي الطورين 1و2 من التعليم الأساسي .
* مصلحة هيئة التدريس للطور 3 من التعليم الأساسي .
* مصلحة هيئة التدريس للتعليم الثانوي والتكوين .
* مصلحة الموظفين الإداريين والعمال.
* مصلحة المعاشات والتقاعد والمنازعات .

ب- مديرية البرمجة والمتابعة وتضم ثلاث مصالح هي :
* مصلحة البرمجة والبناءات المدرسية .
* مصلحة المالية والوسائل .
* مصلحة الخدمات الاجتماعية والثقافية والرياضية .

ج- مديرية التنظيم المدرسي وتضم مصلحتين هما :
* مصلحة التعليم الأساسي .
* مصلحة التعليم الثانوي.

د- مديرية التوجيه والتقييم وتضم مصلحتين هما :
*مصلحة التكوين والتفتيش .
* مصلحة التوجيه والامتحانات .
وكل مصلحة من هذه المصالح المذكورة في الأنماط الخمسة تتكون من مجموعة من المكاتب يتراوح عددها من مكتبين إلى أربعة بحسب المهام والصلاحيات المنوطة بكل مصلحة ،وهو ما جاء مفصلا في القرار الوزاري المشترك بتاريخ 29/01/90.



















file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/03/clip_image002.gif مصلحة البرمجة

مصلحة التمدرس والامتحانات

مصلحة المستخدمين

































15- المبادئ العمة للقانون المتعلق بالعلاقات الفردية للعمل
1. إنشاء علاقة العمل
يسود عملية الالتحاق بمختلف المؤسسات العمومية ومنها الاقتصادية مبدأ أساسي هو مبدأ المساواة في تولي الوظائف العامة من حيث عدم التمييز بين الأشخاص لدى التشغيل اعتبارا للسن والجنس والوضعية الاجتماعية أو النسبية والقرابة العائلية والقناعات السياسية والانتماء إلى نقابة أو عدم الانتماء إليها .
و لإنشاء علاقة العمل يجب توفر مجموعة من الشروط في الشخص المتقدم للعمل ،وعلى هذا الأساس يشترط في الشخص المتقدم للعمل أن يكون :
- جزائري الجنسية .هذا الشرط لا يمنع المؤسسات الجزائرية من تشغيل الأجانب بشروط معينة طبقا للمادة 12 من القانون 90-11 المتضمن علاقات العمل .
- متمتعا بالحقوق المدنية وذا أخلاق حسنة (المرسوم 85-59)
- أن يثبت مستوى التأهيل الذي يتطلبه منصب العمل .
- أن تتوفر فيه شروط السن واللياقة البدنية المطلوبة لممارسة الوظيفة .
- أن يخضع لفترة التجربة على أن لا تتجاوز 09 أشهر في المؤسسات والإدارات العمومية قابلة للتجديد مرة واحدة .
- أن يوضح وضعيته إزاء الخدمة الوطنية .
وطبقا للمادة 34 من المرسوم 85-59 يجرى التوظيف حسب كيفية واحدة أو عدة كيفيات مما يأتي:
المسابقة على أساس الاختبارات
المسابقة على أساس الشهادات
- الامتحان أو الاختبارات المهنية
- الاختيار من بين الموظفين الذين تتوفر لهم خبرة مهنية كافية ،عن طريق التسجيل على قوائم التأهيل بعد استشارة لجنة الموظفين .
- عن طريق التوظيف المباشر حسب الشروط التالية :
أ- من بين المترشحين المتخرجين من مؤسسات التكوين المتخصصة التابعة للمؤسسات أو الإدارات العمومية المعنية.
ب- من بين المترشحين المتخرجين من مؤسسات التكوين المتخصصة الأخرى غير التي سبق ذكرها في المقطع (أ) أعلاه .
ج- على سبيل الاستثناء من بين المترشحين الذين تتوفر شروط التأهيل المحددة للالتحاق بمناصب العمل . وهذا في الحالات الآتية :
* إما لإحداث سلك جديد .
* وإما لتوفير احتياجات استثنائية أو خاصة ببعض الأسلاك التي تحدد قائمتها ،حسب الحالة بقرار من السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية أو مقرر مشترك بين السلطة المذكورة والسلطة أو الهيئة المركزية التي لها صلاحية التعيين.
* على أن كيفية التوظيف المنصوص عليها في المقطع (ج) أعلاه ،لا يمكنها أن تمثل السبيل الوحيد للتوظيف بأية حال من الأحوال .
* تحدد بمرسوم كيفيات تنظيم المسابقات والامتحانات المهنية .
* تملك صلاحية التعيين السلطة التي ينص عليها الدستور ،والقوانين ،والتنظيمات المعمول بها ،أما صلاحية التعيين في المؤسسات والهيئات العمومية ،فينص عليها قانونها الأساسي .
2. آثار إنشاء علاقة العمل
يترتب على إنشاء علاقة العمل بين العامل والمؤسسة المستخدمة مجموعة من الحقوق والواجبات تستند إلى مصادر مختلفة ومتنوعة : الدستور ،التشريع ،التنظيم ،الاتفاقيات الجماعية ،النظام الداخلي ،عقد العمل ،مع احترام تدرجها من حيث القوة القانونية لدى اختلاف أو تعرض أحكامها .
أ- حقوق العمال
تتمثل الحقوق التي يتمتع بها العامل بالمؤسسة العمومية في ما يلي :
- الحق في المرتب (أجرة العمل )
- الحق في الحماية المهنية ،كالمحافظة على كرامته من أشكال الإهانة والتهديد والضغط والحق في الترقية المهنية والتكوين المهني .
- الحق في الحماية الصحية ، كطب العمل والمدة القانونية (لعلاقتها وآثرها على صحة العامل ) والراحة من حيث مدتها والزاميتها ،كما لها كذلك من أثر على صحة العامل .
- الحق في الحماية الاجتماعية ،كالخدمات الاجتماعية (الصحة ،السكن والثقافة والتسلية ) والضمان الاجتماعي ،حيث نص المشرع على ضرورة الأخذ بالضمان الاجتماعي طبقا للمنظومة التشريعية القائمة ،سواء في مجال التأمينات الاجتماعية أو التقاعد أو حوادث العمل والأمراض المهنية .
- الحق النقابي : وقد كرس دستور 1996 في المادة 56 حيث نص على أن "الحق النقابي معترف به لجميع المواطنين " . ويتجلى هذا الحق كذلك من خلال أحكام القانون 90-14 المحدد لكيفيات ممارسة الحق النقابي بتاريخ 02/06/90 وذلك تحقيقا للأهداف الأساسية التالية :
- ترسيخ ممارسة الحريات الأساسية في عالم الشغل .
- الحث على التمثيل الحقيقي والديمقراطي للمتعاملين الاجتماعيين .
- تعزيز أسس الحوار وتنظيم مشاركة النقابة في المؤسسة .


ب- واجبات العمال
تتمثل أهم الالتزامات التي يجب على العامل التقيد بها داخل المؤسسة في القيام بالمهام المرتبطة بمنصب العمل وتنفيذ التعليمات الصادرة عن السلطة السلمية .
- القيام بالمهام المرتبطة بمنصب العمل
- يجب على العمال قبل كل شيء أن يؤدوا بأقصى ما لديهم من قدرات الواجبات المرتبطة لمنصب عملهم ويعلموا بعناية ومواظبة في إطار تنظيم العمل الذي يضعه المستخدم .
- وجوب اجتناب العمال جميع الأفعال التي تتنافى والحرمة المرتبطة بمهامهم ولو كان ذلك خارج الخدمة .
- وجوب الحفاظ على السر المهني ،الالتزام به . يجب على العمال ألا يفشوا محتوى أية وثيقة أو حدث أو خبر يحوزونه أو يطلعون عليه بحكم ممارسة مهامهم ،وان لا يمكنوا غيرهم من الإطلاع عليه ما عدا ما تقتضيه ضرورات الخدمة .كما يمنع إخفاء ملفات الخدمة وأوراقها ووثائقها أو إتلافها وتحويلها وإطلاع الغير عليها .
- يتعين على العامل أن لا يجمع بين منصبي عمل أو وظيفيتين ،وذلك لكي يكرس كل مجهوداته لخدمة مؤسسته.
3- النزاعات المهنية الفردية
يلجا في فض النزاعات الفردية (طبقا للمادة 19 من القانون 90-4 ) إلى طريقتين : التسوية الإدارية أو القضائية .
أ- حل النزاع إداريا (التأديب )
تطبق على الموظفين الأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها ، لاسيما الإحكام المنصوص عليها في المواد من 61 إلى 76 من المرسوم 82/302 المذكور في النصوص المرجعية والمتعلقة بالأخطاء المهنية وعقوباتها التأديبية .وتختص السلطة التي لها صلاحية التعيين أو السلطة المخولة ، إن اقتضى الأمر بالسلطة التأدبيبة ، وتمارس هذه السلطة بعد استشارة لجنة الموظفين التي تجتمع في مجلس تأديبي .وللسلطة التي لها صلاحية التعيين أو السلطة الخولة الحق في إصدار العقوبات من الدرجة الأولى بمقرر مبين الأسباب ، دون استشارة لجنة الموظفين مقدما .تصنف العقوبات التي يمكن أن يعاقب بها الموظفون تبعا لخطورة الأخطاء المرتكبة في ثلاث درجات :
-الدرجة الأولى : الإنذار الشفوي – الإنذار الكتابي – التوبيخ – الإيقاف عن العمل من يوم على 3 أيام .
- الدرجة الثانية : الإيقاف عن العمل من 04 أيام على 08 أيام – الشطب من جدول الترقية .
- الدرجة الثالثة : النقل الإجباري – التنزيل – التسريح مع الإشعار المسبق والتعويضات – التسريح دون الإشعار المسبق ومن غير تعويضات .
ولمزيد من التفاصيل ،أنظر المواد 122 إلى 131 من المرسوم 85-59 المذكور في النصوص المرجعية والمتضمن القانون الأساسي النموذجي للمؤسسات والإدارات العمومية .
ب- حل النزاع قضائيا
دعما للحريات الفردية والجماعية ،واعتبارا لاستقلالية السلطة القضائية ودورها في السهر على احترام تطبيق القانون , فقد خول المشرع للعامل اللجوء إلى القضاء للفصل في أي نزاع ناجم عن تنفيذ أو توقيف أو قطع علاقة العمل ،شريطة أن يسبق رفع الدعوى القضائية معالجة النزاع من طرف مكتب الصلح .
4. إنهاء علاقة العمل
تنص المادة 132 من المرسوم 85-59 المذكور سالفا أن انتهاء المهام يترتب عليه فقدان صفة الموظف هو ما تنص عليه أحكام المادة 92 من القانون 78-12 المؤرخ في 05 أوت سنة 1978 المذكور أعلاه ،ويقع حسب الكيفيات الواردة في القانون 82-06 المؤرخ في 27 فيفري 1982 والمتعلق بعلاقات العمل الفردية ،ووفقا للأحكام التي يحددها القانون الأساسي النموذجي للمؤسسات والإدارات العمومية فيما يتعلق بالاستقالة .
تنتهي علاقة العمل في الحالات التالية :
- البطلان أو الإلغاء القانوني .
- انقضاء أجل العمل ذي المدة المحددة .
- الاستقالة.
- العزل.
- العجز الكامل عن العمل ،كما ورد تحديده في التشريع .
- التسريح للتقليص من عدد العمال .
- إنهاء النشاط القانوني للهيئة المستخدمة.
- التقاعد.
-الوفاة.





:dj_17:

konan112233
2010-09-06, 21:28
تابع للموضوع السابق16- حقوق الموظف وواجباته
تمهيد:
يترتب على إنشاء علاقة العمل بين العامل والمؤسسة مجموعة من الحقوق والواجبات تستند إلى مصادر متنوعة نذكر منها الدستور ،التشريع ،التنظيم ،الاتفاقيات ، النظام الداخلي ...................إلخ
مع احترام تدرجها من حيث القوة القانونية لدى اختلاف أو تعارض أحكامها
أولا : حقوق العامل :
تتمثل حقوق العامل إجمالا فيما يلي :
1 - الحق في الأجرة.
2. الحق في الحماية بمختلف صورها.
3. الحق في ممارسة الحريات العامة.
وتنص المادة 05 من القانون رقم :90-11 المتعلق بعلاقات العمل على أن :"يتمتع العمال بالحقوق الأساسية التالية ":
*ممارسة الحق النقابي
* التفاوض الاجتماعي
* المشاركة في الهيئة المستخدمة
* الضمان الاجتماعي
*الوقاية الصحية وطب العمل
* الراحة السنوية والأسبوعية
* المساهمة في الوقاية من نزاعات العمل وتسويتها
* اللجوء إلى الإضراب
* التشغيل الفعلي
* احترام السلامة البدنية والمعنوية وكرامتهم
* الحماية من أي تمييز لشغل منصب عمل غير المنصب القائم على أهليتهم واستحقاقهم .
* الدفع المنتظم للأجر المستحق
* الخدمات الاجتماعية
* كل المنافع المرتبطة بعقد العمل ارتباطا نوعيا
ثانيا : واجبات العمال (الموظفين)
يخضع العمال في إطار علاقات العمل وفق (المادة 75 من القانون 90-21 ) المتعلق بعلاقات العمل للواجبات الأساسية التالية :
*الالتحاق بالوظيفة وتنفيذ المهام الموكلة إليه .
*الخضوع للسلطة الرئاسية وذلك عن طريق تقييد تعليمات المستخدم .
* المحافظة على كرامة الوظيفة .
* الحفاظ على السر المهني داخل المؤسسة وخارجها , عدم الجمع بين وظيفتين أو الوظيفة والأعمال الأخرى .
الممارسة النقابية
المرجع : قانون رقم 90/14 المؤرخ في 02/06/1990
يحدد هذا القانون كيفيات ممارسة الحق النقابي الذي يطبق على مجموع العمال الأجراء وعلى المستخدمين
تنص المادة الثانية من القانون المذكورة أعلاه على :
" يحق للعمال الأجراء ،من جهة ،والمستخدمين ، من جهة ثانية ،الذين ينتمون إلى المهنة الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد ،أن يكونوا تنظيمات نقابية للدفاع عن مصالحهم المادية والمعنوية "
كما تنص المادة الثالثة من نفس القانون على :
" يحق للعمال الأجراء من جهة والمستخدمين من جهة أخرى ،أن يكونوا لهذا الغرض تنظيمات نقابية أو ينخرطوا انخراطا حرا وإراديا في التنظيمات النقابية الموجودة ،شريطة أن يمتثلوا للتشريع المعمول به والقوانين الأساسية لهذه التنظيمات النقابية "
أما المادة الخامسة فتقول :
"تتمايز التنظيمات النقابية في هدفها وتسميتها وتسييرها عن أية جمعية ذات طابع سياسي ولا يمكنها الارتباط هيكليا أو عضويا بأية جمعية ذات طابع سياسي ولا الحصول على إعانات أو هبات أو وصايا كيفما كان نوعها من هذه الجمعيات ولا المشاركة في تمويلها .غير أن أعضاء التنظيم النقابي يتمتعون بحرية الانضمام الفردي إلى الجمعيات ذات الطابع السياسي "
من خلال المواد المذكورة أعلاه نلاحظ ما يلي :
1- يحق للعمال الإجراء أن يكونوا تنظيما نقابيا شريطة الانتماء إلى المهنة الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد .
2- يحق للمستخدمين أن يكونوا تنظيما نقابيا شريطة الانتماء إلى المهنة الواحدة أو الفرع الواحد أو قطاع النشاط الواحد .
3-يمكنهم أن ينخرطوا انخراطا حرا وإراديا في التنظيمات النقابية الموجودة شريطة أن يمتثلوا للتشريع المعمول به .
4- تتميز التنظيمات النقابية عن الجمعيات ذات الطابع السياسي من حيث :
- الهدف
- التسمية
- التسيير
ولا يمكن لهذه التنظيمات النقابية أن ترتبط هيكليا أوعضويا بأية جمعية ذات طابع سياسي وبالتالي لا يمكنها الحصول على :
إعانات
- هبات
- وصايا
كيفما كان نوعها من هذه الجمعيات أو تحويلها
5- إن الهدف من تكوين التنظيمات النقابية يكمن أساسا في الدفاع عن المصالح المادية والمعنوية لأعضائها.
























19-مختلف المراسلات الإدارية :
1 - المراسلة الإدارية :
عرفت تطورا كبيرا كغيرها من الفنون الأخرى وهي تعكس نفسية وثقافة ووعي المجتمع الصادرة عنه وقد كانت تترجم تطلعات المجتمع في أية مرحلة كما كانت المراسلة تختلف في هيكلها وصياغتها ولغتها وقد كانت تمتاز بطول هيكلها وبغلبة الأسلوب البلاغي ومنها ما عرف بشدة الاقتضاب , أما الآن فالمراسلة تعتبر وسيلة اتصال ولم تفقد أهميتها رغم تطور وتنوع مختلف وسائل الاتصال ( هاتف, فاكس, انترنت ...الخ ).
ويمكن تعريف المراسلة الإدارية الحديثة بأنها : " مجموعة الوثائق التي تحررها الإدارة بواسطة موظفيها وتستعملها كوسيلة اتصال لغيرها من الأشخاص أو الهيئات وذلك للقيام بعملياتها الإدارية المختلفة من تخطيط وتنظيم وتسيير الموارد البشرية وتوجيه وتنسيق ومتابعة ورقابة بغية الوصول إلى الهدف المسطر لها.
الوثائق الادارية :
هي الرسالة – المذكرة ـ التقرير ـ المحضر ـ عرض الحال ـ جدول الإرسال ـ بطاقة اتصال ـ وثائق الاجتماعات الأخرى .
فالوثائق الإدارية هي أداة نقل المعلومات لذا يجب حسن استعمالها واستغلال معلوماتها لأنه لا جدل بأن أكبر عبئ يوجد في الإدارة الحديثة هو سوء توصيل المعلومات أو اتخاذ قرارات بصفة ارتجالية وعليه فإن أهمية المراسلة الإدارية الحديثة لا تقتصر على العاملين في الإدارة بل تشمل حتى المتعاملين معها باعتبار أن المراسلة هي إقامة علاقات بين الأشخاص بعيدين نسبيا عن بعضهم البعض إما بواسطة الكلمة فتسمى اتصالا ( مشافهة ) أو بواسطة الكتابة فتسمى مراسلة ومكاتبة, فهي أداة عمل أساسية ووسيلة من وسائل الاتصال الرئيسية كما أن لها دلالة مادية الإثبات على أساس أن الوثائق الإدارية أوراق رسمية وأن الكتابة هي أقوى الأدلة في الإثبات وتكون بصورتها الرسمية خطية كانت أو فوتوغرافية حجية بالقدر الذي تكون فيه مطابقة للأصل ومن ثم لزم حسن استعمالها ومراعاة شكلياتها وأسلوبها المتميز من موضوعية ووضوح وبساطة ودقة , ثم حفظها وترتيبها في المكان الذي يسهل سحبها منه متى طلب ذلك.
مميزات الأسلوب الإداري:
إن للمراسلات الإدارية أسلوبها الخاص والمتميز عن بقية الأساليب الأخرى كالأسلوب الأدبي الذي يعتمد فيه صاحبه على المحسنات البديعية والصور البيانية كما أن الأسلوب العلمي الذي يعتمد على الفرضيات والبراهين غير مطلوب, ويفرض الأسلوب الإداري الابتعاد عن استعمال الكلمات القصيرة وعبارات السخرية.
1 – الموضوعية : تكتسي المراسلات الإدارية أهمية وجدية ومكانة كبيرة فعلى المحرر أن ينأى عن النزعة الفردية ويلتزم الحياد باعتباره يعمل باسم الدولة ولحسابها وبهدف تحقيق المصلحة العامة ولذا يجب عليه الابتعاد عن العبارات التالية : يسرني – يطيب لي – أخاطبكم بصفتي مسؤولا - ...... ويستعمل بدل ذلك : لي الشرف – يشرفني – ألتمس – أرجوا .....
2- الوضوح والبساطة : إن الأشخاص المخاطبين يختلفون في المستوى و إداراك ما كتب ( خاطبوا الناس على قدر عقولهم).
3- الإيجاز والدقة : الإيجاز هو التعبير عن فكرة معينة بأقل الألفاظ الممكنة دون تطويل ممل ولا تقصير مخل أما الدقة فيجب تحاشي التكرار وتعيين المراد بالضبط.
مثلا : لا تكتب في مراسلتك في اليوم الخامس من الشهر الماضي.
4- المجاملة : استعمال الكلمات اللطيفة والمهذبة التي تترك أثر لدى المخاطب حتى في حالة رد سلبي.
مثلا : ردا على طلب توظيف : يؤسفني – لا يمكنني في الحال – يبدوا لي – أعتذر الآن .....
الرسالة الإدارية المرفقية :
شكلها : تتطلب الوثائق الإدارية وعلى رأسها الرسالة الإدارية جملة من البيانات الشكلية تميزها عن غيرها ويمكن أن نصفها كالتالي :
- بيانات تدعم الطابع الرسمي للمراسلة كالدمغة والطابع ( أو العنوان ) والإمضاء .
- بيانات ضرورية لتأكيد وضع الوثيقة في إطارها التدريجي وتتمثل في العنوان ( المرسل والمرسل إليه ) مع الواسطة تحت إشراف ثم الإمضاء.
- بيانات أخرى تساعد على تشخيص الوثيقة وتميزها عن غيرها من الوثائق الصادرة من نفس الجهة وهي : الطابع – المكان – التاريخ – رقم القيد – الموضوع – المرجع ( إن أستعمل ) ثم الإمضاء.
- بيانات ظرفية وتتمثل في : المرجع – المرفقات – النسخ المرسلة .
- بيانات ظرفية استثنائية تتعلق بمحتوى المراسلة: سري – سري جدا.
أو سير الوثيقة البريدي : مستعجل – مستعجل مع الإشعار بالوصول.
الرسالة الإدارية ذات الطابع الشخصي :
إن هذا النوع من الرسائل يجمع بين الطابع الإداري والصفة الشخصية, قد يتعلق موضوعها بوضعية إدارية ولكن يختص محررها أي صاحبها بنفسه وقد تكون الجهتان إداريتان ولكن موضوعها يغلب عليه الطابع الشخصي ( الدعوة لحضور حفل – تهاني دعوات - .... ) وتتميز الرسالة الإدارية ذات الطابع الشخصي عن الرسالة الإدارية المرفقية من حيث الشكل في طابعها الوجيز واستعمالها لعبارتي النداء والمجاملة وتقترب في أسلوبها برسائل الأفراد.
جدول الإرسال :
هو عبارة عن بيان مفصل للوثائق ويشار في العمود الثاني إلى عددها ويذكر العمود الثالث الملاحظات التي تتنوع بحسب طبيعة الموضوع المعالج.
عمود الملاحظات يمكن المرسل إليه من معرفة السبب الذي أدى إلى إرسال المستندات المشار إليها.
مثلا : للإعلام – قصد الإبلاغ – قصد التزويد بعناصر الجواب – تكملة للملف – الإشعار بالوصول.
محضر استلام :
يحرر المحضر دائما في الجمع المتكلم ويبتدأ بكتابة التاريخ بالأحرف لا بالأرقام .
مثلا : في الثامن مايو سنة ألفان وسبعة وعلى الساعة الثامنة صباحا نحن ................مدير ثانوية .............بـ ................انتقالنا إلى مدرسة .................الكائن بحي .................
وينتهي بعبارات معينة مثلا :
لقد حررنا هذا المحضر طبقا للإجراءات المعمول بها ووقعناه مع الحاضرين بعدما أطلعنا عليه وذلك في اليوم والشهر والسنة المذكورة علاه.
عرض الحال :
يقوم بتحرير عرض الحال عضو يعينه رئيس الجلسة ( المدير ) ويكون قد سبق للرئيس قد أرسل الاستدعاءات للمعنيين مرفوقا بجدول الأعمال مع تحضير دقيق للظروف المادية للاجتماع ويتعين على المحرر أن يقدم في مستهل الجلسة للمشاركين ورقة للتوقيع تسجل فيها أسماء الحاضرين وصفاتهم (الوظيفة) كما نذكر الأشخاص المتغيبين بعذر وبغير عذر.
لقد جرت العادة على تسميته بالمحضر خطأ لأنه المحضر يحرر من طرف عون مختص ومؤهل والفارق أن عرض الحال وثيقة إدارية تسجل فيها بصفة تحليلية ما دار أو قيل في الاجتماع أو تنقل ذلك حرفيا وبأمانة .
من خلال التعريف نسجل هنا نوعين من عرض الحال:
أ – عرض حال تحليلي : وهو ذلك النوع الذي يسجل فيه المحرر تدخلات الأعضاء بصفة تحليلية أي يقتصر الكاتب على ما هو أساسي في المناقشات والحلول المقترحة وهذا النوع يستعمل في سائر الاجتماعات الإدارية ولا يخضع في غالب الأحيان لشكليات معينة ولكن يجب أن يكون نقل التدخلات صحيحا كاملا ودقيقا.
ب – عرض حال حرفي : وهو النوع المتميز بنقله الحرفي والكامل بسير الاجتماع وكقاعدة عامة فإن عرض الحال يتكون من البيانات التالية : ( الطابع – عنوان الوثيقة مكونة من كلمات عرض الحال متبوعا نوع الاجتماع – عرض حال عن ندوة – مجلس قسم - .......) .
ومختوما بالسنة ثم الإمضاء ( إمضاء المسؤول الرئيس الإداري على اليسار وإمضاء كاتب الجلسة عن اليمين ).



التقرير :
تعريفه : هو وثيقة إدارية يحررها الموظف المرؤوس إلى رئيسه الإداري ويطبق من خلالها عرض عن ( حادث – وضعية – مشكلة ما ) وقد يرجوا منه المصادقة على الإجراءات المقترحة أو الحصول على تعليمات معينة.
يتميز التقرير عن المحضر باعتباره يتضمن عرضا للوقائع ثم تقديم ملاحظات واقتراحات ويبقى الفصل فيها للرئيس الإداري وبالمقابل فإن دور المحضر وعرض حال يقتصر على سرد الوقائع دون تقييمها خلافا للتقرير.
شكله : يحتوي التقرير في جزأيه الأول على نفس الشكليات المعتمدة في الرسالة الإدارية المرفقية مسبوقا بكلمة تقرير من / عن.
الموضوع : يتعين على المحرر الالتزام بمميزات الأسلوب الإداري من موضوعية ووضوح وبساطة وإيجاز ودقة ومجاملة وتبقى قدرة المحرر في التحرير تلعب دورها وينقسم التقرير من حيث الموضوع إلى :
أ – التمهيد : ويشار فيه إلى الأسباب التي دفعت إلى كتابة هذا التقرير ( حالة الموظف – برامج تعليمية – تنفيذ ميزانية ....).
ب- صلب الموضوع : وهو أطول جزء في التقرير ( عرض الوقائع – ذكر النتائج المحتملة وقوعها – الاقتراحات ...)
ج – الخاتمة : ينتهي التقرير بخاتمة يرجو من خلالها المحرر الموافقة على الاقتراح وإعطاء تعليمات لاتخاذ موقف ما .
بعض الصيغ المستعملة : أرجوا أن توافقوا على الاقتراح – أنتظر تعليماتكم لاتخاذ ما ترونه مناسب.
الوثائق المتعلقة بالاجتماعات :
لتنظيم أي اجتماع على المسؤول الأول ( المدير) أن يحضر جيدا قبل موعد أي اجتماع :
- ما تعلق بالجانب المادي.
- ما له علاقة بالجانب التربوي البيداغوجي.
- ما يتماشى والجانب التنظيمي.
يتم استدعاء من له علاقة بالاجتماع وتبلغه بموضوعه حتى تكون المشاركة جدية والنتائج المتوصل إليها مفيدة والتوصيات الموصى بها مطبقة في الميدان لذلك فإن تهيئة الاجتماع تقتضي إعداد الوثائق التالية :
- الاستدعاء
- جدول الأعمال
- عرض الحال
الاستدعاء : يمكن تعريفه بكونه ( رسالة إدارية مختصرة ) تتطلب حضور شخص معين لاجتماع معين لدراسة موضوع محدد في تاريخ ومكان ثابت.
شكله : يخضع الاستدعاء لنفس العناصر الشكلية المطلوبة في الرسالة الإدارية ذات الطابع الشخصي وقد يكون جماعيا وهنا يتخذ شكل الإعلان .
موضوعه : يكون مختصرا جدا يحوي على :
- موضوع الاجتماع
- تاريخ الاجتماع ومكانه
- الشخص الذي يترأس الاجتماع
شروطه :
- الشرط الأساسي في الاستدعاء أن يكون مكتوبا لا شفهيا وأن يرسل في المدة الكافية مرفقا بجدول الأعمال, يتولى الاستدعاء الرئيس أو الذي يملك سلطة اتخاذ القرار.
جدول الأعمال : هو عبارة عن جدول مفصل للنقاط الأساسية التي ستدرس خلال الجلسة يعده المسؤل الأول الذي أرسل الاستدعاء بنفسه ويوجهه مرفقا بالاستدعاء إلى المعنيين.
يمكن أن يحرر جدول الأعمال في ورقة خاصة كما يمكن أن يكتب على ورقة الاستدعاء .
سير الإجتماع وتحرير عرض الحال :
تعد القائمة الاسمية للمدعوين للتوقيع – يفتح الاجتماع ويرأسه من أرسل الاستدعاء وحدد جدول عمله وإذا ما حصل له مانع وتغيب هو من يخلفه لممارسة مهامه.
أما عن تحرير عرض الحال ( كتابة الجلسة ) فيقوم به عضو يختاره رئيس الاجتماع ويتعين على المحرر أن يقوم في مستهل الجلسة ورقة للتوقيع تسجل فيها أسماء الحاضرين – صفاتهم – مكان العمل – التوقيع .
الخصائص النوعية للتحرير الإداري :
أ – قواعد معينة يجب إحترامها :
احترام السلم الإداري حيث يستعمل الرئيس عبارات : قررت – لاحظت – آمركم – أوجه لكم – أتابع ...
بينما يستعمل المرؤوس العبارات التالية : أقترح – أنفذ – ألتزم – ألتمس – أقدم - ......., ولابد أن تكون المراسلة تحمل عبارة : تحت إشراف – عن طريق – بواسطة - ........
ب – المسؤولية والحذر :
إن المحرر للرسالة مسؤول عن المحتوى وعن الإمضاء ويتحمل المسؤول الخطأ إن وقع أما الحذر فيجب على المرؤوس أن يكون بصيرا فلا يتخذ القرار بنفسه بل عليه أن يترك الكلمة الأخيرة لمن بيده سلطة اتخاذ القرار .
ج – واجب المحافظة على سر المهنة :
لا يجب على الموظف أن يطلع الغير خارج ضرورات مصلحته على أي عمل أو شيء مكتوب أو خبر يعرفه كما يمنع عليه إفشاء سر وثائق المصلحة أو إتلافها دون ترخيص مكتوب من رئيسه الإداري.

أنواع الوسائط :
- الهاتف – الفاكس – التلكس - الهاتف النقال ( SMS – MMS ) - الانترنت - الأنترانات
من خصائص المراسلة الإدارية الكتابة كأداة للإثبات فلا تحل هذه الوسائط أبدا محل المراسلة بحد ذاتها إنما تعتبر وسيلة تسهل العمل بين الهيئات , كما لا ينبغي إغفال طريقة المراسلة بالبريد الإلكتروني @ .
المذكرة :
هي وثيقة إدارية ذات طبيعة داخلية وتستعمل داخل نفس الجهة الإدارية ( مؤسسة عمومية ) وهي تعالج قضية جارية ويمكن أن توجه إلى سلطة أعلى ( مذكرة صاعدة ) بغرض إيصال تعليمات أو توضيحات أو إلى جهة إدارية مرؤوسة ( مذكرة نازلة ) قد توجه إلى مجموعة ( أساتذة ) أو إلى فرد معين فهي إذن إجراء تنظيمي داخلي ولكنها تختلف عن بعض الصور المشابهة كالمنشور الذي له أهمية مستمرة وصفة العمومية في حين أن للمذكرة أهمية مؤقتة.
شكلها :
أ – تحتوي على الطابع : بيان المرسل إليه مسبوقا بلفظ مذكرة إن كان المرسل إليه مرؤوسا أو مذكرة لأجل إن كان المرسل إليه جهة عليا,ترقم وتحمل موضوعا وبالمقابل لا نجد فيها بيانا عن المرجع أو الوثائق المرفقة ولا تتضمن صيغا للمجاملة.
ب- المضمون : تقتصر على الأساسي فيها ويكون أسلوبها وجيزا ودقيقا ومعبرا .
أنواعها :
المذكرة العادية – المذكرة التوجيهية – المذكرة الإعلانية التي تشبه الإعلان – المذكرة المصلحية التي
تشبه المذكرة العادية بصورها السابقة إلا في التسمية والاستعمال الداخلي وعادة ما تكون المذكرة نازلة دائما وتوجه إلى مجموعة من الأفراد المرؤوسين وهناك المذكرة الدبلوماسية.

file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/03/clip_image001.gif










18- التشريع المدرسي في النظام التربوي الجزائري والنصوص التنظيمية المسيرة للمؤسسات المدرسية
1. التعريف
التشريع:
مجموع النصوص من قوانين وأوامر ومراسيم ونصوص تنظيمية الخاصة بميدان أو قطاع معين .
أ- التشريع المدرسي
مجموعة النصوص التشريعية –(قوانين وأوامر ومراسيم ) والتنظيمية –(مراسيم تنفيذية وقرارات ومناشير ) الخاصة بتنظيم وتسيير قطاع التربية.
ب- يمكن تقسيم التشريع المدرسي كذلك إلى نصوص أساسية وأخرى تنظيمية
الأولى: خاصة بتنظيم التربية والتكوين في الجزائر وتعكس السياسة العامة والتوجه الفكري والإيديولوجي للتربية والتعليم في الجزائر ،منها على وجه الخصوص الأمر 76-35 المؤرخ في 16 أفريل 1976 وجملة من المراسيم المتخذة لتطبيقه
والتي صدرت في نفس التاريخ والقوانين الخاصة الموالية .وهي كلها نصوص مرجعية ،يعتمد عليها في إعداد المجموعة الثانية من النصوص ذات الطابع التنظيمي للحياة المدرسية .
2. الأهداف
- القدرة على معرفة وفهم النصوص التشريعية والتنظيمية وتحليلها تحليلا علميا.
- القدرة على توظيفه واستغلالها بما يخدم الفعل التربوي
- القدرة على إيصال هذه النصوص إلى كل الفاعلين لتتوحد الرؤى وتتضافر الجهود من اجل تحسين الأداء ورفع المردود المدرسي .
- القدرة على التفكير والتعامل السليم مع النصوص
- القدرة على اكتشاف النقائص والثغرات وتسجيلها وتقديمها في شكل ملاحظات وتوصيات لمن يهمه الأمر.
3. الموضوع
مجموعة النصوص الخاصة بتنظيم الحياة المدرسية .صدرت هذه المجموعة عن مديرية التوجيه والاتصال ،المديرية الفرعية للتوثيق في نشرة وزارية في مارس 1993 .
باستثناء المرسوم التنفيذي وهو تنظيمي كذلك رقم 91/167 وهي كلها قرارات صدر جلها في 1991 .
تشمل هذه المجموعة 04 أحكام وهي :
- أحكام تنظيمية .
- أحكام خاصة بالمجالس.
- أحكام خاصة بالموظفين .
- أحكام خاصة بالتلاميذ.
التحكم في هذه الأحكام الأربعة وغيرها من النصوص التشريعية والتنظيمية الخاصة بالقطاع ستساهم وبفعالية في التسيير الناجع لدواليب المؤسسة وفي تذليل الكثير من الصعوبات خاصة ما يتعلق بالعلاقات المهنية بين كل الفاعلين والشركاء.
أ- الأحكام التنظيمية
- مرسوم تنفيذي رقم 91-167 مؤرخ في 28 مايو 1991 ،المتضمن حماية مؤسسات التربية والتكوين واستعمالها .
- قرار رقم 02-175 مؤرخ في 03 جوان المحدد لكيفيات تنظيم وتسيير المدرسة الأساسية المندمجة .
- قرار رقم 835 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 المتضمن الدروس المحروسة .
- قرار رقم 158 مؤرخ في 26 نوفمبر 1991 المحدد لكيفيلت التفتيش لتثبيت موظفي الإدارة والحراسة والتسيير والتفتيش والتوجيه المدرسي والمهني والتغذية المدرسية وتشغيل لجانه .
- قرار رقم 155 مؤرخ في 26 فبراير 1991 ،يتعلق بمسك دفتر النصوص وإلزاميته في المدارس الأساسية ومؤسسات التعليم الثانوي
- منشور رقم 1533 مؤرخ في 11 مارس 1992 يتعلق بإعادة هيكلة التعليم الثانوي .
النصوص الستة هذه باستثناء المرسوم التنفيذي 91-167 والمنشور رقم 1533 عبارة عن قرارات تشترك في مجملها في كيفية تنظيم وتسيير بعض العمليات في مؤسسات التربية والتكوين.فيما يلي قراءة موجزة لهذه النصوص :
- المرسوم التنفيذي 91-167 يتعرض إلى 4 تدابير أساسية هي :
* نوعية النشاطات المزاولة والمسموح بها في المؤسسات التربوية .
* الفئات المسموح لها بالدخول إلى هذه المؤسسات.
* علاقة الفروع النقابية وجمعيات أولياء التلاميذ بهذه المؤسسات.
* التدابير الأمنية والوقائية والإسعافية.
- القرار رقم 02-175 عبارة عن مجموعة من الأحكام خاصة بإعادة تنظيم المدرسة الأساسية وملحقاتها وتحويلها إلى مدرسة أساسية مندمجة يرمز لها بلفظ "مأمن".
ومن التدابير الواردة في هذا القرار نسجل عناصر أساسية هي :
* تشكيل المدرسة الأساسية المندمجة وتسميتها.
* التسيير الإداري وصلاحيات المسؤولين .
* النشاطات التربوية في كل من الابتدائية والإكمالية .
* التسيير المالي ودور كل من الآمر بالصرف والمحاسب في تنفيذ الميزانية.
- القرار رقم 835 يدور أساسا حول تنظيم الدروس المحروسة في المدارس الأساسية والثانويات والمتاقن ويعني على وجه الخصوص :
* التوقيت
* التأطير
* التعويض
- القرار رقم 158 والخاص بكيفيات تفتيش التثبيت ، ويدور أساسا حول العناصر التالية :
* كيفية تفتيش التثبيت والموظفين المعنيين وفترة التجربة لكل فئة .
* تشكيل لجان التفتيش
* مجالات التفتيش والهدف منها
* نوعية الاقتراحات المرفوعة للمصالح المختصة بالوزارة ومديريات التربية
- قرار رقم 155 خاص بدفتر النصوص يتناول على وجه الخصوص .
* الفتح والإنشاء والمسك
* الأهداف
* التنظيم والإنجاز والمسك
* المتابعة والمراقبة
- المنشور 1533 المتضمن إعادة هيكلة التعليم الثانوي العام والتقني وقد تم إلغاؤه
ب- أحكام خاصة بالمجالس
المجالس هي هيئات استشارية داخل المؤسسات التربوية تتداول حول كل القضايا الخاصة بتسيير شؤون المؤسسة من بيداغولجية وتربوية وإدارية ومالية وتساعد المدير على اتخاذ الإجراءات والقرارات الخاصة بمهامها وصلاحياتها.
مجموع المجالس المنشأة إلى حد الآن في المؤسسات التربوية سبعة تنقسم حسب خصوصياتها
إلى ثلاثة أنواع :بيداغوجية وتربوبة وإدارية .
* المجالس البيداغوجية
تتداول حول القضايا ذات الطابع البيداغوجي مثل التحصيل العلمي والبرامج والمواقيت والوسائل التعليمية والتقويم والتوجيه مثل مجالس الأقسام والتعليم ومجالس القبول والتوجيه للسنوات الأولى
والثانية من التعليم الثانوي .وأحكامها محددة في القرارات التالية :
- قرار رقم 157-91 بتاريخ 26 فبراير 1991 المتضمن إنشاء مجالس الأقسام وتنظيمها وعملها في المدارس الأساسية ومؤسسات التعليم الثانوي التقني .
- قرار رقم 172-91 بتاريخ 02 مارس 1991 المتضمن إنشاء مجالس التعليم وتنظيمها في المدارس الأساسية والثانويات والمتاقن .
- قرار رقم 96 بتاريخ 06 أفريل 1992 المتضمن إنشاء مجلس القبول والتوجيه في السنة الثانية من التعليم الثانوي .
* المجالس التربوية
تتناول بالدراسة والتحليل المواضيع ذات الطابع التربوي لتنفيذ الشروط التي تساعد على ازدهار الجماعة التربوية وحماية المحيط من الآفات مع إقرار النظام والانضباط للسماح للتلاميذ من القيام بنشاطاتهم في جو من الصفاء والطمأنينة ،يقوم كذلك بمكافأة التلاميذ الذين امتازوا بالأعمال والنتائج والسلوكات والنظر في المخالفات التي تصدر عنهم وإنزال العقوبات بالمخالفين.أحكامها محددة في القرار التالي :
- قرار رقم 173 بتاريخ 02 مارس 1991 المتضمن إنشاء مجلس التأديب وتنظيمه وعمله في المدارس الأساسية ومؤسسات التعليم الثانوي والتقني .
* المجالس الإدارية
تهتم على وجه الخصوص بالتداول حول أساليب التخطيطي والتنظيم والتسيير الإداري والمادي والمالي في المدارس الأساسية ومؤسسات التعليم الثانوي العام والتقني .
أحكامه بالتفصيل في القرارات التالية :
- قرار رقم 152 بتاريخ 26 فبراير 1991 المتضمن إنشاء مجالس التربية والتسيير وتنظيمها وعملها في المدارس الأساسية .
- قرار رقم 152 بتاريخ 26 فبراير 1991 المتضمن إنشاء مجلس التوجيه والتسيير وتنظيمه وعمله في مؤسسات التعليم الثانوي العام والتقني .
- قرار رقم 156 بتاريخ 26 فبراير 1991 المتضمن إنشاء مجلس التنسيق الإداري وتنظيمه وعمله في المدارس الأساسية ومؤسسات التعليم الثانوي العام والتقني
تدور المواضيع والأحكام الرئيسية لهذه المجالس عموما حول النقاط التالية :
المهام –التشكيلة-دورية الانعقاد-شروط الانعقاد.
ج - أحكام خاصة بالموظفين
بمقتضى المرسوم 90-49 بتاريخ 06 فبراير 1990 ،تتمحور الأحكام الخاصة بالموظفين أساسا حول العناصر التالية :
- المهام والنشاطات والصلاحيات
- الواجبات والحقوق والمسؤوليات
بصفة عامة ،نشاطات معظم الموظفين بيداغوجية وتربوية وإدارية ومالية باستثناء موظفي التعليم
التي تقتصر نشاطاتهم على البيداغوجيات والتربويات .الموظفون في مؤسسات التربية والتكوين ينقسمون إلى خمس فئات:
* فئة موظفي التأطير .أحكامها عولجت في 09 قرارات
-قرار رقم 825 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام مدير المعهد التكنولوجي للتربية.
- قرار رقم 175 مؤرخ في 02 مارس 1991 يحدد مهام مدير المدرسة الأساسية
- قرار رقم 176 مؤرخ في 02 مارس 1991 يحدد مهام مدير مؤسسة التعليم الثانوي العام والتقني.
- قرار رقم 1012 مؤرخ في 15 جانفي 1992 يحدد مهام مديري المؤسسات التعليمية التطبيقية .
- قرار رقم 839 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام مديري المدارس الأساسية للطورين الاول والثاني (الإبتدائيات)
- قرار مؤرخ في 09 أفريل 1990 يتضمن شروط فتح منصب مدير ملحقة مدرسة أساسية ويحدد مقاييس الإعفاء من التدريس .
- قرار رقم 154 مؤرخ في 26 فبراير 1991 يحدد مهام نائب المدير للدراسات في مؤسسات التعليم الثانوي العام والتقني .
- قرار رقم 826 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام نائب المدير للدراسات في المعاهد التكنولوجية للتربية .
- قرار رقم 338 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد كيفيات تنصيب مدير المؤسسات واستلام المهام .
* فئة موظفي التعليم ،أحكامها وردت في 11 قرارا
- قرار رقم 831 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام معلمي المدرسة الأساسية .
- قرار رقم 153 مؤرخ في 26 نوفمبر 1991 يحدد مهام الأساتذة في التعليم الأساسي والتعليم الثانوي
- قرار رقم 177 مؤرخ في 02 مارس 1991 يحدد مهام الأساتذة الرئيسيين في التعليم الأساسي والتعليم الثانوي.
- قرار 174 مؤرخ في 02 مارس 91 يحدد مهام الأساتذة المسؤولين عن المادة في التعليم الأساسي والثانوي .
- قرار رقم 828 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام رئيس الأشغال في الثانويات والمتاقن .
- قرار رقم 1009 مؤرخ في 15 جانفي 1992 يحدد مهام الأستاذ المبرز في التعليم الثانوي .
- قرار رقم رقم 1010 مؤرخ في 15 جانفي 1992 يحدد مهام معلمي المدرسة الأساسية وأساتذة التعليم الثانوي المطبقين .
-قرار رقم 1011 مؤرخ في 15 جانفي 1992 يحدد مهام الأستاذ المكون في مؤسسات التكوين التابعة لقطاع التربية.
-قرار وزاري رقم 445 مؤرخ في 18 ماي 1991 يتضمن تحديد الاختصاصات المتعلقة بتوظيف الأساتذة المهندسين على أساس الشهادات .
- قرار وزاري رقم 462 مؤرخ في 06 ماي 1991 يتضمن تحديد قائمة شهادات الليسانس في التعليم العالي أو شهادة مهندس وكذا الاختصاصات المعنية بمسابقة توظيف أساتذة التعليم الثانوي على أساس الاختبارات .
- قرار مؤرخ في 06 أكتوبر 1992 يحدد تشكيل اللجنة المكلفة باختيار الأساتذة المكونين وعملها.

* فئة موظفي التوجيه ،أحكامها وردت في قرار واحد
- قرار رقم 827 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام المستشارين والمستشارين الرئيسيين في التوجيه المدرسي ونشاطاتهم في المؤسسات التعليمية
* موظفي الحراسة ،أحكامها وردت في قرارين
- قرار رقم 171 مؤرخ في 02 مارس 1991 يحدد مهام المستشارين الرئيسيين والمستشارين للتربية في مؤسسات التعليم الأساسي والتعليم الثانوي العام والتقني .
-قرار رقم 832 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام مساعدي التربية وشروط عملهم .
* فئة موظفي المصالح الاقتصادية ،أحكامها وردت في قرارين
- قرار رقم 829 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد مهام المقتصدين ومن يقوم بوظيفتهم في مؤسسات التعليم والتكوين .
- قرار رقم 830 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 يحدد كيفيات تنصيب المقتصد واستلام المهام.
د- أحكام خاصة بالتلاميذ
تكتسي هذه الأحكام أهمية خاصة لكونها تتعرض لأهم عنصر في الجماعة التربوية ،الذي هو أساس وجود الجميع ومحور كل العمليات التربوية .ونظرا لأهمية هذه الأحكام في هذه المجموعة ،سنحاول أن نتعرض بشيء من التفصيل إلى القرارات التي تتضمنها وهي خمسة :
- قرار رقم 833 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 المتضمن مواظبة التلاميذ في المؤسسات التعليمية ،يشمل هذا القرار على وجه الخصوص التدابير الآتية
* الإجراءات والكيفيات الخاصة بمتابعة مواظبة التلاميذ في الاكماليات والثانويات والمتاقن .
*التزام التلاميذ بالانتظام في الحضور واحترام أوقات الدخول والجداول الزمنية وجميع الدروس وحصص الأشغال التطبيقية وكل الأنشطة المكملة المبرمجة بصفة قانونية .
* شروط الإعفاء من حصص التربية البدنية .
* شروط الالتحاق بالداخلية
* القواعد المتبعة في حالة غياب أستاذ.
* دور المؤطرين ومساهمة الأولياء في مراقبة مواظبة التلاميذ ومسؤولية المدير .
* المستندات الواجب اعتمادها لتدوين الغيابات والتأخرات وكذا الغيابات المسموح بها قانونا
* التدابير الإدارية والتأديبة الواجب اتخاذها في حالة التغيب أو التأخر والتوقف عن الدراسة
* قرار رقم 834 المؤرخ في 13 1991 المتضمن مسك الملف المدرسي
يشمل هذا القرار التدابير التالية :
* أهداف وكيفيات فتح الملف المدرسي ومكوناته
* مسؤولية مسك ملف والموظفون المسموح لهم بالإطلاع عليه.
* أحكام خاصة تتناول على وجه الخصوص عدم إدراج معلومات لها علاقة بالحياة الخاصة للأولياء, قواعد السر المهني وكيفية الحفظ في الأرشيف بعد الانتهاء من الدراسة.
- قرار رقم 836 مؤرخ في 13 نوفمبر 1991 ،يتعلق بمندوبي الأقسام في المؤسسات التعليمية .
يشمل هذا القرار ما يلي :
* نشاطات وأعمال مندوبي الأقسام .
*علاقة هذه الفئة من التلاميذ بالأساتذة الرئيسيين.
* الإجراءات الخاصة بالانتخابات ،المشرفون عليها والعهدة الانتخابية.
* علاقة المدير بمندوبي الأقسام مع التمثيل في مجلس التوجيه والتسيير.
- قرار رقم 837 مؤرخ في 13 نوفمبر1991 يتعلق بشروط تحويل التلاميذ من مؤسسة إلى أخرى ،يتناول على وجه الخصوص ما يلي :
* شروط التحويل
* الإجراءات الإدارية المتبعة بين المؤسسات المتبعة (الأصلية والمستقبلية) داخل الولاية وخارجها
* إجراءات تسجيل التلاميذ العائدين إلى أرض الوطن
* إجراءات وتدابير إرسال الملف المدرسي بعد التحويل
- قرار رقم 171/02 مؤرخ في 01 جوان 1992 المتضمن منع العقاب البدني والعنف اتجاه التلاميذ في المؤسسات التعليمية ويشمل ما يلي :
* المنع المطلق للعقاب البدني والعنف بكل أشكاله تجاه التلاميذ في كل مراحل التعليم .
* أشكال العنف
* وجوب امتثال التلاميذ لقواعد النظام والانضباط ،عند المخالفة تطبق الإجراءات التأديبية المنصوص عليها في التنظيم المدرسي .
* الأساليب التربوية الواجب إتباعها لدعم الثقة والاحترام بين التلاميذ وكل الفاعلين.
* المسؤولية المدنية والجنائية لا يتحملها إلا الموظف المتسبب في الأضرار الفيزيائية وغيرها .
إن هده الدراسة التحليلية والشرح المقتضب لأحكام هذه النصوص ،لا يمكن بأي حال من الأحوال أن تحل محل النصوص الكاملة الواردة في نسخته الأصلية "مجموعة النصوص الخاصة بتنظيم الحياة المدرسية" التي تبقى المرجع الأساسي لكل من يريد حقا أن يضطلع بمهام رئيس المؤسسة على أكمل وجه.
نظام الجماعة التربوية
تعريف
نظام الجماعة التربوية نص تنظيمي يحدد العلاقات بين أعضاء الجماعة التربوية من تلاميذ ومعلمين وأساتذة وموظفين وأولياء التلاميذ من جهة وبينهم وبين المؤسسة التربوية من جهة أخرى .وهو يضم مجموعة من المبادئ العامة والمفاهيم السلوكية التي تعد الحد الأدنى المشترك الذي يجب التمسك به والعمل على تجسيده في أرض الواقع وفي الممارسة اليومية داخل المؤسسات التربوية بهدف خلق ظروف العمل الملائمة وتوفير الشروط المعنوية الضرورية لأداء الأنشطة التربوية وتمكين المؤسسات من التسيير المحكم والاضطلاع بوظيفتها على الوجه المطلوب تحقيقا للغرض وإنجاز المقاصد .
يحتوي هذا القرار على 6 فصول ب 106 مادة موزعة على النحو التالي :
1. أحكام عامة من المادة 01 إلى المادة 02.
2 . أحكام خاصة بسير المؤسسة من المادة 03 إلى المادة 28
3. أحكام خاصة بالتلاميذ من المادة 29 إلى المادة 66
4. أحكام خاصة بالموظفين من المادة 67 إلى المادة 93
5. أحكام خاصة بالعلاقات بين الأولياء والمؤسسة من المادة 94 إلى المادة 101.
6. أحكام ختامية من المادة 102 إلى المادة 106.
1. أحكام عامة
يتناول هذا الفصل في إطار التشريع والتنظيم الجاري بهما العمل الأهداف التالية :
- توفير الجو الملائم وظروف العمل الضرورية التي تمكن المدرسة من إنجاز المهام المرسومة لها.
- تنظيم الحياة الجماعية داخل المؤسسة وضبط العلاقات بين أعضاء الأسرة التربوية .
- التزام جميع الأطراف بقواعد النظام والانضباط وإشاعة روح التعاون واحترام الغير وتكريس مبدأ التشاور والتحاور.
- ضبط العلاقات بين المدرسة ومحيطها .
- تحصين المدرسة من الصراعات الحزبية وتأثيرها وتثبيت مبدأ كونها مرفقا عموميا في خدمة المجتمع بأكمله
- التقيد في أداء الأنشطة التربوية والتعليمية بالبرامج والتوقيت والتوجيهات الرسمية – تشجيع ممارسة النشاطات الثقافية والرياضية والترفيهية وتطويرها بهدف تنمية التلميذ وتدريبه على تحمل المسؤولية .
- ترسيخ ممارسة النشاطات الثقافية والرياضية والترفيهية وتطويريها بهدف تنمية التلميذ وتدريبه على تحمل المسؤولية .
- ترسيخ حب الوطن والاعتزاز بالانتماء إليه وتمجيد القيم الحضارية للأمة واحترام الرموز والثوابت الوطنية والتمسك بحقوق الإنسان والحريات الأساسية .
- إقرار التدابير المناسبة في ميدان النظافة ولصحة وحفظ أمن الأشخاص والمحافظة على الممتلكات وصيانتها.
2 - أحكام خاصة بسير المؤسسة :المواد م03 إلى 28
تشمل المواد من 03 إلى 09 على ماهية المؤسسات التعليمية ووظيفتها ونظمها ومكوناتها من الموارد البشرية والمادية ونشاطاتها وزمن العمل والوسائل المسخرة وكذلك الهيئات الاستشارية (المجالس) التي تساعدها على حسن السير.
ومن المادة 10 إلى 19 نسجل ما يلي :
- الأشخاص المسموح لهم بالدخول إلى المؤسسة والمسموح لهم بالدخول أثناء أوقات الدروس إلى القاعات الدراسية والورشات والمكتبة والمساحات التربوية الأخرى .
- النشاطات المسموح لها في إطار انفتاح المدرسة على المحيط والشروط الواجب التقيد بها من طرف المستعلمين وفق الكيفيات التي يحددها وزير التربية .
- شروط استعمال المؤسسات التربوية من طرف الأشخاص المنكوبين أو ضحايا الكوارث الطبيعية.أن لا تستعمل في حالات قاهرة ولمدة لا تتجاوز 08 أيام.
- شروط استعمالها من طرف الفروع النقابية وجمعية أولياء التلاميذ ونظرا لأهمية بعض المواد في هذه الأحكام نذكرها كاملة :
* المادة 17 : لا يمكن بأي حال من الأحوال استعمال المؤسسة التربوية أو التكوينية للنشاطات السياسية والحزبية.
* المادة 18 : يتعين على مدير المؤسسة في إطار الإعلام والتكوين المستمر نشر التعليمات وتبليغ المعلومات التي توجهها السلطات السلمية إلى التلاميذ والموظفين .
* المادة 19 :تخضع كل أشكال الإلصاق والإشهار في المؤسسات إلى تأشيرة مدير المؤسسة .وتمنع الملصقات والإشهاريات ذات الطابع السياسي والحزبي ويسهر المدير على تطبيق هذه الأحكام.
ويمكن تلخيص المواد من 20 إلى 28 في النقاط التالية :
* تخصيص مرافق ثقافية واجتماعية ودينية للأسرة التربوية وفق الأحكام التنظيمية الجاري بها العمل مثل المكتبة وقاعة التوثيق وقاعة للصلاة وإنشاء تعاونية وأندية .
* تحديد الأوقات الخاصة بالعمليات المتعلقة بالخدمات والصيانة والتموين والتي لا يجب أن تعرقل النشط التربوي للتلاميذ أو تعرضهم للخطر .
* اتخاذ كل التدابير الأمنية والوقائية اللازمة بإعداد المخططات الملائمة بالتعاون مع مصالح الحماية المدنية.
* منع كل التظاهرات الجماعية التي قد تؤدي إلى إخلال بقواعد النظام والانضباط والسير الطبيعي للمؤسسة.
* منع التحصيل النقدي في المؤسسة باستثناء الحقوق المدرسية والتبرعات والاشتراكات المسموح بها قانونا.
* المادة 28 : يسهر مدير المؤسسة على رفع العلم الوطني في الحرم المدرسي طبقا للأحكام القانونية والتنظيمية السارية المفعول
3 . أحكام خاصة بالتلاميذ : المواد من 29 إلى 66
الأحكام الخاصة بالتلاميذ من الأحكام الأساسية في هذا القرار لأنها تتعرض وبإسهاب
إلى أهم عنصر في الجماعة التربوية وتحتوي على 38 مادة وهو أعلى عدد في هذا القرار
تتناول المواد من 29 إلى 34 التدابير الآتية :
- امتثال التلاميذ إلى قواعد التمدرس التي تضبطه جملة من القواعد التنظيمية والبرامج والمواقيت والتعليمات الرسمية .جميع الأطراف ملتزمة بها .
- - انخراط التلاميذ برخصة من الأولياء في النوادي والجمعيات المنشأة في المؤسسة في إطار النشاطات الثقافية والرياضية ولا يكون الإعفاء من التربية البدنية إلا لأسباب صحية وفق التنظيم الجاري به العمل –وجوب حيازة الوسائل المدرسية لمزاولة الأنشطة بما يحقق الغرض منها.
المواد من 35 إلى 52 :
- واجبات التلاميذ من حيث المواظبة واحترام الوقت ومواعيد الدوام.
- الصرامة في مراقبة حضور التلاميذ
- الالتزام بقواعد النظام والانضباط
- العناية بالهندام جسما ولباسا وارتداء المئازر
- احترام التلاميذ لقواعد حفظ الصحة والنظافة والامتناع عن تعاطي التبغ وكل ما يضر بصحتهم .
- التدابير والإجراءات الواجب اتخاذها في حالة التأخر أو التغيب
- مسؤولية الأولياء نحو المؤسسة في حالة الإصابة بالأمراض المعدية والتدابير الوقائية الواجب القيام بها.
- الامتثال لقواعد الوقاية والأمن والامتناع عن ارتداء الملابس أو حيازة أشياء قد تعرضهم وزملائهم إلى الحوادث والخطر أثناء حركتهم ونشاطاتهم في مختلف مرافق المؤسسة.
- دور المؤسسة في المحافظة على سلامة التلاميذ.
- الإجراءات العقابية والتأديبية في حالة الإخلال بالنظام وإتلاف المحلات وممتلكات المؤسسة .
المواد 53 إلى 58 :
- شروط التسجيل في النظامين الداخلي والنصف داخلي وكيفية تسديد نفقات الاستفادة منها.
- التدابير العقابية في حالة الإخلال بقواعد الحياة الجماعية في الداخلية.
المواد من 54 إلى 66 :
-طرق التقويم والفروض والاختبارات والإعلام بالجدولة الزمنية للاختبارات الدورية (تلاميذ و أولياء).
- التدابير العقابية في حالة ثبوت الغش والتزوير في الفروض والاختبارات
- الهيئات المخولة لها صلاحية تقويم المردود المدرسي وكيفية تبليغ النتائج إلى الأولياء.
4. أحكام خاصة بالموظفين : المواد من 67 إلى 93
تتناول هذه المواد على وجه الخصوص ما يلي :
- الواجبات والحقوق والصلاحيات
- امتثال الموظفين لقواعد السر المهني والسلم الإداري ودور المؤسسة في تحويل المراسلات والمستندات الإدارية الخاصة بها.
- تنظيم المداومة أثناء العطل المدرسية والمعنيون بها.
- منع العقاب البدني والمسؤولية الشخصية للفاعل.
- دور المدير وصلاحياتها ومسؤولياتها.
- كيفية تنظيم العلاقات بين المؤسسة ومختلف المصالح الإدارية الخارجية .
- مهام وواجبات المعلمين والأساتذة في العملية التربوية في إطار الأهداف المرسومة لها.
- السلوك والقدوة الحسنة للموظفين ،قدوة للأجيال الصاعدة.
-المشاركة في الاجتماعات والمجالس طبقا للتنظيم الجاري به العمل.
- النشاط النقابي في إطار الأحكام القانونية والتنظيمية الجاري بهما العمل وحق الإضراب في إطار أحكام الدستور ، تغليب وتفضيل الحوار والمصالحة لفض النزاعات المهنية .
- مشاركة الموظفين في عمليات التكوين كمستفيدين كمؤطرين طبقا للنصوص الجاري بها العمل بهدف تحسين تأهيل الموظفين وترقيتهم مهنيا ورفع المردود المدرسي ونوعية التعليم .
- التدابير الإدارية والمالية الخاصة بالغيابات بما في ذلك الاستثنائية ولأغراض شخصية.
- دور المؤسسة في حالة تعرض موظف إلى حادث عمل وفق التشريع والتنظيم المعمول بهما.
5. أحكام خاصة بالعلاقات بين الأولياء والمؤسسة : المواد من 94 إلى 101
- واجبات الأولياء نحو أبنائهم في إطار التكامل بين الأسرة والمدرسة
- واجبات المؤسسة نحو الأولياء لتمكينهم من أداء الدور المنوط بهم تنظيم لقاءات دورية بين الأولياء والأساتذة بما يخدم مصلحة التلاميذ ويرفع المردود المدرسي .
- تشجيع إدارة المؤسسة على إنشاء جمعية أولياء التلاميذ ،المبادرة إليها باعتبارها الإطار المفضل للربط بين الأسرة والمؤسسة, فهي تساهم في إطار الأحكام القانونية والتنظيمية السارية المفعول في تقديم الدعم المعنوي والمادي للمؤسسة لتحسين الظروف والإمكانيات التي يجري فيها تمدرس التلاميذ كما تساعد على علاج المعضلات والمشاكل التي تعرقل السير الطبيعي للمؤسسة وتمدرس التلاميذ.


6. أحكام ختامية :المواد من 102إلى 106.
-مسؤولية المدير في نشر هذا القرار وتوزيعه على الجماعة التربوية وتنفيذ أحكامه
- التزام الجميع من موظفين وتلاميذ وأولياء بتطبيق أحكام هذا القرار والتعهد باحترامها.
- تسهر السلطة التربوية وأعضاء هيأة التفتيش على متابعة تنفيذ هذا القرار.
وفي الختام ، لا ننسى أن نذكر بان هذا العمل مجرد قراءة تحليلية محدودة و خلاصة للقرار رقم 778 الذي يبقى هو الأساس ولا يمكن أن يحل محله لدقته وشموليته .ننصح الجميع الاعتماد عليه لأنه هو كذلك خلاصة لجميع القرارات الواردة في مجموعة النصوص الخاصة بتنظيم الحياة المدرسية.:dj_17:

faycal16261
2010-09-06, 21:35
السلام عليكم
وليد بسكرة من فضلك اجب
هل صحيح بدأ تسليم الاسندعاءات في مدينة بسكرة بالنسبة لاساتدة التعلبم النتوسط
وشكرا

BOUTA MOHAMMED
2010-09-07, 13:16
سبحان الله وبحمده سبحان الله العظيم الله يرضى عليك يا اخي

ســـــــــيــــــــــــــــــف
2010-09-08, 00:18
شكككككككراااااا على المجهود

rochouda
2010-09-08, 15:24
شكرا وجزاك الله كل الخير
الأخ خالد هل لك أن تعطينا بعض المواضيع الخاصة بمسابقة المقتصدين وكذلك نائب المقتصد
إذا أمكن ذلك لأن صديقاتي سيدخلن عن قريب هذه المسابقة إن شاء الله

وليـــــد
2010-09-08, 15:57
السلام عليكم
وليد بسكرة من فضلك اجب
هل صحيح بدأ تسليم الاسندعاءات في مدينة بسكرة بالنسبة لاساتدة التعلبم النتوسط
وشكرا

مازال اخي ..........

konan112233
2010-09-08, 21:59
شكرا وجزاك الله كل الخير
الأخ خالد هل لك أن تعطينا بعض المواضيع الخاصة بمسابقة المقتصدين وكذلك نائب المقتصد
إذا أمكن ذلك لأن صديقاتي سيدخلن عن قريب هذه المسابقة إن شاء الله
أنا لها تفضلي و إن شئتي أعطيتك النمادج الخاصة بمدير مدرسة أو ثانوية:
ملاحظة:الآن إسمي كونان لأن عضويتي القديمة ممنوعة
- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصدين أحرار ( دورة 2006 )

الموضوع :
اختلالات كثيرة في حياة الأفراد والمجتمعات نتجت بسبب الانتقال من الاقتصاد المسير ( الموجه ) إلى اقتصاد السوق .

المطلوب :
1-ما المقصود باقتصاد السوق؟
2-ما هي الانعكاسات الناجمة عن التحول إلى هذا النمط من الاقتصاد؟
3-ما هي الشروط الكفيلة لإنجاح هذا النظام الاقتصادي بما يضمن صالح الفرد والمجتمع؟

الإجابة النموذجية :
مقدمة : ..........( 3 ن )
تعريف اقتصاد السوق مصطلح يدل على الاقتصاد الذي يحكمه قانون العرض والطلب

* الانعكاسات الناجمة عنه : .........( 7 ن )
-يصبح الربح هو القيمة الأساسية .
-زوال احتكار الدولة.
-تحرير المبادرة الفردية.
-رفع الحماية عن الإنتاج المحلي.
-انتشار الحريات السياسية.
* الشروط الكفيلة لإنجاح هذا النظام ..........( 7 ن )
-الشفافية والعقلانية.
-ضمان الحماية الاجتماعية.
-الإرادة السياسية وإطلاق الحريات للجميع بما يحول دون التصادم.
-تكييف المنظومة القيمية المحلية مع المستجدات.
-إن الحكم الراشد هو بمثابة الحل الوحيد أمام التحديات التي يطرحها اقتصاد السوق على الدول النامية, حتى لا يتحول اقتصاد السوق إلى مجرد أسواق استهلاكية ومناجم للثورات الطبيعية وذلك للخروج من دائرة الريع, لأن ذهنية الشعوب المتخلفة مرتبطة بالريع وهو عبارة عن مداخيل محققة جراء امتلاك ثروات طبيعية وفيرة يتم تصديرها فقط مثل : البترول, المطاط, الغاز, الفوسفات,.....الخ
الخاتمة ........( 3 ن)
- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصد (دورة 2005 )

يمثل الحاسوب قمة ما أنتجته التقنية الحديثة, وقد دخل الحاسوب شتى مناحي الحياة بدءا من المنزل وانتهاء بالفضاء الخارجي . ولما يتمتع به من مميزات لا توجد في غيره من الوسائل التعليمية. فقد اتسع استخدامه في المجالين التربوي والإداري.

المطلوب :
1-ما هي مميزات استخدام الحاسوب في المجال :
أ‌-التعليمي التعليمي؟
ب‌-التسيير الإداري؟
2-أذكر مجالات استخدام الحاسوب في التربية والتعليم.
3-ما هي سلبيات استخدام الحاسوب في العملية التعليمية؟




- نموذج لاختبار الثقافة العامة للالتحاق برتبة مقتصد ونائب مقتصد ( دورة 2005 )
الموضوع :
تعد شبكة الانترنت المساهم الرئيسي فيما يشهده العالم من انفجار معلوماتي ويمكنها أن توفر عددا من الخدمات والوظائف التي من شانها أن تحسن من عمليتي التعليم والتعليم , فضلا عن تطويرهما.
المطلوب :
1-أذكر أهم مميزات شبكة الانترنت؟
2-ما هي الأسباب التي شجعت القائمين بالتربية على استخدام الانترانت في التعليم؟
ما هي أهم تطبيقات الانترنت في العملية التعليمية التعليمية؟:dj_17:

عبد الله ابراهيم
2010-09-09, 02:05
بارك الله فيك الأخ الفاضل وجزاك الله خير الجزاء

rochouda
2010-09-09, 13:11
الأخ كونان
جزاك الله كل الخير وجعل ذلك في ميرزان حسناتك
ما هي في رأيك باقي المواد التي تكون حولها أسئلة المسابقة (مسابقة المقتصد)؟ هل ممكن ان تكون أسئلة حول المحاسبة ؟
وشكرا جزيلا

konan112233
2010-09-09, 21:04
الأخ كونان
جزاك الله كل الخير وجعل ذلك في ميرزان حسناتك
ما هي في رأيك باقي المواد التي تكون حولها أسئلة المسابقة (مسابقة المقتصد)؟ هل ممكن ان تكون أسئلة حول المحاسبة ؟
وشكرا جزيلا
ممكن جدا أختي الكريمة مع أني غير مطلع تماما، لأني فيزيائي أحضر الدكتوراه، حظ سعيد و موفق إنشاء الله:1:

safi.rose
2010-09-10, 15:35
صح عيدك الاخ وليد..وبارك الله فيك على كل المجهودات المبذولة في المنتدى...انا جديدة في هذا المنتدى واريد مساعدتك خاصة و انني مشاركة في مسابقة الميزانية التي ستتم في مدينة ورقلة و لذلك اريد ان اسالك.هل المواضيع المثبتة من طرفك عن الوظيف العمومي تخص هذه المسابقة؟ كما انني اخي مشتركة في مسابقة المقتصدين و لست ادري كيفية المراجعة فاذا كنت تستطيع المساعدة فارجوك ان لا تبخل علي ببعض النصائح..و بارك الله فيك و في والديك

raoufnina
2010-09-10, 16:19
صح عيدك مشكور جدا

وليـــــد
2010-09-11, 02:45
صح عيدك الاخ وليد..وبارك الله فيك على كل المجهودات المبذولة في المنتدى...انا جديدة في هذا المنتدى واريد مساعدتك خاصة و انني مشاركة في مسابقة الميزانية التي ستتم في مدينة ورقلة و لذلك اريد ان اسالك.هل المواضيع المثبتة من طرفك عن الوظيف العمومي تخص هذه المسابقة؟ كما انني اخي مشتركة في مسابقة المقتصدين و لست ادري كيفية المراجعة فاذا كنت تستطيع المساعدة فارجوك ان لا تبخل علي ببعض النصائح..و بارك الله فيك و في والديك

شكرااا عيد سعيد

نعم اختي ....هناك اختبار في مادة الاختصاص.....واختبار في الثقافة العامة ......واختبار في اللغة الاجنبية

اختبار الاختصاص اختياري بين المالية العامة او القانون الاداري او اقتصاد عام
وفقك الله

konan112233
2010-09-11, 11:19
السلام عليكم و عيدكم مبارك ، أنا العضو القديم khaled112233 و الجديد konan112233 لدي سؤال بريء وبسيط فقط لمادا لا أرى شكرا إلا للأخ وليد مع العلم أنني أقدم أقصى ما عندي في سبيل الله و من أجل مساعدة كل الأعضاء و عفوا إن كنت مخطيء:mh92:

SIMSIM83
2010-09-11, 11:51
salem merci bien

konan112233
2010-09-11, 12:06
السلام عليكم و عيدكم مبارك هل من إفادات يمكن أن نفيدكم بها؟؟ أنا في الخدمة ما استطعت إليه سبيلا، حظ موفق للجميع الإختبار يوم 20/09/2010، في الصباح سيكون هناك إختبار في المادة الأساسية مع معامل معتبر نوعا ما، في المساء سيكون إختبار الثقافة العامة+ إختبار اللغة الأجنبية(فرنسية أو إنجليزية للمترشح حرية الإختيار) مع معاملات أقل. العلامة الكاملة في كل الإختبار يجب أن لا تقل عن 10/20 و إلا لن يكون هناك المرور للإختبار الشفهي حتى و لو كان عدد المناصب أكبر من الناجحين، الإختبار عموما بسيط و ليس بدرجة صعوبة إختبار شهادة الباكلوريا. حظ سعيد للجميع و من لديه سؤال فليتفضل:1:

دادوش
2010-09-11, 21:43
merci bsp c gentille de votre part pr c sujet rabi khalik

khadi26
2010-09-12, 10:12
شكرا جزيلا

bakhti85
2010-09-12, 17:48
شكرا جزيييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييي ييييييييييييييييييييلا

safi.rose
2010-09-12, 21:43
شكرا جزيلا

nini123
2010-09-12, 22:50
merciiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiiiiiiiiiiiii bcp

nini123
2010-09-12, 22:57
w ki tkoun l epreuve de specialite langue etrangere wash n3agbou arabe!!!!!!

tighahakim
2010-09-12, 23:49
http://img43.xooimage.com/files/8/8/7/chokran2-b21db3.gif

mar111207
2010-09-13, 03:55
بوركت يا اخي

ميديا نور
2010-09-13, 09:32
شكرا جزيلا

حمزة 2685
2010-09-13, 09:56
:dj_17:السلام عليكم ورحمة الله
عيدكم مبارك وكل عام وانتم بخير
يوم 20 من الشهر الحالي سيكون موعد مع معظم مسابقات الوظيف العمومي
:sdf:رجاءا من الزملاء اختصاص تربية بدنية ورياضية افادة الجميع بما هو جديد كطرح نماذج اسئلة او ترشيح مواضيع ...الخ.
نتمى للجميع حظ سعيد .

حمزة 2685
2010-09-13, 10:05
:dj_17:السلام عليكم ورحمة الله
عيدكم مبارك وكل عام وانتم بخير
يوم 20 من الشهر الحالي سيكون موعد مع معظم مسابقات الوظيف العمومي
:sdf:رجاءا من الزملاء اختصاص تربية بدنية ورياضية افادة الجميع بما هو جديد كطرح نماذج اسئلة او ترشيح مواضيع ...الخ.
نتمى للجميع حظ سعيد .

عبدو الصغير
2010-09-13, 15:18
:dj_17:السلام عليكم ورحمة الله
عيدكم مبارك وكل عام وانتم بخير
يوم 20 من الشهر الحالي سيكون موعد مع معظم مسابقات الوظيف العمومي
:sdf:رجاءا من الزملاء اختصاص تربية بدنية ورياضية افادة الجميع بما هو جديد كطرح نماذج اسئلة او ترشيح مواضيع ...الخ.
نتمى للجميع حظ سعيد .

أخي الكريم أنا مثلك مسجل في الفيزياء وأبححث عن المواضيع في الفيزياء و لكن أظن أن الوحيد الدي يمكنه إفادتنا هو الأخ كونان، لكني وجدت إسمه مشطوب في الصفحة السابقة و لا أدري ما معنى دالك.رجاءا أخ كونان إن كنت هنا أجبنا:confused:

Noura-01
2010-09-13, 20:08
السلام عليكم
شكرا لك أخي وليد على هدا الموضوع الرائع
والمفيد جدا
ربي يوفقك ان شاء الله

mayassa-2009
2010-09-14, 13:37
بارك الله فيك أخي وليد على هذا الموضوع وصح عيدك
ودائما متألق كما عودتنا جزاك الله كل الخير
ودمت لمنتدانا الغالي

koussa25
2010-09-14, 15:06
شكرا بورك فيك

عمرانو
2010-09-14, 19:25
بارك الله فيكم على هذه المواضيع
اذا امكن مواضيع مسابقة مستشاري التوجيه

KMALA
2010-09-14, 22:30
تحيات ل ك
شكرا لك

انوار الجنة
2010-09-14, 23:03
بارك الله فيكم

karim chellala
2010-09-15, 11:50
بارك الله فيك اخي وليد

chott
2010-09-15, 13:53
merci cheriknaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

ايمان العرب
2010-09-15, 17:18
شكرا بارك الله فيك على المجهود

المؤرخ
2010-09-15, 18:24
مجهود يستحق الثناء.........بارك الله فيك اخي الكريم

aitinhassina
2010-09-15, 22:13
يعطيك الصحة خويا وليد ربي يحقظك ويعطيك كل ما تتمنى

نسبتي
2010-09-15, 23:15
مشكور أخي على هذا العمل الرائع

abd el hake
2010-09-16, 13:25
جزاك الله خيرا

زمردة البحر
2010-09-16, 20:22
بارك الله فيكم وجعلكم من سكان الجنة انشاء الله زمردة البحر

yazid031983
2010-09-17, 11:17
مشكـــــــــــــــــــــــــــــــور

عبدو الصغير
2010-09-17, 12:47
بارك الله فيكم على هذه المواضيع
اذا امكن مواضيع مسابقة مستشاري التوجيه

نموذج مقترح ( اختبار مستشار التوجيه )

الموضوع :
يعتبر رئيس المؤسسة المسؤول الإداري الأول الذي ينشط جميع الأعمال التي ترمي إلى تحقيق الأهداف المنشودة للمنظومة التربوية.
المطلوب : بين :
-الدور الإداري لرئيس المؤسسة
-تركيبة وأهمية مجلس التنسيق الإداري.

- نموذج مقترح ( اختبار مستشار التوجيه )

الموضوع :
إن عملية متابعة الفعل التربوي وتقويمه يتطلب من مدير المؤسسة التربوية كفاءة بيداغوجية مميزة تؤهله لأن ينجز مخطط تقويم سنوي, يتابع تنفيذه شكلا ومضمونا ويستغل نتائجه في تصحيح مسار العملية التربوية بالمؤسسة
- كيف ذلك؟:1::1:

نرمون
2010-09-17, 21:11
ربي يحفظك ان ان شاء الله ويعطيك على حساب قلبك لي ما بخلش علينا بهذا المعلومات ;)

وليـــــد
2010-09-18, 00:27
ربي يحفظك ان ان شاء الله ويعطيك على حساب قلبك لي ما بخلش علينا بهذا المعلومات ;)


شكرااااااا ربي يخليك اختي

momo_13
2010-09-18, 15:50
مشكورين على المواضيع القيمة ممكن مواضيع و نماذج مسابقة مستشاري التوجيه من فضلكم أنا [بأمس الحاجة إليها

kada13000
2010-09-18, 21:25
السلام عليكم ادا تكرمتم من عنده نمادج عن اسئلة محاسب اداري رئيسي
دمتم اوفياء

hanzoul32
2010-09-19, 10:30
اخي مشكور كل الشكر نيابتا على اهل ولاية البيض

عبدو الصغير
2010-09-19, 14:32
شكرااااااا ربي يخليك اختي
عجيب أمرك يا أخي و كأنك الوحيد في هده النافدة الدي تقدم الفائدة للأخرين و كأن كل الشكر موجه لك وحدك، و كأنك تلغي دور كل من khaled112233 و العضو konan112233 لقد نفرتنا في هذه النافدة بتصرفاتك هده، من الآن هي لك وحدك:mad:

ryma23
2010-09-20, 09:57
شكرا على هذا المجهود الكبير
جزاك الله خيرا

أبو سندس
2010-09-21, 18:37
شكرا و بارك الله فيك على مجهودك الرائع..إن شاء الله في ميزان حسناتك..

نسأل الله أن تعم الفائدة

عزيز عزو
2010-09-21, 22:11
شكر والف شكر يا وليد بلادي


من الجلفاوي

faresdja130425
2010-09-21, 22:38
شكرااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااا

hamza82
2010-09-21, 22:48
بارك الله فيك أخي و جعله في ميزان حسناتك..
الشكر الجزيل الجزيل لك أخي على هذا الموضةع المتميز..

habib_2008
2010-09-22, 12:41
بارك الله فيك اخي الكريم على هدا
المجهود الجبار الدي بدلته
وان شاء الله تنال اجره من خلال
دعائنا لك

normalak
2010-09-23, 16:28
بارك الله فيك أخي و جزاك الله ألف خير و جعله في ميزان حسناتك و أكثر الله من أمثالك و الله إني كنت محتارة و لكنك جئت في الوقت المناسب و جعلك الله نور ينير دربي و درب المقبلين على المسابقات ألف شكر أخي العزيز

oussamamilano
2010-09-23, 16:56
بارك الله فيك

محمد مسعود سعيد
2010-09-23, 17:54
والله لاأعرف كيف أشكر على هذا الانجاز
بارك الله فيك وجزاك خيرا

أمال أمال
2010-09-23, 18:51
السلام عليكم،
لقد تم فتح فرعين (2) فقط في مسابقة الماجستير نظام قديم في كلية الحقوق ببن عكنون و هما - الملكية الفكرية و - تنفيذ الأحكام القضائية.

kamal batna
2010-09-23, 22:19
بارك الله فيك وجعل عملكم هذا في ميزان حسناتكم

RABIA-BBA
2010-09-24, 12:15
شكرا أخي الفاضل

sissan
2010-09-24, 17:07
[السلام عليكم
بارك الله فيكم على المجهود و الافاده

wwipoo
2010-09-24, 19:29
شكرا جزيلا لك أخي الكريم
و بارك الله فيك

boxstil
2010-09-25, 11:24
بوركت
جزاك الله ألف خير

جزائري وأفتخر
2010-09-25, 14:34
بارك الله فيك

منى1985
2010-09-26, 00:30
بارك الله فيك

بدرو1981
2010-09-26, 11:36
بارك الله فيك أخي الكريم و جزاك الله كل خير

semia kadiri
2010-09-26, 14:25
مشكور أخ وليد من بسكرة ما قصرت.

وليـــــد
2010-09-26, 15:54
شكرا اخواني على الردود اريد الدعء لي فقط

nabil-med
2010-09-26, 16:15
بارك الله فيكم على هذه المساهمات الطيبة وجعلها الله دائمة نبيل

boualem benlahmar
2010-09-26, 16:31
ارجوا إفادتي بالمواد القانونية التي تنص على التعويض المادي للعمال العاقبين بالتوقيف عن العمل لفترة زمنية بتهمة ثبتت البراءة منها * الخاص بالوظيف العمومي* الرجاء إرساله على البريد الإلكتروني rsaadsaoud@yahoo.com

Naziha19
2010-09-26, 19:47
1000 شكرلك.جزاك الله خيرا على تلك البحوث و المعلومات.

zakarilias
2010-09-26, 21:58
شكرا وبارك الله فيك

ALIAOSA
2010-09-26, 23:12
يعطيك الصحة اخي الكريم والله يرحم والديك وينجحك في كل خطوة تخطيها في حياتك

abbes8
2010-09-27, 13:26
1/مواد الاختبارات الخاصة بالمتصرفين
2008
تعليمة رقم38 مؤرخة في 02 أوت 2008 تحدد كيفيات تنظيم المسابقات الامتحانات و الاختبارات المهنية و البرامج المتعلقة بها للالتحاق بمختلف رتب الأسلاك المشتركة في المؤسسات و الإدارات العمومية.

أولا -سلك المتصرفين :
أ- رتبة متصرف مسابقة خارجية:
1ـ اختبار في الثقافة العامة ، المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل : 02 .
2ـ إختبار إختياري في أحد الميادين التالية:
- القانون العام: القانون الإداري و القانون الدستوري،
- الإقتصاد و المالية العامة،
- المناجمنت العمومي،
المدة ثلاث (03) ساعات ، المعامل 03.
3ـ إختبار في اللغة الأجنبية ، المدة ساعتان ، المعامل 02 .

أولا : برنامج الاختبارات المتعلقة بسلك المتصرفين:
برنامج الاختبارات المشتركة بالنسبة لسلك المتصرفين رتب متصرف و متصرف رئيسي و متصرف مستشار:

1- اختبار في الثقافة عامة:
* مضمون الاختبار وغايته:
يتعين على المترشح التعبير في موضوع ذي طابع عام أو ذي علاقة بالقضايا السياسية، الاقتصادية، الثقافية أو الاجتماعية الكبرى للعالم المعاصر.
يجب أن يسمح الاختبار بتقييم ما يأتي:
-الثقافة العامة للمترشح أو مستوى تحكمه في قضايا الساعة الكبرى ،
- قدرته على وضع تفكير شامل،
- وجاهة طريقة التفكير و الأفكار المتناولة و هذا على ضوء الإشكالية التي يثيرها الموضوع و الرهانات التي يطرحها.
يمكن أن يتناول اختبار الثقافة العامة أحد المواضيع الآتية:
- العولمة و آثارها على البلدان النامية،
- التحديات الكبرى للألفية الثالثة،
- حوار الحضارات،
- الحوار شمال - جنوب ،
- منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية ،
- الحكم الراشد: المعنى و الامتدادات،
- التنمية و البيئة: الرهانات و التحديات،
- ظاهرة البيروقراطية ،
- إقتصاد السوق و السياسات الإجتماعية ،
- الإدارة الجوارية و اللامركزية،
- الإصلاحات الاقتصادية أو الإدارية: الرهانات و التحديات،
- الصحافة و حرية التعبير،
- المجتمع المدني و الحكم الراشد،
- مجتمع المعلومات و المعرفة،
- الدور الجديد للدولة،
- أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة.



2- اختبار في القانون العام:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في القانون الإداري أو القانون الدستوري.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار مجموعة أسئلة في القانون الإداري و القانون الدستوري تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميادين المقصودة و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة بها.
يمكن أن تنصب أسئلة القانون الإداري و القانون الدستوري حول أحد المواضيع الآتية:
ـ القانون الإداري:
ـ مبادئ التنظيم الإداري: المركزية، عدم التركيز و اللامركزية،
ـ الأعمال التشريعية و التنظيمية،
- القرارات الإدارية،
- العقود الإدارية،
- الجوانب القانونية للصفقات العمومية،
- الدولة و الجماعات الإقليمية،
- الإدارات المركزية،
- علاقات الوصاية،
- العلاقات السلمية،
- الضبط الإداري،
- المرفق العام،
- مختلف طرق تسيير المرفق العام: الاستغلال المباشر و الامتياز،
- المنازعات الإدارية،
- المسؤولية الإدارية،
- المؤسسات العامة : المفاهيم، الأصناف و النظام القانوني،
-تشريع الوظيفة العمومية (المبادئ العامة، حقوق و واجبات الموظف، الوضعيات القانونية الأساسية...(،
-أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

- القانون الدستوري:
ـ تدرج القواعد القانونية،
- الحقوق الأساسية و الحريات العامة،
- الأنظمة الدستورية المختلفة،
- مبدأ الفصل بين السلطات،
- أسس النظام الدستوري في الجزائر،
- الأنظمة الدستورية )النظام الرئاسي، النظام البرلماني...(،
- الأنظمة الانتخابية،
- الدستور الجزائري)التطور، المضمون و المستجدات(،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.



3-اختبار في المناجمنت العمومي:
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع في المناجمنت العمومي.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار أيضا مجموعة من الأسئلة في المناجمنت العمومي تستوجب على المترشح إعطاء أجوبة قصيرة أو مستفيضة عليها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميدان المقصود و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة به.
يمكن أن يتناول الاختبار أحد المواضيع الآتية:
- أسس المناجمنت العمومي،
- الأطراف الفاعلة في المناجمنت العمومي،
ـ التصورات المختلفة للتسيير العمومي،
ـ أدوات إدارة المنظمات العمومية،
ـ تقنيات المناجمنت المستعملة في تسيير المنظمات العمومية،
- أدوات القيادة: التدقيق الاستراتيجي و التدقيق العملي، مراقبة التسيير، نظام المعلومات،
ـ مؤسسات الرقابة،
ـ أنظمة الرقابة الداخلية و الخارجية،
- الاتصال العمومي و العلاقات الإنسانية،
ـ المناجمنت الاستراتيجي،
ـ التخطيط الوطني،
ـ اللامركزية التقنية،
- تحسين الأداء ،
- السياسات العمومية: الإعداد، التسيير و التقييم،
- المرفق العام ( المفهوم، التطور و الاتجاهات)،
- المناجمنت التشاركي،
ـ إدارة الفريق،

ـ أسس تسيير الموارد البشرية،
ـ مهام الموارد البشرية،
ـ الوظيفة الاستراتيجية لتسيير الموارد البشرية،
ـ المناجمنت الاستراتيجي للموارد البشرية،
ـ الاتصال و تسيير الموارد البشرية،
ـ نظام المعلومات للموارد البشرية،
ـ تنمية الموارد البشرية: التكوين الإداري، التوظيف، تسيير المسارات، سياسة الأجور،
ـ التسيير القانوني الأساسي، تسيير تعدادات، تسيير المناصب، تسيير الكفاءات، تقييم الأعوان العموميين،
ـ التأهيل،
ـ تخطيط مناصب الشغل،
ـ تحليل المناصب،
ـ دراسة الوظائف،
ـ سوق العمل،
ـ الهندسة البشرية،
ـ نظام تسيير التكوين و مخطط التكوين،
ـ التسيير التوقعي للموارد البشرية (تحليل الاحتياجات، تنمية الموارد البشرية، تسيير المناصب و الكفاءات(،
ـ ضبط التعدادات والمناصب في الوظيفة العمومية،
ـ التدقيق: المفهوم و الأسس،
ـ تقييم وظيفة الموارد البشرية: تدقيق التوظيف، تدقيق التكوين، تدقيق منظومات الموارد البشرية، تدقيق الأجور،
ـ تقييم تحسين الأداء و الكفاءات،

ـ مواصفات لوحة قيادة تسيير الموارد البشرية،
- أثر التكنولوجيات الجديدة للإعلام و الاتصال على سياسة تسيير الموارد البشرية،
- التشريع الجزائري في مجال علاقات العمل،
- العلاقات الجماعية للعمل،
- الحماية الاجتماعية للعمال،
- التحفيز في العمل : المقاربات النظرية و الفقهية،
- الأخلاقيات في العمل،
- الوقاية من المنازعات و تسييرها،
- التسيير المالي: تحضير الميزانية، الميزانيات البرنامج، تنفيذ الميزانية، تسيير الخزينة، تسيير المشروع، تحليل النسب ( تحليل مالي)،
- أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.


4 –اختبار في الاقتصاد :
* مضمون الإختبار وغايته :
يتمثل الاختبار في معالجة موضوع يتناول مسألة في الاقتصاد.
كما يمكن أن يتضمن الاختبار أيضا مجموعة من الأسئلة في الاقتصاد تستوجب على المترشح إعطاء إجابات قصيرة أو مستفيضة بشأنها.
يهدف الاختبار إلى تقدير معارف المترشح في الميدان المقصود و كذا مدى تحكمه في المصطلحات و المفاهيم المتصلة به.
يمكن أن يتناول الاختبار أحد المواضيع الآتية:
- السوق المالى،
- النظام المالي الجزائري،
- النظام النقدي الجزائري،
- دور المؤسسات المالية الدولية) صندوق النقد الدولي، البنك العالمي(،
ـ اقتصاد التنمية،
ـ المديونية العمومية،
ـ أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.





ثانيا سلك المقتصدين
2/مواد الاختبارات الخاصة برتبة مقتصد حر
أ/ الإختبارات الكتابية للقبول :
1* الثقافة العامة :
** إقتصاد السوق والسياسة الإجتماعية .
** الحوار جنوب - جنوب / وشمال - جنوب .
** العولمة .
** المنظمات غير الحكومية .
** المنظومة التربوية في الجزائر .
** التحديات الكبرى للألفية الثالثة .
** التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والإتصال .
** مكانة ودور المرأة في التربية والتعليم .
** التنمية والمحيط .
** منظمة الدول المصدرة للنفط - الرهانات السياسية والإقتصادية .
** المنظمة الدولية وعلاقتها مع التربية والتعليم والثقافة .
** البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر .
** المؤسسات السياسية في الجزائر .
** المؤسسات النقدية الدولية .
** الخوصصة في ظل إقتصاد السوق .

2* إختبار ذو طابع تقني :
القانون .
** مصادر القانون .
** النظرية العامة للقانون ونظرية الحق .
** المبادئ العامة للقانون الدستوري في الجزائر .
** المبادئ العامة للقانون الإداري في الجزائر .
** مبدأ الفصل بين السلطات .
** العقود .
** القرارات الإدارية .
** المنازعات الإدارية .
** تدرج القوانين .
المالية العامة :
** السياسة المالية في الجزائر .
** قواعد و مبادئ إعداد ميزانية الدولة .
** ميزانية التسيير وميزانية التجهيز .
** قوانين المالية .
** الإيرادات والنفقات العمومية .
** تنفيذ ميزانية الدولة .
** الأمر بالصرف والمحاسب العمومي .
** الأنظمة الجبائية .
** قانون الصفقات العمومية .
** مراقبة المالية العمومية .
المحاسبة العمومية :
** المفاهيم والقواعد الأساسية في المحاسبة .
** المبادئ العامة للمخطط الوطني للمحاسبة .
** دراسة حسابات الميزانية .
** دراسة حسابات التسيير .
** تسجيل العمليات .
** إعداد الميزان العام قبل الجرد .
أشغال آخر السنة المالية .
** إعداد الميزان العام بعد الجرد .
** إعداد الميزانية الختامية وجدول حسابات النتائج .
** المفاهيم الأساسية للتحليل المالي .
3* اللغة الأجنبية :
فرنسية أو إنجليزية :.
-- دراسة نص متبوعة بأسئلة وتعبير كتابي .

ب* الإختبار الشفوي للقبول :
يتمثل في محادثة مع أعضاء اللجنة إنطلاقا من موضوع أو نص لتقدير معارف وكفاءة المترشح.

ثالثا سلك المحاسبين

1/برنامج المسابقة على اساس الاختبار الخاص برتبة المحاسب الاداري
مضمون الاختبار او المواد هي :

1*- اختبار في الثقافة
ويمكن ان يشمل الاختبار في الثقافة العامة احد المواضيع الاتية
** العولمة و آثارها على البلدان النامية،
** التحديات الكبرى للألفية الثالثة،
** حوار الحضارات،
** الحوار شمال - جنوب ،
** منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية ،
** الحكم الراشد: المعنى و الامتدادات،
** التنمية و البيئة: الرهانات و التحديات،
** ظاهرة البيروقراطية ،
** إقتصاد السوق و السياسات الإجتماعية ،
** الإدارة الجوارية و اللامركزية،
** الإصلاحات الاقتصادية أو الإدارية: الرهانات و التحديات،
** الصحافة و حرية التعبير،
** المجتمع المدني و الحكم الراشد،
** مجتمع المعلومات و المعرفة،
** الدور الجديد للدولة،
** أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة.


2*- إختبار في المالية العامة :
ويمكن ان يشمل اختبار المالية العامة احد المواضيع الاتية
** السياسة المالية في الجزائر .
** قواعد و مبادئ إعداد ميزانية الدولة .
** ميزانية التسيير وميزانية التجهيز .
** قوانين المالية .
** الإيرادات والنفقات العمومية .
** تنفيذ ميزانية الدولة .
** الأمر بالصرف والمحاسب العمومي .
** الأنظمة الجبائية .
** قانون الصفقات العمومية .
** مراقبة المالية العمومية .


3*- إختبار في المحاسبة العمومية :
ويمكن ان يشمل اختبار المحاسبة العمومية احد المواضيع الاتية
** المفاهيم والقواعد الأساسية في المحاسبة .
** المبادئ العامة للمخطط الوطني للمحاسبة .
** دراسة حسابات الميزانية .
** دراسة حسابات التسيير .
** تسجيل العمليات .
** إعداد الميزان العام قبل الجرد .
** أشغال آخر السنة المالية .
** إعداد الميزان العام بعد الجرد .
** إعداد الميزانية الختامية وجدول حسابات النتائج .
** المفاهيم الأساسية للتحليل المالي .



2/برنامج المسابقة على اساس الاختبار الخاص بالمحاسب الاداري الرئيسي
- رتبة محاسب ادري رئيسي مضمون الاختبار اوالمواد هي :
1*- اختبار في الثقافة
ويمكن ان يشمل اختبار الثقافة احد المواضيع التالية
** العولمة و آثارها على البلدان النامية،
** التحديات الكبرى للألفية الثالثة،
** حوار الحضارات،
** الحوار شمال - جنوب ،
** منظمة البلدان المصدرة للبترول : الرهانات الإستراتيجية ،
** الحكم الراشد: المعنى و الامتدادات،
** التنمية و البيئة: الرهانات و التحديات،
** ظاهرة البيروقراطية ،
** إقتصاد السوق و السياسات الإجتماعية ،
** الإدارة الجوارية و اللامركزية،
** الإصلاحات الاقتصادية أو الإدارية: الرهانات و التحديات،
** الصحافة و حرية التعبير،
** المجتمع المدني و الحكم الراشد،
** مجتمع المعلومات و المعرفة،
** الدور الجديد للدولة،
** أي موضوع آخر ذي طابع عام أو من مواضيع الساعة.


2*- إختبار في المالية العامة :
ويمكن ان يشمل اختبار السياسة المالية احد المواضيع التالية
** السياسة المالية في الجزائر .
** قواعد و مبادئ إعداد ميزانية الدولة .
** ميزانية التسيير وميزانية التجهيز .
** قوانين المالية .
** الإيرادات والنفقات العمومية .
** تنفيذ ميزانية الدولة .
** الأمر بالصرف والمحاسب العمومي .
** الأنظمة الجبائية .
** قانون الصفقات العمومية .
** مراقبة المالية العمومية .

3*- إختبار في المحاسبة العمومية :
ويمكن ان يشمل موضوع المحاسبة العمومية احد المواضيع التالية
** المفاهيم والقواعد الأساسية في المحاسبة .
** المبادئ العامة للمخطط الوطني للمحاسبة .
** دراسة حسابات الميزانية .
** دراسة حسابات التسيير .
** تسجيل العمليات .
** إعداد الميزان العام قبل الجرد .
** أشغال آخر السنة المالية .
** إعداد الميزان العام بعد الجرد .
** إعداد الميزانية الختامية وجدول حسابات النتائج .
** المفاهيم الأساسية للتحليل المالي .

4*- اختبار اختياري في القانون الاداري او المالية العامة:

****1:ـ القانون الإداري:
ويمكن ان يشمل اختبار القانون الاداري احد المواضيع التالية
ـ مبادئ التنظيم الإداري: المركزية، عدم التركيز و اللامركزية،
ـ الأعمال التشريعية و التنظيمية،
- القرارات الإدارية،
- العقود الإدارية،
- الجوانب القانونية للصفقات العمومية،
- الدولة و الجماعات الإقليمية،
- الإدارات المركزية،
- علاقات الوصاية،
- العلاقات السلمية،
- الضبط الإداري،
- المرفق العام،
- مختلف طرق تسيير المرفق العام: الاستغلال المباشر و الامتياز،
- المنازعات الإدارية،
- المسؤولية الإدارية،
- المؤسسات العامة : المفاهيم، الأصناف و النظام القانوني،
-تشريع الوظيفة العمومية (المبادئ العامة، حقوق و واجبات الموظف، الوضعيات القانونية الأساسية...(،
-أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.


*****2- إختبار في المالية العامة :
ويمكن ان يشمل موضوع المالية العامة احد المواضيع الاتية
** السياسة المالية في الجزائر .
** قواعد و مبادئ إعداد ميزانية الدولة .
** ميزانية التسيير وميزانية التجهيز .
** قوانين المالية .
** الإيرادات والنفقات العمومية .
** تنفيذ ميزانية الدولة .
** الأمر بالصرف والمحاسب العمومي .
** الأنظمة الجبائية .
** قانون الصفقات العمومية .
** مراقبة المالية العمومية .

رابعا سلك عون اداري
برنامج المسابقة على أساس الإختبارات لرتبة عون إداري رئيسي
*1* الثقافة العامة :
وقد يشمل اختبار الثقافة على
** إقتصاد السوق والسياسة الإجتماعية .
** الحوار جنوب - جنوب / وشمال - جنوب .
** العولمة .
** المنظمات غير الحكومية .
** المنظومة التربوية في الجزائر .
** التحديات الكبرى للألفية الثالثة .
** التكنولوجيات الجديدة في الإعلام والإتصال .
** مكانة ودور المرأة في التربية والتعليم .
** التنمية والمحيط .
** منظمة الدول المصدرة للنفط - الرهانات السياسية والإقتصادية .
** المنظمة الدولية وعلاقتها مع التربية والتعليم والثقافة .
** البطالة وسياسة التشغيل في الجزائر .
** المؤسسات السياسية في الجزائر .
** المؤسسات النقدية الدولية .
** الخوصصة في ظل إقتصاد السوق .



*2* إختبار في التحرير الإدري :
وقد يشمل
** المحررات والوثائق الإدارية - المحضر - عرض الحال - تقرير - القرار - الأمر -...



*3* إختبار في القانون أو الإقتصاد العام:
وقد يشمل
ـ مبادئ التنظيم الإداري: المركزية، عدم التركيز و اللامركزية،
ـ الأعمال التشريعية و التنظيمية،
- القرارات الإدارية،
- العقود الإدارية،
- الجوانب القانونية للصفقات العمومية،
- الدولة و الجماعات الإقليمية،
- الإدارات المركزية،
- علاقات الوصاية،
- العلاقات السلمية،
- الضبط الإداري،
- المرفق العام،
- مختلف طرق تسيير المرفق العام: الاستغلال المباشر و الامتياز،
- المنازعات الإدارية،
- المسؤولية الإدارية،
- المؤسسات العامة : المفاهيم، الأصناف و النظام القانوني،
-تشريع الوظيفة العمومية (المبادئ العامة، حقوق و واجبات الموظف، الوضعيات القانونية الأساسية...
-أي موضوع آخر له علاقة بالمادة.

**4** إختبار شفوي مع اللجنة مع النجاح في الإختبار الكتابي .

خامسا سلك تقني سامي في الاعلام الالي

برنامج المسابقةعلى اساس الاختبارالخاص برتبة تقني سامي في الاعلام الالي
1** إختبار في الثقافة
يتناول موضوعا ذا طابع سياسي ، إقتصادي أو إجتماعي .
-- المدة: 03 ساعات -- المعامل: 02.
2** إختبار يتعلق بالخوارزمية والبطاقية وعموميات حول قواعد المعطيات .
-- المدة: 03 ساعات -- المعامل: 03.
3** إختبار يتعلق بأنظمة التشغيل DOS-UNIX .
-- المدة: 02 ساعات -- المعامل: 02.
4** إختبار يتعلق بالتنظيم .
-- المدة: 02 ساعات -- المعامل: 01.
5*** لإختبار الشفوي
للنجاح النهائي ويتضمن مناقشة مع أعضاء اللجنة ويتعلق بالبرنامج .
-- المدة: 30 دقيقة -- المعامل: 02.

نمودج لاسئلة الاختبارات الخاصة بالمتصرفين الاداريين لسنة 2008

وزارة التعليم العالى و البحث العلمى



المركز الجامعى بشار

امتحان داخلى و خارجى

سلك المتصرفين

المدة : 03 ساعات المعامل: 02


موضوع الثقافة العامة

لقد عرف العالم تحولات كبرى فى شتى الميادين و لا سيما منها الاقتصادية ,الاجتماعية , التكنولوجيا و السياسية




المطلوب :

1- ما هى التحديات الكبرى للالفية الثالثة على الدول النامية

2- ما هى اثار العولمة على الدول النامية

الموضوع الثاني خاص بالدستوري والاداري

اجب عن سؤال واحد فقط :
السؤال الاول : القانون الدستورىوالاقتصاد

يرى جانب من الفقه انه برغم التغيرات التى احدثها التعديل الدستورى لسنة 1996فى مركز رئيس الجمهورية الا انه لا يزال مع ذلك يتمتع بصلاحيات تشريعية واسعة تجعله كمشروع اصلى بدل البرلمان صاحب الاختصاص الحقيقى



من خلال نصوص الدستور الجزائرى لسنة 1989و تعديل 1996 , بين كيف يتجلى تفوق رئيس الجمهورية فى المجال التشريعى فى الظروف العادية ؟



السؤال لثانى : القانون الادارى



المبدا السائد اليوم ان الادارة تسال عن كل تصرفاتها و يمكن للاشخاص رفع دعوى للحصول على تعويض الا ان هده المسؤولية حديثة النشاة ، ظهرت بعد ان تطور موقف القضاء ازاء عدم المسؤولية الدولية و لجأ في دلك الى نظريات محاولة منه لايجاد الاساس القانون لهذه المسؤولية



ما هى الاسس و المبادئ التى اعتمدت عليها التشريعات لقيام مسؤولية السلطة العامة ؟



و ما هى القواعد التى تحكمها؟



السؤال الثالث : الاقتصاد



أ-إن انفتاح الاقتصاد الجزائرى على متطلبات اقتصاد السوق يمنح للاستثمارات الاجنبية عدة طرق للمساهمة فى انمائه كما يتطلب ذلك توفير اليات تحفيزية او تذليل الحوافز المعيقة



بعد تحليل هذا الطرح نظريا و ميدانيا او علميا قدم الاقتراحات الكفيلة برسم معالم تطور الاقتصاد الجزائرى حاليا و مستقبلا



ب- ما هى الاهداف التى يسعى البنك المركزى الى تحقيقها فى الاقتصاد الوطنى ؟



السؤال الرابع :مناجمنت عمومى

لم يعد هناك شك فى ان الموارد البشرية هى احدى المقومات الاساسية لنجاح المنظمة , بل يمكن القول انها المحدد الاول و الاساسى لهذا النجاح حيث ان توافر قوى عاملة ذات كفاءة و مسؤولية تمكنها من النهوض باعباء العمل و تحقيق اهداف المنظمة و استخدام امكانياتها المادية المتاحة باكبر كفاءة ممكنة



ناقش هذه العبارة موضحا :



*اهداف ادارة الموارد البشرية



*وظائف ادارة الموارد البشرية




3/موضوع اللغة الاجنبية
الجمهوريةالجزائرية الديمقراطية الشعبية
وزارة التعليمالعالي و البحث العلمي
المركز الجامعي بشار
امتحان خارجي
المدة:02 ساعاتالمعامل :02
موضوع اللغةالأجنبية
L’évolution des villes a toujours été le résultat du progrès,des avancées de la technique,des nouveaux moyens de communication mais aussi de l’indifférence des hommes.

Dans les villes anciennes tout était plus facile .La vie y était plus naturelle et la solidarité plus grande. Et puis , les petites places où tout le monde se retrouvait , les ruelles étroites bordées de marchés animés et les quartiers résidentiels noyés sous la verdure ont disparus , grignotés par l’ extension des commerces nés de la multiplication des besoins quotidiens.

Les nouveaux moyens de transport , les nouvelles activités urbaines et surtout la révolution industrielle ont transformé les villes en cités dynamiques et trépidantes, mais où il ne subsiste plus rien de l’indispensable intimité de jadis(.....)les maisons familiales ont été remplacé par des immeubles pouvant loger deux cent personnes, les rues ont été envahies par les voitures et les passants, la densité démographique des concentrations urbains s’est accrue de façon incontrôlée et des problèmes de circulation ,de bruit et même de sécurité ont commencé de s y poser chaque jour davantage.

Comment pourrions – nous concevoir la ville de la venir qui ne peut avoir pour cadre qu’une société juste et solidaire ? Les solutions qui s’imposent doivent être cohérentes et humaines afin que l’on puisse rendre les rues aux piétons redonner à l’architecture urbaine son unité et éviter que ne se créent de grandes zones désertes et abandonnées en dehors des heures de travail (......) Nous pensons que c’est dans une ville de petites dimensions,plus intime plus humaine que l’homme retrouvera un jour la solidarité perdue et le charme de la vie urbaine d’autrefois dont il a toujours conservé la nostalgie .


Oscar NIEMEYER (architecte)
Courrier de l’Unesco , N° 1205, 1985


Compréhension
« L’évolution des villes est non seulement le résultat du progrès mais aussi celle de l’indifférence des hommes
Cette phrase signifie que :
a/ L’évolution des villes est la cause du progrès et celle de l’indifférence des hommes .
b/ L’évolution des villes n’est que le résultat du progrès de l’indifférence des hommes .
c/ L’évolution des villes est la conséquence à la fois du progrès et de l’indifférence des hommes .
d/ L’évolution des villes n’est ni le résultat de progrès ni celui de l’indifférence des hommes .
Recopiez la bonne réponse.
Quel adjectif est employé dans le troisième paragraphe pour montrer l’indifférence des hommes aux problèmes de l’urbanisme.
Trouvez trois expressions qui expliquent pourquoi la solidarité s’est perdue dans la ville moderne.
Relevez trois adjectifs qui qualifient la « ville de l’avenir »
trouvez un titre aux texte.

Fonctionnement de la langue :
«et puis » (2em paragraphe)
Par quoi peut-on remplacer « et puis » ? Répondez en choisissant un des articulateurs suivants :
Par la suite –Même si – De puis – Ainsi.
Nous pensons que c’est dans une ville.........dont il a toujours gardé la nostalgie » (4em paragraphe
Que remplacent « nous » et « dont » dans cette phrase ?
Les nouveaux moyens de transport ....... la révolution industrielle ont transformé les villes en cités dynamiques et trépidantes, mais où il ne subsiste plus rien de l’indispensable intimité de jadis
Que remplace « où » dans la phrase ci-dessus ?

Production écrite :
Traitez l’un des deux sujets suivants :
1Résumez le texte.
Essai : Pensez vous que la vie dans une grande ville ne présente que des inconvénients ? Décrivez votre point de vue en une dizaine de lignes

للالتحاق بصفوف الجمارك

*** شروط الترشح للمسابقة على أساس الإختبارات لتوظيف ضباط الرقابة للجمارك ***

- مدة التكوين سنة واحدة( 1) بالنظام الداخلي.
- يجري التكوين بالمدرسة العليا للجمارك بوهران.
1 شروط المشاركة في المسابقة:
- أن لا يقل عمر المترشح عن 23 سنة ولا يزيد عن 28 سنة عند تاريخ إجراء المسابقة.
- الإعفاء من التزامات الخدمة الوطنية.
- أن يكون متحصلا على أربعة ( 4) سداسيات من التعليم العالي أو ما يعادلها في التخصصات التالية:
الحقوق ، العلوم الاقتصادية، العلوم التجارية، الإعلام الآلي ، محروقات، مخبر وصيانة، محاسبة و جباية، تخطيط و إحصاء، علوم مالية، قانون الأعمال، الإلكترونيك ، علوم التسيير.
- أن لا تقل قامة المترشح عن 1.66 م للمترشحين الذكور و 1.55 م للمترشحات الإناث.
10 للعين الواحدة. / 10 دون أن تقل عن 07 / - أن تكون الحدة البصرية لكلتى العينين معا 15
- التمتع ببنية جسدية جيدة، معافى من جميع الأمراض المعدية، العقلية أو المزمنة، مع القدرة على العمل بالليل والنهار .
- تسديد 300 د.ج تمثل حقوق المشاركة.
- المترشحون المؤهلون للمشاركة في المسابقة سيخضعون إلى إختبار نفسي تقني قبل إجراء إختبارات القبول الكتابية.





2 إختبارات المسابقة:

أ - الإختبارات الكتابية:

1) إختبار في الثقافة العامة: حول موضوع ذي طابع سياسي، اقتصادي أو اجتماعي.
.( 20/ المدة : 03 ساعات المعامل : 03 ( العلامة الإقصائية : 6

2) إختبار في القانون أو الإقتصاد :
.( 20/ المدة : 03 ساعات المعامل: 03 ( العلامة الإقصائية : 6

3) اختبار في المالية العامة:
.( 20/ المدة : 03 ساعات المعامل: 02 ( العلامة الإقصائية : 6

ب - الإختبار الشفوي:
الإختبار الشفوي مخصص للمترشحين الناجحين في الامتحان الكتابي يتضمن محادثة مع لجنة حول
موضوع عام . المدة : أقصاها 30 دقيقة المعامل : 02

ج- الإختبار البدني: المعامل: 01 ، و يتضمن:
1/ سباق سرعة 100 متر.
2/ سباق نصف طويل 1000 متر.
3/ القفز العالي.




3 - ملف الترشيح:

أ- محتوى ملف الترشيح:
- طلب خطي للمشاركة في المسابقة.
- نسخة مطابقة للأصل تثبت أن المترشح متحصل على أربعة سداسيات من التعليم العالي أو ما يعادلها في التخصصات المذكورة أعلاه .
- شهادة تثبت إعفاء المترشح من التزامات الخدمة الوطنية (نسخة مصادق عليها )، لا تقبل شهادة الإعفاء لأسباب صحية.
- نسخة من شهادة الميلاد .
- شهادة الجنسية .
.( - نسخة من صحيفة السوابق العدلية لا تتجاوز مدة صلاحياتها 3 أشهر (البطاقة رقم 3
- شهادة إقامة و نسخة من عقد الملكية أو الكراء.
- ثلاث شهادات ( 03 ) طبية: *طب عام مسلمة من طرف طبيب عام.
*الأمراض الصدرية مسلمة من طرف طبيب الأمراض الصدرية.
*طب العيون مسلمة من طرف طبيب العيون.
- شهادة قياس القامة.
- ستة صور ( 06 ) شمسية تحملان الاسم واللقب.
- ظرف ( من الحجم الكبير ) يحمل طابع البريد وعنوان المترشح .
- وصل دفع حقوق المشاركة المحددة ب 300 د.ج عن طريق حوالة بطاقية إلى الحساب الجاري رقم 52 مع إشارة بالدفع إلى حساب الخزينة رقم 597.750 المفتوح لدى الخزينة العمومية بالجزائر clé 3000.50
لفائدة مصلحة قباضة المديرية العامة للجمارك.


ب-إيداع ملف الترشيح:
يودع ملف الترشيح في أجل أقصاه 30 يوما بعد تاريخ نشر هذا الإعلان في الجرائد الوطنية، لدى أحد العناوين التالية، حسب محل إقامة المترشح :
1 - المديرية الجهوية للجمارك الجزائرالخارجي 14 ، شارع عمار علي الدار البيضاء - الجزائر. بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: بومرداس - تيزي وزو - البويرة – الجزائر- البليدة– المدية – تيبازة – عين الدفلى.
2 - المدرسة العليا للجمارك بوهران – حي سي رضوان – السانيا - وهران.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: وهران – مستغانم – غليزان – معسكر – تيسمسيلت – تيارت - الشلف .
3 – مدرسة ضباط الرقابة للجمارك، حجر الديس – عنابة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية : عنابة – الطارف – سوق أهراس - قالمة.
4 – المديرية الجهوية للجمارك بتبسة، المحافظة سابقا - تبسة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: أم البواقي – خنشلة –تبسة .
5 – المديرية الجهوية للجمارك بتلمسان – 24 شارع العقيد لطفي – تلمسان .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية : تلمسان – سيدي بلعباس – عين تموشنت - سعيدة.
6 - المديرية الجهوية للجمارك ببشار - هضبة بحر النيجر – بشار.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: بشار – تندوف – أدرار – النعامة –البيض.
7 - المديرية الجهوية للجمارك بإليزي - شارع عين القرص – إليزي .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بولاية إليزي.
8 - المديرية الجهوية للجمارك بتمنراست، طريق النيجر، تمنراست.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بولاية تمنراست.
9– المديرية الجهوية للجمارك بورقلة – منطقة النشاط ورقلة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: ورقلة – الوادي - الجلفة – الأغواط - غرداية.
-10 المديرية الجهوية للجمارك بسطيف - حي المالي 600 مسكن – سطيف.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: سطيف – بجاية – المسيلة – برج بوعريريج -جيجل .
-11 مدرسة أعوان الرقابة للجمارك بباتنة – حي بوعقال 3 – باتنة .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: قسنطينة، ميلة، باتنة، سكيكدة و بسكرة.
يتم إعلام المترشحين بتاريخ و مكان إجراء الإختبارات الكتابية بشكل فردي.

ملاحظة: - لا يؤخذ بعين الإعتبار آي ملف غير تام أو تم إيداعه خارج الآجال المحددة.
- لا يمكن استرداد حقوق المشاركة في المسابقة لأي سبب من الأسباب


للالتحاق بصفوف الجمارك-عون رقابة-

شروط الترشح للمسابقة على أساس الإختبارات لتوظيف أعوان الرقابة للجمارك ***

- مدة التكوين تسعة أشهر( 9)، نظام داخلي.
- يجري التكوين بمدرستي أعوان الرقابة للجمارك بباتنة و ورقلة.



1 شروط المشاركة في المسابقة:
- أن لا يقل عمر المترشح عن 19 سنة ولا يزيد عن 25 سنة عند تاريخ المسابقة.
- الإعفاء من التزامات الخدمة الوطنية.
- أن يكون متحصلا على مستوى السنة الأولى آاملة من التعليم الثانوي على الأقل.
- أن لا تقل قامة المترشح عن 1.66 م للمترشحين الذكور و 1.55 م للمترشحات الإناث.
10 للعين الواحدة. / 10 دون أن تقل عن 07 / - أن تكون الحدة البصرية لكلتى العينين معا 15
- التمتع ببنية جسدية جيدة و معافى من الأمراض المعدية، العقلية أو المزمنة، مع القدرة على العمل بالليل و النهار.
- تسديد 200 د.ج تمثل حقوق المشاركة.
- المترشحون المؤهلون للمشاركة في المسابقة سيخضعون إلى إختبار نفسي تقني قبل إجراء إختبارات القبول الكتابية.
- أن يكون المترشح مقيم بإحدى الولايات المذكورة أعلاه .




2 اختبارات المسابقة:

أ - الإختبارات الكتابية:

1/ اختبار في الثقافة العامة: حول موضوع ذي طابع سياسي، اقتصادي أو اجتماعي.
.( 20/ المدة : 03 ساعات المعامل: 03 ( العلامة الإقصائية : 6

2/ إختبار في التاريخ و الجغرافيا:
.( 20/ المدة : 03 ساعات المعامل: 03 ( العلامة الإقصائية : 6

ب - الإختبار الشفوي:
الإختبار الشفوي مخصص للمترشحين الناجحين في الامتحان الكتابي يتضمن محادثة مع لجنة حول موضوع . عام . المدة: أقصاها 30 دقيقة المعامل : 02

ج- الإختبار البدني: المعامل: 01 ، و يتضمن:
1/ سباق سرعة 100 متر.
2/ سباق نصف طويل 1000 متر.
3/ القفز العالي.





-3 ملف الترشيح:

أ- محتوى ملف الترشيح:
- طلب خطي للمشاركة في المسابقة.
- شهادة مدرسية حديثة( الأصلية نسخة ).
- شهادة تثبت إعفاء المترشح من التزامات الخدمة الوطنية (نسخة مصادق عليها )، لا تقبل شهادة الإعفاء لأسباب صحية.
- نسخة من شهادة الميلاد .
- شهادة الجنسية .
.( - نسخة من صحيفة السوابق العدلية لا تتجاوز مدة صلاحياتها 3 أشهر (البطاقة رقم 3
- شهادة إقامة و نسخة من عقد الملكية أو الكراء .
- ثلاث شهادات ( 03 ) طبية: *طب عام مسلمة من طرف طبيب عام.
*الأمراض الصدرية مسلمة من طرف طبيب الأمراض الصدرية.
*طب العيون مسلمة من طرف طبيب العيون.
- شهادة قياس القامة.
- ستة صور ( 06 ) شمسية تحملان الاسم واللقب.
- ظرف ( من الحجم الكبير ) يحمل طابع البريد وعنوان المترشح.
- وصل دفع حقوق المشارآة المحددة ب 200 د.ج عن طريق حوالة بطاقية إلى الحساب الجاري رقم 3000.50
مع إشارة بالدفع إلى حساب الخزينة رقم 597.750 المفتوح لدى الخزينة العمومية بالجزائر لفائدة clé 52
مصلحة قباضة المديرية العامة للجمارك.

ب- إيداع ملف الترشيح:
يودع ملف الترشيح في أجل أقصاه 30 يوما بعد تاريخ نشر هذا الإعلان في الجرائد الوطنية و ذلك حسب إقامة المترشح في العنوان التالي :
1 - المديرية الجهوية للجمارك الجزائرالخارجي 14 ، شارع عمار علي الدار البيضاء - الجزائر. بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: بومرداس - تيزي وزو - البويرة – الجزائر - البليدة– المدية – تيبازة –عين الدفلى.
2 - المدرسة العليا للجمارك بوهران – حي سي رضوان – السانيا - وهران:
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: وهران – مستغانم – غليزان – معسكر – تيسمسيلت – تيارت - الشلف .
3 – مدرسة ضباط الرقابة للجمارك، حجر الديس – عنابة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية : عنابة – الطارف – سوق أهراس - قالمة.
4 – المديرية الجهوية للجمارك بتبسة، المحافظة سابقا - تبسة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: أم البواقي – خنشلة –تبسة.
5 – المديرية الجهوية للجمارك بتلمسان – 24 شارع العقيد لطفي – تلمسان .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية : تلمسان – سيدي بلعباس – عين تموشنت - سعيدة.
6 - المديرية الجهوية للجمارك ببشار - هضبة بحر النيجر – بشار.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: بشار – تندوف – أدرار – النعامة –البيض.
7 - المديرية الجهوية للجمارك بإليزي - شارع عين القرص – إليزي .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بولاية إليزي.
8 - المديرية الجهوية للجمارك بتمنراست، طريق النيجر، تمنراست.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بولاية تمنراست.
9– المديرية الجهوية للجمارك بورقلة – منطقة النشاط ورقلة.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: ورقلة – الوادي - الجلفة – الأغواط - غرداية.
-10 المديرية الجهوية للجمارك بسطيف - حي المالي 600 مسكن – سطيف.
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: سطيف – بجاية – المسيلة – برج بوعريريج -جيجل .
-11 مدرسة أعوان الرقابة للجمارك بباتنة – حي بوعقال 3 – باتنة .
بالنسبة للمترشحين القاطنين بالولايات التالية: قسنطينة، ميلة، باتنة، سكيكدة و بسكرة.
يتم إعلام المترشحين بتاريخ و مكان إجراء الإختبارات الكتابية بشكل فردي.


ملاحظة: - لا يؤخذ بعين الإعتبار آل ملف غير تام أو تم إيداعه خارج الآجال المحددة.
- لا يمكن استرداد حقوق المشارآة في المسابقة لأي سبب من الأسباب.

للمقبلين على مسابقة المتصرف الاداري

من بين المواضيع التي يتناولهااختبارالثقافةالعامة مايلي

الثقافة العامة ** البيروقراطية **

ولدت البيروقراطية مع نشوء الدولة الحديثة المعززة بجيش ضخم من الموظفين ورجال الإدارة ذوي الاختصاص بالمهام الموكلة إليهم، أو سياسيين، كانوا شريحة مؤثرة ذات نفوذ في الدولة وقراراتها السياسية، معبرين بذلك عن تحقيق مكاسب خاصة، أو توجيه السياسة العامة، وتلك السلطة والقوة تمارس على المواطنين.

مع أن الحضارات القديمة في مصر الفرعونية أو الصين قد شهدت نوعا من البيروقراطية البدائية، حيث أن المجتمعات التي تكونت على أساس العائلة والقبلية لم تكن تعرف الإدارة المعقدة، وكانت أغلب الأوامر الشفوية والأعراف تنقل مباشرة دون واسطة، وعليه فإن الإدارة لم تظهر إلا مع مؤسسة الدولة في نموذجها الأول، الدولة- المدينة، حيث ظهرت الحاجة إلى وجود إدارة تشرف على إيجاد الموارد المالية لتمويل حاجات الدولة وإشباع خزيتنها.

لقد توطدت البيروقراطية أكثر منذ نهاية عصر النهضة في أوربا، حيث ظهرت تحولات سياسية واجتماعية وتقنية، ومع تحولات القرن التاسع عشر، وخصوصا ظهور الفكر الليبرالي والثورة الصناعية، ركزت البيروقراطية وجودها، وارتبطت فكرتها بالأساس بالتنظيم الإداري، أي سلطة وحكم المكاتب، ولم يثر ذلك أي إشكالية لحاجة الدولة إلى أجهزة ومؤسسات لإدارة دواليبها.

لكن البيروقراطية أصبحت مشكلة، وأهم موضوعات علم الاجتماع السياسي عندما طرحت التساؤلات حولها في المجتمع الذي يكون فيه الشعب هو صاحب القرار، لذلك لا نجد غرابة في أن يكون كارل ماركس من أوائل من وجه النقد للبيروقراطية مبينا أنها تعبير وتجسيد للدولة البرجوازية، وهو يشدد الذكر على هيغل الذي يرى أن الدولة تمثل التعبير النهائي عن المصالح العامة، ويرى ماركس أن هناك انفصالا بين الدولة والمجتمع، وإن أجهزة الدولة- البيروقراطية لا تمثل المجتمع، كما أن البيروقراطية كتجسيد للمصلحة العامة تقابل المصلحة الشخصية للأفراد، هو تعارض وهمي يستخدمه البيروقراطيون لخدمة أوضاعهم الشخصية.

في حين أكد لينين على حاجة الحزب الثوري لقواعد بيروقراطية رسمية لضرورة وجود ضبط مركز قوي، وديكتاتورية بروليتاريا قادر على قيادة الحركة الثورية، وهو في ذلك ينظر إليها (كمبدأ تنظيمي)، إلا أن هذا الموقف تعرض لانتقادات شديدة أدى إلى دعوته في المؤتمر العاشر للحزب الشيوعي السوفياتي سنة 1912م إلى محاربة البيروقراطية وانتخاب الأفراد الذين يشغلون المناصب الإدارية.

ومن مفارقات التاريخ أن تكون الأحزاب الشيوعية الحاكمة أعتى قلاع البيروقراطية، وهذا ما قتل الروح الإبداعية والتجديد، ومن ثم انهيار الأنظمة الشيوعية بشكل تراجيدي.

واعتبر (جون ستيوارت مل) أن البيروقراطية أخذت دلالات متعددة لا تقتصر على الجهاز الإداري في الدولة، أي على شكل من أشكال التنظيم الحكومي، بل أخذت معاني، مختلفة، فهي شكل من أشكال الحكم، أو صفة تطلق على نظام حكم تميزا له عن الأنظمة الأخرى كالديمقراطية والأرستقراطية.

أما ماكس فيبر- ألمع منظري علم الاجتماع السياسي- فيعد أهم من وضع نظرية حول البيروقراطية، وقد عرفها من خلال خصائصها معتبرا إياها تعبيرا عن العقلانية في النظام الرأسمالي، فهي ميكانزم عمل الرأسمالية، والخاصية الجوهرية لها، وقد حدد تلك الخصائص بما يلي:

تقاضي أفرادها للرواتب اعتمادا على جدول مرتبات معين، وتتطلب الوظيفة في الجهاز البيروقراطي إخلاصا موضوعيا والتزامات مفروضة على القائم بها وخصوصا أن هناك استقلالا نسبيا عن الدولة من خلال النظام المؤسساتي، فضلا عن وجود درجة معينة من التخصيص الوظيفي، وتقسيم للعمل على أساس فردي، كما أن ارتباط البيروقراطية بالتكنولوجيا تساعد على تطوير وسائل فنية تيسر التبادل، كالمال والتسليف والبنوك، وأخيرا وليس أخرا فإن البيروقراطية تشكل الظاهرة المحورية في النسق وأساس التفاعل الاجتماعي.

لقد حثت دراسة ماكس فيبر الباحثين الاجتماعيين والسياسيين على الاهتمام بالتأثير الذي يلعبه الجهاز البيروقراطي في النسق الاجتماعي، وعلى النسق السياسي بوجه خاص في المجتمعات الحديثة، ومن أبرز من درس البيروقراطية بعد فيبر وأهم من كتب فيها (ميشيل كروزيه).

يعد كروزيه من الذين تناولوا البيروقراطية من خلال المدخل الإنساني، حيث ربط بين تطورها وتضاؤل الحرية الفردية، فهي بالنسبة له مكونة من دوائر الدولة يعمل بها موظفون معنيون، ومنظمة بشكل تسلسلي وتعتمد على سلطة حاكمة.

وربما عبر كروزيه عن شعور بالأسى لواقع البيروقراطية في أوربا، على عكس فيبر الذي أضفى صفات إيجابية عليها لأنه نظر إليها في سياق الدفاع عن النظام الرأسمالي في مواجهة النظم الأخرى وخصوصا الشيوعية.

ومن ثم يرى كروزيه (أن البيروقراطية هي تنظيم لا يستطيع تصحيح سلوكه عن طريق إدراك أخطائه السابقة، إذ أن القواعد التي تعتمد عليها البيروقراطية غالبا ما يستخدمها الأفراد لتحقيق أغراضهم الشخصية).

ويأتي موريس دفرجيه بعد كروزيه من حيث الأهمية، وقد اعتبر دفرجيه البيروقراطية جماعة من الموظفين المهنيين، يقومون بمهنة ذات مظهر خاص، ويتم الدخول والتدرج والانضباط والتعويضات والمخالفات تنظيما دقيقا، وتكون المنافسات ذات صفة شخصية محدودة، كما تكون الكفاءات محدودة في كل الدرجات بمعايير موضوعية بواسطة الشهادات والامتحانات والمباراة، وبصورة عامة يعمل التنظيم البيروقراطي بأكمله وفقا لقواعد محدودة بدقة، وتكون موضوعية سواء تعلق الأمر بالعلاقات السلطوية الداخلية، أو بالعلاقات مع الموظفين، أو الصلات مع المتعاملين.

وبصورة عامة هناك سبعة مفاهيم حديثة للبيروقراطية، كل منها يعد تطويرا لسابقه، هي:

المفهوم الأول: هو الذي ينظر إلى البيروقراطية بوصفها تنظيما عقليا، وقد تأثر أنصار هذا الاتجاه بالتفسير الفيبري للبيروقراطية، وحالوا فهم العلاقة بين العقلانية التي هي سمة للنظام الرأسمالي، والخصائص التي حددها ماكس فيبر للبيروقراطية، وتساءلوا إلى أي حد تعبر هذه الخصائص عن النظام الرأسمالي؟ وقالوا بأنه لا توجد علاقة ضرورية بين هذه الخصائص والعقلانية وإن كلاهما لا يدخلان ضمن تعريف البيروقراطية، فالعلاقة بين خصائص نظام اجتماعي بالذات والنتائج المترتبة عليه مسألة يحددها البحث الامبريقي (العلمي)، وعموما فإن البيروقراطية من هذا المنظور تشير إلى نموذج للتنظيم الرشيد يلائم تحقيق الاستقرار والكفاءة الإدارية.

المفهوم الثاني: وهذا المفهوم يصل إلى النتيجة التي توصل إليها ميشيل كروزيه باعتبار أن البيروقراطية شيء يتعارض مع الابتكار الإداري، إذ إن العرض الآلي للسلوك الإنساني الذي يشكل قاعدة البيروقراطية يؤدي إلى خلل وظيفي خطير، لأن بنية المنظمة تؤدي إلى إشراف متزايد من قبل القادة على انتظام سلوكيات المرؤوسين.

المفهوم الثالث: ينطلق هذا المفهوم من المعنى الاشتقاقي للبيروقراطية، أي حكم الموظفين، وعليه فهو بحسب هذا المفهوم نظام حكومي تكون الرقابة عليه متروكة كلية في يد طبقة من الموظفين الرسميين الذين تحد سلطاتهم من حرية الأفراد العاديين، ويغلب على هذا الجهاز الإداري الرغبة الشديدة إلى الالتجاء إلى الطرق الرسمية في الإدارة والاعتماد على المرونة من أجل تنفيذ التعليمات، وكذلك البطء في اتخاذ القرارات والعزوف عن الالتجاء إلى التجارب، كما يتحول أعضاء (البيروقراطية) إلى طائفة تحتكر العمل الحكومي من أجل مصلحتها الخاصة، ويتحول عملها إلى غاية في حد ذاته.

المفهوم الرابع: وهو المفهوم الذي استخدمته الأنظمة ذات الطابع الشمولي، التي ترى أن البيروقراطية نوع من الإدارة العامة، لذلك كان الاهتمام بالجماعات التي تؤدي الوظائف أكثر من الاهتمام بالوظائف ذاتها.

إن ارتباط البيروقراطية بالإدارة العامة أصبح يمثل محاولة لاستخدامها كوحدة للتحليل في الدراسات المقارنة، وأغلب الدراسات التي اعتمدت على ذلك صنفت البيروقراطية انطلاقا من مدى استغراقها في العملية السياسية.

المفهوم الخامس: وهذا المفهوم تأثر بماكس فيبر أيضا، ويعتبر البيروقراطية إدارة الموظفين، لذلك اهتموا بفحص كفاءة النموذج المثالي وقدرته على استيعاب كافة خصائص الإدارة، وكذلك ركز على فعالية الجهاز الإداري، لذلك انتشر هذا المفهوم في علم الإدارة أكثر من علم السياسة.

المفهوم السادس: وهو الذي يعتبر البيروقراطية غير مقتصرة على الجهاز الحكومي، بل الذي يولد عندما ترسى أصول صريحة لتنسيق نشاطات مجموعة معينة من أجل بلوغ أغراض محددة، أو أنه وحدة اجتماعية تحقق أهدافاً محددة، إلا أنه يتميز- هذا التنظيم- بالتسلسل الرئاسي والتباين في التخصيص.

إلا أنه يلاحظ في هذا التعريف قد يعوم مصطلح البيروقراطية إذ إن كل المجتمعات مهيكلة في تنظيمات متباينة، كما يصعب الفصل بين التنظيم والإدارة.

المفهوم السابع: وهو المفهوم الذي يعتبر أن البيروقراطية تعبير عن المجتمع الحديث، كما ماركس حين أطلق عليها لفظ المجتمعات الرأسمالية التي تعتبر مرحلة متقدمة وفق التفسير المادي للتاريخ.

وذهب أنصار هذا المفهوم بعدم وجود تفرقة بين رجال الإدارة ورجال السياسة، وعدم ضرورة لوجود ثنائية تقليدية تفصل الدولة والبيروقراطية، أو بين المجتمع وبين وجود عدد هائل من التنظيمات الكبرى التي تجسد البيروقراطية في هيكلة الدولة الحديثة.

الثقافة العامة
** حوار الحضارات **

بقلم د.وليد عبد الناصر
ترتكز دعوة حوار الحضارات علي كونها البديل الموضوعي والايجابي لطرح صدام الحضارات الذي خرج من افواه بعض المثقفين في الغرب عقب انتهاء الحرب الباردة بين الشرق الشيوعي بقيادة الاتحاد السوفيتي السابق والغرب الرأسمالي بقيادة الولايات المتحدة وتعددت تفسيرات خروج طرح صدام الحضارات ما بين افتراض ان الدعوة لمواجهة عدو جديد علي اسس حضارية وليست ايديولوجية توفر رؤية مشتركة للغرب وسببا للحفاظ علي تماسك تحالفه السياسي والثقافي خوفا من منافسات اقتصادية فيما بين دولة قد تؤدي الي صدامات تطي بصلابة التحالف الغربي‏,‏ وما بين الافتراض ان الدعوة تعكس احقادا وعداوات قديمة ودفينة لدي بعض الدوائر في الغرب ضد الحضارات الشرقية‏,‏ خاصة الاسلامية والصينية‏,‏ وذلك لاعتبارات تاريخية وعقائدية وسياسية وثقافية‏.‏
وفي كل الاحوال‏,‏ وايا كانت دوافع اطروحة صدام الحضارات‏,‏ فقد كان رد الفعل المتوازن والعاقل في آن واحد هو الداعي الي حوار الحضارات‏,‏ وهي دعوة تبنتها دوائر كثيرة عبر العالم‏,‏ خاصة في العالم الاسلامي‏,‏ كما تبنتها اصوات عاقلة في الغرب‏,‏ وكانت موضوعات هذه الدعوة ـ ومازالت ـ هي اهمية ازالة سوء الفهم المتبادل من خلال معرفة افضل واكثر عمقا واتساعا وشمولا بالآخر‏,‏ والتخلص من الصور النمطية السلبية التي تروج لها احيانا بعض وسائل الاعلام وبعض المنظمات السياسية والمدنية عن الآخر باعتباره الخطر والتهديد والعدو‏,‏ وكذلك توظيف وسائل الاعلام ومناهج التعليم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحديثة لتحقيق رؤية واقعية ومحايدة لفكر وعادات وتقاليد وسلوك وممارسات الآخر‏.‏
أما فيما يتعلق بمحددات حوار الحضارات فهي تعكس رغبة متبادلة في التعايش والتفاهم والتعاون انطلاقا من اقتناع مؤداه ان العالم يواجه مشكلات وأزمات اكبر من ان تدعي حضارة ما انها تملك المفتاح السحري لحلها‏,‏ او تدعي ايديولوجية ما أنها تحتكر الحقيقة بصددها‏,‏ وانما يستلزم الامر اقرار كل طرف بأنه يملك جزءا من الحقيقة ولا ينكر علي الاطراف الاخري امتلاك اجزاء اخري منها‏,‏ والاقرار ايضا بقدرة الجميع علي المساهمة بشكل أو بآخر في تقديم الحلول لتلك المشكلات وضمان توازن تقدم مسيرة الحضارات الانسانية دون إخلال بأحد مكوناتها قد يؤدي الي حالة عدم توازن تدخل بالشرية في مرحلة جديدة من الاضطرابات والفوضي والحروب العرقية والقومية والدينية تفضي الي الدمار والخراب‏.‏
وبالنسبة لأهداف حوار الحضارات فيمكن تلخصيها بشكل عام في انه يسعي لإيجاد بيئة دولية سلمية ومستقرة تقوم علي اساس الاحترام المتبادل والمساواة فيما بين الثقافات والحضارات المختلفة وعدم ازدراء الآخر او الحط من شأنه‏,‏ والاعتراف بوجود تباينات واختلافات فيما بين الحضارات والثقافات‏,‏ وهو ما يعكس حقيقة خصوصية ظروف وتطور كل حضارة‏,‏ مع الإقرار بان كل حضارة تحمل في داخلها أنساقا حضارية وثقافية مختلفة تتباين فيما بينها مع تأكيد ضرورة الاتفاق علي قدر من الحد الادني المشترك من القيم والسلوكيات التي تشترك فيها مختلف الحضارات والثقافات والتي يجب التمسك بها والالتفاف حولها ومحاولة تعظيمها دون تضحية بتمايز كل حضارة وثقافة أو بالاولوية التي يجب ان تحظي بها قيم الحرية والعدل والمساواة‏.‏
الثقافة العامة
** الإدارة المركزية واللامركزية **

إن الحكم قد يكون مركزياً، وقد يكون لا مركزياً، كما أن الإدارة بصورة عامة، الشاملة لإدارة المؤسسات، تشتمل على القسمين المذكورين أيضاً، ونشير هنا إلى تفصيل الكلام حول ذلك بصورة متوسطة، وإلاّ فتفصيل الكلام بصورة مسهبة، بحاجة إلى مجلد، أحياناً يكون ضخماً، إذا أرادنا بيان كل الخصوصيات المرتبطة بذلك.

وعلى أي حال، فالمركزية واللامركزية ترتبط أساساً بدرجة تفويض السلطة، واتخاذ القرارات في أي تنظيم من التنظيمات، فإذا لم يكن هناك تفويض للسلطة إلى المستويات الإدارية الأقل، في أي تنظيم من التنظيمات الإدارية في الدولة، أو غير الدولة، فإن هذا التنظيم يوصف بأنه تنظيم (مركزي) أما إذا كان هناك تفويض كامل لهذه السلطة، فإن هذا التنظيم يوصف في هذه الحالة (باللامركزي) وفي مجال تطبيق هذا المفهوم على مستوى وحدات الجهاز الإداري للدولة، فإن النظام المركزي، أو اللامركزي الإداري يكون له أهمية كبيرة بالنسبة لتنظيم العلاقة التي تنشأ بين التنظيمات، التي يكون لها سلطات في مثل الوزارات، وبين الفروع التابعة لها في المناطق المحلية المختلفة، فإن درجة المركزية أو اللامركزية، تتوقف على مدى رجوع المحليات إلى الوزارات للتصرف في الموضوعات المختلفة المتعلقة بتلك المحليات، وفي مدى سيطرة الوزارات على كل قرار يصدر من المحليات، والموافقة عليه بواسطة السلطة المركزية للعاصمة، وهناك الكثير من العوامل، التي تؤثر بشكل واضح على درجة تفويض السلطة، وتطبيق نظام اللامركزية الإدارية بالمحافظات، أو بالوحدات الإدارية، أو بالولايات في الحكومات الاتحادية، كما سنتكلم عنها بعد لأي (منها) على سبيل المثال، درجة الحاجة إلى السرعة في اتخاذ القرارات، ودرجة استقرار ونجاح وفاعلية المجالس، واللجان المحلية، ودرجة الرغبة في انجاز الأعمال المطلوبة بعيداً عن التعقيدات المكتبية لصانعي القرارات في الحكومة المركزية، وظهور الكثير من تعقد العلاقات في وحدات الجهاز الإداري للدولة، وتطبيق سياسة اللامركزية، يحقق الكثير من المزايا، لعل أهمها أنها ممارسة فعلية لمبدأ الاستشارية السياسية، التي تقوم على أساس اشتراك المواطنين لإدارة شؤونهم، والمشاركة في صنع القرار بأنفسهم، وهذا ما يعبّر عنه في السياسات الحديثة (بالديمقراطية) فإنها تعبير عن نظام متكامل في الدولة، فيه سلطة مطلقة للفرد يستمدها من شخصيته في السيطرة والتحكم في إتخاذ القرارات، فإن النظام الديمقراطي السياسي، يمنح الفرد السلطة عن طريق الآخرين، الذين يمنحونه هذه السلطة، ولذلك فهي ذلك النظام الذي يستطيع من خلاله المواطنون تحقيق أهدافهم، عن طريق الحكم بواسطة الشعب، ومن أجل الشعب.

لكن في الحكم الإسلامي كما عرفت، ليس حكم الشعب، وإنما حكم الله يتجلى في تطبيق الفقهاء له، فيكون المجلس، مجلس تأطير التشريع، ويوصف أي نظام بأنه استشاري (ديمقراطي) بعد توفر شروط ومعايير معينة، تتمثل في أهمية توفر مبدأ السيادة الشعبية الممثلة في وجود حرية للمواطنين في اختيار ممثليهم، وفي حرية المعارضة، وفي حرية التعبير عن الرأي، وفي الأخذ برأي الأغلبية، وفي وجود رقابة شعبية على صانعي القرارات، أو مؤطري القرارات ـ فإن نقل السلطات إلى المحليات، ومنح المحافظين كافة السلطات والمسؤوليات، دون الرجوع إلى سلطة مركزية في العاصمة، واختيار المحافظين من أبناء المحافظات، أو ما أشبه من الوحدات الإدارية أو الحكومات المحلية، هو تطبيق عملي للاستشارية بمفهومها الشامل، لما في ذلك النظام من توفر للمبادئ التي تكفل له أعلى درجة من الاستشارية، التي تمدّ السلطة في صنع القرار من أبناء الشعب مباشرة بالمحافظات، دون الرجوع إلى السلطة المركزية، وهذا كما هو بالنسبة إلى المجال السياسي كذلك بالنسبة إلى سائر المجالات، كالمجال الاقتصادي، فإن هذا النظام يعد دعامة أساسية للنهوض الاقتصادي والاجتماعي للمحافظات أو الحكومات المحلية، أو ما أشبه ذلك، من خلال الاهتمام بالتنمية الإقليمية، وتطوير أداء الخدمات، وتحقيق برامج الأمن الغذائي وما أشبه ذلك، من سائر ما يكون مقوماً للحكم الشعبي، فإن هذا النظام هو في الحقيقة أقدر على التعرّف على الاحتياجات الحقيقية لكل محافظة، وتنسيق العمل داخلها، وتوجيه الجهود نحو إشباع رغبات واحتياجات المواطنين بها، والتيسير عليهم، والبدء في مرحلة جديدة من العمل، ولزيادة الإنتاج لتحقيق النمو والتقدم والرخاء.

ومن الواضح، أنه يجب أن يكون هناك تدعيم من الحكومة المحلية، أو المحافظة للحكم المركزي وبالعكس، فإن اللازم أن يقوم الطرفان على أساس تنسيق السياسة العامة بين الحكومة المركزية والمحليات، والتي تهدف في النهاية إلى تحقيق خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة، والوصول إلى أقصى كفاءة ممكنة.

نبقى دائما مع المواضيع المحتمل طرحها في اختبارات ومسابقات التوظيف الخاصة بالمتصرفين والمساعدين الاداريين


*** مجتمع المعلومات و المعرفة ***

على الرغم مــن ظهور هذا المصطلح منذ ثلاثين عاما، إلا أن التطورات الهائلة التي حدثت في تلك الفترة قد عظمت من استخدام هذا المصطلح، فضلا عن ظهور مصطلحات كالعولمة، الرقمنة وعلى الرغم من تداول هذا المصطلح إلا أنه يحمل مفاهيم غير واضحة أحيانا، وغير متفق عليها. وقد شهد العالم عبر تاريخه الطويل تطورات متلاحقة وتحولات كبيرة في طرق وأساليب الحياة والمعيشة. وقد استجدت لديه احتياجات عديدة فبعد أن كان يعتمد على الزراعة لمدة من الزمن تحول إلى الصناعة من اجل تلبية احتياجاته حيث شهدت الثورة الصناعية الكبرى الأولى في القرن الثامن عشر، الذي تميز بالتخلي عن الآلات اليدوية بعد اختراع الآلات البخارية وأساليب التعدين، وبدأت الموجة الثانية للثورة الصناعية بعد مرور عصر واحد على ذلك عندما تم استحداث الكهرباء والمحركات ذات الاحتراق الداخلي والمواد الكيميائية المستحدثة بواسطة الأبحاث العلمية وعمليات صب الصلب الفعالة، وتكنولوجيا الاتصال الأولى كنظم التلغراف والهاتف والبريد وقد أفضت الموجة الأولى إلى الثورة الزراعية والموجة الثانية إلى الثورة الصناعية التي سمحت بإتباع سبل الاستدلال والمنهجيات العلمية النسقية والمنظمة.أما العصر الحالي فهو يخضع للمعايير ويتميز بظهور تكنولوجيا الاتصالات والمعلومات. فسمات المجتمع وخصائصه المتغيرة، وكذلك نظامه المتغير، تؤدي على وجه التحديد وبكل وضوح إلى نشأة مجتمع المعلومات والمعرفة.


- مفهوم مجتمع المعلومات

يأتي مجتمع المعلومات بعد مراحل متعددة مر بها التاريخ الإنساني، وتميزت كل مرحلة بخصائص ومميزات، حيث شهدت الإنسانية من قبل، تكنولوجيا الصيد ثم تكنولوجيا الزراعة، وبعدها تكنولوجيا المعلومات، التي رسمت الملامح الأولى لمجتمع المعلومات هذا الأخير تميز "بالتركيز على العمليات التي تعالج فيها المعلومات، والمادة الخام الأساسية به هي المعلومة، التي يتم استثمارها بحيث تولد المعرفة، معرفة جديدة. وهذا عكس المواد الأساسية في المجتمعات الأخرى، حيث تنضب بسبب الاستهلاك، أما في مجتمع المعلومات فالمعلومات تولد معلومات، مما يجعل مصادر المجتمع المعلوماتي متجددة ولا تنضب" الأمر الذي يفسر أهمية المعلومات، ومكانتها كأهم مادة أولية على الإطلاق وهوما يجعل المجتمع الجديد يعتمد في تطوره بصورة أساسية على هذا المورد ، وشبكات الاتصال والحواسيب، ويتميز بوجود سلع وخدمات معلوماتية لم تكن موجودة من قبل، إلى جانب اعتماده بصفة أساسية على التكنولوجيا " الفكرية" أي تعظيم شأن الفكر والعقل الإنساني بالحواسيب، والاتصال والذكاء الاصطناعي ونظم الخبرة.

[[ويقصد أيضا بمجتمع المعلومات]] جميع الأنشطة، والتدابير، والممارسات المرتبطة بالمعلومات، إنتاجا، ونشرا، وتنظيما، واستثمارا، ويشمل إنتاج المعلومات، أنشطة البحث والجهود الإبداعية والتأليف الموجه لخدمة الأهداف التعليمية والتثقيفية. كما أعتبر العديد من الباحثين مجتمع المعلومات كوسط اجتماعي أفضــل للمعلومات " وهو مجرد مجتمع رأسمالي، تعتبر المعلومات فيه سلعة أكثر منها موردا عاما" أي أن المعلومات التي كانت أساسا متاحة بالمجان من المكتبات العامة، والوثائق الحكومية أصبحت أكثر تكلفة عند الحصول عليها خصوصا بعد اختزالها في النظم المعتمدة على الحواسيب. وهذه النظم مملوكة في معظمها للقطاع الخاص، ويتم التعامل معها على أساس تجاري من أجل الربح. كما تم تعريف مجتمع المعلومات "كدائرة متحدة تهتم بالأوضاع العامة من حشود وروابط ومصادر متنوعة تتشكل ما بين المؤسسات والأفراد لرعاية اهتمامات المجتمع حول توفير وتبادل المعلومات، والمعرفة الهادفة إلى سرعة الحصول على المعلومات، وزيادة المعرفة". ورغم أن مفهوم مجتمع المعلومات لم يتبلور تماما في الفكر العالمي للعديد من الباحثين إلا أنهم اتفقوا على اعتباره المخاض العسير، الذي مرت به البشرية مند الستينيات بمناسبة خطاب النهايات، نهاية المكان، مصانع بلا عمال، نهاية المسافة، تعليم بلا معلميـن نهاية المدينة، مجتمع بلا نقد، نهاية الكتاب، كتابة بلا أرقام، نهاية الورق مكتبات بلا رفوف" .

في مجتمع المعلومات يشكل قطاع المعلومات المصدر الأساسي للدخل القومي والعمل والتحول البنائي ففي الولايات المتحدة فان قطاع المعلومات ينتج حوالي نصف الدخل القومي وفرص العمل ، وتظهر اقتصاديات الدول المتقدمة في أوروبا ان حوالي 40 بالمائة من دخلها القومي قدانبثق من أنشطة المعلومات في منتصف السبعينات . رغم تعدد المفاهيم حول مجتمع المعلومات إلا أنه يمكن استشفاف، أن مجتمع المعلومات يتركز أساسا على إنتاج المعلومة والحصول عليها واستغلالها في خدمة أهداف التنمية والتطوير، من خلال وضع آليات وإدارة انسيابها بواسطة بنية تحتية للمعلومات وشبكات الاتصال. ويمكن القول أن أهم عناصر قيام مجتمع معلومات مبني على قيمة المعرفة وإتاحة عادلة للوصول إلى المعلومات هي تنمية الإدراك البشري ومهارة استخدام تكنولوجيا المعلومات .

لابد من وضع التخطيط الشامل ووضع آلية التنفيذ وهي مسؤولية مشتركة تقع على عاتق النظام المؤسسي وتلك النظم التي تمثل مهن المعلومات وصناعة المعلومات والمستفيدين من المعلومات والبدء من وضـع آلية مشتركة تحت رعاية وإشراف مؤسسة عليا رسمية بالدولة مع مراعاة التنسيق في المهام والواجبـات والمقصود بالتنسيق وجــود تشريع قانونـي يحدد المهام والمسؤوليات بشكل يحد من الازدواجية ويعمـل على تحقيق التكامـل والتوازن من اجـل تعبيـد طريق المعلومات وربطه بالاقتصاد والتنمية وتحقيق التقدم والرفاه .

من هذا المنطلق لابد من إدماج البنية الأساسية للمعلومات ضمـن الاستراتيجيات التنموية بصـورة تتضمن معها ضرورة وصول خدمات المعلومات لكافة المناطق الريفية والنائية واستخدام الحواسيب في المدارس والجامعات على جميع المستويات، وانتشـار مراكـز الإنترنت العامة ووجـود اتصالات ذات سمة تنافسـية تنظيمية وتحقيق التقدم بالإصلاح الإداري المؤسسي مع تحديث الأنظمة الإدارية والإنتاجيةوإعادة هيكلة قطاع الاتصالات وربطه بالمعلومات وتحديد المؤسسات التابعة إليها وتنمية الموارد البشرية. وبالنسبة للدول النامية فالدخول إلى مجتمع المعلومات يتطلب، ضرورة نقـل وتوطين التقنيات المعلوماتية، وبالتالي توفير بنى أساسية ( تحتية وفوقية ) من اجل الاستثمار لتنمية صناعة الاتصالات والمعلومات وتخطـى الحاجز اللغوي في تقنيات المعلومات والاتصالات، مع إعداد خطة وطنية للمعلومات وتحديد أهدافها و حصر المؤسسات ذات العلاقة وتحديد المهام والواجبات والأدوار المؤدية لتحقيق الأهداف ، وذلك في إطـار وضع جدول زمني للالتزام بالتنفيذ والبدء في التنفيذ والتطبيق والمتابعة والتقييم والتعديل حسب المعطيات وتطورات عصر المعلومات ، وكل ذلك يكون بإشراف ورعاية جهة رسمية بالدولة .

ويقصد كذلك بالمجتمع المعلوماتي: اذا اردنا ان نتعرف إلى المجتمع المعلوماتي فلا بد لنا أن نتاول مواضيع عده من شأنها تسهيل الوصول إلى ما هية المجتمع المعلوماتي ولا بد من مقدمة شمولية تاتي لتعميم بعض المفاهيم والمصطلحات. باتت المعلومات هي المحرك الاول لكافة الانشطة والعمليات وهي الاساس في المرجعية التي يبنى عليها اتخاذ القرارات وعليه اهتمت كافة المؤسسالت باقتناء مصادر المعلومات وحفظها واسترجاعها في الوقت المناسب، أدت الثورة المعلوماتية المحدثة َجراءا لانتشار وسائل الاتصال الحديثة والتي جعلت من المجتمع مجتمعا معلوماتيا مفتوحا هذا الانفتاح العائد ....

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة

************************************************** *************************

** الصحافة وحرية التعبير**


الصحافة هي المهنة التي تقوم على جمع وتحليل الأخبار والتحقق من مصداقيتها وتقديمها للجمهور، وغالباً ما تكون هذه الأخبار متعلقة بمستجدات الأحداث على الساحة السياسية أو المحلية أوالثقافية أو الرياضية أو الاجتماعية وغيرها. الصحافة قديمة قدم العصور والزمن، ويرجع تاريخها إلى زمن البابليين حيث استخدموا كاتباً لتسجيل أهم الأحداث اليومية لتعرف الناس عليها. أما في روما فقد كانت القوانين وقرارات مجلس الشيوخ والعقود و الأحكام القضائية والأحداث ذات الأهمية التي تحدث فوق أراضي الإمبراطورية تسجل لتصل إلى الشعب ليطلع عليها. أصيبت هذه الفعالية بعد سقوط روما، وتوقفت حتى القرن الخامس عشر، وفي أوائل القرن السادس عشر وبعد اختراع الطباعة من قبل غوتنبيرغ في مدينة ماينز بألمانيا ولدت صناعة الأخبار والتي كانت تضم معلومات عن ما يدور في الأوساط الرسمية, وكان هناك مجال حتى للإعلانات.

في حوالي عام 1465م، بدأ توزيع أولى الصحف المطبوعة وعندما أصبحت تلك الأخبار تطبع بصفة دورية، أمكن عندها التحدث عن الصحف بمعناها الحقيقي وكان ذلك في بدايات القرن السادس عشر. وفي القرنين السابع عشر و الثامن عشر أخذت الصحافة الدورية بالانتشار في أوروبا و أمريكا، وأصبح هناك من يمتهن الصحافة كمهنة يرتزق منها, وقد كانت الثورة الفرنسية حافز لظهور الصحافة الحديثة، كما كانت لندن مهداً لذلك.

الصحافة العالمية

في عام 1702 ظهرت في لندن صحيفة الديلي كوران Daily Courant أولى الصحف اليومية في العالم, أما صحيفة التايمز Times فقد أسست في عام 1788 ، وفي عام 1805 ظهرت صحيفة الكوريية Courier، وفي عام 1814 استخدمت آلات الطباعة البخارية لطباعة صحيفة التايمزاللندنية.

الصحافة العربية

بدأت الصحافة العربية منذ العقد الثاني من القرن التاسع عشر، حينما اصدر الوالي داوود باشا اول جريدة عربية في بغداد اسمها جورنال عراق، باللغتين العربية والتركية، وذلك عام 1816، بعدها ومع حملة نابليون بونابرت على مصر عام 1798, حيث أصدرت في القاهرة صحيفتين باللغة الفرنسية. في عام 1828 أصدر محمد علي باشا صحيفة رسمية باسم جريدة الوقائع المصرية, في عام 1885 أصدر رزق الله حسون في استنبول جريدة عربية أهلية باسم مرآة الأحوال العربية. وفي بدايات قرن العشرين كثر عدد الصحف العربية وخصوصاً في مصر، فصدرت المؤيد و اللواء و السياسة و البلاغ و الجهاد. ومن الصحف القديمة والتي لا زالت تصدر لحد الآن جريدة الأهرام والتي صدرت لأول مرة في عام 1875، ومنافستها جريدة الأخبار التي صدرت عام 1944, إضافة إلى العديد من المجلات الأدبية والفنية والثقافية.

الجزائر صدرت جريدة المبشر عام 1847 وكانت جريدة رسمية فرنسية, ثم صدرت جريدة كوكب أفريقيا عام 1907 وكانت أول جريدة عربية يصدرها جزائري.
لبنان صدرت جريدة حديقة الأخبار عام 1858 . تم تبعها العديد من الصحف منها نفير سوريا والبشير, وحاليا تصدر جريدة النهار والأنوار والعديد من الصحف والمجلات الأخرى.
تونس صدرت جريدة باسم الرائد التونسي عام 1860.
سوريا بدمشق صدرت جريدة سوريا عام 1865, ثم تبعها العديد من الصحف منها غدير الفرات والشهباء والاعتدال في حلب وصدرت صحف كثيرة متخصصة في دمشق .
ليبيا صدرت أول جريدة طرابلس الغرب عام 1866.
العراق جورنال عراق 1816، ثم صدرت صحيفة الزوراء عام 1869 تبعها عدة صحف منها جريدة الموصل والبصرة وبغداد والرقيب.
( كوردستان) صدرت أول صحيفة كوردية باسم (كوردستان في 22/4/1898 في المهجر في مصر الحضارات، اصدرها مقداد مدحت بدرخان، و الان يصدر في كوردستان العراق مئات الصحف و المجلات كا ( التآخي، خةبات (النضال)، كوردستانى نوى (كوردستان الجديدة، هاولاتي (المواطن)، رةسةن (الاصالة) و غيرها
المغرب صدرت جريدة المغرب عام 1889.
فلسطين صدرت جريدة النفير عام 1908.
الأردن صدرت أول جريدة في عمان باسم الحق يعلو عام 1920.
المملكة العربية السعودية صدرت أول جريدة رسمية باسم جريدة القبلة ثم غير اسمها إلى جريدة ام القرى عام 1924.
اليمن صدرت جريدة الأيمان عام 1926.
الكويت صدرت جريدة الكويت عام 1928.
البحرين صدرت جريدة البحرين عام 1936.

حرية الصحافة

حرية الصحافة هي الضمانة التي تقدمها الحكومة لحرية التعبير و غالباَ ما تكون تلك الحرية مكفولة من قبل دستور البلاد للمواطنين و الجمعيات و تمتد لتشمل المنظمات بث الأخبار و تقاريرها المطبوعة. و تمتد تلك الحرية لتشمل جمع الأخبار والعمليات المتعلقة بالحصول على المعلومات الخبرية بقصد النشر.وفيما يتعلق بالمعلومات عن الحكومة فمن صلاحية الحكومة تحديد ماهي المعلومات المتاحة للعامة وما هي المعلومات المحمية من النشر للعامة بالإستناد إلى تصنيف المعلومات إلى معلومات حساسة و سرية للغاية و سرية أو محمية من النشر بسبب تأثير المعلومات على الامن القومي. تخضع العديد من الحكومات لقوانين إزالة صفة الحرية أو قانون حرية المعلومات الذي يستخدم في تحديد المصالح ا لقومية.


مباديء أساسية ومعايير

حرية الصحافة بالنسبة للعديد من البلدان تعني ضمناً بأن من حق جميع الأفراد التعبير عن أنفسهم كتابةً أو بأي شكل آخر من أشكال التعبير عن الرأي الشخصي او الإبداع. وينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على ان : "لكل فرد الحق في حرية الرأي و التعبير، ويتضمن هذا الحق حرية تبني الآراء من دون أي تدخل و البحث عن و تسلم معلومات أو أفكار مهمة عن طريق أي وسيلة إعلامية بغض النظر عن أية حدود". وعادة ما تكون هذه الفلسفة مقترنة بتشريع يضمن درجات متنوعة من حرية البحث العلمي و النشر و الطباعة، أما عمق تجسيد هذه القوانين في النظام القضائي من بلد لآخر فيمكن أن تصل إلى حد تضمينها في الدستور. غالباَ ما تغطى نفس القوانين مفهومي حرية الكلام و حرية الصحافة مايعني بالتالي معالجتها للأفراد ولوسائل الإعلام على نحو متساو. والى جانب هذه المعايير القانونية تستخدم بعض المنظمات غير الحكومية معايير أكثر للحكم على مدى حرية الصحافة في مناطق العالم. فمنظمة صحفيون بلا حدود تأخذ بعين الإعتبار عدد الصحفيين القتلى او المبعدين أو المهددين ووجود إحتكار الدولة للتلفزيون و الراديو إلى جانب وجود الرقابة و الرقابة الذاتية في وسائل الإعلام و الإستقلال العام لوسائل الإعلام و كذلك الصعوبات التي قد يواجهها المراسل الاجنبي. أما منظمة Freedom House فتدرس البيئة السياسية و الإقتصادية الأكثر عمومية لكل بلد لغرض تحديد وجود علاقات إتكالية تحد عند التطبيق من مستوى حرية الصحافة الموجودة نظرياً من عدمه. لذا فإن مفهوم استقلال الصحافة يرتبط إرتباطاً وثيقاً بمفهوم حرية الصحافة.


الصحافة كسلطة رابعة

يستخدم مفهوم الصحافة كسلطة رابعة لمقارنة الصحافة (وسائل الإعلام عموماً) بفروع مونتيسيكيو الثلاثة للحكومة وهي: التشريعية و التنفيذية والقضائية. وقد قال إدموند بروك بهذا الصدد: "ثلاث سلطات تجتمع هنا تحت سقف في البرلمان، ولكن هناك في قاعة المراسلين تجلس السلطة الرابعة وهي أهم منكم جميعاً". إن تطور الإعلام الغربي كان موازياً لتطور الليبرالية في أوروبا و الولايات المتحدة. وقد كتب فرد. س. سايبرت في مقالة بعنوان النظرية الليبرالية لحرية الصحافة: "لفهم المباديء التي تحكم الصحافة في ظل الحكوما الديمقراطية، ينبغي للمرء أن يفهم فلسفة الليبرالية الأساسية والتي تطورت طوال الفترة بين القرن السابع عشر و القرن التاسع عشر". لم تكن حرية التعبير حقاَ تمنحه الدولة بل حقاً يتمتع به الفرد وفق القانون الطبيعي. لذا كانت حرية الصحافة جزءاً لا يتجزء من الحقوق الفردية للإنسان التي تدعمها الآيديولوجيا الليبرالية . إن الفكرة الليبرالية للحرية تتمثل في الحرية السلبية أو بمعنى آخر على أنها الخلاص من الإضطهاد، حرية الفرد في التطور من دون معوقات. وتعتبر هذه الفكرة مضادة لبعض الفلسفات مثل الفلسفة الإشتراكية للصحافة.


مكانة حرية الصحافة في أنحاء العالم

تقوم منظمة مراسلون بلا حدود كل عام بنشر تقريرها الذي تصنف فيه بلدان العالم وفق شروط حرية الصحافة. ويستند التقرير على نتائج الإستبيانات المرسلة إلى الصحفيين الإعضاء في منظمات مماثلة لـ "مراسلون بلا حدود" بالإضافة إلى بحوث الباحثين المختصين و القانونيين والنشطاء في مجال حقوق الإنسان. يتضمن الإستبيان أسئلة حول الهجمات المباشرة على الصحفيين ووسائل الإعلام بالإضافة إلى مصادر الضغط الأخرى على حرية الصحافة مثل الضغط على الصحفيين من قبل جماعات غير حكومية. وتولي مراسلون بلا حدود" عناية فائقة بأن يتضمن تقرير التصنيف أو "دليل حرية الصحافة" الحرية الصحفية وأن يبتعد عن تقييم عمل الصحافة. في عام 2003 كانت الدول التي تتمتع بصحافة حرة تماماً هي فنلندا، آيسلندا، هولندا، النرويج. وفي عام 2004 إحتلت إلى جانب الدول المذكورة دول الدنمارك وايرلندا و سلوفاكيا و سويسرا أعلى قائمة الدول ذات الصحافة الحرة وتلتها نيوزلندا و لاتفيا. أما الدول الأقل في مستوى حرية الصحافة 2006 فقد تقدمتها كوريا الشمالية لتليها كوبا و بورما و تركمانستان و أريتيريا والصين و فيتنام و النيبال و السعودية و إيران.


الدول غير الديمقراطية

وفقاً لتقارير "مراسلون بلا حدود" فإن ثلث سكان العالم يعيشون في بلدان تنعدم فيها حرية الصحافة. والغالبية تعيش في دول ليس فيها نظام ديمقراطي أو حيث توجد عيوب خطيرة في العملية الديمقراطية. تعتبر حرية الصحافة مفهوماً شديد الإشكالية لغالبية أنظمة الحكم غير الديمقراطية، سيما و ان التحكم بالوصول إلى المعلومات في العصر الحديث يعتبر أمراً حيوياً لبقاء معظم الحكومات غير الديمقراطية و يصاحبها من أنظمة تحكم و جهاز أمني. ولتحقيق هذا الهدف تستخدم معظم المجتمعات غير الديمقراطية وكالات إخبارية تابعة للحكومة لتوفير الدعاية اللازمة للحفاظ على قاعدة دعم سياسي و قمع (وغالباً ما يكون بوحشية شديدة عن طريق استخدام أجهزة الشرطة والجيش و وكالات الإستخبارات) أية محاولات ملحوظة من قبل وسائل الإعلام أو أفراد لتحدى "خط الحزب" الصحيح في القضايا الخلافية. وسيجد الصحافيون العاملون في هذه البلدان على حافة المقبول أنفسهم غالباً هدفاً لتهديدات متكررة من قبل عملاء الحكومة. و قد تتراوح هذه المخاطر بين تهديدات بسيطة على مستقبلهم المهني (الطرد من العمل، وضع الصحفي على القائمة السوداء) لتصل إلى التهديد بالقتل والخطف و التعذيب و الإغتيال. وقد اعلنت "مراسلون بلا حدود" أن 42 صحفياً قتلوا في عام 2003 لا أثناء تأديتهم لواجبهم كما أودع في نفس العام 130 صحفياً السجون بسبب نشاطاتهم المهنية.


نظرة تاريخية

الثورة الإنجليزية في عام 1688 نتج عنها سيادة البرلمان على التاج و فوق كل شيء حق التطور. كان جون لوك الملهم الرئيس لليبرالية الغربية. لأنه قرر منح بعضاً من حقوقه الأساسية في الدولة الطبيعية (الحقوق الطبيعية) للصالح العام، فقد وضع الفرد بعضاً من حقوقه في عهدة الحكومة. ودخل الناس عقداً إجتماعياً مع صاحبة السيادة (أو بمعنى آخر الحكومة) تضمن بنوداً لحماية هذه الحقوق الفردية نيابةً عن الناس حسبما كتبه جون لوك في كتابه إتفاقيتا الحكومة. كان لدى إنكلترا ولغاية العام 1694 نظاماً مفصلاً لمنح الإجازات. ولم يكن بالإمكان نشر أي منشور بدون رخصة من الحكومة. وقبل خمسين عاماً أثناء الحرب الأهلية كتب جون ميلتون كراسه المعنون Areopagitica . وقد إنتقد ميلتون في كراسه ذاك نظام الرقابة الذي تفرضه الحكومة وسخر من تلك الفكرة حينما كتب يقول "فيما يمكن للمدينين و الجانحين أن يسافروا إلى خارج البلاد من دون وصي، فأن الكتب غير المسيئة لو أرادت أن تمشي خطوات فإنها لا يمكنها ذلك من دون سجان مرئي فوق عناوينها". ورغم أن المقالة تلك لم يكن لها تأثير كبير حينها في وقف ممارسة منح التراخيص الحكومية للمنشورات، إلا أنها ستُعد فيما بعد من الأعمدة الرئيسية لحرية الصحافة. حجة ميلتون القوية تمثلت في قوله بأن الفرد قادر على التعامل المنطقي وتمييز الخطأ من الصواب و السيء من الجيد. و لكي يكون من الممكن ممارسة هذا الحق المنطقي ينبغي أن تكون للمرء الحرية الكاملة للإطلاع على آراء في "مواجهة حرة و مفتوحة". وقد نشأت عن كتابات ميلتون مفهوم "السوق المفتوحة للآراء": حينما يتجادل الناس مع بعض فإن الحجج الجيدة هي التي تسود. من أنواع التعبير الذي كان مقيداً في إنكلترا ذلك الذي يحظره قانون التشهير التحريضي والذي جعل من مسألة إنتقاد الحكومة جريمة يحاسب عليها القانون. وكان الملك فوق كل الإنتقادات وكانت التصريحات التي تنتقد الحكومة محظورة بقانون محكمة Star Camber (وهي محكمة قانونية في القصر الملكي في ويستمنستر بدأت أولى جلساتها عام 1487 وز إنتهت أعمالها في 1641 حينما ألغيت المحكمة). لم تكن الحقيقة المجردة دفاعاً قوياً أمام قانون التشهير التحريضي، لان هدف القانون كان منع ومعاقبة كل إنتقاد يوجه إلى الحكومة. تعاطي ستيوارت مل مع إشكالية السلطة في مواجهة الحرية كان ينبع من وجهة نظر القرن التاسع عشر النفعية: أي للفرد حق التعبير عن نفسه طالما أنه لا يؤذي الآخرين. والمجتمع الجيد هو المنجتمع الذي يتمتع فيه أكبر عدد من أفراده بأكبر قدر من السعادة. بتطبيق المباديء العاتمة لحرية الفرد يقول ستيوارت مل بأننا لو أسكتنا رأياً واحداً فإننا نكون بذلك قد أسكتنا حقيقة. ولهذا فإن حرية الفرد في التعبير من هذا المنطلق أمر صحي وفي صالح المجتمع. وفي كتابه (حول الحرية) عبّر مل عن تطبيق المباديء العامة لحرية التعبير حين كتب قائلاً: " إذا كان البشرية جمعاء متفقين على رأي معين و هناك شخص واحد له رأي مغاير فليس بيد البشرية أي مبرر لإسكات رأي هذا الفرد بالضبط كما أنه ليس من حق ذلك الفرد و ليس مبرراً له إسكات البشرية جعاء".


ألمانيا النازية

دكتاتورية أدولف هتلر قمعت حرية الصحافة بشكل كامل. فلم يكن مسموحاً للصحفيين كتابة أي شيء ضد هتلر و إلا كانوا سيخاطرون بالتعرض للسجن و حتى الموت. وكان النازيون هم دائما من يستغل الدعاية في صحفهم ووسائل الإعلام الأخرى.


الولايات المتحدة الأمريكية

صدرت أول صحيفة في المستعمرات البريطانية في أمريكا الشمالية وكانت "السلطة" تصدرها أي بمعنى أنها كانت تصدر بموجب ترخيص من الحكام الإستعماريين. وأول صحيفة دورية صدرت كانت (Boston News- Letter) وكان يصدرها جون كامثبيل، وكانت صحيفة أسبوعية بدأ صدورها عام 1704. وكان الحكام الإستعماريون الأوائل إما مدراء دوائر بريد أو ناشرين حكوميين، ولهذا كان من غير المحتمل أن يتحدوا سياسات الحكومة. أول صحيفة مستقلة صدرت في المستمعرات البريطانية كانت صحيفة (New-England Courant) وكان يصدرها في بوسطن جيمس فرانكلين صدر أول عدد منها عام 1721. بعدها بسنوات قليلة إشترى شقيق فرانكلين الأصغر – بنيامين- صحيفة (Pennsylvania Gazette) التي كانت تصدر في فيلادلفيا والتي أصبحت صحيفة بارزة في العهد الإستعماري. تم خلال تلك الفترة إلغاء نظام التراخيص للصحف فتسنى لها الصدور بحرية ونشر ما تريد من وجهات نظر مخالفة ولكنها كانت خاضعة للعقوبات بموجب قانون التشهير أو حتى قانون التحريض إذا كان ما تنشره من آراء يشكل تهديداً للحكومة. ويعود مفهوم "حرية الصحافة" الذي تم تضمينه في دستور الولايات المتحدة بالأصل إلى قضية محاكمة جون ثيتر زينتر من قبل الحاكم الإستعماري في نيويورك في عام 1735. وقد حصل زيتر على حكم بالبراءة من التهم الموجهة إليه بعد ان دفع محاميه أمام المحلفين (وخلافاً للقانون الإنكليزي العريق) بالقول أنه ليس هناك أي تشهير حينما يتم نشر الحقيقة. ولكن حتى بعد هذه القضية الإحتفالية تمسك الحكام الإستعماريون و الجمعيات الوطنية بصلاحية مقاضاة وحتى سجن الناشرين الذين ينشرون وجهات نظر مغايرة للحكومة. وخلال الثورة الأمريكية إعترف القادة الثوريون بالصحافة الحرة كعنصر من عناصر الحرية التي سعوا للحفاظ عليها. وقد جاء في إعلان فيرجيينا للحقوق (في 1776) بان: "حرية الصحافة إحدى أهم أسس الحرية ولا أحد يقيدها أبداً سوى الحكومات الإستبدادية". وعلى نفس المنوال ورد في دستور ماساشوسيتس (في عام 1780): " إن حرية الصحافة أمر أساسي لضمان الحرية في الدولة: ولهذا يجب ان لا يتم تقييدها في هذا الكومنولث". وعلى هدى هذين المثالين حرم التعديل الأول على الدستور الأمريكي؛ الكونغرس، من سلطة إختزال حرية الصحافة وكذلك حرية التعبير المرتبطة بها إرتباطاً وثيقاً.

مسابقة متصرف ورقلة 2008

الثقافة العامة
ان ظاهرة عولمة قيم الديمقراطية التي اصبحت تسود المجتمع الدولي . جعلت من الخصوصيات الوطنية المتعلقة
بالانظمة السياسية . ظاهرة محدودة نسبيا.
حلل و ناقش
القانون
اجب عن الاسئلة التالية
1- مشاركة السلطة التنفيذية في العمل التشريعي
2- انواع الرقابة على الادارة
3-توزيع الاختصاص بين جهات القضاء الاداري
الاقتصاد
اجب عن الاسئلة التالية
1- يقال ..........الاقتصاد هو علم صنع الاختيارات ......... حلل و ناقش 08 نقاط
2- اذكر طرق تقدير وعاء الضريبة مع شرح واحدة منها 03 ناط
3- عرف الامر بالصرف و المحاسب العمومي مع ذكر المسؤوليات 03 نقاط
4- عرف كل من الانتاج و لااستهلاك و الادخار 03 نقاط
5- ما الفرق بين السند والسهم 03 نقاط
المناجمنت العمومي
1- حدد مجالات او مهام الرئيسة لتسيير الموارد البشرية و بشرح 06 نقاط
2- تكلم بشرح عن جميع مصادر تمويل الميزانية العامة للدولة و ميزانية الجماعات المحلية 08 نقاط
3- ماهي هيأت الرقابة المتخصصة في تنفيذ و تسيير الميزانية العامة للدولة 06 نفاط
اسئلة مسابقة متصرف اداري الجزائر العاصمة 2008
الثقافة العامة
تعرف البيئة عدة مخاطر عددها و ما هو الدور المنوط بالافراد اتجاه هذه المخاطر

القانون
من بين مبادئ التنظيم الاداري المركزية و لا مركزية و عدم التركيز
اشرح كل منها

الاقتصاد
تحدث عن اهداف السياسة الاقتصادية الكلية . ثم اشرح الصعوبات التي تواجه التحليل الاقتصادي الكلي

المانجمنت العمومي
اشرح مفهوم المناجمنت التشاركي
***********************************************


أسئلة المسابقة لرتبة متصرف اداري لولاية سيدي بلعباس 2008


المسابقة الأولى:
سؤال إختياري

1-القانون العام:ما هو مجال مراقبة القضاء الإداري لقرارات الضبط الإداري؟

2-اقتصاد عام:ما هو الإستثمار و ما علاقته بالتنمية الإقتصادية في إطار الفكر الإقتصادي؟
3-تسيير عمومي:ما الفرق بين الرجل الإقتصادي و الرجل الإداري و أيهما أنسب لحاجة المؤسسات العمومية التي تعاني من وجود طاقات كبيرة غير مستعملة؟

المسابقة الثانية:
في الثقافة العامة
"لقد أعطت فكرة حقوق الإنسان مفهوما جديدا لسيادة الدولة من سيادة مطلقة للدولة في التصرف في شؤونها الداخلية و حريتها في اتخاذ ما تراه مناسبا من اجراءات داخل اقليمها إلى سيادة نسبية تعطي الحق للدول الكبرى و المنظمات الدولية في التدخل في الشؤون الداخلية للدول بحجة حماية هذه الحقوق "حلل هذه الفقرة تحليلا منهجيا مبديا رأيك في ذلك؟


المسابقة الثالثة:
كانت في اللغة الفرنسية .

وزارة التعليم العالي والبحث العلمي
جامعة منتوري قسنطينة
مركز المسابقات والامتحانات
دورة جانفي 2009
اختبار في مادة /
الرتبة /متصرف اداري
المدة 3 ساعات مسابقة خارجية
المعامل 3

اجب عن احد الاسئلة التالية

1/-المانحمنت
ماهي انواع التخطيط من حيث اسلب اعداد الخطة وتنفيدها ؟


2/-المالية العامة
لقاعدة الخدمة المنجزة العديد من الاستثناءات
-عرف قاعدة الخدمة .
-اذكر استثناءات مع الشرح.

3/-الاقتصاد
ماهو الفرق بين التنمية والنمو؟حلل استراتيجية التنمية في الجزائر .

4/-القانون الاداري
تحدث عن انتفاء الطعن الموازي كشرط لقبول الطعن بالالغاء لتجاوز السلطة .

5/-القانون الدستوري
اشرح بالتفصيل مبدأ الفصل بين السلطات وعلل مدى ارتباطه بالديمقراطية ؟





اختبار الثقافة العامة
المعامل 2

اجب عن احد السؤالين التاليين

1-تحدث عن دور الدولة في اقتصاد السوق ؟

2-التخلف له 3 ابعاد هي الفقر ‘البطالة ‘عدم المساواة بين الافراد
حلل وناقش ؟



الاختبار الثالث
اختيار فرنسية او انجليزية

سلومة سيرين
2010-09-27, 16:46
السلام عليكم و رحمة الله و بركاته
ارجو منكم افادتي بنماذج للرسائل الادارية و المحاضر وكذا مختلف انواع المقررات الخاصة بالتوظيف) les arrêtés)و هذا قصد الاطلاع عليها قبل موعد اجراء المسابقة المهنية للالتحاق بسلك المتصرفيين الداريين الرئيسيين لان هذه النماذج يمكن ان تطرح في مادة التحرير الاداري و شكرا مسبقا.

adouma
2010-09-27, 21:54
بارك الله فيك أخي الكريم وجعله الله في ميزان حسناتك

ouna2006
2010-09-28, 17:16
svp aider moi en ce qui concerne le type de question de la direction de commerce.
je possède un diiplome de controle de qualité et analyse.
جزاكم الله خيراi

حنين الاوراس
2010-09-30, 00:45
شكرا لك أخي على كل هذه التوضيحات.

حنين الاوراس
2010-09-30, 00:55
جزاك الله خير الجزاء.

اسما88
2010-09-30, 09:36
السلاااااااام عليكم

شكرااااا اخي وليد وعيد مبااارك ولو انهاااااااااا متاخرة بكتييييييييييييير لكن معليش

تحياااااااااااااااااااااتي لك

============

مرت من هنااااااااا اسمااء


سلاام

صهيب بن محمد
2010-09-30, 10:25
بارك الله فيك

وليـــــد
2010-09-30, 14:28
السلاااااااام عليكم

شكرااااا اخي وليد وعيد مبااارك ولو انهاااااااااا متاخرة بكتييييييييييييير لكن معليش

تحياااااااااااااااااااااتي لك

============

مرت من هنااااااااا اسمااء


سلاام

شكرا اسماء وعيدك اسعد اختي ربي يخليك ويحفضك هادي غيبة وين كنت

اسما88
2010-09-30, 19:25
شكرا اسماء وعيدك اسعد اختي ربي يخليك ويحفضك ...................................

العفو اخي الكريم وليد وربي يحفظك ويخليك ايضاااااااعدراا لم اسال عنك لان الامسن كان فيه مشكل المهم ادا فتحت انت ايميل جديد ضيف نفسك عندي

شكرااا اخي وليد وبتوفيق

تحيااااتي لك

================

FOUAD91
2010-10-01, 15:22
شكـــــــــــــــــــــــــــــــــرا جزيـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــلا

zouaia20
2010-10-01, 17:11
شكرا يااخي على هذا المجهود

mizou02
2010-10-02, 22:59
﴿☻☻﴿تحيــــاتي﴾☻☻﴾
﴿☻☻☻﴿تحيــــاتي﴾☻☻☻﴾
﴿﴿﴿﴿☼☼☼☼﴿mizou02﴾☼☼☼﴾﴾﴾﴾
﴿﴿مشكووووووووووووووووووووووووووووووووووووو﴾﴾
﴿﴿رووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووو ووعة﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووووووووووووو﴾ ♠♠♠♠♠♠♠♠♠﴿يسلموووووووووووووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلمووووووووووووو﴾ ♠ مشكوووووووووووور♠ ﴿يسلموووووووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووووو﴾ ♠مشكووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلمووووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووو﴾ ♠ مشكوووووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلموووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلمووووووو﴾ ♠مشكووووووووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلمووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلمووووووو﴾ ♠مشكووووووووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلمووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووو﴾ ♠مشكووووووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلموووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووووو﴾ ♠ مشكوووووووووووووووووووور♠ ﴿يسلمووووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلمووووووووووووو﴾ ♠ مشكوووووووووووور♠ ﴿يسلموووووووووووو﴾﴾
﴿﴿يسلموووووووووووووووووو﴾ ♠♠♠♠♠♠♠♠ ﴿يسلموووووووووووووووووو﴾﴾
﴿﴿رووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووو وووووو عة﴾﴾
﴿﴿روووووووووووووووووووووووووووووووووووووووعة ﴾﴾
﴿﴿﴿﴿☼☼☼☼﴿mizou02﴾☼☼☼﴾﴾﴾﴾
﴿☻☻☻﴿تحيــــاتي﴾☻☻☻﴾
﴿☻☻﴿تحيــــاتي﴾☻☻﴾
﴿☻﴿تحيــــاتي﴾☻﴾
﴿مشكور مشكورمشكور مشكورمشكور مشكورمشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكور مشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكورمشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكورمشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكورمشكور ﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكور مشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكورمشكور﴾
﴿مشكورمشكور ♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫♫ مشكور مشكور﴾
﴿مشكور مشكورمشكور مشكورمشكورمشكورمشكورمشكور مشكور مشكور﴾

نبيلة الحلق
2010-10-03, 12:27
الف شكر لك يا استاد وجعلك الله نبراس طريقنا و جسر عبورنا الى النجاح والتفوق

نبيلة الحلق
2010-10-03, 12:50
شكرا لك اخي وليد والله نورتنا بهده المعلومات القيمة

امل قسنطينة
2010-10-03, 14:12
بارك الله فيك

pola24
2010-10-03, 22:21
شكرا جزيلا على هذا الموضوع بارك الله فيك

بشير أبو طه
2010-10-04, 08:21
جزاك الله خيرا وسدد خطاك

خليل 1984
2010-10-04, 13:28
موضوع قيم .و فيه خير بإذن الله .
مشكووووور .

البرياني2001
2010-10-04, 16:04
شكرا جزيلا وجزاكم الله عنا خير الجزاء ووفقكم الله لما يحبه ويرضاه

ليلى 333
2010-10-04, 18:54
جزاك الله خيرا واطعمك طيرا وسقاك زمزما وادخلك الجنة ورزقك النظر الى وجهه الكريم

عبدو الصغير
2010-10-05, 11:16
بقي لنا الآن أن نسأل عن موعد نتائج المسابقات لأنه حسب أخبار الجرائد فإن تصحيح الأوراق قد انتهى:19::19:

abddj25
2010-10-07, 12:46
think you sir for that

abddj25
2010-10-07, 12:47
good help you

hamito29
2010-10-07, 16:52
بارك الله فيك على هذه المواضيع المميزة وجعلها الله في ميزان حسناتك .

زكودة
2010-10-08, 11:24
و بارك االله فيك شكرا لك

optimism
2010-10-08, 12:57
شكرا جزيلا

madjid_sma
2010-10-08, 18:54
نشكركــــــــــــــــــــــــــم جزيل الشكـــــــــــــــر على هذه المواضيــــــــــــــع الرائعــــــــــــــــة، ووفقكم الله.

dounia700
2010-10-08, 19:50
مشكوووووووووووووووووووووووووووووووووووووووور

hananedz13
2010-10-08, 21:07
شكرا كل الشكر لا تعرف كم استفدت ،كما اتمنى ان توصل

hananedz13
2010-10-08, 21:09
جزاك الله كل خير